水土保持工程施工建设管理办法
四川省水土保持工程项目建设管理办法
四川省水土保持工程项目建设管理办法一、总则第一条为了贯彻落实中共中央、国务院[1998]15号文件精神，加快水土流失治理进程，规范水土保持项目建设管理，确保工程建设进度、质量和资金安全，根据国家计委、水利部《中央财政预算内专项资金水土保持项目建设管理试行办法》，结合我省实际制定本管理办法。
第二条凡国家安排我省的中央财政预算内专项资金水土保持项目，按本办法进行建设和管理。
第三条水土保持项目是生态环境建设的组成部分，应按照《四川省生态环境建设规划》确定的范围，根据国家有关规定和水土流失严重程度、国家投资情况，以县为单位分别列入年度建设计划。
水土保持项目应与其他生态建设项目统筹安排。
第四条水土保持项目建设资金除了争取国家支持外，各级财政及受益农户应按国家确定的配套比例及时足额到位。
二、项目申报和审批第五条中央财政预算内专项资金水土保持项目按照基本建设程序进行管理，审批程序适当简化。
第六条申报水土保持建设的项目县，根据省提出的投资规模，按照以小流域为单元集中成片综合治理的原则，委托有资质的设计单位编制项目可行性研究报告。
由县计委、水利局联合逐级上报，经省计委、水利厅审查后由省计委审批。
可研报告应将建设内容落实到具体乡、镇，凡深度达不到要求的，省审批机关不予受理。
项目县不得擅自变更建设内容。
如因特殊情况确需变更时，须报原审批部门批准。
报送可行性研究报告时应同时上报市(州)县有关部门配套资金承诺文件。
第七条各项目县根据审批的可行性研究报告编制项目实施方案，实施方案应将建设内容落实到田间地块。
实施方案报省水利厅审批。
三、资金管理第八条国家投资和地方配套资金统一安排使用。
项目资金实行专户存储，专帐管理，专项用于水土保持工程建设，任何单位和个人不得以任何借口滞留、挤占或挪作它用。
第九条建设资金应实行报账制。
阶段性工程完成后，应由业主单位、监理单位、计划部门、项目负责人等验收合格签字后报销。
项目建设所需大宗材料、种苗等物资，应实行政府采购制。
水土保持工程建设管理办法(2011年7月修订)汇总
水土保持工程建设管理办法(2011年7月修订第一章总则第一条为加强与规范中央补助地方水土保持工程建设管理,确保工程建设质量和充分发挥投资效益,根据《国家发展与改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》(发改投资[2009]1242号、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》(发改农经[2009]1981号等有关规定,结合水土保持工程特点,制定本办法。
第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。
第三条水土保持工程根据经批准的规划,按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则,区分轻重缓急,统筹安排实施。
第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。
各地应按要求及时足额落实地方建设资金,并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。
要进一步深化改革,完善政策,创新机制,广泛吸引社会资金投入工程建设。
第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工,各负其责,密切配合,加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调,共同做好各项工作。
对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目,实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法,发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作;水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作,具体组织和指导项目实施,有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。
第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施,符合有关技术标准和规程规范。
第二章前期工作第七条中央补助地方小型水土保持项目(主要包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等,下同前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段,实施方案由可行性研究和初步设计合并而成,达到初步设计深度;其中,库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个阶段。
水土保持管理办法
水土保持管理办法第一章总则第一条为认真贯彻执行国家水土保持方针、政策、法律法规，坚持“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，根据《中华人民共和国水土保持法》、合同文件、标准规范及本项目实际，制定本办法。
第二条本办法适用于总承包项目部及各分部。
第三条水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理的方针和谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。
优先考虑生态环境保护和破坏后的生态环境建设，做到思想认识到位、方案编制到位、设计施工到位、竣工验收到位、资金落实到位，确保建设项目生态环境良好，防止水土流失。
