2001年至2005年我国经济发展研究报告

2001 年至 2005 年我国经济发展研究报告 一、 序言改革开放的二十年里， 我国国民经济总量实现了持续、 快速、 稳定增长，人民生活水平不断提高。 1987 年， 我国国民生产总值提前 3 年完成了比 1980 年翻一番的目标， 于 1995 年提前 5 年实现了国民生产总值比 1980 年翻两番的目标。 2000 年九五计划完成后，在全国人口比 1980 年增加了 3 亿左右的情 况下，实现人均国民生产总值比 1980 年翻两番，基本消除贫困现象，人 民的生活达到小康水平，国民收入由低收入水平进入中下等收入水平。 在达到小康水平后，在下个世纪最初的 10 年，进一步的目标就是使 全国绝大部分人民的生活达到富裕和舒适的水平，国民收入进入中等以上 水平，并努力提高相对贫穷人口的生活水平。 人民群众的消费水平和结构将得到更大改善和合理化，居住条件进一 步提高，文化生活更加丰富。 随着现代化建设第二步战略部署的完成，小康生活水平的实现，我国 绝大部分人口的消费需求正在发生着深刻而重要的变化。 从以衣食用为基础的消费向更高层次的消费过渡，从以商品消费为主 向以服务消费为主过渡，从侧重数量型消费向侧重质量型消费过渡。 在这个转变过程中，农业、大部分传统消费品制造业和相应的中间产 品加工业将从过去 20 年之后的高速增长进入常规增长、 速度放慢的阶段。

而与此相应的是，服务业迅速崛起，将成为高速增长的经济部门。 作为实现小康水平后的第一个五年，作为承前启后继续的五年，对下 世纪初的头五年国民经济发展的宏观规划，将立足在如何通过社会主义市 场经济体制的完善，以市场机制为基础，配合有效的宏观政策的调节，来 发展国民经济、提高人民群众生活水平，不断满足人民群众日益提高的物 质和精神消费需求。 着眼于规划好第二、第三步战略部署的衔接和跨世纪的改革、发展， 致力于推动 2001-2005 年国民经济向第三步战略目标迈出重大步伐，为下 个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础。 经过改革开放后 20 年的发展，我国基本上完成了由传统的计划经济 体制向社会主义市场经济体制转变的过程。 以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局基本形成并且得到巩 固，统一、开放、竞争、有序的市场体系初具规模，以按劳分配为主体、 多种分配形式并存的分配制度进一步完善，适应社会主义市场经济体制的 宏观调控体系和法律制度基本确立。 社会主义市场经济体制的初步确立，为其自身能够不断的完善奠定了 良好基础，从而为推动 2001-2005 年及下世纪初期我国国民经济健康发展 从根本上提供了制度保证，使各方面的改革能够不断地向纵深推进，使推 动国民经济发展的巨大动力能够持续地释放出来。 但是也要看到，目前我国社会主义市场经济体制的确立和完善主要是 在商品市场领域，服务业领域和要素市场的完善和规范程度还远低于商品 市场。

旧的体制不仅限制了传统服务业的升级，而且给新兴服务业的发展造 成了障碍，使服务业的发展难以满足城乡居民日益增长、不断升级的消费 需求。 在要素市场上，劳动力和土地只是初步实现了流动，市场机制对资源 的配置作用仍然很弱，而且还同时处于旧体制的干扰作用下，使资源要素 价格受到了很大的扭曲。 市场经济体制的不平衡发展，不适应国民经济需求和供给形势迅速的 发展和变化，导致了在现实经济生活中浮现出来大量的、复杂的矛盾，这 些矛盾将不得不通过进一步的深化体制改革来给予解决。 在九五期间，我国面对的国际经济形势发生了深刻的变化，亚洲金融 危机以及接踵而来的一系列的全球性的经济金融形势突变，对我国的经济 体制尤其是金融体制的建设形成了严峻的考验和挑战。 随着国际经济一体化的趋势，我国的经济在下一个世纪将更为开放， 更全面的融入国际经济体系，因此，建立和完善牢固、高效、适应全球经 济形势变化的金融和外贸体系，也将成为 2001-2005 年经济体制建设的重 要任务。 二、国民经济持续、快速、稳定增长的战略一国民经济增长过程中的 问题在 1978－1997 年的 20 年里，我国国民生产总值的年均增长率达到了 98，回顾二十年持续高速稳定的经济增长过程，可以得到的基本结论是， 一段时期国民经济持续快速稳定增长的过程，实际上也就是城乡居民各种 层次的消费热点不断涌现，需求层面不断得到满足，供给层面出现重大突 破的过程。

