我国技术市场的发展状况及其经济效应研究①

我国技术市场的发展状况及其经济效应研究①

作者：张江雪

来源：《中国新技术新产品》2010年第12期

摘要:技术市场是社会主义市场经济体系和国家创新体系不可缺少的重要组成部分,为加速科技成果向现实生产力转化,促进经济结构调整和经济发展,做出了很大贡献。本文先对我国技术市场发展状况进行分析,然后探讨了技术市场对经济增长的作用机制,并构建协整与误差修正模型,分别测度我国技术市场对经济增长的短期和长期作用,最后为完善我国技术市场发展以增强其经济效应提出相关政策建议。

关键词:技术市场;发展状况;经济效应

改革开放以来,我国经济发展水平迅速提高。据统计,1978年我国经济总量占世界经济的份额仅为1.8%;2008年已成为世界第三经济大国,所占比重也上升至7.3%。但我国经济增长主要依赖资源、资本和劳动力的投入,既给资源需求带来巨大压力,也加大了对环境的破坏性影响。以实现科技成果转化为主要功能的技术市场,也日益引起社会的关注。虽然技术市场已成为我国社会主义市场经济体系和国家创新体系不可缺少的重要组成部分,但是,我国技术市场的功能远未得到充分发挥,技术创新、经济发展、社会进步三者间互动循环程度较低。如何在社会主义市场经济条件下加快技术市场的发展,使其更好地充当科技成果转化的桥梁,为“科教兴国”的战略服务,为经济建设和社会发展服务,已成为摆在政府有关部门和学术界面前的一个重大课题。为此,认清我国技术市场的发展状况,分析我国技术市场发展对经济发展的作用机制,并揭示其对经济增长的长期和短期影响,提出完善的对策是极其必要和必需的。

1 我国技术市场的发展状况

上世纪我国的经济体制曾照搬过苏联的集权计划经济模式,直到70年代末才开始进行经济体制的全面改革,我国技术市场也是随着改革开放的步伐,逐渐萌芽、形成和发展的。从历史形成过程看,我国技术市场的形成与发展经历了以下四个阶段:1978年至1984年为技术市场形成的萌芽阶段。在这个阶段,中国完成了技术市场的观念转变、初步尝试的工作。1985年至1991年为技术市场的形成时期。在这一阶段,随着中央作出了“关于科技体制改革“的决定、《中华人民共和国技术合同法》出台和党的十三大提出了技术市场是社会主义生产要素市场的论断,我国完成了技术市场从萌芽到形成的过程。1992-2001年为发展时期,随着社会主义市场经济体制的建立,市场体系的建设逐步由重点培育商品市场转移到重点培育要素市场,《科学技术进步法》出台,我国技术市场的法律体系框架基本建立,管理日益法制化。加入WTO以后,技术市场

在生产要素市场中的地位越来越突出,进入深入发展时期,这一时期的任务主要是把我国的科技水平从纯学术研究、技术引进过渡到以提高自主原始创新能力和加速科技成果转化为主的发展阶段。目前,技术市场已成为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分,已成为科技研发与经济发展的纽带。

1.1 技术市场规模不断扩大

二十多年来,我国技术交易日趋活跃,技术市场规模不断扩大。技术合同成交总额持续快速增长,从1988年的72.5亿元提高到2008年的2665.23亿元,年均增长率达13.0%,请参见表1。其中,1992年增长率为历年来最高(38.1%),这与当年我国步入市场经济的大背景是分不开的,此后

技术市场增速减缓,尤其是1994年技术合同交易额出现负增长(-8.6%);1998年又有较大的增长,这与科研机构的市场意识加强、企业和技术中介日益活跃有关;“十五“时期,技术合同交易额增速逐渐稳定,年均增速为15.2%,超出同期GDP增长率(9.6%)近6个百分点。

注:技术合同交易额的增长率是按其可比价格进行计算的。由于《中国科技统计年鉴》中公布的技术合同交易额为当年价格,为了保证数据的可比性,先根据GDP缩减指数对其进行缩减,得到不变价的技术合同交易额。