第四条各分部应加强水土保持工作的领导，施行水土流失防治目标责任制；必须贯彻国家关于水土保持的法规，采取措施保护水土资源，防止因建设活动造成的水土流失；接受行政主管部门对建设项目水土保持工作的监督、检查。
第五条水保管理工作贯穿工程建设的过程，其范围为工程的设计范围，含主体工程、临时工程、施工场地、施工营地、便道便桥、取弃土场、砂石料场及材料储存场、梁场等及其临近受影响的区域。
第六条水土保持工作重点：严格控制工程占地，合理科学选择取弃土场，严格控制施工期路基、桥梁以及取弃土场和临时工程引起的水土流失。
第二章组织管理第七条各分部成立水土保持领导小组，有各分部项目经理任组长，常务副经理任副组长，各部门负责人任组员，负责组织领导各自合同段的水土保持管理工作。
第八条职责各分部是施工期水土保持工作的实时者和责任者，负责项目建设中水保措施和设计方案的实施；加强对进场施工人员的水保宣传和教育，提高全员水保意识，增强法制观念；严格按施工图设计中的水保工程措施及要求组织实施；负责做好水保措施实施记录、工作总结及文档管理，做好竣工验收准备工作。
第三章各阶段水保工作第九条施工准备阶段（一）各分部必须建立和健全水保组织管理体系、规章制度；熟悉和掌握当地建设行政主管部门和水运行政主管部门有关水保方面的规章制度；组织对上岗人员的水保培训教育工作；落实施工现场水保管理专职人员及其责任。
建设项目水土保持管理办法
建设项目水土保持管理办法一、背景介绍随着城市化进程不断推进，建设项目在国家发展中扮演着重要的角色。
然而，建设项目往往会对周边的水土资源产生一定的影响，给生态环境带来一定的压力。
为了有效管理和保护水土资源，保障生态环境的可持续发展，建设项目水土保持管理办法得到了广泛的关注和推广。
二、管理责任1.建设单位应负有水土保持的管理责任，保障项目施工过程中和项目竣工后的水土保持工作。
2.建设单位应组织专业人员进行水土保持工作的规划、设计、施工和监督，确保工程建设符合水土保持管理要求。
3.建设单位应制定详细的施工方案，包括水土保持设施的选用和施工方案，确保施工过程中不会对水土资源造成破坏。
4.施工期间，建设单位应定期进行巡查和检测，及时发现和纠正问题，并采取相应的修复措施。
5.项目竣工后，建设单位还应进行水土保持设施的维护和管理，确保水土保持工作的长期效果。
三、水土保持设施1.在建设项目中，应根据实际情况合理设计和设置水土保持设施，包括但不限于挡土墙、挡土坎、护坡、排水系统等。
2.水土保持设施的选用应根据地质条件、水土流失情况等因素进行合理选择，确保设施的稳定性和耐用性。
3.设施的施工和安装应严格按照规划和设计要求进行，并由专业人员进行监督和验收。
4.水土保持设施应定期进行维护和检修，及时修复或更换受损的设施，确保其正常运行。
四、水土保持措施1.在施工过程中，应采取合理的措施减少地表和坡面径流的冲刷和侵蚀，如铺设防护覆盖物，设置沟槽等。
2.工程建设期间，应定期清理施工现场的渣土和垃圾，防止对周边环境造成污染。
水土保持工程建设管理办法2007
水土保持工程建设管理办法2007 水土保持工程建设管理办法发改投资〔2007〕1686号第一章总则第一条为加强和规范水土保持工程建设管理，确保工程建设质量和投资效益，根据国家有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。
第二条中央各类水利投资安排实施的水土保持工程，适用本办法。
第三条水土保持工程根据《全国生态环境建设规划》、国家及流域或区域水土保持规划,按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。
近期以长江上中游、黄河中上游、东北黑土区、珠江上游南北盘江石灰岩等地区为重点，同时，兼顾其它水土流失严重地区。
工程建设要坚持以小流域为单元，采取综合措施,集中连片，规模治理。
第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和群众共同承担.各地要足额落实地方投资，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。
同时,要制订优惠政策,完善建设管理机制，引导与调动社会其它资金投入工程建设。
第五条水土保持项目按属性分为地方项目和中央直属项目。
对地方项目，各地发展改革部门商有关部门做好规划编制报批、项目审批、计划下达和建设管理监督等工作；各地水利部门商有关部门做好规划、项目可行性研究报告、初步设计报告编制和审查等工作，具体组织指导项目实施及管理；流域机构商地方有关部门做好前期工作技术指导、在审核汇总区域规划的基础上编制流域规划、工程实施的监督检查等工作.中央直属项目，由水利部有关流域机构和单位组织实施。
第六条水土保持工程参照基本建设程序进行建设和管理.第二章前期工作第七条水土保持工程项目前期工作分为规划、可行性研究和初步设计三个阶段，上一阶段的批准文件是开展下一阶段工作的依据。
第八条各地要根据经批准的水土保持工程规划，按项目区或小流域坝系编制可行性研究报告,按小流域或淤地坝单坝编制初步设计报告.对规模较小、较为分散的工程，可打捆编制可行性研究报告和初步设计报告。
工程规划、可行性研究报告和初步设计编制工作应由具有相应资质的单位承担。
生产建设项目水土保持方案管理办法(最新版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改生产建设项目水土保持方案管理办法(最新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process生产建设项目水土保持方案管理办法(最新版)第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。
第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。
水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。