二十年持续高速增长的最根本动力来自于居民的最终消费需求。 居民的温饱需求直接推动了七十年代以来的农业和轻纺工业的持续 快速发展；进入九十年代，随着大部分人口的生活逐渐达到小康水平，消 费水平逐步提高，对娱乐、教育消费的消费量增加，更加注重生活质量， 从而促进了这一时期家电产业和商业、餐饮、居民服务、运输、电讯等第 三产业的高速发展。 进入九五末期全国城乡消费出现了新形势，在以老三件为代表的第一 代消费品被淘汰后，以新三件为代表的第二代消费品也已经达到饱和，而 第三代消费品还没有形成热点，居民消费中用于购买服务的比例正在逐步 提高但增长无力。 如果新的消费热点不能形成，产业发展停滞不前，将直接威胁到二十 一世纪头五年的经济增长目标的实现。 因此，如何发现和促进居民消费中的热点，将构成 2001-2005 年国民 经济增长战略的核心。 经过 20 年的发展和积累，我国居民尤其是城镇居民的收入水平和储 蓄水平有了显著提高，而且进入下一个五年，绝大部分居民达到中等收入 水平，中等收入阶层的消费将形成最终需求的主要来源，消费质量和结构 将有更进一步的提升。 将希望有更加舒适的生活，居住和交通环境得到进一步改善，除了得 到基本的商业、餐饮、运输等服务之外，对医疗卫生、文化教育、信息传 媒和金融保险等新兴服务，也将表现出更高的消费热情和更为迫切的消费 倾向。

通过对九五末期居民消费倾向和走向的分析，可以预测，从 2001 到 2005 年，居民消费的主要领域是两个方面首先是住宅消费，尤其是适合城 镇中等收入阶层的经济适用住宅，由于目前我国城镇居民人均住宅面积仍 处于较低水平，住宅的内部质量和外部环境迄待改善，而且每年还有数量 稳定增长的新增住宅消费需求，因此，对经济适用、较为舒适的住宅消费 需求，将在 2001-2005 年间成为居民消费中份额巨大、增长稳定的重要部 分。 其次是对更高水平的服务业的需求。 由于住宅和服务业消费直接与人口的分布和流动紧密联系，因此将相 应会带动基础设施、城镇交通设施和交通工具的需求的加速增长。 随着住房建设和交通及配套设施的发展，2001-2005 年，将在现有主 要中心城市周围和乡镇地区出现大量新的小城镇，从而带动相关服务业的 发展。 传统的商业、饮食、居民服务、运输、邮电将进一步发展开放，新兴 的金融、信息咨询、医疗、教育等行业会快速发展。 由于服务业的发展与人口布局密切相关，现行的人口流动制度在进入 2001 年后将面对新的经济形势， 因此必需根据形势的变化重新审视其合理 性，推动其进行深入改革，解决在经济发展过程中由此导致的矛盾。 2001-2005 年期间，有限的耕地资源和水资源，以及众多的人口对我 国国民经济发展的制约作用将日趋显著，与经济增长和居民生活水平的提 高将不可避免地产生矛盾。 我国人均水资源和人均耕地面积拥有量很低，而且严重分布不均，南