浅谈河道砂石管理中存在的问题及对策
河砂管理情况汇报
河砂管理情况汇报近年来,我市河砂管理工作取得了一定的成绩,但也面临着一些挑战和问题。
为了更好地总结工作经验,查找存在的不足,进一步完善管理工作,特向上级汇报如下:一、管理成绩。
1.加强监管力度。
我们加大了对河砂开采和运输的监管力度,建立了定期巡查和不定期检查的机制,有效遏制了非法开采和违规运输现象。
2.规范管理程序。
我们建立了河砂管理的规范程序,明确了开采许可、运输手续等相关手续的办理流程,提高了管理的透明度和规范性。
3.加强宣传教育。
我们利用媒体、宣传栏等途径,加强了对河砂管理政策法规的宣传,提高了广大群众的管理意识和遵守规定的能力。
二、存在问题。
1.监管力度不够。
由于人力、物力等方面的限制,我们的监管力度还有待进一步加强,一些偏远地区和夜间管理存在盲区。
2.管理手续不够简化。
部分管理手续繁琐,办理时间长,影响了正规开采和运输的积极性。
3.宣传力度不够。
尽管我们加强了宣传教育工作,但仍有一些群众对河砂管理政策法规了解不够,存在一些违规现象。
三、下一步工作。
1.加强监管力度。
我们将继续加大对河砂管理的监管力度,完善巡查机制,加强对偏远地区和夜间开采的监管,严厉打击非法开采和违规运输行为。
2.简化管理手续。
我们将进一步简化河砂管理的相关手续,缩短办理时间,提高管理效率,鼓励正规开采和运输。
3.加强宣传教育。
我们将继续加大对河砂管理政策法规的宣传力度,利用多种途径宣传教育,提高广大群众的管理意识,形成全社会共同参与的管理局面。
四、结语。
河砂管理工作是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同参与和努力。
我们将继续努力,不断完善管理工作,确保河砂资源的合理开发和利用,为生态环境的保护和可持续发展作出更大的贡献。
同时,也希望得到上级领导和各界人士的关心和支持,共同推动河砂管理工作取得更大的成绩。
河道采砂排查存在问题整改方案
河道采砂排查存在问题整改方案
河道采砂是指在河流中进行砂石开采的行为,这种行为可能会
对河道生态环境和水文地质安全造成影响。
在进行河道采砂排查时,存在的问题主要包括非法采砂、超采、破坏河道生态环境、影响河
道水流等方面。
为了解决这些问题,需要制定整改方案,从多个角
度全面考虑。
首先,针对非法采砂问题,可以加强执法力度,加大巡查频次,加强对采砂企业的监管,严格执行相关法律法规,对违法采砂行为
进行严厉处罚,以震慑违法者,确保采砂行为合法、有序进行。
其次,针对超采问题,可以建立健全采砂许可制度,严格控制
采砂量,对于超采的企业进行责任追究,同时加强对采砂企业的技
术指导,推动其实现科学、合理的采砂方式,减少对河道的破坏。
另外,针对破坏河道生态环境的问题,可以加强河道生态修复
工作,修复破坏的生态环境,恢复河道的生态平衡,同时加强对采
砂企业的环保宣传教育,提高其环保意识,推动其改善生产工艺,
减少对生态环境的影响。
此外,还可以加强对河道水文地质安全的监测和评估工作,及时发现河道水文地质问题,采取有效措施加以解决,确保河道水文地质安全。
综上所述,针对河道采砂存在的问题,整改方案需要从加强执法监管、控制采砂量、加强生态修复、提高环保意识等多个方面综合考虑,全面推动河道采砂行为的规范化、科学化,保护河道生态环境和水文地质安全。
河道采砂场问题整改方案
河道采砂场问题整改方案全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:河道采砂场问题一直是困扰我们环境保护工作的一个难题。
随着我国经济的不断发展,对沙石等建筑原料的需求量逐渐增大,导致了河道采砂行为频繁且规模庞大。
河道采砂对河道水质、河岸生态等造成了极大的影响,严重破坏了生态环境。
我们必须立即采取有效措施,整改河道采砂场问题,保护环境,促进可持续发展。
一、加强监管力度要解决河道采砂问题,首要的是加强监管力度。
相关部门应当加大巡查频次,定期检查各河道采砂场的运营情况,严格按照相关规定进行管理。
加强对违法采砂行为的打击力度,对于违法行为要立即予以处理,严肃追责。
只有做到严格监管,才能有效遏制河道采砂问题的持续发展。
二、建立健全河道采砂场管理制度河道采砂场是一个特殊的产业行为,需要建立健全的管理制度来规范运营行为。
相关部门应当制定详细的管理办法和操作规程,明确各方责任和义务。
加强对河道采砂场的环境影响评估,确保采砂活动对周围环境没有过大的破坏。
只有建立健全的管理制度,才能有效管理河道采砂场问题,降低对环境的影响。
三、推广绿色采砂技术当前,我国绿色环保理念日益普及,绿色采砂技术也应该得到更多的推广。
绿色采砂技术是指在减少对环境影响的提高采砂效率,降低成本。
相关部门应当加大对绿色采砂技术的研发和推广力度,鼓励各河道采砂场使用环保设备进行采砂活动。
只有推广绿色采砂技术,才能实现环境保护和经济效益的双赢。
四、加强宣传教育环保工作需要全社会的参与和支持,我们应当加强宣传教育工作,提高大众的环保意识。
通过举办各类环保活动、开展环保知识普及,让广大市民了解到河道采砂的危害,增强对环境保护的重视。
只有加强宣传教育,才能形成全社会共同参与的环保氛围,推动河道采砂问题的彻底解决。
在整改河道采砂场问题的过程中,我们要加强与相关部门的合作与沟通,共同推动环境保护工作的开展。
只有全社会共同努力,才能实现河道采砂问题的有效整改,保护好我们的环境。
浅谈河道砂石管理中存在的问题及对策
浅谈河道砂石管理中存在的问题及对策摘要:河沙属于使用率很高的建筑材料,近些年为了满足建筑方面对河沙的需求,对河道大面积的开采,导致河道出现深潭现象,为洪灾埋下了隐患。
近年来随着科学发展、可持续发展的理念逐步渗透到各行各业的工作生产当中,各地河道管理工作越来越被重视。
河道采砂管理工作还存在一些问题,需要我们不断去完善和解决,本文主要研究河道砂石管理中存在的问题和应对措施。
关键词:砂石管理;规范;内部管理在水利部门的以整治河道“五乱”行为、保障人民生命和财产安全、营造河道两岸人水和谐的人居环境、促进经济发展为根本目的,河道管理部门本着强化监督职能,规范采砂秩序,采取边宣传、边整顿、边清理的办法,使河道采砂及管理工作逐步走上规范化、法制化轨道,发挥了应有的社会、经济、生态效益,圆满完成了上级交给的各项工作任务。