本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。
第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。
第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施“三通一平”前期工程。
第五条（编制机构）水土保持方案由生产建设单位编制。
没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
国家水土保持重点建设工程管理办法
国家水土保持重点建设工程管理办法国家水土保持重点建设工程管理办法第一章总则第一条为加强国家水土保持重点建设工程（以下简称“国家水保工程”）管理，展。
（二）项目区须具有一定的规模。
规划实施期末，每个项目区新增水土流失治理面积一般不少于100平方公里；（三）当地政府重视，项目区群众自愿投劳参与工程建设；（四）项目实施县制定并出台了封山禁牧的有关政策；（五）项目实施县水土保持机构健全，技术力量较强，能够承担工程组织实施与管理工作。
第七条国家水保工程以省（自治区、直辖市）为单位，由省级水行政主管部门按项目区组织编制规划，会同省级财政部门初审后联合上报水利部、财政部。
第八条水利部、财政部联合批复各省上报的规划，规划经审批后实施，作为年度计划下达的依据。
据。
第三章组织实施第十四条各级水行政主管部门要做好工程规划编制、前期工作技术审查和审批、项目年度计划的编制和申报、项目实施情况的监督检查、年度验收及竣工初步验收、工程建设进展情况统计及效益监测等工作。
第十五条国家水保工程建设实行项目责任主体负责制，项目的责任主体为县级水利水保部门。
第十六条国家水保工程实行工程建设监理制。
监理单位由县级水利水保部门通过招标的方式择优选定，且必须由具有水土保持生态工程监理资质的单位承担。
监理单位依据合同，按照《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》，公正、独立、自主地开展监理工作。
水行政主管部门。
第二十一条工程建设要因地制宜推广水土保持实用技术，加强技术培训，提高工程建设效益。
所有项目实施县要明确科技支撑单位，为工程建设提供科技服务与技术支撑。
第二十二条在项目规划立项阶段或工程建成后，必须明确工程建后管护责任。
项目区所在县级人民政府或乡（镇）按国家有关政策落实治理成果产权或使用权，能落实到农户的一律落实到农户，并明确相应的责权利，确保工程长期发挥效益。
各级水行政主管部门要加强对工程建后管护责任落实情况的监督检查。
管护责任不落实或治理成果被破坏的，要严肃查处；情节严重的不得继续安排国家水土保持重点工程。
水利部关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知
_ 14 _水利部公报 2019.1第一章 总 则第一条 为进一步加强和规范水土保持工程建设管理，充分发挥中央资金效益，根据财政部、水利部印发的《中央财政水利发展资金使用管理办法》，结合水土保持工程实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央财政水利发展资金（以下简称“中央资金”）安排实施的国家水土保持重点工程（以下简称“水土保持工程”）。
第三条 水土保持工程坚持因地制宜、综合治理、分期规划、按年度实施。
第四条 水土保持工程由地方实施，中央财政给予补助，地方应加大投入。
鼓励采取以奖代补、村民自建等方式，积极引导社会力量和项目区群众参与工程建设。
第五条 水利部负责实施规划制定、监督检查，并配合财政部开展绩效评价。
水利部关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知水保〔2019〕60号有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），青岛市水利局，新疆生产建设兵团水利局：为进一步加强和规范水土保持工程建设管理，充分发挥中央资金效益，根据《中央财政水利发展资金使用管理办法》，结合水土保持工程实际，我部制定了《中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
水利部2019年2月21日地方水行政主管部门会同财政部门，按职能分工负责工程的组织实施、建设管理、资金监管和检查验收。
第二章 前期工作第六条 水土保持工程前期工作一般分为实施规划和实施方案（初步设计）两个阶段。
第七条 水利部根据党中央、国务院决策部署，《全国水土保持规划(2015—2030年)》及相关专项规划，组织制定实施规划。
实施规划原则上按照5年实施期编制，明确实施范围、建设任务和有关要求，作为年度中央资金和建设任务安排的依据。
第八条 实施方案（初步设计）依据实施规划和有关技术规程规范，按小流域或片区编制。
淤地坝（含病险淤地坝除险加固）工程按单坝编制。
各地应择优选择具有相应规划设计能力的单位编制实施方案（初步设计），设计深度应满足中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法水利部公报 2019.1施工要求。
水土保持工程建后管护制度
水土保持工程建后管护制度一、总则为了加强水土保持工程的建设和管理工作，确保水土资源的合理利用和保护，提高农田生产力和农民生活质量，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于农田水利工程、梯田、坡改植物、水土保持植物、防汛抗旱工程等水土保持工程，涉及到水土保持工程的建设、维护、管护等各个环节。
三、建设单位责任1.建设单位应按照相关规定对水土保持工程进行规划设计，确保工程质量和效果。
2.建设单位应组织施工人员进行专业培训，提高工作效率和质量。
3.建设单位应制定施工计划和施工方案，落实安全生产责任，确保施工过程中不发生安全事故。
