全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神

全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神

实现贵州省经济社会发展历史性跨越

自国发2号文件颁布以来，贵州省迅速作出系列部署，全面贯彻落实文件精神。省委书记栗战书、省长赵克志亲自担任贯彻落实国发2号文件领导小组组长，对文件中提出的每个指标、每项任务，都明确分管省领导、牵头单位和责任单位，落实工作措施、工作要求和完成时限，把贯彻落实国发2号文件精神项目化、具体化，一系列衔接、争取、落实的具体工作方案正在制定实施。

栗书记强调，各地各部门要倍加珍惜国发〔2012〕2号文件下发实施的难得机遇，切实增强责任感、紧迫感和使命感，切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性，用足用好用活国家助推贵州省发展的各项政策措施，特别是要用好差别化产业政策，发挥后发优势和比较优势，把后发赶超和加快转型有机结合起来，把党中央、国务院对贵州的亲切关怀和特别支持转化为工作的强大动力，不断增强综合经济实力和自我发展能力，确保与全国同步建成全面小康社会。

国发〔2012〕2号文件指出，贫穷和落后是贵州省的主要矛盾，加快发展是贵州省的主要任务。贵州省尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。国发〔2012〕2号文件对于贵州省发展具有划时代的里程碑意义：

一是文件将党的十七届五中全会以来省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可。

二是文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州省加快发展的突破性政策，并明确对贵州省实行差别化产业政策，允许贵州省开展电力直供、以质抵量实行耕地占补

平衡等，这些支持贵州省加快发展的重大政策效应将很快显现。

三是文件明确了在贵州省实施的试点13项、示范15项、重要规划10项和重大工程项目176项。批准贵州省做试点示范，就是允许贵州省先行先试、先人一步、率先突破；要求贵州省做规划、实施具体的工程项目，也是对贵州省的特殊支持。

四是文件全文使用"加快"一词达53次、"加大"一词达41次、"加强"一词达65次，充满了对贵州省"稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快"和"后发赶超"的希望。文件的出台实施，是党中央、国务院对贵州省各族干部群众亲切关怀的结果，是国务院办公厅、国家发改委、国家民委等国家有关部门高效工作、大力支持的结果，是全省上下积极争取、共同努力的结果。

1月12日，张珍强书记在接受记者采访时指出：在贵州经济社会发展的关键时期，国务院适时出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，这是贵州经济社会发展进程中的标志性事件，这是党中央、国务院对贵州的特别支持、特别关心。《意见》将贵州与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略，为贵州当前和今后发展指明了方向，必将对贵州经济社会发展产生重大而深远的影响。《意见》将贵州与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标上升为国家战略，明确了一系列支持贵州破解难题、加快发展的政策措施，非常全面，非常具体，政策含金量非常高。《意见》从交通、水利、工业化、城镇化和农业产业化、扶贫等方面对支持贵州发展进行了明确，作为贫困县的德江来说，为我们加快各方面建设和争取更多国家项目投资提供了政策支撑。特别是《意见》把过境德江的“昭通至黔江、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江”3条铁路列入国家战略，为我们加快建设黔东北铁路交通枢纽创造了千载难逢的机遇，我们必须抓好对接，抓紧落实。

今后五年，不仅是我县推动经济社会加速发展、增强综合实力的重要机遇期，也是我县调整经济结构、提高发展质量的矛盾

攻坚期，更是加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的紧要关键期。可以说，今后五年是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。为此，我们必须牢牢抓住政策机遇，主动作为，积极作为，在“快”上着力，在“赶”上加劲，在“转”上突破，把中央的亲切关怀、巨大支持变成奋发图强、赶超跨越的强大动力，努力使德江经济发展更具活力、社会建设更加和谐、科教文化更趋繁荣、民主法制更为健全、生态环境更显优美、人民生活更加幸福！

一是要大力加强基础设施建设。按照规划建设“三高四铁一港口”和“一场一站五水库”的要求，组建铁路建设办，明确专人负责办公，抓紧对接“昭通至黔江、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江”过境德江有关事项，争取早日动工修建。统筹抓好“一场一站五水库”规划建设，在抓好德江机场规划的前期工作和建设火车枢纽站的基础上，建成长丰、观音滩中型水库，以及朝溪、大木尧、横石梁小（一）型水库为重点的骨干水源工程，实现人均半亩口粮田、人人饮上安全水目标。

二是大力加快城市发展步伐。按照“南连北拓中改”的要求，抓好老城区改造和城南新区、城北新区、共和港区“一城三区”建设，努力形成黔东北区域性中心城市。把城南开发区建成集行政中心、教育中心、文体中心、商业中心、金融中心、休闲娱乐中心为一体的新城区，把城北开发区建成工业中心、物流中心。大力推进撤县建市和强镇扩权工作，完成乡镇集镇建设和行政区划调整。到2016年，城区面积拓展到20平方公里，人口达到20万人，城镇化率达40%以上。

三是大力推进工业化进程。按照加快推进城北工业园、煎茶工业园、共和工业园“三园”建设的要求，努力打造布局合理、多区联动、条件优越的新型工业园区，力争成为省级重点工业园。到2016年，全县规模以上工业企业达50家以上，工业总产值实现55亿元以上，其中规模工业产值达45亿元以上。

四是大力推进农业产业化。按照构建“五个产业带”的规划布局，大力抓好20万亩茶叶、40万亩核桃、100万平方米天麻、20万亩蔬菜、30万亩竹子、20万担烟叶、100万亩草场100

万只山羊规划建设工作，确保农民增收有相对稳定的来源，农民逐步向产业工人过渡。

五是大力改善和保障民生。用足用好用活中央政策，为加快脱贫奔小康提供有力保障。把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，切实解决好事关人民群众切身利益的问题。按照建设区域性教育中心、卫生中心、文体中心的“三个中心”要求,扎实推进各项社会事业持续协调发展。抓住国家重点扶持武陵山区扶贫开发的政策机遇，注重改善群众生产生活条件，注重为群众创造发展机会，着力构建大扶贫格局。

六是大力推进改革扩大开放。我们不仅要深化各方面改革，而且要用更多的精力抓开放，以大开放推动产业大调整，积极融入黔中，沟通成渝，联络武陵，辐射周边，努力形成黔东北区域经济中心。本着发展需要什么政策，我们就制定什么政策的原则，坚持引进资金、科技和人才并重，引进数量和质量并重，引进三次产业项目并重，促进产业结构调整和加快发展。坚持“让大利、招大商，抓大项目、促大发展”的思路，利用园区平台，主动承接央企加速扩张、东部沿海和成渝经济区产业转移。抓紧建成城北中小企业创业园，做好已签约的项目对接工作，促成尽快投资，千方百计协助在建企业建成投产，争取五年将新引项目200个以上，实现招商到位资金100亿元以上。

总之，我们相信，有党中央的亲切关怀，有国务院的文件支撑，有省委、省政府把德江定位为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、把德江列入全省5个区域重要中等城市建设、把德江作为全省统筹城乡发展的试点县之一的决策部署，有市委、市政府的正确领导和大力支持，有德江广大干部群众的积极参与，未来五年，只要我们按照中共贵州省委书记栗战书同志“一天也不耽误，一天也不能耽误”的要求，抓住机遇，苦干实干，就一定能够干出一个高于全省、全市的发展速度，一定能干出一个崭新的德江！