从两则案例看保税加工货物的报关要点

（ ） 一 案情介绍。 境外企业免费 向深圳
东华进 出口公司 （ 该企业 １ 内有 ３次以 年
中西部 东部 中西部 下零星料件
Ａ类 上违 反海关监 管规定行为） 提供一批 黄 Ｂ类 铜， 并付加 工费。 料件进 口前 ， 深圳东华进 Ｃ类
贸易 实转 出 口公司 已向主管海关 办妥加工 贸易合 Ｄ类 不准开展加工贸易 同登记备案手续 。 料件进 口后委托广东佛 注： 空转即开设银行台账但不交保障金， 不转即不开设银行台账也不交保障金， 半实转即开设
可 证。本案例中： ５ １ 张售予沈阳华艺服装 １ 、根据加 工贸易合 同银行保 证金 台 有 限公司用 以生产 内销产品 （ 外汇牌价 ： １
就低原 则” 得 出该案例 中海 关适用 Ｃ类 账制度 的规定 ，０ ， ５ ０张羊皮进 口是否需要 美 元＝ ． ６５元人 民币） ，折合 人民 币 １７ ５ ，５ 管理 。 另外 ， 为了简化手续， 口料件金额 开设台账 、 进 小于 １ ，０ ０ ０ ０元） 同时 １ ， ５张 占 ５ ０张 ０ 缴纳保证金及领取加工 贸易手 元 （ 在 １万美 元及 以下 的 ， Ａ类 、 Ａ Ａ类 、 Ｂ类 册 ？并解释 。
则， 市场是人类在社会生活中最重要的沟 重视竞争 ，并且提供 一个 法治 的市 场环
它 能够在陌生人相互学习的过程 中。 逐渐 展的健康有序的市场秩序。
１ ９． ９ ７
通交流渠道 ，是人类最丰富的知 识宝库 ， 境 ， 只有 这样 ， 能建构一个通 宜我 们发 【】 才 ３汪丁丁． 自由与秩序——中 国学者 的
圳东华 进 出 公司委托 广东佛三 电子 厂 加工生产 出口芯片） ，根据海 关规 定是加
所以 ５ ０张羊 皮进 口是 不需要开设 ０ ４ 、保 税进 口货 物 的保 税额 度都 是 规 定， 控化学 品、 易制 毒化学 品、 消耗臭 氧层 的 易手册 。
不 但要领取 加 工贸 关管理 中属于 异地加工 ， 免费提供 原 １０ 且不用交验进 口许可证件 （ 由“ ０ ％， 但是监 台账 、 要缴纳保 证金 ，
料 件的进 口付费没有， 为此付 费则是进 于保税料件和非保税 料件 之间发生串换 ， 若 本 案例 中进 口已鞣 未 缝制 羊皮 ５ ０ ０
料 加工 ， 则是来料加工 。 否
故应满足 同品种 、 同规格 、 同数 量、 关税税 张 （ 单价 为 １ ８美元， ， 张） 总金额 为 ９ ０ ０ ，０ 类、 Ｂ类企 业可 以不设 台账 ， 不 转 ” 即“ 的
３ 、该加 工贸易合 同执行期 间所发生 后 出口； 深加工结转是料件进 境后首先 由
的料件串换及处置， 应符合什么规定 ？ 加工贸易合同经营企业加工 （ 完成它能完
４ 、料件进口时对进 口料件的保税额 成 的加工程序） ，后来 由于该企业设备或
表１ 加工贸易纸质手册银行保证金台账分类管理表 分类 从 类 不准开 展加工 半实砖 禁止类 限制类 东部 空转 允许类 不转 空转 空转 不转 不转／ 免册 Ｉ 万美元及以 ５ 千美元及以下 ７ 种客供辅料 ８
证书， ， 工企业 （ 和加 广东佛三 电子厂） 管 ｘ， 主 Ｂ类管理企业 ， 采用纸 质手册管理） 加 ３ 、海 关对加工保税货物 内销有如下
商务部 门批 准的 、 经营 企业会签 的“ 工 工 。合 同执行期 间， 加 因加 工企业生产规模 规 定：加工 贸易保税货 物 因故需转 内销
０的保障金， 实转即开设银行台账交１０的保障金 ０％ 三 电 子 厂 （ 工 贸 易 Ｂ类 管 理 企 业 ） 工 银行台账交５％ 加 加
键是法律要 体现 自由的精神 ， 如果用人治 形成较优 的做事的方法 。 在这个学习过程
人的 自由。 四、 总结与启示 是市场秩序发现的过程 ， 法治是保障。对