一、河道砂石管理中存在的问题1、监督执法力度不够执法力度难度大,打击难以到位。
由于河道采砂情况复杂,利益冲突大,矛盾纠纷多,再加之相关的法律法规还不完善,操作性不强,处理程序复杂,处罚力度不大,职能部门在执法时,对违法行为的处理非常棘手,导致违法行为不能及时有效地处置,因此而带来了诸多的负面影响。
2、、管理意识淡薄一些干部群众特别是个别领导干部,水法规意识还比较淡薄,对有关水法规认识不到位。
一些建设项目占用河道随意性强,不注重水利科学性。
同时对水土保持工作也缺乏足够认识,对水土保持方案编报不够重视,一些工程未编报水土保持方案即先行上马,造成严重的水土流失,导致水土保持监督管理工作十分被动。
3、无序采砂现象难以管理河道流域内个别采砂船主为追求经济利益、图方便、超深度、近距离作业,使岸坡堤防安全预留滩涂距离减少,甚至改变自然河势状况和河岸滑坡现象,而河道内“千岛江”现象更是严重。
虽然经过一二年也整顿,同时也制订了一些政策和采砂的计划措施,划定了禁采区、限采区的红线,河道面貌有所改观,但不容乐观。
4、河道采砂水污染情况恶劣随着经济的迅猛发展,经济建设的需要使人们忽视环境保护,河道过度采砂,不少高污染排放物未经处理直接排入河道,使本来就有限的水资源得不到充分利用,影响了河道可持续发展战略和实施。
河道采砂管理的现状及存在问题与对策
河道采砂管理的现状及存在问题与对策经济管理梁斌(j毫州市中兴路水务局,河北定州073000)L f一1。
1。
一j j l。
?“。
,。
’1。
j。
|:};:/t j}…。
jj j/j1。
■。
/…。
!’|“oi^j‘。
r|㈨}j :j j嘟f窭】拳丈从目前沁兰采砂现状指出了存在的具体问题,阐明了河道采砂整治、管护的具体措施及对策。
‘,-。
z/}[关键词】河道幕砂;管理维护;现状;问题;对策,,‘/./,,,,.,,一,。
/7_’’,,一./,,,,,‘|,,,,,,?,,,,/i,’,二‘,,,,,,,,..,.,,j_『∥,,’,,.。
.,。
.。
,。
,,i,,,,f f,河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障,各砂场和有关部门,使广大干部群众充分认识水法律法规,都能了解水也是非常重要的建筑材料。
近年来,随着地方经济迅速发展,城市基础设施建设对砂石料需求量逐渐上升,促进了采砂业的发展。
长期以来,各河殴采砂的开发利用列经济发展做出了—定的贡献,但也存在着—定的问题,如到处乱采乱取,坑潭未能得到及时有效复平等等,致使河道造成损害,一旦洪水到来,河势改变,就会给人民群众造成巨大损失。
那么如f可加强河j酋采砂管理工作,保障行洪畅通,确保人民群众生命财产安全呢?下面,笔者结合河道采砂管理实际情况,浅谈一下个人看法。
一,词道采砂管理的现状及存在问题定州市位于河北省中部、保定市最南端,全市总面积1274平方公里,定州境内河流属海河流域,大清河系。
唐河、沙河、孟良河横穿境内,其中沙;可、唐河含有丰富的砂石资源。
在现实生活中,总有个别人为了自己的利益,不顾人民群众的安危,在河道乱采滥挖,根本不顾及渐酋生态环境和河床稳定,河道坑堆增多,险情加重,部分坡脚被掏空,采砂纠纷不断,存在着许多不安全因素,直接威胁著河道的防汛能力和沿岸群众的生命财产安全。
近几年,河道主管部门对河道采砂也加强了管理,并开展河道采砂专项整治活动,同时加强了执法力度,取得了一定的实效。
河道堆放砂石料整改措施
河道堆放砂石料整改措施河道堆放砂石料是指将砂石料堆放在河道内,用于各种施工或工程项目。
然而,不合理的堆放方式会对河道生态环境和水文功能产生负面影响。
因此,我将在以下几个方面提出整改措施。
首先,应规范砂石料的堆放位置。
堆放砂石料应避免在河道主流、重要支流和生态敏感区;而应选择离河道较远的平坦地块,并预留合适的储存空间。
同时,要确保堆放地块的排水条件良好,并设置防护设施,防止因雨水积聚而造成环境损害。
其次,应制定严格的堆放管理制度。
建立专门的管理机构或委员会,负责监督和管理砂石料的堆放工作。
制定并执行相关管理办法,明确堆放砂石料的数量、规格、存放期限以及堆放的程序。
监测和记录砂石料堆放的时间、数量和来源,确保堆放量不超过设定的极限,并定期进行检查和监测。
第三,推行可持续的河道管理。
在堆放砂石料之前,应进行必要的环境评估和项目审批。
同时,要加强与相关部门的沟通和合作,合理协调砂石料的供应和需求,避免因河道堆放砂石料而造成供应短缺或过剩的情况。
此外,应鼓励使用可再生材料替代传统的砂石料,减少对河道堆放的需求,以降低对环境的影响。
最后,加强监督和执法力度。
加大对河道堆放砂石料行为的监督力度,加强执法力度,对违规行为进行处罚,以维护河道生态环境和水文功能。
加强对河道堆放砂石料工作的巡查,及时发现和整改问题,防止问题进一步扩大。
综上所述,针对河道堆放砂石料的问题,应采取规范堆放位置、制定严格的管理制度、推行可持续的河道管理和加强监督执法等措施。
这些措施的实施将有助于改善河道生态环境和水文功能,保护河道资源,促进河道的可持续发展。
同时,需要广大公众的支持和参与,共同努力打造美丽的河道环境。
对河道砂石私挖滥采问题集中整治的建议
对河道砂石私挖滥采问题集中整治的建议干这行这么久,今天分享点对河道砂石私挖滥采问题集中整治的经验。
我觉得首先这问题必须从源头抓起。
那些非法开采的,为啥能那么明目张胆呢?我感觉很多时候就是监管有漏洞。
比如说,有些地方特别偏远,执法人员很难经常去巡查。
像我之前知道的一个小河道,那地方平时都没什么人去,但其实有人偷偷在那开采砂石。
这就提醒我们,在制定监管计划的时候,不能光盯着那些大河道、人多的地方。
那些不起眼的小河沟子也得重视起来。
我觉得在人员分配上,得有点创新思维。
不能按传统那种大集中小分散的模式,要把每个可能被开采的河道区域都责任到人。
哦对了还有,如果人手实在不够,能不能想办法借助一些科技手段呢?我知道有些地方就用无人机来巡查河道,这样大面积的监控,效率比人跑可高多了。