4.建设单位应按照相关要求对施工现场进行检查，并及时整改存在的问题，确保施工环境整洁有序。
四、施工单位责任1.施工单位应派遣专业技术人员参与水土保持工程的施工和监督工作，确保工程质量。
2.施工单位应严格按照设计要求和施工方案进行施工，确保工程效果。
3.施工单位应配备完整的施工设备和人员，提高工作效率和质量。
4.施工单位应对施工现场进行日常检查和维护，及时发现问题并整改，确保施工质量。
五、监理单位责任1.监理单位应根据相关规定对施工现场进行监督检查，确保施工的合理性和规范性。
2.监理单位应对施工单位的工作进行评价，及时提出改进意见，确保施工工作的顺利进行。
3.监理单位应定期向建设单位和相关部门提交监理报告，报告工作进展和存在的问题。
4.监理单位应对施工单位的施工环境和设备进行检查，确保施工安全。
六、建设后管护责任1.建设完成后，应指定专门的管理人员负责水土保持工程的日常管理和维护工作。
2.建设后的管护单位应对水土保持工程定期进行检查和维护，确保工程效果。
3.建设后的管护单位应组织培训工作人员，提高水土保持工作的专业水平。
4.建设后的管护单位应制定管护计划和管护制度，建立完善的档案管理体系，确保工作的有序进行。
七、法律责任对违反本制度的行为，可以按照相关法律法规进行处罚，直至撤销相关资质。
水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知-办水保〔2019〕172号
水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知办水保〔2019〕172号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为规范和加强生产建设项目水土保持监督管理工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等，我部制定了《生产建设项目水土保持监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
水利部办公厅2019年7月30日生产建设项目水土保持监督管理办法第一章总则第一条为规范和加强生产建设项目水土保持监督管理工作，督促生产建设单位依法履行水土流失防治责任，推动水行政主管部门全面履行生产建设项目水土保持监督管理职责，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等，制定本办法。
第二条本办法适用于生产建设项目水土保持监督管理，包括对生产建设项目开展的水土保持监督检查、水土保持设施自主验收报备管理，以及对水行政主管部门履行监督管理职责的督查。
第三条水土保持监督管理遵循依法依规、客观公正、注重实效、违法必查、失职必究、惩戒从严的原则。
第四条生产建设项目水土保持监督检查、自主验收报备管理和履职督查实行分级负责制。
第二章水土保持设施自主验收及报备第五条生产建设单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体，应当在生产建设项目投产使用或者竣工验收前，自主开展水土保持设施验收，完成报备并取得报备回执。
第六条生产建设项目水土保持设施验收一般应当按照编制验收报告、组织竣工验收、公开验收情况、报备验收材料的程序开展。
山东省水利发展资金水土保持工程建设管理办法(试行)》(征
山东省水利发展资金省级水土保持工程建设管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范省级水土保持工程建设管理，参照《中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法》《山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法》，结合水土保持工程实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省级财政资金安排实施的水土保持工程（以下简称"水土保持工程"）。
市县级财政水土保持工程可参照执行。
第三条水土保持工程建议主要用于生态清洁小流域示范项目，坚持因地制宜、综合治理原则，依据水土保持规划按年度实施。
应以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，统筹流域水系整治、污水垃圾处理、人居环境改善、生态产业发展等，高标准打造不同类型的生态清洁小流域治理模式，充分发挥示范作用，带动区域水土流失防治工作整体提升。
第四条水土保持工程由县级水行政主管部门组织实施，省财政给于补助，地方应加大投入。
鼓励采取以奖代补、以工代赈等方式，积极引导社会力量和项目区群众参与水土保持工程建设。
第二章前期工作第五条项目区应坚持集中连片原则，优先选择国家级和省级水土流失重点治理区和重点预防区。
水土流失程度轻微且不易退化的区域不得纳入实施范围。
第六条水土保持工程治理标准不低于60万元每平方公里，平原区项目治理规模不低于6平方公里，山丘区项目治理规模不低于10平方公里。
第七条县级水行政主管部门负责组织项目实施方案编制。
实施方案应选择具有相应规划设计能力的单位编制，应在开展现场勘查、充分征求项目区群众意见基础上，按照水土保持生态清洁小流域建设等技术规范进行设计，设计深度应满足施工要求，编制成果应满足招投标、信息化监管等要求。
第八条水土保持工程实行项目库管理。
市级水行政主管部门对各县上报的实施方案审核后，于每年10月底前报省水利厅纳入下一年度项目库。
省水利厅统筹考虑规划年度治理任务、年度考核评估成绩等因素，通过专家评审等方式确定年度水土保持工程。
水土保持工程建设管理制度