小于 １ ，０ ０ ０ ０美元） 且符合 Ａ ， Ａ类 、 Ａ 根据 以上分析结合本 案例“ 深圳 东华 率 为零 的条件 ，且商 品不涉 及许可 证管 美 （
进 出口公司委 托广东佛 三 电子厂 加工 生 理 。
产 出口芯片 ” 得出它涉及 的委托加 工在 海 材 料 ， 知是来料加 工。 可
企业可 以不设台账 ， 不转 ” Ａ类 、 即“ 。Ａ Ａ
的 ３ ｇ 合金额 占该加 工贸易合 同项下 ％（／
２ １５张羊 皮结 转至 另一 加工 贸 易 实 际进 口料件总额 ３ 、８ ％及 以下的规定） 所 ，
同时免交许可证 ， 要到主管海关办理备 但
类、 Ｂ类企业进 口金额在 ５ ０ ０美元及 以 合同项下 ， ，０ 必须符合什么规定 ？结转 的程 以，该企业 内销是不需经商务部 门审批 ，
当今对市场秩 序的讨论指 出了一条方 向。 神 ，又要允许其在一 定空 间 内的 自 发演 ［】中国社会科学出版社 ，０ １ Ｍ． ２０． 正如秋风所说， 我们应该通过市场 学习规 化 ， 保障市场主体的 自由权利 ， 范竞争 ， 【 哈耶克． 规 ２ ］ 自由 秩序原理 【 三联 书店 ， 砌．
从两则案例看保税加工货物的报关要点
口文 ／ 张振华
提 要 保税加工货物和一般进出口 生产 出 口芯片 。该加 工贸易合 同履行 期 度是应税金额的多少 ？ 口时需要交验进 进
由于 部分原材料未及 时到货 ， 为了保 口许可证件吗？并说明理 由。 货物相 比 ， 它具有暂 时保 税 、 交许可证 间， 免 东华公司报经主管 （ 案例分析 二） 件和海关放行后继续监 管的特点。 海关对 证履行成品出 口合 同，
下的列 明的 ７ 种客供辅料 ，不仅 可以不 序 是什 么？ ８
设 台账 即： 不转 ”还 可以免领 登记手册 ， “ ， 加 工贸易合同备案时，需要开设台账、 缴 纳保 证金 并领取 加工 贸易手册 。
３ １ 羊皮 转为 内销是 否要 申请 、 案手续 。 、５张
但 要 向海关备案。根 据以上分析可知， 该 交 验许可证件 ？ （ ） 二 案例分析
用从国 内市场购买 的国产料件 １ 为了更准确地得出判 断， 、 有必要对 保税加工货物采用商务审批 、备案保税 、 海关核准 ， 于异地加工、 发加 工和深加工结转进行 外 纳税暂缓 、 管延伸和核销 结关的监管方 进行 串换 。请结合案例分析以下 问题： 监
Ｉ 、本案例涉及的委托加工在海关管 比较分析 。 异地加工是料件进 境后 直接运 式。 实践 中， 于批准条件 、 在 对 备案地点及 外发加工和深 加工结 往加工 企业帮助加工所 有环节或程序， 条件 、 管延伸 的期限 、 监 结关方 式及 结关 理中属于异地加 工、 然 前对 剩余料件边角料副产品、 残次品的处 转 中的哪一种 ？是 进料加工还是 来料加 后再将 制成 品运回经营企业 （ 不再加工） 工？并说 明理 由。 后出 口矽 发加工是料件进境后首 先由加 理等事项非常容易混淆． 为了帮助初学者
观 点． 社会科 学出版社 ，０２ 中国 ２０．
圆
＜ 合作经济与科技》 ２ １ 年 ９月号上（ ０１ 总第 ４ ４期） ２
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技术有 限， 将半成 品委托其他有能力 的企 税料件之间发生 串换， 串换下来 同等数量 应是半实转、 领手册 。但是海关规 定为了 由企业 自行处置 。结合本案 简化手续， 口料件金额在 １ 进 万美 元及以 业 帮助 完成剩下 的加工环 节或程 序后直 的保税料件 ， 例 中东华公司报经主 管海关核 准， 用从我 下 的， Ａ类 、 Ａ Ａ类 、 Ｂ类 企业 可 以不设 台 接 出 口， 不再运 回经营企业 。进料加工和 即“ ， 来 料加 工的 区别 就是看 国 内经营 企业 为 国国 内市场购 买的 国产料件 进行 串换属 账 ， 不转 ”但 要领 取手册 。