还有啊,整治不能光靠打击,还得给这些可能参与私挖滥采的人找个出路。
你想啊,他们为啥要私挖滥采啊?不就是为了利益嘛。
比如说一些附近的村民,他们没有太多挣钱的渠道,看着河里的砂石能卖钱,就动了歪心思。
我感觉应该加大对周边群众的普法教育。
好多人真不知道私挖滥采是违法的啊。
就像我遇到一个村民,他还觉得那是无主的东西,自己挖出来就可以卖呢。
我们就应该用一些通俗易懂的方式,像发传单啊,办个小讲座啥的,告诉他这里面的危害和法律责任。
关于处罚力度,我觉得现在的处罚有时候就像隔靴搔痒。
你看,那些大的开采团伙,他们非法赚了好多钱,结果就罚那么一点,很难起到威慑作用。
我觉得必须加大处罚力度。
比如说没收所有的非法所得还不够,还要处以高额的罚款。
我感觉这个罚款额得达到让他们肉疼的地步才行。
比如说按照他们非法获利的多少倍来罚。
但是我也知道,这在实际操作中可能会面临一些难度。
比如有些开采者会隐瞒自己的真实获利情况。
那这个时候,我们就得建立一个合理的评估机制,不能让他们钻空子。
在多部门协作这一块,我感觉一直以来都存在问题。
河道砂石管理可能涉及到水利部门、国土资源部门还有执法部门之类的。
某河道砂石资源管理情况汇报问题分析及对策建议
某河道砂石资源管理情况汇报问题分析及对策建议介绍随着城市发展和基础设施建设的持续推进,砂石资源的需求不断增长。
然而,在某河道的砂石资源管理方面存在着一些问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策建议。
问题分析1. 资源浪费由于河道砂石资源的开采、储存和运输等环节没有科学、合理的管理,存在浪费现象。
有些资源可能由于无法及时利用而被滞留在河道中,在长时间的水流冲刷下损失了使用价值。
2. 非法开采在砂石资源管理过程中,存在一些非法开采行为。
这些非法开采不仅破坏了河道生态环境,还损害了正常开采者的利益。
严重的情况下,非法开采还可能引发河道塌陷等安全问题。
3. 缺乏规范化管理当前,某河道砂石资源管理缺乏统一的规范和标准,各个开采单位的管理标准不一致。
这导致了管理混乱、资源浪费和环境污染等问题的发生。
对策建议为了解决上述问题,需要采取以下对策:1. 强化资源管理建立统一的资源管理机构,负责制定和执行河道砂石资源的管理方案。
该机构应依法管理资源的开采、储存和运输等环节,确保资源的合理利用和浪费的减少。
2. 完善监管机制加大对河道砂石资源开采的监管力度,加强巡查和执法力度,严厉打击非法开采行为,保护正常开采者的合法权益。
同时,建立健全的监测系统,及时发现和纠正资源开采中存在的问题。
3. 推行规范化管理制定并实施统一的管理标准和规范,确保各个开采单位遵守管理要求和环境保护法律法规。
加强对开采过程中的环境影响评估和监测,减少对生态环境的损害。
4. 提高资源利用效率推动资源开采和利用的科技创新,采用先进的采矿技术和设备,提高资源的开采效率和利用率。
鼓励资源回收利用和再利用,减少浪费,实现可持续发展。
5. 改善河道生态环境在资源开采过程中,要注重保护河道生态环境,减少对水生生物的影响。
加强河岸整治和植被保护,恢复和改善生态系统功能,实现人与自然的和谐共生。
结论某河道砂石资源管理情况存在着资源浪费、非法开采和缺乏规范化管理等问题。
河道采砂管理存在的问题及对策
以阿克苏河为例, 对河道采砂管 理存在的问题及对策进行分析。 阿克 苏 河为我国 塔里 木 河水 量 最 大的 源 流, 全 长2 2 4 公里, 位于 塔 里 木盆 地 西部地区, 河水主要由山地降水以及 冰雪融化水进行补给。 阿克苏河流域 有稻田50 0 0 0 公顷, 可进行养殖的水 面有20000公顷。 阿克苏河河道附近 存在一些企业, 同时河道周边还有公 路。 汛期洪水直接威胁到两岸居民、 耕地以及企业的安全, 同时对涵洞、 防洪堤、 石油管线、 公路等设施的安 全运行带来很大的威胁。 现阶段在立 法以及制度方面还存在很大的问题, 缺乏针对性和全面性, 很难使管理工 作得到有效落实, 极大地增加了河道 采砂管理工作难度, 需要加强研究力 度, 制定科学合理的解决措施。 1. 河道采砂现状 自2008年起, 阿克苏河的采砂要 全方位服从河道整体治理规划, 采取 水系统管 理以 及 分 级管 理 相结合的 方式来进行综合管理。 但是, 在实际 的管理工作中, 还存在很多的问题, 管 理 太 过 粗 放, 其上下 游 管 理 方 式 不一致, 分为两个不同的部门进行管
规的制定时, 缺乏参 考, 增 加了法规 制定的难度。 (2)管 理 体 制 不健 全。河 道 采 砂 需 要 有水 利 部 门 牵 头, 多个 部门 联 合 参 与, 但 是其他部门在管 理职 责的划分上存在不明确现象, 管理工 作 很 难 到 位, 存 在有审批 无管 理以 及有收费无管 理现象。 另外, 现有相 关管 理 在 收费 标准 方面没有实 现 统 一 管 理, 很 大 程 度 上 影 响到 管 理 体 制的健全性。 (3)管理基础薄弱。 受到历史等 因素影响, 对于河道的权属划归方面 存在一定的问题, 对采砂管理的规范 性带来了一定的干扰。 很多河道没有 进行详细划定管理范围, 河道范围内 一些土地以及滩地没有进行监管, 直 接由河道周边村子使用, 很多村镇擅 自将河道砂石资源进行出售, 增大了 相关部门查处难度。 (4)河道采砂许可不规范。 河道 采砂必须先获得采砂许可证以及采矿 许可证, 与其他部门有联系的, 还需 要再办理其他证件, 现阶段采砂证件 已经由之前的多部门办理转变为河道 管理部门统一办理, 但是具体的审查 方式以及实施依据还不是十分明确。
河道采砂带来的问题与其管理措施
河道采砂带来的问题与其管理措施河道采砂管理中一个普遍存在的难题、也是各地急需解决的一个问题。
河道采砂时采集河床表面的床砂、床砂是河道挟带泥沙的水流与河床相互作用的产物。
河床砂石是河道稳定、水砂平衡的物质基础。
天然河流中都含有一定的泥砂。
河流中的泥砂就其而言可分为两类:一类是从流域地表冲蚀而来的、另一类是从原河床冲起来的。
