工商行政管理的体制改革

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工商行政管理十余年的改革与创新

经济的摇篮” 工商行政管理系统为办市场投入了大量的人力、物力、财力，倾注了大量的心血。是，但随着中国改革的深化，这种既管市场。又办市场的职能就与工商行政管理的职责格格不入了工商行政管理机关面临着
体制也在不断变革。九十年代中期。实行了“ 小局大所 ” 的改革，充实基层工商所的机构、编制和职能，加强了市场监管第一线的行政执法力量从１７年９９８月恢复工商
只有分阶段、步骤地实现这一历史变革，有才能赶得上改革的历史潮流，担当起历史的重任。
一
主义市场经济体制若干问题的决定》。这是我党做出的具有划时代历史意义的重大决策．是我国经济社会发展中的伟大变革．自十一屑三中全是会以来．改革开放经历十四年 “ 摸着石头过河 ” 索后的探
正。既是裁判员．是运动员。不行。 ” ．国家工商局党组的领在
革，从主要管理集贸市场、贸市场、农小商品市场向监管生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场转变；从主要管理公有制经济为主体的单一市场主体向监管以公有制为主体、多种所有制共同发展的多元化的市场主体转变；主要管理有形市场向既监管有形市场、从又监管无形市场转变；既管市场、从又办市场向“ 办管脱钩” 实、现市场监管职能到位转变在这一系列职能转变中．最具深刻意义的当属工商行政管理全系统的市场 “ 管脱钩 ” 办工作八十年代初
局，１８年底，工商系统３．人员中，到９８全３万５行政编制不到７万人．．２事业编制却有２．多人．２万多人的工６３万这６资不能由国家财政供给．只能靠自己收费解决。为了加强市场监管执法力量．为实现财政 “ 收支两条线 ” 奠定基

第3章工商行政管理体制

北京市工商行政管理局下设办公室、法制处、登记注册处、企业监督管理处（私营个体经济监督管理处）、外商投资企业管理处、市场监督管理处、合同监督管理处、商标监督管理处、广告监督管理处、消费者权益保护处、经济检查处（打击传销办公室）、特殊交易监督管理处、食品安全协调处、食品安全监察处、市场经济秩序综合处、食品质量监督管理处、宣传处、计划财务处、人事处等职能处室和机关党委（教育与基层建设处），纪检、监察机构按有关规定派驻。北京市人民政府在北京市工商局设置常设的北京市人民政府食品安全监督协调办公室。
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
关键术语
工商行政管理体制工商行政管理机关
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
复习思考题
1. 工商行政管理体制的主要内容是什么？ 2. 工商行政管理机构设置的主要原则有哪些？ 3. 国家工商行政管理总局的主要职责有哪些？ 4. 如何认识实行以垂直管理为主要内容的工商行政管理体制改革的意义？ 5. 如何认识停止征收“两费”对促进经济发展的重要意义？
权限划分问题，指上下级工商行政管理机关之间的管理权限划分问题。
各级工商行政管理机关的权限和职责划分的主要原则是：分层决策和分类指导原则。属地原则。
第2节工商行政管理机关
1、工商行政管理机关的含义
是代表国家行使工商行政管理职能、管理工商行政管理事务的国家职能机关，是国家行政机关序例中的重要组成部分。工商行政管理机关，作为国家监管市场的一个重要部门，其具体形式是工商行政管理局。
1998年，工商行政管理系统实行“收支两条线”管理以后，“两费”收入成为财政非税收入的主要组成部分，纳入财政预算管理。在各级政府的领导和关心重视下，各级财政部门积极支持，为工商行政管理事业改革发展提供了有力的经费保障。为了进一步减轻个体工商户和私营企业税费负担，促进个体、私营等非公有制经济持续健康发展，加强和改进工商行政管理，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、国家工商总局三部门于2008年8月21日下发了《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》。