水土保持工程建设管理制度一、总则为了加强水土保持工程建设管理，防止水土流失，保护生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》和相关法律法规，制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于水土保持工程建设管理过程中的所有环节，包括规划设计、施工实施、监督检查和后期维护等。
三、管理机构1.水土保持工程建设管理委员会负责全面领导水土保持工程建设管理工作，制定水土保持工程建设管理政策、规划和年度计划，指导、协调和监督水土保持工程建设管理工作。
2.水土保持工程建设管理部门根据水土保持工程建设管理委员会的指导，负责具体的水土保持工程建设管理工作，包括组织编制水土保持工程建设管理规划、编制水土保持工程建设管理方案、开展水土保持工程建设管理宣传教育、指导和监督水土保持工程建设管理工作等。
四、管理制度1.规划设计阶段（1）水土保持工程建设管理部门应参与水土保持工程规划设计的编制过程，提出合理化建议，确保规划设计符合水土保持要求。
（2）水土保持工程建设管理部门应编制水土保持工程建设管理规划，明确水土保持工程建设管理目标、任务和措施。
2.施工实施阶段（1）施工单位应按照水土保持工程建设管理部门审批的水土保持工程建设管理方案开展施工，并承担相关责任。
（2）水土保持工程建设管理部门应派驻工作人员到工程现场进行监督检查，保障水土保持工程建设管理的顺利实施。
3.监督检查阶段（1）水土保持工程建设管理部门应建立水土保持工程建设管理档案，记录水土保持工程建设管理过程中的各项重要信息，便于监督检查。
（2）水土保持工程建设管理部门应定期对水土保持工程建设管理情况进行检查，发现问题及时通报，督促整改。
4.后期维护阶段（1）水土保持工程建设管理部门应建立水土保持工程建设管理维护制度，明确后期维护责任及措施。
（2）水土保持工程建设管理部门应加强对水土保持工程建设管理维护情况的监督检查，确保水土保持工程长期有效运行。
五、管理措施1.加强宣传教育，提高水土保持意识（1）开展水土保持工程建设管理宣传教育，提高相关部门和施工单位员工的水土保持意识。
国家发展改革委水土保持工程建设管理办法
国家发展改革委水土保持工程建设管理办法国家进展改革委水土保持工程建设治理方法(发改农经〔2011〕1703号)第一章总则第一条为加大和规范中央补助地点水土保持工程建设治理，确保工程质量和充分发挥投资效益，按照《国家进展改革委关于改进和完善中央补助地点投资项目治理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家进展改革委、水利部关于改进中央补助地点小型水利项目投资治理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本方法。
第二条本方法适用于中央预算内投资补助地点水土保持工程项目。
第三条水土保持工程按照经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。
第四条水土保持工程建设投入由中央、地点和受益区群众共同承担。
各地应按要求及时足额落实地点建设资金，并按照国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。
要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。
第五条各级进展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，紧密配合，加大对水土保持工程建设和治理的组织、指导和和谐，共同做好各项工作。
对中央补助地点点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模打算、地点分解安排具体项目的治理方法，进展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平稳、项目审批、投资打算审核下达和建设治理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业治理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。
第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。
第二章前期工作第七条中央补助地点小型水土保持项目（要紧包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等，下同）前期工作一样分为规划和项目实施方案两个时期，实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；其中，库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个时期。
水土保持管理办法
路桥建设沪昆客专长昆湖南段项目经理部水土保持管理办法目录第一章、总则 (1)第二章、编制依据 (1)第三章、适用范围 (1)第四章、水保方针 (1)第五章、水保目标 (1)第六章、水保重点 (2)第七章、组织管理 (2)一、组织机构 (2)二、职责 (2)三、领导小组水保检查内容 (5)第八章、各阶段水保工作 (6)一、施工准备阶段 (6)二、施工阶段 (6)三、工程收尾阶段 (7)第九章、水保违章处罚 (7)第十章、考核 (8)第十一章、附则 (8)水土保持管理办法第一章、总则1、为了保护生态水保，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，做好水土保持（以下简称水保）工作，结合路桥建设沪昆客专长昆湖南段项目经理部（以下简称项目部委项目工程特点，特制定本办法。
2、施工期间的水保设施工，必须严格按照设计要求与主体工程同时施工、同时投产使用。
3、水保管理工作贯穿施工生产的全过程，其范围含主体工程、临时工程、施工场地、施工营地、便道、取弃土场、砂石料场及材料储存场、制梁场等及其临近受影响的区域。