大规模的基本建设项目需要大量的砂石材料、而河道中滥采乱挖河砂、对河岸稳定、防洪安全、生态环境等方面有带来很大负面影响。
因此、河道采砂的管理工作、已成为河道管理部门的难点和重点。
1.河道采砂带来的问题影响防洪和涉河建筑物安全。
河道中有序采砂后、可以增加河道的容积、扩大过水面积、有助于洪水位的降低、但无序采砂则影响河道堤防工程防洪和涉河建筑物的安全。
主要表现为:从砂源分布规律看、质量好的砂常分布于河道凹岸。
临近岸堤开采砂石、必然使深泓线贴岸、堤基透水层外露、洪水时河堤容易出现翻砂鼓水险情;同时堤身的相对高度加大、岸坡变得陡峭、易引起堤岸坍塌塌、危及堤防的安全。
盲目超量河道采砂、河床高程会迅速下降、很容易使涉河建筑物的基础外露、影响河道上桥梁、码头、涵洞、管线、缆线的安全运行。
如果考虑到河道采砂对涉河建筑物的影响、其基础处理费用必然大幅度增加、施工难度也会增大。
影响河势的稳定。
河道在长期演变的过程中、通过水流与河床泥砂的相互作用、以及丁坝、顺坝、鱼嘴等整治建筑物稳定河势、约束水流、已形成了相对稳定的河床形态。
但无序采砂或超量采砂、河床泥砂得不到补充、河床高程大幅度下降、从而导致河道深泓线发生摆动、严重破坏了河床稳定的形态,改变了局部河段泥砂输移的平衡,给河势稳定带来不利的影响。
影响通航的安全。
我国的主要河流自古都是通航的黄金水道、为便利交通、运送物资、交流文化、发展经济等方面做出很大贡献。
无序采砂容易增加航道周边泥沙涌入强度、使航道水深减小、增加航道疏浚工程量。
同时、无序采砂容易改变航道的边界条件、造成航道抽线扭曲、宽度缩窄、给航道水深维护带来不利影响。
加强河道砂石资源管理的措施
加强河道砂石资源管理的措施随着城市化进程的加快和工业化的不断发展,砂石作为建筑和基础设施建设的重要材料,需求量不断增加,而砂石资源的获取却面临着日益严重的挑战。
为了加强对河道砂石资源的管理,保护水环境和生态系统的完整性,我们需要采取一系列措施。
建立严格的资源管理制度。
政府应制定相关法规和政策,明确河道砂石资源的获取、开发和利用的准入条件,规范市场秩序,加强监管力度。
同时,建立砂石资源管理的信息平台,及时掌握资源的分布、储量和利用情况,为决策提供科学依据。
加强对砂石资源的调查和评估。
通过对河道砂石资源的全面调查和评估,了解资源的类型、储量和质量,科学规划开发和利用,避免过度开采和浪费。
同时,注重对砂石资源的保护,保留一定比例的资源作为自然保护区,确保生态系统的可持续发展。
第三,加强砂石资源的开发和利用技术研究。
通过技术创新,提高砂石资源的开采效率和利用率,减少资源的浪费。
采用环保型开采技术,降低对生态环境的影响,保护水体的水质和生物多样性。
与此同时,加强对砂石资源的再生利用研究,降低资源的消耗,实现循环利用。
第四,加强监管和执法力度。
政府部门应加强对河道砂石资源开发和利用过程的监管,加大执法力度,严厉打击非法采砂行为。
建立健全的监测和检测体系,及时发现和处理违法行为,保护资源和生态环境的安全。
第五,加强河道砂石资源的合理利用。
在开采和利用过程中,应注重资源的合理配置和利用,避免浪费。
鼓励采用节能环保的建筑材料替代砂石,降低对砂石资源的需求。
同时,加强对砂石资源的市场监管,防止垄断和恶意炒作,保障资源的公平利用。
第六,加强宣传和教育。
通过开展宣传活动,提高公众对河道砂石资源管理的认识和重视程度。
加强对从业人员的培训,提高其法律意识和环保意识,规范行业行为。
同时,加强科普教育,普及砂石资源的知识,提高公众对资源的保护意识。
加强河道砂石资源管理是保护水环境和生态系统完整性的重要举措。
政府应加强监管和执法力度,建立健全的资源管理制度和信息平台,加强对砂石资源的调查、评估和技术研究,加强资源的合理利用和保护,同时加强宣传和教育,提高公众对资源管理的认识和重视程度。
河道采砂带来的问题与其管理措施
河道采砂带来的问题与其管理措施- 工程设计河道采砂管理中一个普遍存在的难题、也是各地急需解决的一个问题。
河道采砂时采集河床表面的床砂、床砂是河道挟带泥沙的水流与河床相互作用的产物。
河床砂石是河道稳定、水砂平衡的物质基础。
天然河流中都含有一定的泥砂。
河流中的泥砂就其来源而言可分为两类:一类是从流域地表冲蚀而来的、另一类是从原河床冲起来的。
大规模的基本建设项目需要大量的砂石材料、而河道中滥采乱挖河砂、对河岸稳定、防洪安全、生态环境等方面有带来很大负面影响。
因此、河道采砂的管理工作、已成为河道管理部门的难点和重点。
1.河道采砂带来的问题1.1影响防洪和涉河建筑物安全。
河道中有序采砂后、可以增加河道的容积、扩大过水面积、有助于洪水位的降低、但无序采砂则影响河道堤防工程防洪和涉河建筑物的安全。
主要表现为:从砂源分布规律看、质量好的砂常分布于河道凹岸。
临近岸堤开采砂石、必然使深泓线贴岸、堤基透水层外露、洪水时河堤容易出现翻砂鼓水险情;同时堤身的相对高度加大、岸坡变得陡峭、易引起堤岸坍塌塌、危及堤防的安全。
盲目超量河道采砂、河床高程会迅速下降、很容易使涉河建筑物的基础外露、影响河道上桥梁、码头、涵洞、管线、缆线的安全运行。
如果考虑到河道采砂对涉河建筑物的影响、其基础处理费用必然大幅度增加、施工难度也会增大。
1.2影响河势的稳定。
河道在长期演变的过程中、通过水流与河床泥砂的相互作用、以及丁坝、顺坝、鱼嘴等整治建筑物稳定河势、约束水流、已形成了相对稳定的河床形态。
但无序采砂或超量采砂、河床泥砂得不到补充、河床高程大幅度下降、从而导致河道深泓线发生摆动、严重破坏了河床稳定的形态,改变了局部河段泥砂输移的平衡,给河势稳定带来不利的影响。
1.3影响通航的安全。
我国的主要河流自古都是通航的黄金水道、为便利交通、运送物资、交流文化、发展经济等方面做出很大贡献。
无序采砂容易增加航道周边泥沙涌入强度、使航道水深减小、增加航道疏浚工程量。
对河道采砂管理及整治问题的思考
对河道采砂管理及整治问题的思考摘要:通过分析河道采沙对河床演变、堤防安全、河道航运和河流环境的影响,提出建立河道采砂对河道影响的评价体系。
使河道采沙对河道形态变化的影响向着有利的方向发展。
并提出通过建立高新技术的监管系统,对违法、违章的采沙活动进行实时、有效的管理。
