智慧城市发展模式创新与实践

城市建设
城市运营
发展 模式
顶层设计
（社会、经济、人文、生态、智慧、低 碳、区域发展、机制创新、制度设计）
要素 集成
系统规划设计
（人流、物流、资金流、信息流、 空间载体、产业发展、路径方案）
发展 手段
结构性金融
（商业模式、金融方案、项目池、 资金池、招商引智、运营管理）
16
智慧城市六个层级
消费者
粉丝经济、体验消费
城市聚集力包含了资源、产业、人口和空间的多层次聚合递进效应；
城市聚集力的形成也是金融聚集力逐步发育、成长、成熟的深化过程。
6
城镇化面临三大问题
城镇化面临 的问题
应对措施
发展定位？
内生动力机制创新
城市建设 发展主体？
城市信用体系建设
城市功能？
城市功能系统化
城市发展 策略系统研究
城市投融资体系 完善
电商平台
大众创新、万众创业
龙头企业
信息共享、联盟营销
产业集群 产业园区
产业导入、创新发展 专业聚集、产业集群
区域
系统规划、顶层设计
产业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化
17
智慧城市六个维度
GIS系统/物流体系构建 智慧空间
智慧 打破信息孤岛，互联互通 信息岛
智慧管廊工程
智慧城市 管理
智慧 城市
运作模式：系统规划 + 规划设计 + 招商运营 项目范围：32平方公里
43
城市开发建设案例（实施中）－－山西省运城市
泛华集团与盐湖区政府依据总体合作方针和原则，以打造智慧文化城市为目标，积 极落实规划先行、控制引导的发展思路，形成规划、开发、招商、运营一体化发展体系。
运城盐湖区与泛华集团战略合作签约仪式
运作模式：系统规划+投融资+开发建设+招商引资 项目范围：10平方公里（核心起步区）
47
城市开发建设案例（实施中）－－湖北省麻城市 麻城智慧农业谷“一核四区”功能布局示意
智慧农业 谷核心
• 大别山农业CBD • 大别山农博园
农产品加 工区
• 农产品加工区 • 农产品加工物流区
休闲农业 旅游区
农业商贸 展示交易
智慧产业 一品一网、电商谷
智慧建设 BIM系统/智慧社区、智慧建筑 管理
智慧金融 金融创新、产融结合 18
泛华智慧未来城
泛华智慧未来城
智慧发展
• “四化”创新融合 • “四生”和谐互动 • 智慧产业复合发展 • 特色产业智慧提升
智慧建设
• 生态和谐 • 环境友好 • 文化特色 • 绿色建筑 • 智慧能源 • 智慧管廊
金融资源
建设及 产业资源
12
处理好资源、资产、资本、资金关系
资源资产化 盘活
资产资本化 重组
再造
资本证券化 13
智慧城市价值实现路径
规划城市 城市规划体系
信用城市
城市投融资
城市战略规划 城市产业规划 智慧城市规划 城市空间规划 城市土地规划 生态城市规划
……
资源变资产 资产变资本 资本证券化 特许经营权 信用增级 金融创新 ……
功能城市
城市开发建设
效率城市
城市价值
政府主导 市场化运作 PPP模式 智慧工程建设 基础设施建设 产业项目建设 城市功能建设 ……
智慧产业生态城 五位一体 两型社会 产业集聚 空间布局合理 资源配置高效 跨越可持续发展
……
14
智慧Байду номын сангаас市结构运营体系
市场信用
政府信用
城市资源
开发性金融
顶层设计
战略产业规划 投融资规划
智慧城市战 略产业体系
智慧城市运营和效能问题
智慧城市 规划体系
智慧城市投 融资体系
聚集效应、规模效应、叠加效应、乘数效应、累积循环效应 10
智慧城市运营PPP创新模式
城市PPP 创新运营
政府
制度创新
企业
政府主导
开发性金融 城市战略运营
商业性金融
策划、规划、金融、开发、运营
资源、资产、资本有机运营
城市产品运营
智慧运营
• 智慧城市云基地 • 智慧城市运营中心 • 产业智慧化服务中心 • “互联网+” 创新中心 • “传媒+”创意中心 • “智慧+”创业中心
“智慧+”打造特色经济的产品市场、服务市场、要素市场
19
智慧城市系统运营和服务
一级土地运营 二级载体打造 三级产业运营 四级消费引导
四级市场
智慧发展
顶层设计 智慧产业 智慧园区 特色产业集聚区
5
从聚集关系角度解剖分析城市聚集力模型
城市聚集力
资源聚集力
产业聚集力
文化聚集力
人口聚集力
空间聚集力
金融聚集力
城市聚集力以资源聚集为基点，以产业聚集为核心，以文化聚集为提升，以人口聚集为途径，
以金融聚集为支撑，以空间聚集为集成终端；
片面房地产化产生的空间聚集力造成城镇化的不可持续；
片面工业化产生的产业聚集力造成工业化的不可持续；