第二章、编制依据1、《中华人民共和国水土保持法》2、《铁路建设项目水土保持工作规定》3、《湖南省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》4、沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司（以下简称公司）《水土保持管理办法》（沪昆湘工管〔2010〕49 号）第三章、适用范围1、本办法适用于项目部所属在施工期间的水保管理工作。
第四章、水保方针水保管理工作方针：实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理的方针和谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。
优先考虑生态水保保护和破坏后的生态水保建设，做到施工期间思想认识到位、方案编制到位、施工到位、资金落实到位，确保建设项目生态水保良好，防止水土流失。
第五章、水保目标各分部应加强对水保工作的领导，实行水土流失防治目标责任制。
施工期间项目部水土保持目标是：认真贯彻国家关于水土保持的法规，采取措施保护水土资源，防治因施工活动造成的水土流失；接受水土保持行政主管部门对施工项目水土保持工作的监督、检查，对存在的水保隐患及时进整治。
《生产建设项目水土保持方案管理办法》(2023年3月1日起施行)
生产建设项目水土保持方案管理办法（2023年1月17日水利部令第53号发布）第一章总则第一条为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。
第二条生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。
第三条水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。
水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。
第四条生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。
任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。
第二章编报和审批第五条在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。
本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。
第六条水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。
开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。
第七条水土保持方案分为报告书和报告表。
征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。
征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。
建设项目水土保持管理办法
建设期水土保持工作管理办法一、总则第一条为了加强水土保持工作的管理,防治水土流失,保护和合理利用水土资源，依据根据《中华人民共和国水土保持法》和水行政部门批复的水土保持方案报告书及其有关法律、法规，制定本办法.第二条水土保持工作涉及的范围主要是水行政部门批复的水土保持方案报告书中确定的水土流失防治责任范围。
第三条开展水土保持工作,必须贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
坚持谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。
二、分工与职责第四条领导小组的工作职责:1、认真组织公司全体人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部有关水保方面的法律、法规、标准、规范。
2、积极联系本地区水保部门，明确工程项目的水保要求,制定和落实工程项目的水保措施。
3、加强各施工单位水保检查和监控工作，加强水土保持的监理、监测的管理。
定期组织相关人员对各施工单位进行水保工作的评定。
4、督促各施工单位施工人员积极应用新技术、新材料,坚持清结生产,综合利用各种资源，最大限度的降低各种材料的消耗，将工程项目对当地环境的影响减少到最低。
第五条领导小组办公室的工作职责：1、认真组织各施工参建人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部下发的有关水保方面的法律、法规、标准、规范、技术交底书。
2、积极配合当地水保部门，明确相关要求，制定和落实各项目水保措施。
3、加强日常检查和监控工作，加强对水土保持监理、监测的检查及管理，记录存档。
4、积极完成领导交办的其他工作.第六条咨询单位的工作职责1、咨询单位主要负责对水土保持设计方案和措施进行审查.2、审查施工图设计时，应对水土保持措施、方案进行审核，不符合规定和技术要求的提出审查修改意见。
3、审查施工组织设计时，应对施工单位在施工工过程中的水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。
4、经常深入施工现场,指导实施水土保持措施,发现存在问题分析及时提出处理意见并协调组织处理。
水土保持工程管理办法
水土保持工程管理办法1. 引言水土保持工程是保护土地资源、维护生态平衡、预防土地灾害的重要手段之一。
为了加强对水土保持工程的管理和监督，制定本办法。