关键词:河道采沙;河道管理;监管系统河道砂石作为河床的重要组成部分,是维持河床相对稳定和水流动态平衡的基本要素和重要因子。
随着建筑市场对砂石需求的日益增加,在经济利益的驱动下,采砂规模和范围迅速扩大,造成了不少河道砂石地无计划、不适当开采,出现了在河道内乱采滥挖,任意堆放弃料,违规违法作业的现象。
建立科学的影响评价体系,加强监管非法采沙活动对河道管理工作的开展具有重要的作用。
一、河道采沙对河道的影响(1)河道采沙对河床演变的影响无序的采沙在河床上形成散乱的采沙深坑,使河床局部变形,原有的水沙运功平衡被打破。
采沙坑边缘上的水体在纵向上产生流动水面的跌落,水流运动的速度加快,挟沙能力显著提高,冲刷能力加强,河床面受到侵蚀。
水流在采沙坑缘口附近形成回流,横向上产生了横向次生流,使得采沙坑横向发展,从而引起河床的全面调整与变形,破坏河床形态的稳定。
(2)河道采沙对堤防安全的影响不规范的河道采沙引起河槽变形,洪水走向发生偏离,流向开采的低洼区,特别是当采沙坑离堤脚过近,采沙深度过大时,水流对堤防和护岸工程冲刷的频率和强度增大,影响堤岸基础稳定和堤身安全,使得原有险点险段出现的几率增加,也使得一些非薄弱段出现险情的可能性增加。
违法、违章的采沙活动使得堤岸上种植的植物遭到严重破坏,这些植物对提高堤防工程的抗冲能力起着重要的重要,在降雨天,护岸植被遭到破坏的堤防势必出现水土流失,可能引发管涌、滑坡等险情。
(3)河道采沙对河流环境的影响河道采沙属于机械作业,作业产生的废弃物会对水体造成污染,同时干扰到水生动植物的生存场所。
研究表明水流形态的变化和河道演变的加快,对水生生物的觅食场所、栖息场所、繁殖场所和回流线路都将产生严重影响[3],在采沙密集区的生物多样性和丰富性大幅度地下降。
某河道砂石资源管理情况汇报问题分析及对策建议
某河道砂石资源管理情况汇报问题分析及对策建议尊敬的各位领导、同志们:大家好!近年来,随着经济的快速发展,河道砂石资源的需求不断增加,河道砂石资源管理面临着诸多挑战。
为了加强河道砂石资源管理,保障河道行洪安全和生态环境,维护砂石资源开发秩序,现将某河道砂石资源管理情况进行汇报,并对存在的问题进行分析,提出相应的对策建议。
一、河道砂石资源管理现状某河道全长_____公里,流域面积_____平方公里,是当地重要的水资源和生态资源。
近年来,随着城市建设和基础设施建设的加快,河道砂石资源的开采量逐年增加。
为了规范河道砂石资源的开采和管理,当地政府出台了一系列政策措施,加强了对河道砂石资源的规划、审批、监管等工作。
目前,某河道砂石资源的开采主要由_____家合法采砂企业进行,年开采量约为_____万吨。
采砂企业在开采过程中,按照相关规定采取了环保、安全等措施,确保了采砂活动的有序进行。
同时,相关部门加强了对河道采砂的日常监管,严厉打击非法采砂行为,维护了河道采砂的正常秩序。
二、存在的问题(一)非法采砂现象时有发生尽管相关部门加大了打击力度,但由于利益驱动,非法采砂现象仍时有发生。
一些不法分子在夜间或偏远地段进行非法采砂,逃避监管,给河道行洪安全和生态环境带来了严重威胁。
(二)采砂规划不够科学合理当前的采砂规划在一定程度上存在着不合理之处,未能充分考虑河道的生态环境、行洪能力以及周边居民的利益。
部分采砂区域过于集中,导致局部河道生态破坏严重。
(三)监管手段相对滞后监管部门在技术手段和设备方面相对滞后,难以实现对河道采砂的实时、全面监控。
同时,监管人员数量不足,执法力量薄弱,也影响了监管效果。
(四)砂石资源税费征收难度大由于采砂企业经营状况参差不齐,部分企业存在偷逃税费的情况,导致砂石资源税费征收难度较大,影响了地方财政收入。
(五)生态修复工作进展缓慢采砂活动对河道生态环境造成了一定破坏,但生态修复工作进展缓慢,资金投入不足,缺乏有效的修复技术和措施。
浅谈河道砂石管理中存在的问题及对策
Байду номын сангаас
资源与环境
浅谈河道砂石管理 中存在 的问题 及对策
孙 立 香
( 吉林 省德 惠 市 河道 堤 防 管理 站 ( 德 惠 市砂 石 管理 所 ) , 吉林 德 惠 1 3 0 3 0 0 ) 摘 要 : 近 年 来 随着科 学发展 、 可持 续发 展 的理 念逐 步 渗透 到 各行 各 业 的工作 生产 当 中 , 各 地 河道 管理 x - 作 越 来越 被 重视 。河 道 采 砂 管理 工作 还 存在 一 些 问题 , 需要 我 们 不断 去 完善 和解 决 , 本 文主要 研 究河道 砂 石 管理 中存 在 的 问题 和应 对措 施 . . 关键 词 : 砂 石 管理 ; 规 范; 内部 管 理 在水 利部 门的 以整 治 河道 “ 五乱 ” 行为 、 保 障 人 民生 命 和财 产 安 全、 营造 河道 两 岸人 水 和谐 的人居 环 境 、 促 进经 济 发 展 为根 本 日的 , 河道 管 理部 门本着 强 化监 督 职能 , 规 范 采 砂秩 序 , 采 取 边宣 传 、 边 整 顿、 边清 理 的办 法 , 使河 道 采 砂及 管 理 1 二 作 逐 步 走上 规 范 化 、 法制 化 轨道 , 发 挥 了 应有 的社 会 、 经济 、 生态效益 , 圆满 完 成 了上 级 交 给 的 各项 工 作 任务 。 1河道 砂石 管 理 中存 在 的 问题 1 . 1管 理 意识 淡薄 些 干部 群 众水 法规 意 识 还 比较 淡 薄 。特 别是 个 别 领 导= r 部, 对有 关 水 法规 认识 不 到位 。一些 建 设 项 目占用 河道 随意性 强 , 不注 重水 利 科 学性 。同时 对水 土 保持 工 作 也缺 乏 足 够认 识 , 对 水 土保 持 方 案编 报 不够 重 视 ,一些 T程 未 编报 水 土保 持 方案 即先 行 J - 马, 造 成 严重 的 水 土流 失 , 导致 水 土保 持监 督 管理 工 作 十分被 动 。 1 . 2监 督 执法 力度 不够 执法 力 度难 度大 , 打 击难 以到 位 。 