第9讲 第三章 投资政策和产业结构调整(二)(XXXX年新版)

(二)年度投资规模的测定方法

年度投资总规模的计划预期目标，通常用投资率法和年增长率法来测定

1．投资率法

投资率法是指首先确定年度固定资产投资额占当年国生产总值的合理比例(即投资率)，从而测定年度投资总规模的预期目标。其计算公式为：

年度固定资产投资额＝当年国生产总值×投资率

大体上说，投资率表明在当年总产出中，有多少用于投资。

2．年增长率法

年增长率法是指在上年计划或实际完成的投资总额的基础上，按照一个比较合理的增长率来测定当年投资总规模的预期目标。其计算公式为：

年度投资总规模＝上年度投资总额×(1＋年度投资规模合理增长率) 其中：年度投资规模合理增长率＝(年度投资增加额／上年度投资总额)×100％

投资率与投资增长率有着密切联系，但两者并不是直接的对应关系。投资率高的年份，不一定投资增长率也高；投资率低的年份，不一定投资增长率也低。一般情况下，投资增长率高低对经济增长和运行的影响，往往要大于投资率高低的影响。

(三)在建投资总规模

测定在建投资总规模的方法也有两种，即倍数法和增长率法。

1．倍数法（又称建设周期）

倍数法是把年度投资规模扩大若干倍数来测算在建投资总规模的一种方法。这个若干倍数，就是合理建设周期。其公式如下：

在建投资总规模＝年度投资总规模×合理建设周期

2．增长率法

增长率法是指在基年的在建投资总规模适度的基础上，按照国生产总值的年均增长率，确定在建投资总规模合理的年增长率，再计算出以后年度的在建投资总规模。其计算公式如下：在建投资总规模＝基年适度的在建总规模×(1＋在建总规模的合理增长率)

(四)投资规模调控的任务与措施

1．年度投资总规模的调控

（1）年度投资总规模调控的主要任务

保持投资总量的适度增长，使之与保持社会总供求基本平衡、促进经济适度快速增长的要求相适应；

同时要保持合理的投资率，确保建设规模与国力大体相适应。

（2）年度投资总规模的调控措施一般有：

a.合理确定年度投资总规模的计划预期目标。

b.信息引导：及时掌握和反馈各地区、各行业的投资计划信息和投资统计信息以及相关的市场信息

c.利用经济手段和必要的行政手段有效调控年度投资规模。这是年度投资规模管理的重点，其目的是为了防止投资需求过度扩和投资需求不足。运用经济手段，主要是运用财政政策和货币政策；运用行政手段，主要是通过具体项目的审批或核准。

2．在建投资总规模调控的主要任务和措施

a. 合理控制新开工项目的数量，并注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模。

b.保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。为此，要防止新开工项目过于集中。

二、投资结构

(一)投资结构的概念

投资结构既可以理解为一定时期投资总量中所含各要素的构成及其数量比例关系，也可以理解为投资在国民经济部门、产业或地区之间的分布状况，它是经济结构的一个重要方面。

投资结构分类。

(二)投资结构的地位和作用

1.投资结构对国民经济和社会发展具有重大的意义。

投资结构的调整对于产业结构优化往往具有重要的决定意义。

2.投资的地区布局对地区经济结构的形成和变化关系极大。特别是对经济社会发展影响显著的重大项目布局，会对地区经济格局产生特别重要的作用。

3.投资的部门结构影响着社会各项事业的发展。政府采取投资结构调控措施实现对社会事业等国民经济部门的资源配置就显得尤为重要。

(三)投资结构调控的措施和目标

政府灵活运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等经济手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。

适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。严格和规土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。

政府依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。

制定并适时调整国家固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录，明确国家鼓励、限制和禁止投资的项目。

建立投资信息发布制度，及时发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息，引导全社会投资活动。

建立科学的行业准入制度，规重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。

【2008真题】我国调控投资结构的经济手段包括（）。

A．项目审批

B．项目核准

C．投资补助

D．项目贴息

E．项目备案

答案：CD

三、投资效益

(一)投资效益的概念

投资效益是指投资活动所取得的成果与所占用或消耗的投资之间的对比关系。投资效益包括财务效益、国民经济效益和社会效益。

1．投资的财务效益

投资的财务效益是指投资项目的投入与产出相比较，能否获得预期的盈利，是从投资者的角度衡量投资活动是否值得。

2．投资的国民经济效益

投资的国民经济效益，是指投资总量或每一个投资项目对国民经济有效增长、结构优化的贡献。全部投资项目的国民经济效益汇总起来，就形成一定时期社会总投资的国民经济效益，即投资的宏观经济效益。

3．投资的社会效益

投资的社会效益，是指投资项目的建设和运行对社会发展、资源、生态、环境、就业、分配等方面带来的影响。

国民经济效益和社会效益是从国民经济全局和社会发展的角度对投资项目的评价，是投资宏观调控关注的主要目标。

(二)投资效益的评价指标