公共部门财务管理总复习

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预算管理形式
行政单位的预算管理形式 “收支统一管理，定额、定项拨款，超支 不补，结余留用”
事业单位的预算管理形式 “核定收支，定额或者定项补助，超支不 补，结余留用”
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第二章 预算管理
定义：公共部门预算是指公共部门根据公共事业发展计划 和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年 度财务收支计划。它包括行政单位预算 和事业单位预算 两个组成部分，分别执行不同的预算制度。
第一章 导 言
公共部门的财务管理：公共部门对货币资源的获 取、计划、使用、分配和控制，以及协调和处理 与上述财务活动有关的财务关系的管理活动总称
行政单位：行使国家权力，管理国家事务的各级 国家机关。包括国家权力机关、行政管理机关。
事业单位：国家为了社会公共利益，由国家机关 举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、 科学、文化、卫生等活动的社会服务单位。
款) 应付款项、 预收款项（暂存款项）
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三、公共部门净资产
基金 事业基金（一般基金和投资基金） 固定基金 专用基金（修购基金、职工福利基金） 结余 行政单位的结余按资金管理要求分为经常性结余和
专项结余。 事业单位的结余按资金管理要求分为事业结余，经
营结余和专项结余
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2）支出：
A、经常性支出：行政单位为维持正常 运转和完成日常工作任务发生的支出
B、专项支出 ：行政单位为完成专项或 者特定工作任务发生的支出。
C、自筹基本建设支出：行政单位经依 法批准用财政预算拨款以外的资金安排 的基本建设支出。
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事业单位
1）收入： A、财政补助收入：从财政部门取得的各类预算经费。 B、上级补助收入：事业单位从上级单位取得的非财政补助收
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一、公共部门收入支出回顾
行政单位 1）收入：
A、财政预算拨款收入 B、预算外资金收入：行政单位按照规定从财政专户取 得的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户由行政 单位按照计划使用的预算外资金。反映本预算年度可 由单位支配使用的预算外资金收入全额数，是“可用 的预算外资金收入”。 C、其他收入 ：行政单位除上述范围以外依法取得的各 项收入。 如出租出借收入，利息收入、投资收益、捐 赠收入等
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二、公共部门资产负债回顾
行政单位资产分类图
流动资产
现金 银行存款 库存材料 暂（预）付款
固定资产
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事业单位资产分类图
流动资产 现金 银行存款
应收款项 预（暂）付款项 存货 固定资产 无形资产 对外投资
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公共部门负债主要包括： 借入款项、 应缴款项(应缴财政预算款、应缴财政专户
补充
各类账户的基本结构 （1）资产类、支出类
资产类，支出类账户增加计入借方，减少计入 贷方。资产类账户的余额一般在借方。 （2）收入、负债、净资产类 负债类、净资产类和收入类账户增加计入贷方， 减少计入借方。负债类、净资产类账户的余额 一般在贷方。 下面是账户的结构及发生额、余额的登记方向；
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2）支出： 事业支出：事业单位开展专业业务活动及
其辅助活动发生的支出 （主体） 经营支出：事业单位在专业业务活动及其
辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的 支出
对附属单位补助支出：事业单位用财政补 助收入之外的资金对附属单位补助发生的支出。
上缴上级支出：实行收入上缴办法的事业 单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的 支出。
入 C、事业收入：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得
的收入。 D、经营收入：事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开
展非独立核算经营活动取得的收入。 E、附属单位上缴收入：事业单位附属独立核算单位按照有关
规定上缴的收入。 F、其他收入 ：上述规定范围以外的各项收入。如事业单位取
得的投资收益、利息收入、捐赠收入等
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第二节 预算编制的准备工作与方法
一、预算编制的准备工作
核实各项基本数字 总结分析上年度预算执行情况。 收集和分析影响预算期收支的有关信息 正确掌握预算编制的要求
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二、预算编制的方法
基数预算法（基期法或基数增长法） 定义：
以本单位或本部门报告年度收支执行数作为参照依据， 然后考虑影响计划年度收支的各种可能因素，在报告 年度的基础上来编制计划年度单位预算的一种方法。 特点： 1、基数预算法从原有的基础出发来考虑各费用项目的 增减变动 2、对新的、未进行过的经济业务活动在列入预算时， 进行成本效益分析 3、对目前正进行的经济业务活动则视为当然，不再进 行分析。承认既成事实，不考虑影响支出的因素是否
组织机构主要指其工作机构 财政机构 财务会计机构 组织体系根据“统一领导，分级管理”的原则，
通过相应的预算管理级次来实现 1）主管（一级）预算单位：向同级财政部门编报、
领拨 2）二级预算单位：向主管或上级预算单位 3）基层（三级来自百度文库预算单位：向二级预算单位，没
有所属预算单位 各级预算单位都应建立独立的单位预算，实行 完整的会计核算制度
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二、公共部门财务管理体制
定义：公共部门财务管理体制是财政部门 同行政事业单位主管部门之间、主管部门 同所属行政事业单位之间关于财务管理责 任、权限和利益划分的基本制度
主要内容： 行政事业单位预算管理级次 行政事业单位预算管理形式
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公共部门财务管理的组织机构和体系
公共部门预算的原则： 政策性 可靠性 合理性 完整性 统一性
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第一节、预算编制的基本依据：定员定额
定员：即定编，是国家编制部门或上级主 管部门对单位规定的人员编制和定员比例 所规定的人员指标额度
定额：指确定预算的经费开支定额，即经 费预算定额。它是根据各单位的工作性质 和特点，对其财力、物力的消耗、补偿、 配备、利用等方面所规定的经济指标额度。
发生变化，发生的变化是否合理。