由于 河道 采砂 情 况复 杂 , 利 益 冲突 大 , 矛盾纠纷多 , 再 加 之 相关 的 法 律 法 规 还 不 完 善 , 操 作 性 不 强, 处理 程 序 复 杂 , 处 罚 力 度不 大 , 职 能部 门在 执 法 时 , 对 违 法行 为 的处 理 非 常棘 手 , 导致 违 法 行 为 不 能及 时 有 效 地 处 置 , 冈此 而带 来 了诸 多 的负 面影 响 。 1 . 3无 序 采砂 现 象难 以管理 河道 流 域 内个 别采 砂 船 主为 追求 经 济 利益 、 图方 便 、 超深度 、 近 距离作业 , 使 岸 坡 堤 防 安全 预 留滩涂 距 离 减 少 , 甚 至 改 变 自然 河 势 状 况 和河 岸 滑坡 现 象 , 而河 道 内“ 干岛江” 现 象 更 是严 重 。虽 然 经 过 二年也整顿 , 同时 也 制订 了一 些 政 策和 采 砂 的 计 划措 施 , 划 定 了 禁采区 、 限采 区的红 线 , 河道 面 貌有 所 改观 , 但 不 容乐 观 。 1 - 4 河道 采 砂水 污 染情 况 恶劣 随 着经 济 的迅 猛 发展 ,经济 建 设 的需 要 使 人们 忽 视环 境 保 护 , 河 道 过度 采 砂 , 不 少 高污 染 排放 物 未 经 处 理直 接 排 人 河 道 , 使 本 来 就有 限的水资源得不到充分利用 , 影响了河道可持续发展战略和实
河道采砂管理及整治问题的思考
河道采砂管理及整治问题的思考摘要:随着河道采砂业的发展,在采砂发展过程中尽管带来了经济效益,但是也给河道带来了一定程度上的伤害。
因此本文主要是通过对河道采砂管理的分析,进而通过对具体管理方式的分析来对存在的问题进行合理的解决。
通过加强对河道采砂管理和提高解决问题的能力,可以在一定程度上促进采砂活动的有序发展。
关键词:河道采砂、河道管理、监管系统一、引言采砂过程中主要是从河道砂石中来进行开采的,因此在采砂过程中也会在一定程度上威胁河床的稳定性。
并且随着目前经济的发展,市场在需求也在日益增加,为了保证采砂活动的有序进行,需要对采砂进行合理的管理,对非法采砂问题进行严肃处理。
同时针对河道采砂中出现的问题,也应该提出具体的解决措施。
二、河道采砂对河道的影响随着近些年来经济的发展,在生产生活中河道采砂工作已成了生活中较为常见的工作之一。
尽管河道采砂工作会带来一定的经济效益,但是河道采砂对河道本身有着严重的影响,不仅对河床演变有重要影响,而且还在一定程度上影响了河道周围的自然环境。
破坏了正常的生态系统,同时过度的河道采砂也会在一定程度上影响河堤的安全,进而威胁河道周围人们的正常生活。
因此为了河道采砂工作的正常有序进行,需要对河道采砂造成的影响进行充分的分析。
1、河道采砂对河床演变的影响过渡河道采砂会在一定程度上造成河床局部变形,并且不利于河床表面的平整以及河床的稳定。
同时无序的采砂活动也会使河沙平稳运动状态被打破,采砂过程中所造成的水体上升,也会在一定程度上由于水流速度的加快而提升冲刷的能力。
进而会使河道表面受到严重的侵蚀,水流也会在采砂洞口形成回流。
通过横向的方式产生水流会在一定程度上导致河床整体的变形,并且破坏了河床的稳定性。
2、河道采砂对堤防安全的影响不合理的采砂也会给河道带来严重的危害,由于采砂的不规范会造成河道的变形,进而再混水发生时无法按照预先的轨道进行排水,可能会因为洪水的冲刷而造成河床侵蚀。
河道非法采砂存在问题整改措施
河道非法采砂存在问题整改措施一、问题概述1. 河道非法采砂现象普遍存在,严重影响水域生态环境和河道安全。
2. 非法采砂行为引发河道整体生态失衡,对水生生物栖息地、洪涝调节等功能产生严重破坏。
3. 非法采砂导致河道淤积加剧、水质污染以及河道交通安全隐患,给社会稳定、人民裙众生产生活带来不利影响。
二、整改措施1. 加强执法力度,严厉打击非法采砂行为。
2. 完善立法,加大对非法采砂行为的处罚力度,构建完善的河道保护法律体系。
3. 加强监管,建立健全的河道巡查机制,加大巡查频次,确保对河道的全方位监控。
4. 建立非法采砂举报制度,鼓励社会各界积极参与,发现一起、查处一起。
5. 加强宣传教育,提升全社会对非法采砂行为的认知,引导公众自觉抵制非法采砂行为。
6. 鼓励合法砂石资源开发利用,提高市场供给,满足建筑施工的需求,降低非法采砂的市场需求。
7. 开展河道生态修复工作,恢复河道原有的生态景观,改善水域环境。
8. 制定河道规划管理方案,科学规划利用河道资源,保护河道生态环境。
三、效果预期1. 通过上述整改措施的实施,将大幅减少河道非法采砂行为,有效保护水域生态环境,改善河道水质和生态景观。
2. 依法严惩非法采砂行为,形成震慑,维护河道安全和社会稳定。
3. 提高社会各界对非法采砂行为的抵制程度,形成全社会共同参与河道保护的良好氛围。
4. 加强合法砂石资源开发利用,有效缓解市场需求,减少非法采砂的诱因。
5. 通过河道生态修复和规划管理,使河道生态环境得到全面改善,保障人民裙众的生产生活需要。
结语:河道非法采砂问题已成为严重的社会治安问题,需要全社会各界的共同努力来解决。
各级政府和部门要加大力度,切实做好河道非法采砂的整改工作,保护河道生态环境,维护社会稳定。
也希望广大市民积极参与,举报非法采砂行为,共同守护我们的河道。
对于河道非法采砂问题,完善的法律制度和严格的监管执法是非常关键的。
我们需要建立起健全的法律法规体系,旨在严格规范和约束非法采砂行为,对违法行为给予严厉的处罚。
关于山区河道采砂管理存在的问题及对策
关于山区河道采砂管理存在的问题及对策摘要:本文就山区县凤县河道采砂管理的现状和存在问题进行了阐述,并对形成的原因进行剖析,提出了采砂管理的对策:加强采砂许可制度,规范采砂管理,强化执法力度,加强河道采砂监督。
完善管理体制,加强河道管理。
加强法制宣传教育,利用多种形式开展水法规宣传活动。
坚持服务县域经济发展,推行新的河道采砂管理模式。
关键词:河道采砂管理现状对策1、基本情况1.1 河流基本情况凤县境内用于建材具有较好砂质的河流主要有嘉陵江、小峪河、中曲河等三条河流。