38
城市开发建设案例（实施中）－－湖北省武汉市
武汉市经开区－－建设现代化产业创新城
通过产城一体化规划，打造城镇化、工业化、信息化有机 融合发展的“现代化产业创新城”，推动开发区实现转型升级， 打造大汉阳的核心增长极。并全面整合大汉阳区域资源，实现 经济一体化发展，推动组建国家级新区－－汉阳新区。
运作模式：系统规划+城市设计+投资开发+招商引资 项目范围：202平方公里
城镇化 与土地集约
城镇化与 系统规划
城镇化与 推进机制
城镇化与 区域发展
城镇化 与产业化
城镇化与 营销推广
城镇化与 城乡统筹
城镇化与 PPP模式
3
城市经济体聚集发展模型
竞争力＝资源 × 资源配置能力
资源要素聚集
城市聚集效应
制度保障及激励 规划引导及金 融支撑
聚集、辐射、综合服务
产业体系
比较优势
城 市
总规及控规
智慧城市等 专项规划
城市投融资 体系完善
城市设计
工程设计
PPP模式创新：
基础设施建设 产业基地建设
商业性金融
开发建设
运营 价值实现
15
智慧城市系统解决方案
智慧理念
（转型升级、创新驱动、可持续发展）
智慧体系
（互联互通、四化融合、产业发展）
效益
效能
智慧应用
（信息化、网络化、智能化）
效率
城市发展
35
理论及实践交流
杨天举董事长为长治市全体干部授课
泛华集团与长治市签订《城市开发合作协议》
36
理论及实践交流
杨天举董事长为贵港市全体干部授课
泛华集团与贵港市签订《战略合作协议》
37
理论及实践交流
杨天举董事长在河北省生态示范城市建设 座谈会上做主题发言
泛华集团、河北省住建厅、国开行签署 《战略合作协议》
城镇化
发现需求 创造需求
智慧城市规划系统集成
智慧 生态
产业
新城 （旧城）
标准
引
领
供给
需求
规划先行 控制引导
五位一体 可持续发展
制度创新 金融创新
智慧城市投融资体系完善
产业兴城、以城促产、产城一体、智慧生态、城乡统筹、创新驱动、文化提升、跨越发展 9
智慧城市发展系统理念
智慧市发展和动力问题
智慧城市建设和标准问题
特 色 产 业 发 展 计 划
与 产 业 伙 伴 分 享
23
理论及实践交流
广东、河北、黑龙江等省全省推广泛华《中国新型城镇化发展创新模式》
武汉、苏州、银川、汕头、漯河、萍乡、长治、贵港、滁州、三明、铜川、黄冈、句容、本溪、新乡、辽阳、潍坊、诸城、 湄潭等地全体干部学习践行《中国新型城镇化发展创新模式》
智慧城市发展模式创新与实践
——国家智慧城市全要素资源整合试点企业
杨天举
智慧城市可持续发展路径图
智慧硬件
支
提
撑
升
基础设施 智慧设施
城经济
城市开发 智慧建设
互
信息流
联
资金流
互
物流
通
人流
城市经济 智慧产业
市经济
商贸商流 智慧民生
让智慧城市经济可持续发展
2
智慧城市可持续发展路径图
城镇化 与智慧生态
城镇化 与人口集聚
PPP模式创新 制度创新 机制创新
城市功能 建设
7
中国新型城镇化发展创新模式的技术路径
城市发展行
动纲领和经 济作战地图
城市聚集力
系统规划集成
PPP模式结构创新
城市价值
结构化金融
侧重于城市未来 增量资产的变现 和信用放大
开发性金融
商业性金融
侧重于城市现有 存量资产的信用 放大
8
智慧城市发展创新路径
项目孵化器
土地
金融
产业
发现一个有潜在价值的区域或地块 注入一个有政策和市场需求的产业集群孵化器 签署一份包含政策红利的PPP特许经营权合同 设计一个具有杠杆作用的金融系统解决方案 孵化一组具有投资价值的项目集群机会 搭建一个互联网电商平台 构建一个特色产业集群基地 创造一个有推广价值的产业示范园区
39
城市开发建设案例（实施中）－－湖北省武汉市
智慧生态城总体风貌
40
城市开发建设案例（实施中）－－湖北省武汉市
智慧城示范区
41
城市开发建设案例（实施中）－－湖北省武汉市
生态城示范区
42
城市开发建设案例（实施中）－－山西省运城市
山西省运城市－－智慧城市•文化创意驱动型低碳发展试验区
以落实国家功能区战略、促进中部崛起及谋划运城战略发展 为城市发展高度，以壮大发展文化产业、承载国家产业示范内容为 产业发展导向，对文化产业园区进行顶层设计，构建“智慧为魂、 智能为器、生态为基、产业为体”的智慧产业新城。
区
现代农业 示范区
• 生态养殖休闲园 • 休闲农业度假旅游
• 农机农资农产品大市 场
• 鄂豫皖农商大市场
• 现代农业示范区 • 大别山花卉苗木基地
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城市开发建设案例（实施中）－－湖北省麻城市