创新工商行政管理推进商事制度改革

创新工商行政管理推进商事制度改革近年来，我国积极推动商事制度改革，以进一步营造市场化、法治化营商环境，提高管理水平，促进经济发展。

其中，创新工商行政管理是推进商事制度改革的重要举措，本文将针对此问题展开阐述。

创新工商行政管理是什么？工商行政管理是促进社会主义市场经济发展，保护市场正常秩序，促进公平竞争和消费者权益的管理工作。

对此，创新工商行政管理，本质上是通过推进制度和管理机制变革，加强行政管理与市场自律相结合，提高服务质量和效率，更好地满足市场和社会需要。

创新工商行政管理的发展历程和现状我国创新工商行政管理的发展历程可以追溯到改革开放初期，当时通过商业登记制度改革、撤销前置审批、简化登记手续等措施优化了营商环境。

到1995年，工商登记制度改革开始，其改革意义在于，使商事主体登记更加便捷、快速。

2003年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国公司法》，不仅清晰明确了公司设立法律依据，并且为商事主体提供更加健全的管理规范。

2017年，国家工商总局被撤销，市场监管总局成立，着力强化市场监管职责，减轻行政干预，加强市场监管服务。

目前，我国共有31个省市自治区和2800多个市县级地方实施了“三证合一”登记制度，工商兼备。

这种制度实施的意义在于，获得“营业执照”等一次性核准材料后，商事主体可以正常经营和注册，在取得更多行政许可证明的同时大幅度简化了营业许可流程，缩短了商事主体注册时间，为企业的快速发展提供了有利条件。

一方面，当前我国企业经济发展面临很多挑战，内部的经营管理同样需要相应改革。

另一方面，新制度新政策不断更新，工商登记制度、股权融资制度、破产法等制度在完善，一些涉及到商事纠纷的法律也正在加强监管力度和升级。

然而，对于推动创新工商行政管理向更高层次和更广领域转变，实现商事主体的扩大和文化的普及，我国还需要面临以下方面的挑战：一、法律法规和制度不完善。

针对不同企业的管理，需要相应依据进行管理，在实践中，有些企业制度内容不够全面、不够严格，还有很多管理环节需要进一步细化完善，需要政府部门不断推进改革和完善制度。

工商行政管理体制历史沿革情况

工商行政管理体制历史沿革情况1954年11月—1970年6月机构名称：中央工商行政管理局设置时间：1954年依据：第一届全国人大常委会第二次会议决定说明：1、中央工商行政管理局作为国务院直属机构，国务院负责掌管对资本主义工商业进行社会主义改造工作的第八办公室，负责掌管中央工商行政管理局的工作。

2、1959年6月，国务院召开了全体会议第九十次会议，决定调整国务院办公机构。

鉴于资本主义工商业改造的任务已基本完成，国务院决定撤销第八办公室，将其掌管的中央工商行政管理局的工作，改由国务院财贸办公室掌管。

3、1970年6月，中共中央批准将中央工商行政管理局并入商业部。

1978年9月—1982年8月机构名称：工商行政管理总局设置时间：1978年依据：《关于成立工商行政管理总局的通知》主要职能：保卫社会主义公有制，维护国家计划，保护正当的经营活动，打击资本主义势力，防止资本主义倾向的发展。

说明：1978年，经党中央批准，成立中华人民共和国工商行政管理总局，直属国务院，由国务院财贸小组代管。

1982年8月—1988年4月机构名称：国家工商行政管理局依据：《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》（1982）主要职能：贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法令，研究拟定有关工商行政管理的法律、法令和规章制度，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保证国家计划的实现。

说明：1982年，工商行政管理总局改称国家工商行政管理局。

1988年4月—1993年3月机构名称：国家工商行政管理局设置时间：1988年依据：《国务院确定行政机构设置》（1988）主要职能：是国务院经济监督管理部门，也是行政执法机关，其主要职能为：1、依法确定各类工商企业和个体工商业的合法地位。

2、监督管理或参与监督管理市场上的各种经济活动，检查处理经济违法违章行为，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的市场秩序，保证社会主义商品经济的健康发展。