同时,技术市场在促进科技与经济结合,优化配置科技资源,推动科技成果转化等方面做出了重要贡献。技术市场成交额与GDP的比值保持逐年稳定增长,从1991年的0.44%提高到2008年的0.89%,请参见表2。

1.2技术市场管理服务体系日趋完善

目前,我国已初步形成了结构合理、管理科学、运行有序的技术市场管理体系。

一是管理监督体系。据统计,截止到2007年底,已建立国家、省、市(地)、县四级1000多家技术市场管理机构,管理人员3000名左右;共有技术合同认定登记机构1200家左右,从业人员2000多名,形成了较完整的技术市场管理监督体系。

二是信息网络服务体系。据调查统计,全国网上技术市场主要有两类:一类是由国家有关部门主办的技术交易网站,如“国家科技成果信息网”、“中国技术联播”、“中国技术交易网”等;另

一类是由省市政府部门主办的技术交易网站,如“北京技术市场”、“江苏省科技成果网”、“浙江网上技术市场”、“中国海峡技术交易网(福建)”、“创业网(重庆)”、“安徽省技术市场”等。2006年6月14日,科技部技术市场管理办公室正式发布启动全国技术合同网上认定登记系统。

1.3 技术市场运作规范化、法制化

市场经济需要用法律来规范和调整,技术市场也不例外,相关政策法规的陆续出台,促进了技术市场运作的规范化和法制化。目前,我国已形成以《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》和《合同法》为主要框架的法律体系。为保持技术市场法律政策的稳定性我国又重新发布了《技术合同认定登记管理办法》、《技术合同认定规则》和《技术合同示范文本》。2008年7月起施行的修订后的《科技进步法》将新时期国家发展科学技术的目标、方针、战略上升为法律,对技术市场有了更多更全面的描述,将使技术市场的管理有法可依、工作更加有序。另外,各省(市、区)陆续出台地方性的技术市场(管理)条例,一个比较完整的市场法规体系已初步形成。这些条例的颁布和实施,极大地推动了各地技术市场的发展和技术市场秩序的好转,对技术市场的规范发展起到了促进的作用。

1.4 技术市场的国际化趋势加强

加入WTO后,国际间的技术转移日益深刻地影响着我国技术市场的发展。近几年来,中国技术市场管理促进中心和地方技术市场管理机构,多次组织人员赴国外考察技术市场和中介机构发展状况,引进了先进的管理经验和理念。与此同时, 2001年,科技部与外经贸部、国家经贸委、信息产业部联合发布了《科技兴贸划纲要》,与外经贸部、信息产业部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布了《软件出口管理和统计办法》,与外经贸部联合发布了《禁止出口限制出口技术管理办法》及《中国禁止出口限制出口技术目录》等,促进了国际技术贸易不断增多,技术出口额连年增加。到2008年,我国高新技术产品出口额达4156.11亿美元,占商品出口总额比重达29.1%。技术进出口大幅增长和外资研发机构迅速增加,也表明我国参与国际竞争的能力在强劲增长,正在向国际化的方向发展。

此外,技术市场的国际化发展推动技术引进。技术市场为国际技术转移提供了有效的途径,技术相对落后的国家可以通过大力引进技术发展本国经济,缩小与发达国家的差距。2008年我国从国外引进技术合同10170项,金额为271亿美元;同时,技术引进主要涉及机械、电子、能源、交通、信息和化工等领域,而这些行业都是促进我国产业结构升级的关键。

2 我国技术市场的经济效应分析

从前文分析可以看出,我国技术市场发展取得了巨大成就,市场规模迅速扩大,技术交易日趋活跃,交易形式不断创新,服务水平日益提高。这里对其影响经济发展的作用机制及其效果进行分析。

2.1 技术市场影响经济发展的作用机制

技术市场对经济增长的促进作用,源于技术进步对经济增长的驱动力作用。技术进步直接关系到国家经济运行质量的高低和经济增长潜力的大小。据测算,发达国家科技进步对经济增