贸易业务能力证 明” 表 １ 。（ ）
应 经批准 转 内 有限， 经与境外订货 商协 商后 更改出 口合 的 ， 经商务主 管部 门审批；
根 据海关对 报关单位 的分类 管理 规 同 ， 故羊皮耗用数量 为 ３ ０张 。 ０ 经批准， 剩 销 的加工贸易保税货物属许可证管理 的，
定， 由于“ 企业 １年 内有 ３次 以上违 反 余 的 ２ ０张 羊皮 中的 １５张 结转 至另一 补 交许可证件 ：如 申请 内销 的剩余料件 ， 该 ０ ８ 海关监管规定行为 ” ，可 知该经营企业适 加工 贸易合 同项 下 ；５张售 予沈 阳华 艺 如 果金额 占该加工 贸易合 同项下 实际进 １ 用 Ｃ类 管理。根据 海关对于 加工贸 易有 服装有 限公司 （ Ｃ类管 理企业） 以生产 口料件 总额 ３ 用 ％及 以下且总值在 人 民币 １
关企业分类管理 的有关规定“ 若经营企业 内销产品 （ 外汇牌价 ： １美元＝ ． ６ ５元人 民 万 元 以下 （ １ 元） 免 予审批 ， 交许 含 万 ， 免 （ 本案 为 Ｃ类管 理） 加工 企业 （ 和 本案 例 币） 。请结合本案例分析 以下 问题 ： 中加工 贸易 Ｂ类管理） 管理类别 不同， 则
准确理解 、 和运用我 国有关监管政策 掌握
２ 、本案例 中涉及的加工贸 易合 同备 工Baidu Nhomakorabea易合 同经营企业加工， 来由于该企 后
将半成 品委 托其他有 办理 进 口报 关手续 ， 本人在潜心研究他人 案手续如何办 理？该加工贸 易合 同备案 业设备或技术有 限， 是否需要开设 台账 、 缴纳 保证金及领 能力的企业 帮助加工某些环节或程序 ， 然 现有 成果的基础上 ， 多年 的教 学和 实 时 ， 结合
践经验 ， 对相 关 内各进行 归纳总结 、 分析 取加工贸易手册？并解释 。 后再将 该产 品运 回经营企业 （ 或再加工）
对 比， 并结合经典案例 进行解析．
关键 词： 保税加工货物 ： 进料加工 ： 料
件串换； 料件结转； 料件 内销 中图分类号： ７ 文献标识码 ： Ｆ Ａ 案例一：
（ 作者单位： 首都经济贸易大学城市
代替 法治， 人治的独裁者就可 能会侵害个 中， 自由是市场秩序 最本质的 原则 。 竞争 经济与公共 管理 学院）
于当今处于转型阶段的市场经济 ， 市场秩 主要参考文献：
哈 耶克 的 自生 自发秩序无 疑为我们 序 的建构既要在一定程度上 本着 自由精 … 尔哈德 ・ 克． 识 、 Ｉ格 帕普 知 自由与秩序
企业 申 到加工企业所在地 （ 广东佛三 电子厂） 主 上海机场海 关 申报进 口已鞣未缝 制羊皮 时企业应 向海关提出 申请并提交 ： 企业拟结转 管海关办理加工贸易合同备案手续。 且备 （ 限制类） ０ （ ５ ０张 单价为 ｌ 美元／ 以履 请剩余料件结转的书面材料 ： ８ 张） 案要提 交经 营企业 （ 圳东华 进 出口公 行羊皮大衣 的出口合 同。货进 口后 ， 由 的剩余料件清单 ； 关按规 定需收取 的其 深 交 海 司） 主管 商务 部门批准 的“ 工贸易批 准 南京维 达服饰 有限公 司 （４ ７ ６ 他单证和材料等 。 加 ４０３ ｘｘｘ
２ 由于本案例 中涉及到异地加工 （ 、 深 物质必须交） 。 案例二 ：
２ 、剩余料件可 以结转到另一个加工
贸 易合 同生产 出口， 但必须在 同一经营单
同一加工厂 、 同样 的进 口料件和 同一 （ ） 一 案情介绍． 上海新世纪进 出 口有 位 、
结转 工贸易经营企业 （ 深圳东华进 出口公司） 限公司 （ Ａ类管理 ， 采用纸质手册管理） 向 加 工贸 易方式 的情况下结转 。同时，