工商行政管理体制

工商行政管理体制面临的挑战
05
与对策
市场监管执法力度不够
总结词
当前工商行政管理在市场监管执法方面存在力度不足的问题，亟需加强执法力度，提高监管效能。
详细描述
一些不法商贩和企业存在违法违规行为，如制假售假、虚假宣传等，但工商部门在执法过程中存在监管不力、执法不严的情况，导致这些行为得不到及时有效的制止和处罚。
消费者权益保护案例
总结词
消费者权益保护案例主要涉及消费者投诉处理、维权支持等方面
，旨在保障消费者合法权益。
案例一
某市工商局设立消费者投诉热线，及时受理消费者投诉，对投诉事项进行调查处理，维护消费者
合法权益。
案例二
某市工商局开展“3·15国际消费者权益日”宣传活动，提高消费者维权意识，引导消费者合理消
详细描述
目前企业信用体系建设尚不完善，企业信用信息不透明、不共享，导致一些企业存在违法违规行为，损害了市场秩序和公平竞争。
行政执法与刑事司法衔接不畅
总结词
工商行政管理与刑事司法之间存在衔接不畅的问题，需要加强两部门之间的沟通与协作。
VS
详细描述
在处理一些涉及违法犯罪行为的案件时，工商部门与刑事司法部门之间存在信息沟通不畅、协作不力的情况，导致案件处理效率低下，甚至出现推诿扯皮的现象。
特点
工商行政管理体制具有统一性、权威性、规范性、稳定性等特点，能够保障工商业经济的正常运行，维护市场秩序，促进经济发展。
工商行政管理体制的重要性
01
维护市场秩序
工商行政管理体制通过对市场主体和市场行为的监管，维护公平竞争的市场秩序，保障消费者的合法权益。
03
02
促进经济发展

工商行政管理监管模式转型的改革取向

延、内容、次、层重点等～系列难题的破解，待纳入亟
议事日程。
技术转变。面向“ 十二五” 规划的宏伟蓝图，工商行政管
理监管模式如何适应新形势新任务的要求，实现新的转
型．是一个值得深入探讨的重大课题。
努力破解工商行政管理监管领域拓展的三大难题
术和现代物流等行业市场主体的监管。就市场载体和
交易方式而言，管的主要难题在于如何全面介入无监形的虚拟市场载体，以及远程、高级、复杂交易方式的
真正保障人民群众食品消费安全，切实维护消费者合法权益。
（）立健全食品安全信息查询制度，面保证社六建全
络信息）０９年７月２）０２１日
会公众和监管执法部门对食品质量安全的有效监督。食品安全溯源体系作为信息披露的一种政策工具，有助
于解决或者缓解食品市场内的信息不对称。笔者建议
应本着 “ 方便职能部门监管、于生产经营者管理、便保障消费者知情权 ” 的原则，健全完善食品安全溯源查
治手段为主转变、监管方法由依靠传统经验向依靠科学
确，但缺乏独立性，受制于其他职能部门、支离破碎痕迹明显，综合性特征过强，导致主业不精、副业不清。工商内部负责市场体系监管的职能部门．职能缺乏其相对应的依据。现实要求工商行政管理部门对自身职能职责职权进行有机整合，对市场体系监管内涵、外