2. 工程管理范围本办法适用于所有涉及水土保持的工程项目，包括但不限于：•城市建设项目•农田水利工程•林业工程•矿山开发和采石场工程•水电站工程•公路、铁路等交通工程3. 设计要求3.1 工程设计原则•考虑环境友好性•考虑极端天气条件下的稳定性•确保工程的可持续发展•采用合理的设计方案，减少土地资源的占用3.2 设计要素•坡面结构设计•水土保持植被的选择和布置•排水系统设计•降雨径流控制设计4. 施工管理4.1 施工前准备•制定施工方案和施工图纸•确保材料的质量和供应•安排施工人员和车辆•准备必要的施工设备和工具4.2 施工过程管理•按照设计要求进行施工操作•定期检查施工质量，并做好记录•保证施工现场的安全•控制噪音、粉尘等污染物的排放•合理利用施工废弃物4.3 施工后处理•清理施工现场，保持环境整洁•完善施工记录和档案•对工程进行检测和验收•缺陷修复和维护5. 监督与管理5.1 监督部门及职责水土保持工程的监督和管理应由相关部门负责，其职责包括：•监督工程设计和施工过程•审查和批准施工方案•检测和验收工程质量5.2 监督措施•定期巡查施工现场•进行抽查和检测•报告和处理违规行为•开展宣传教育活动6. 处罚及奖励对于水土保持工程管理中的违规行为，可以进行相应处罚，并保留追究法律责任的权利。
同时，对于在工程管理中表现良好的单位和个人，可以给予奖励和荣誉。
7. 附则本办法自发布之日起生效。
如有需要，可以根据实际情况进行调整和完善。
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为进一步加强和规范中央预算内投资地方水土保持工程建设管理，确保工程建设质量，充分发挥投资效益，结合水土保持工程特点，国家发展改革委、水利部对2007年印发的《水土保持工程建设管理办法》（发改投资〔2007〕1686号）进行了修订。
水土保持工程建设管理办法（2011年7月修订）第一章总则第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。
第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。
第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。
第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。
各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。
要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。
第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。
对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。
第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。
第二章前期工作第七条中央补助地方小型水土保持项目（主要包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等，下同）前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段，实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；其中，库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个阶段。
地方重大水土保持项目前期工作阶段按现行建设程序有关规定执行。
第八条水利部会同国家发展改革委等部门组织编制全国水土保持规划，明确水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等内容。
各地根据全国水土保持规划确定的总体任务和要求，组织编制省级水土保持规划，重点明确近期建设任务、布局和措施等，并按规定报水利部和国家发展改革委核备。
根据需要，国家发展改革委、水利部可组织编制水土保持专项工程建设规划或总体方案。
第九条各地根据经批准的水土保持规划或总体方案，以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第31号令）的有关要求，按项目区编制项目实施方案或按坝系编制淤地坝工程可行性研究报告、单坝工程初步设计。
项目前期工作文件应由具备相应资质的机构编制。
第十条水土保持工程项目区和淤地坝坝系选择应符合以下原则：水土流失严重，亟待进行治理；水土保持机构健全，技术力量有保证；当地政府重视，群众积极性高，投劳有保障。
其中，坡耕地水土流失综合治理应重点安排人地矛盾突出、坡度5~15度（东北黑土区3~10度）尚在耕种的缓坡耕地，严禁在退耕还林（草）地块实施坡改梯和陡坡开荒；淤地坝工程建设要合理布局，小流域治理程度低于30%且近期未纳入水土保持重点治理的，原则上不得在沟道安排淤地坝建设，新建大型淤地坝库容应控制在100万立方米以内并确保下游居民点、学校、工矿、交通等重要设施安全。
第十一条中央补助地方小型水土保持项目实施方案经水利部门提出审查意见后由发展改革部门审批，具体审批权限和程序由各地省级发展改革部门会同省级水利部门按照精简、高效的原则进一步明确。
其中，对库容10万立方米以上的淤地坝工程，其坝系工程可行性研究报告经省级水利部门提出审查意见后由省级发展改革部门审批；单坝工程初步设计由省级水利部门商省级发展改革部门审批。
项目建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的，由各地按照有关规定办理。
地方重大水土保持项目审批按现行建设程序有关规定执行。
第十二条有关项目申报单位在向项目审核审批机关报送项目实施方案或可行性研究、初步设计报告时，应按规定附送项目区所在乡（镇）政府出具的群众投劳承诺，以及落实工程建后管护责任的文件。
第十三条为促进落实水土保持项目前期工作经费，各地可按规定在水土保持工程省级建设投资中提取不超过工程总投资2%的项目管理经费，用于审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。