嘉陵江是县境内流域面积最广,流程最长,砂石储量最大,采砂场较为集中的河流,流域面积2467.87KM2,全长72KM,流经4个城镇,河道平均宽度50—150M、河流比降6.6‰,河砂可采深度1.5—2M,部分河段采挖深度可达2—3M;小峪河全长66.1KM,流域面积557KM2,河道下游粗砂较好砂质含土少,因距县城较近是周遍3镇用砂必选地;中曲河,干流总长38KM,流经三个乡镇,河道砂石以卵石、粗砂为主,无大面积的沙滩,砂层平均厚度1.5——2M,采砂主要供村民建房。
1.2 河道采砂管理情况凤县河流众多河流跨度较长,堤防不健全,沿河道路下河路口较多,给采砂管理带来不便。
为加强对河道采砂管理,近年来,我县严格依照《陕西省河道采砂管理办法》的规定执行,河道采砂依法实行许可制度。
对水利风景区重点河段以及有水文、桥梁等跨河工程等设施,制定出具体的保护范围,为规范河道采砂管理,制定出切实可行的《河道采砂实施方案》,明确河道采砂审批管理制度,控制砂场设置数量,达到最大限度保护河道自然生态原貌。
为加强河道、水资源、水生鱼类保护、水土保持监督等执法力度的薄弱,县水利局及时成立了县水行政监察大队,专职负责水利相关违法事件的调查和处罚。
按照县委、县政府提出的“水韵江南、七彩凤县”大力发展旅游兴县的总体发展目标,保护嘉陵江源头水利风景区及百里绿色长廊的原生态环境不受破坏,对嘉陵江、小峪河、红岩河、中曲河等河段无任何采砂手续砂场和不符合设置标准砂场,进行清理和关闭。
河道采砂管理工作存在的问题及对策探讨
河道采砂管理工作存在的问题及对策探讨摘要:河道管理是各地区生态治理中不可缺少的部分,其和人们的生产生活联系紧密。
近年来,各地区河道的治理,人们大多重视的是河道所提供的的防汛功能,并没有重视到河道采砂的管理工作。
基于此,本文主要针对当前我国河道采砂管理工作过程中所存在的问题进行相应的分析,并提出解决策略,以期望能够为我国河道管理提供借鉴意义。
关键词:河道采砂;管理;对策前言:在一定程度上河道采砂和当地的社会经济发展有着密切的联系,所涉及的面相对较广,还有就是因为河道采砂所引起的社会问题也相对较多。
在各地区的水行政管理中,河道采砂作为比较重要的部分,需要相关部门对其管理进行优化,以提升河道采砂管理工作的时效性和有效性,这对于促进当地经济发展以及和谐社会发展具有极为重要的现实意义。
1河道采砂管理工作中所存在的问题1.1采砂管理相对薄弱河道采砂管理相对薄弱,受到很多因素的影响。
一是河道管理权问题。
当前部分地区的河道权划分方面还存在较大的问题,对河道采砂管理带来干扰,很多河道都没有明确的划定管理范围,有部分河道管理范围内包含很多耕地、林地,导致水利、资规等各部门互相扯皮,监管责任难落实,直接导致了非法盗采者利用这些监管漏洞盗采河砂,非法获利,这样不仅增加了河道治理的难度,还给当地相关部门查处增加了困难,也导致了很多地区的河道采砂管理工作无法得到顺利的开展[1]。
二是水政监察执法力量相对薄弱。
目前全国水政监察执法队伍尚未被列入国务院执法序列,未配备执法专用车辆和统一执法服装,很多水行政执法部门执法车辆和相关设备的不充足,且机构规格及人员编制都不同程度的存在问题,直接影响了河道采砂监管及执法力度。
三是监管难度较大。
一般河道的管理战线是相对较长的,河道通常都是几千米到几十千米不等的,还有些河道长并且宽,并且错综复杂,部分河道的道路极难通行,甚至个别河道没有道路只能步行监管,再有一些河道流经山区、林区,监管难度会更大,这就对日常监管及执法带来较大的难度。
河道采砂带来的问题与其管理措施
河道采砂带来的问题与其管理措施河道管理的经验教训告诉我们、若不对河道采砂进行科学、合理的规划、而无限制地、掠夺式地开采河砂、将会破坏河道相对稳定的河势、破坏河床的冲淤平衡。
为使河道采砂走上科学、依法、有序开采的轨道、需制定河道采砂专业规划作为指导。
只有对河道采砂进行科学的规划、并按规划进行采集河砂、做到采砂与整治河道相结合、同时进行必要的固岸处理、才能够保证河道行洪安全和河势稳定。
本文主要分析了河道采砂管理存在的问题及其原因,并在此基础上提出了加强河道采砂管理的对策建议。
标签:河道采砂;管理;对策长期以来,各河段采砂的开发利用对经济发展做出了一定的贡献,但也存在着一定的问题,如到处乱采乱取,坑潭未能得到及时有效复平等等,致使河道造成损害,一旦洪水到来,河势改变,就会给人民群众造成巨大损失。
1、简议河道采砂带来的问题1.1影响两岸堤防的稳定随着砂石资源需求日益旺盛及采砂作业技术手段的不断提高,我国主要河流及其干支流上出现了一大批大功率采砂船只,近岸及超量、超范围、超强度采砂,给河道两岸堤防带来了巨大的安全隐患。
河道采砂对堤防稳定的影响因素主要与采砂深度、采砂坑离堤脚距离、水流条件以及堤防地质条件等密切相关。
1.2影响河道的行洪河砂作为河床的重要组成部分,是保持河床稳定必不可少的铺盖层和保护层。
采砂扩大了行洪断面降低了洪水位,于局部河段行洪是有利的,但就整个流域而言,影响甚微,另外由于采砂管理不善引起的采砂坑及采砂尾堆凌乱分布等会影响河道断面的规整性,形成新的阻水点,增加河道糙率,不仅会抵消断面面积扩大而增加的行洪能力,还极有可能减少河道行洪能力,增加河段防洪压力。
1.3影响河道的演变无序超量采砂容易引起河道局部水动力条件恶化,破坏天然情况下的泥沙冲淤平衡,造成河床沟壑遍地,水流散乱,主流线摆动不定,深槽贴岸,易使河势稳定性受到破坏。
笔者认为采砂对河道演变的影响主要包含以下几个方面。
(1)河砂的超采造成河床整体下降,破坏了泥沙的输移平衡,改变了河道比降,因而改变了河相关系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅谈河道砂石管理中存在的问题及对策
近年来随着科学发展、可持续发展的理念逐步渗透到各行各业的工作生产当中,各地河道管理工作越来越被重视。
河道采砂管理工作还存在一些问题,需要我们不断去完善和解决,本文主要研究河道砂石管理中存在的问题和应对措施。
标签:砂石管理;规范;内部管理
在水利部门的以整治河道“五乱”行为、保障人民生命和财产安全、营造河道两岸人水和谐的人居环境、促进经济发展为根本目的,河道管理部门本着强化监督职能,规范采砂秩序,采取边宣传、边整顿、边清理的办法,使河道采砂及管理工作逐步走上规范化、法制化轨道,发挥了应有的社会、经济、生态效益,圆满完成了上级交给的各项工作任务。