浅谈工商行政管理改革创新

重形式和内容的改革创新。
三、创造工商行政管理文化氛围
要内部强化素质、外部塑造形象的总体思路建设文化氛围，工商行政管理队伍建设，加强政治理论，奠定了基础，提升整体素质，提高团队整合力、战斗力、集体凝聚力，建立一个人们满意度以及政府满意的高质量的工商行政管理队伍，用创新的思维，务实的作风，促进工商行政管理和创新。
（二）文明执法，合理使用监督权力
杜绝克服简单、粗暴、野蛮执法和监督管理方式，要树立文明执行、
企业中工商行政管理，我们也要培养制度完善、规范化的队伍，对执行程序，建立和完善法制化学习系统。采用改革创新体制，加强干部交流，不断加大工作力度，培养高素质人才的同时，也要培养道德、能力、勤劳，能上能下，优胜劣汰的人才机制，促进工商行政管理队伍始
（一）企业的工商行政管理文化
（一）建立改革创新管理思想
在我国解放思想，转变观念的整体发展思路下，工商行政管理的改
革创新，也是大家要注重的管理方式。一定要摆脱，原有的计划经济体制下的思想，树立市场经济的概念，改革创新的工商行政管理思想和集贸市场的监督管理模式，建立统一开放的工商行政管理市场理念，再促进我国和国际工商管理市场的大观念。
增加自己的业务能力，提高他们的政治素养。每个人一定要培养，适应
改革的一种学习方式，新的思维习惯，让他们养成自觉学习，终身学习的习惯，努力营造制度完善、服务至上、和谐创新的队伍。（三）培养高素质的团队
培养个人素养以外，也要注重团队文化建设，加强团队凝聚力。特

试论新一轮行政体制改革对工商行政管理部门的影响与对策

党的十八大报告提出．要按照建立中国特色行政
部门需要适应行政体制改革要求，加快推进职能转变步伐。加快建设服务型政府。
适应政府职能转变的基本要求。加快工商行政
体制目标。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民
加大职能宣传，取信于民，服务于民；在处理与其他部
门关系层面．要充分认识到现阶段各相关部门的优势
经济环境，政治环境，文化、民族、宗教环境，法律环境，信息技术环境，国际环境等。一般来说，各种环境
济秩序。完成工商行政管理的光荣任务与使命。
责任编辑：吴凡
十团工商管理轩完０７
贯彻落实十八大精神
关系，将不该由政府管理的市场事务、社会事务从政
府职能中剥离出来，交由市场、企业和社会组织管理．
要梳理相关法律、法规，完善法律体系；在科技层面，要充分注重管理技术的信息化，利用、开发新的技术和手段，完善信息工商和信用工商的建设。研究由于技术发展引起的新的市场变化，如电子商城、网络交易、移动支付等新兴业态和交易手段；在舆论层面，要
２０１３ — ６
贯彻落实十八大精神
试论新一轮行政体制改革对策对工商行政管理部门的影响与