杨天举董事长作客《麻城讲坛》
泛华集团与麻城市签署合作协议
智慧生 态社区
综合控 制运营
中心
智慧服 务输出
中心
省委书记王儒林到中兴智慧城市体验中心参观
六大功能集聚区
智慧医 疗产业
园
智慧教 育产业
园
智慧生 态产业
园
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城市开发建设案例（实施中）－－湖北省麻城市
湖北省麻城市－－建设环大别山经济圈中心城市
制定麻城市建设大别山区域中心城市发展战略，发挥麻城作 为环大别山经济圈中心城市的“合纵、联横”作用，强化其以特 色农业产业化拉动新型城镇化的“四化”协同发展模式，建设智 慧农业谷，打造大别山扶贫片区核心引擎和国家片区扶贫典范。
市场主导 （企业）
城市空间绩效提高 城市发展红利分享
11
优化配置资源
中国的城市发展处于典型的以建设为主要特征的阶段，因而城市投融资的形态将以开 发性金融为主，其特征主要表现为“政府主导、产业化发展、市场化运作、企业化经 营、法制化管理” ，并注重“规划和基础设施先行”。
政策资源
城市资源
城市发展
让产业搭台，让金融唱戏，让项目落地，让土地增值
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结构性城市运营体系
与政府合作 城镇化创新发展模式
打 与造 项特 目色 伙经 伴济 合产 作业
园
全过程统筹
项投 工招 目资 程商 策开 建运 划发 设营
顶层设计
系
统
智慧规划
深 入
投融资服务
城市开发
城市发 展联盟
跨行业整合
智健创特 慧康意色 产产产产 业业业业
差异性竞争
竞
热土现象
争
洼地效应
力
后发优势
4
城市发展聚集理论模型
城
文化与软实力
制度机制
空
产业体系
间
要素禀赋
市
比较优势
城市资源禀赋集聚并不断优化升级； 城市资源、资产和资本的辩证关系； 产业集群形成以及城市供需结构的平衡关系； 城市人口的集聚与城市消费能级的关系； 城镇化进程中发展路径的创新和制度保障； 城市技术性和社会性基础设施与城市综合承载能力的关系； 区域协同与城市间竞合的关系； 城市产品（服务）市场及要素市场与城市发展的关系； 区域内金融的集中以及金融与产业之间的共生、优化。
智慧城市
系统运营和服务
智服慧务建和设
智慧基础设施 生态建设 智慧管廊建设 建筑产业现代化 智慧社区
智慧运营
产业联盟 招商运营 产业金融 投融资 系统集成
智慧产业新城要素集成与创新发展平台
平台业务 地产业务 服务业务 产品业务
四类业务
20
泛华智慧城市投资与运营模式
与产业联盟合作
与产业金融合作
产业运营
原省委书记袁纯清书记、省长王君视察该项目
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城市开发建设案例（实施中）－－山西省运城市 延续传统文脉，打造创新文化地标 衍伸生态水文，营造智慧生态新城
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城市开发建设案例（实施中）－－山西省运城市
泛华集团提出以信息化的手段打造智慧运城并联手中兴通讯、盐湖区政府共同建设“泛华中 兴智慧产业园”，涵盖智慧城市区域运营中心、山西省超算中心等项目，全面支撑、服务运城智 慧城市建设。
投 资 品 与系 投统 资服 项务 目 孵 化
开发运营
产业集群构建（市经济） 产业引导基金管理
战略 项目
整体联动开发 产业载体打造（城经济）
产业金融
订 单 开 股发 权与 置股 换权 运 作
开发金融
与建设投资商合作
与主题地产开发商合作
模式做旗帜、项目做抓手、联盟做平台、产业做支点、金融做翅膀 21
探索智慧城市运营的商业模式：整合土地、金融、产业
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理论及实践交流
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理论及实践交流
26
理论及实践交流
27 27
理论及实践交流
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理论及实践交流
29 29
理论及实践交流
30
理论及实践交流
31
理论及实践交流
32
理论及实践交流
33
理论及实践交流
34
理论及实践交流
杨天举董事长为萍乡市全体干部授课
泛华集团与萍乡市签订《战略合作协议》