1 河道砂石管理中存在的问题
1.1 管理意识淡薄
一些干部群众水法规意识还比较淡薄。
特别是个别领导干部,对有关水法规认识不到位。
一些建设项目占用河道随意性强,不注重水利科学性。
同时对水土保持工作也缺乏足够认识,对水土保持方案编报不够重视,一些工程未编报水土保持方案即先行上马,造成严重的水土流失,导致水土保持监督管理工作十分被动。
1.2 监督执法力度不够
执法力度难度大,打击难以到位。
由于河道采砂情况复杂,利益冲突大,矛盾纠纷多,再加之相关的法律法规还不完善,操作性不强,处理程序复杂,处罚力度不大,职能部门在执法时,对违法行为的处理非常棘手,导致违法行为不能及时有效地处置,因此而带来了诸多的负面影响。
1.3 无序采砂现象难以管理
河道流域内个别采砂船主为追求经济利益、图方便、超深度、近距离作业,使岸坡堤防安全预留滩涂距离减少,甚至改变自然河势状况和河岸滑坡现象,而河道内“千岛江”现象更是严重。
虽然经过一二年也整顿,同时也制订了一些政策和采砂的计划措施,划定了禁采区、限采区的红线,河道面貌有所改观,但不容乐观。
1.4 河道采砂水污染情况恶劣
随着经济的迅猛发展,经济建设的需要使人们忽视环境保护,河道过度采砂,不少高污染排放物未经处理直接排入河道,使本来就有限的水资源得不到充分利
用,影响了河道可持续发展战略和实施。
2 河道砂石管理应对措施
河道管理部门在加强河道采砂的管理,营造良好的河道采砂生产经营秩序方面,已经取得了良好的社会经济效益,当然打铁还需自身硬,河道砂石管理部门还需要做好以下工作。
2.1 理顺管理机制,提升经济效益
针对河道采砂管理松散、开采无序、资源流失、效益低下的局面。
在调查研究并充分征求意见的基础上,调整了与砂石公司的采砂合同,签订旨在保护环境,合理开发的补充协议。
2.1.1 健全内部机构
从相关职能部门抽调专人,设立综合办和执法室。
综合办主要负责办公室的日常工作、部门协调和财务管理;执法室负责周边环境协调处理、挖砂船和运输船的违法违规处理。
各股室强化责任,分工协作,紧密配合,加强管理,维护了河道采砂的正常秩序,提升了河道采砂管理的社会经济效益。
2.1.2 理顺管理关系
采取由票证室统一监票、现场监管、严格稽查的办法,一来监督了挖砂船的生产,二来掌握了砂石的销售数量,三则监管了运输船的先票后载,最大限度地杜绝了管理漏洞,减少了资源流失。
2.2 完善河道砂石管理制度建设,实行阳光操作
完善河道砂石管理制度建设,努力从源头上规范采砂管理。
建立健全《河道采砂管理实施细则》、《采砂工程船准入制度》、《采砂工程船违章作业管理办法》、《票证管理制度》、《执法室工作制度》等一系列的河道采砂生產经营管理的各项规章制度。
通过严格的规章制度,严肃了工作纪律和要求,规范了河道采砂生产经营全过程,确保了工作人员遵纪守规,确保了砂石公司和工程船业主按章操作、遵守合同规定、履行合同义务。
严格做到“四个控制”。
即努力做到控船、控时、控区、控量,实现全方位管理,全过程公开,阳光操作。
控船,就是严格控制河道内的采砂工程船数量、功率和更新改造,采砂船控制在26条以内,且单船功率必须在600千瓦以下,所有采砂船的更新改造须经批准同意后方可进行。
控时,就是严格控制采砂船的开采时间,每晚10:30-早上6:00为禁采时段,任何采砂船不得作业,以免影响周边居民的生产生活。
同时,严格执行县防指规定的禁采期,确因防汛抢险需要用砂卵石的由县防指批准后方可生产。
控区,就是严格控制采砂船的开采区域,明确可采区和禁采区,同时采砂船必须在指定区域内生产作业,不得随意变更作
业区域,更不能在禁采区内作业。
控量,就是控制砂卵石生产销售数量。
我们对所有砂石运输船只受载吨位重新进行了核定,并造册张榜公示,发放到接载船、票务站和工程船,作为砂石运输船只开票受载的唯一依据。
采砂船必须依据砂石销售票据才能给运输船供载,运输船必须先开票后接载。
同时,由票证室、执法室和砂石公司一起,紧密配合,现场查处运输船不开票与采砂船私下交易的行为和运输船强买强卖的行为。
通过“四个控制”,规范了采砂行为,确保了良好的生产秩序。
2.3 抓实培训学习,加强队伍建设
河道采砂管理情况复杂,矛盾众多,既有现实的冲突,更有利益的较量,没有一支过硬的管理队伍,工作寸步难行。
为此,管理部门要抓培训学习,学习相关法律法规和河道采砂管理的专业技术知识,确保工作人员在工作过程中严守职责,严格自律,奉公守法,依法行政。
对所有工作人员实行严格的劳动绩效考核,实行组长负责制,每天设当班负责人,工作包括丈量船只吨位、监督开票、填报工作日志、搞好交接班、及时反馈信息等。
如果负责的河段出现逃票、少票、先载后票等违规违法行为和现象,直接追究河段负责人和相关人员的责任。
一级一级追究,轻则批评教育,清退回原单位,重则依法严肃查处。
2.4 加强河道采砂监管,避免资源流失
首先是强化票据管理,由财政统一印制《河道砂石采运凭单》,同时加盖票据专用章,公司使用票据时,由专人到我办票证室签字领取,登记造册,每月底由公司专人将已用票据“存根联”交回票证备存,并核对有关数据。
着力集中整治,维护生产秩序。
依法打击非法采砂,重拳出击,着力整治,确保良好的砂石生产经营秩序。
始终保持高压态势,严厉打击挖砂工程船未经许可开采、擅自离开指定水域开采、在禁采区开采、在禁采时段开采、单边作业等违章作业行为。
3 结语
河道采砂管理紧紧围绕“强化监管、规范秩序、提升效益、促进发展”的工作目标,严格规范先票后载的管理,严防砂石资源的偷漏。
加大稽查力度,严厉打击无票受载的非法行为,进一步完善各项管理制度,加强对采砂工程船生产作业的各个环节的管理。
参考文献
[1]马水山,吴志广.试论河道采砂管理与和谐社会建设[J].人民长江,2006年10期.
[2]李峻,吴志广.江砂的控制开采与合理利用[J].中国水利,2003年19期.
[3]周建春.长江河道采砂管理机制问题探讨[J].中国水利,2009年16期.
[4]王晓刚.对加强无锡市长江河道采砂管理能力建设的认识和思考[J].中国水利,2012年04期.
[5]邓文泽.营口市河道采砂管理现状及对策[J].现代农业科技,2011年03期.。