第三章投资计划和资金管理第十四条根据规划确定的建设任务、各项目前期工作情况和年度申报要求，各省级发展改革、水利部门向国家发展改革委和水利部报送地方水土保持项目年度中央补助投资建议计划（资金申请报告，下同）。
第十五条各地应积极引入竞争立项、公开评选等方式遴选项目，列入年度中央补助投资建议计划的顼目，应完成前期工作，落实各项建设条件。
各省级发展改革和水利部门要加强审查，并对审查结果和申报材料的真实性负责。
第十六条国家发展改革委会同水利部对各省（区、市）提出的建议计划进行审核和综合平衡后，分省（区、市）切块下达中央补助地方小型水土保持项目年度投资规模计划。
中央投资规模计划下达后，省级发展改革部门应按要求及时会同省级水利部门分解落实具体项目投资计划，并将计划下达文件抄报国家发展改革委、水利部及相关流域机构审核备案。
省级分解投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。
省级发展改革部门将中央投资分解安排到具体项目的权限原则上不得下放。
在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的政府投资补助额度由各省级发展改革和水利部门根据实际情况确定。
地方重大水土保持项目中央投资计划按项目申报和下达。
第十七条中央补助地方水土保持项目投资为定额补助性质，由地方按规定包干使用、超支不补。
第十八条水土保持项目中央补助投资优先安排地方投资落实、建后管护到位、群众积极性高、由村级集体经济组织自主建设管理的项目，并根据相关检查和考核评价结果实施奖惩。
第十九条水土保持工程年度中央投资项目计划一经下达，原则上不再调整。
执行过裎中确需调整的，由省级发展改革部门会同省级水利部门作出调整决定并报国家发展改革委、水利部备案，重大调整需按程序报国家发展改革委、水利部审核同意。
第二十条水土保持工程建设资金要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
推广实行资金使用县级报账制，项目开工建设后，可向承建单位拨付一定比例的预付资金，其余资金根据工程建设进度与质量，经监理工程师审核签认和验收合格后分期拨付。
第四章建设管理第二十一条根据水土保持项目特点，水土保持工程可直接组织受益群众或选择专业化的项目建设单位实施。
要健全和完善工程建设管理各项制度，创新建设管理机制，实行先建机制、后建工程。
按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等有关规定，水土保持工程中由受益群众投工投劳实施属于以工代赈性质的部分，经批准可不进行施工招标；拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的，经批准可进行邀请招标。
第二十二条工程建设应充分尊重群众意愿，推行受益农户全过程参与的工作机制，实行群众投劳承诺制、群众质量监督员制和工程建设公示制。
鼓励采取受益村级集体经济组织自主建设管理模式，投资、任务、责任全部到村，由村民民主产生项目理事会作为项目建设主体组织村民自建，项目建设资金管理实行公示制和报账制。
对受益群众直接实施的项目，县级水利水保部门应加强技术指导。
第二十三条水土保持项目实施应因地制宜采用新技术、新工艺和新材料，着力提高工程建设的科技含量和效益。
第二十四条各省级水利部门统一组织开展区域水土保持工程实施效益监测。
具体监测工作由具有水土保持监测资质的单位承担，监测成果应及时报送有关水利、发展改革部门。
第二十五条各级水利部门和有关项目单位要加强水土保持工程档案管理，按规定收集整理和归档保存从项目前期、施工组织、工程监理到竣工验收等建设管理全过程的相关文件资料。
第二十六条水土保持工程竣工验收后，要及时办理移交手续，明晰产权，落实管护主体和责任，确保工程长期发挥效益。
第二十七条淤地坝防汛工作参照小型水库防汛安全的程序和要求，纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制，明确各级、各部门责任，确保安全运行。
库容10万立方米以上的淤地坝工程要逐坝落实防汛行政和技术责任人，并在当地媒体上进行公示，接受社会监督。
第二十八条各省级发展改革、水利部门应于每年7月和下年1月分两次将本地区上半年和上年度水土保持工程建设情况汇总报国家发展改革委和水利部有关司，并抄送相关流域机构。
报送信息的主要内容包括项目基本情况、资金落实和使用情况、工程进度、投资完成、建设管埋情况、存在问题和改进建议等。
第五章检查和验收第二十九条各省级发展改革和水利部门全面负责对本省水土保持工程的监督检查，检查任务原则上每年安排不少于1次。
检查内容包括组织领导、前期工作、投资落实、建设管理、项目进度、工程质量、资金使用、运行管护情况等。
水利部和国家发展改革委对各地水土保持工程实施情况进行指导和监督检查，项目所在地流域机构负责督导、抽查的相关具体工作。
检查结果将适时进行通报，并作为中央补助投资安排的重要依据之一。
第三十条水土保持项目建设完成后，原则上应在3个月内组织竣工验收。
验收按有关规程规范执行，对验收不合格的项目，要限期整改，并进行核验。
中央补助地方小型水土保持项目竣工验收由省级水利部门会同同级发展改革部门组织，并将结果报水利部（水土保持司）备核。
其中，淤地坝工程竣工验收包括单坝验收和坝系工程整体验收两个环节，坝系工程整体验收应在坝系内所有单坝完成竣工验收后3个月内完成。
各地的具体验收管理办法由省级发展改革部门商水利部门进一步制定完善，并报国家发展改革委和水利部备案。
地方重大水土保持项目竣工验收按现行建设程序有关规定执行。
第三十一条在各省（区、市）竣工验收的基础上，国家发展改革委和水利部组织随机对验收结果进行抽查和考核评估。
第六章附则第三十二条本办法由国家发展改革委商水利部解释。
第三十三条地方自行安排投资实施的水土保持项目可参照本办法执行。