创新工商行政管理推进商事制度改革

创新工商行政管理推进商事制度改革随着我国经济的不断发展，商事制度改革成为了推进经济创新和发展的重要举措。

创新工商行政管理，推进商事制度改革，是当前我国经济社会发展的迫切需求。

本文将从多个角度出发，深入探讨如何推进商事制度改革，促进我国经济发展的良性循环。

创新工商行政管理是商事制度改革的重要前提。

工商行政管理是商事制度改革的重要一环，其改革将大大促进商事制度的优化和升级。

当前，我国已经开始从传统的工商注册制度向市场主体登记制度转变，这意味着企业注册将更加简化、便捷，创业环境将得到明显改善。

加强对工商行政管理人员的培训和监督，增强其服务水平和管理能力，也是推进商事制度改革的重要举措。

推进商事制度改革需要加强法律法规建设。

商事制度是商业活动的基本规则，而法律法规则是制度的具体表现。

加强商事法律法规的建设，不断完善我国商事制度，是必不可少的一步。

当前，我国已经颁布实施了《公司法修订案》、《企业登记条例》等一系列法律法规，强调了市场主体的自主选择和市场竞争机制，这为商事制度改革提供了坚实的法律基础。

推进商事制度改革需要深化优化政务服务。

政务服务是商事制度改革的具体实施主体，其改革将直接影响商事制度的落地和运行。

为此，我国需要不断深化政务服务优化，构建便捷高效的政务服务平台，提高政务服务水平，减少企业的办事成本，为企业发展提供更好的“服务+”外部环境。

加强政务服务的监管和考核，促进政务服务向规范、透明、阳光的方向发展，也是推进商事制度改革的有效方式。

创新工商行政管理推进商事制度改革需要加强国际交流与合作。

商事制度改革是一个持续而艰巨的任务，需要我国与国际社会的广泛交流与合作。

我国需要借鉴和吸收国际先进的商事制度经验，加强与国际组织和国际国别的交流合作，推动商事制度改革向更高水平、更开放、更有效的方向迈进。

我国也要积极参与国际商事制度建设，扩大我国的国际话语权，推进我国商事制度与国际接轨，为我国经济社会发展提供更广阔的发展空间。

国家工商行政管理局关于在体制改革和机构改革中加强纪律性的意见-工商纪监字[1999]第16号

国家工商行政管理局关于在体制改革和机构改革中加强纪律性的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理局关于在体制改革和机构改革中加强纪律性的意见（工商纪监字〔１９９９〕第１６号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：按照党中央、国务院批准的《工商行政管理体制改革方案》的要求，在各省、自治区、直辖市人民政府的统一领导下，省以下工商行政管理机关实行垂直管理的体制改革工作已经全面展开，省级工商行政管理机关同时还面临着机构改革的重任。

最近，中纪委、监察部驻国家工商行政管理局纪检组、监察局不断收到群众来信，反映一些基层单位在体制改革中存在突击进人、突击提干、突击花钱等问题，干扰了体制改革工作的正常进行。

为了确保《工商行政管理体制改革方案》顺利实施，圆满完成体制改革任务，现提出以下要求：一、各级工商行政管理机关的领导要进一步提高对这次体制改革重要性的认识，切实加强对体制改革工作的领导。

要从提高队伍素质，严格公正执法，实现职能到位的大局出发，采取有力措施，认真纠正和制止发生在体制改革中的各种违纪问题。

省级工商行政管理局要加强对地（市）、县级工商行政管理局体制改革工作的领导和检查指导，国家工商行政管理局也将适时组织进行检查，对在体制改革中顶风违纪的问题要严肃查处并追究领导责任。

二、要严格遵守组织、人事纪律，切实加强对机构编制和人员的管理，严把“进口”关。

不得乘体制改革之机突击进人、突击和超职数提拔干部。

接收国家计划安排的军转干部和大学毕业生，以及通过年度考核的公务员正常晋升职务，必须严格按照规定程序进行。

重申１９９８年７月１６日以后所进人员一律不予承认。

论工商行政管理所管理结构的改革

论工商行政管理所管理结构的改革论工商行政管理所管理结构的改革论工商行政管理所管理结构的改革第三篇关于对工商所的考核建立“三块制”的工商所管理结构模式，强化对市场监管是一个新潮流，但县级以上工商行政管理机关职能划分也有其合理性和稳定性。

在县局与工商所条线垂直对应的关系将不复存在的情况下，必须研究以工商局对工商所业务考核为核心的业务衔接问题。

某县工商局1999年度对工商所的考核细则中，法制、个体、合同、个协四个条线分别下达了对个体工商户法规培训的要求，而且培训方式和培训面的要求各不相同。

有的条线要求以会代训，有的条线要求办班考试，各工商所在四方面都要有有关簿记、资料。

这就是我们所习惯的对工商所的考核，也是“政出多门、多头指挥”必然产生的积弊。

实行“三块制”分工，对诸如上述工作，工商所将无所适从。

事实上，目前工商所的大部分工作都是围绕百分考核的内容开展的，因此，考核是业务衔接的核心。

考核方式、内容的改革，也是工商所管理结构改革的重要环节。

一、建立科学、统一的考核目标体系，将工商所业务工作的重心引向对企业、个体工商户和市场经济活动的全面监管上。

“目标”是指在一定时期内，在预测的基础上，所希望达到的结果。

我们的考核目标，实际也是工商所的基本工作任务。

制定目标的基本要求应包括“结合实际、全面统一、规范具体、科学量化”。

目标的制定，应与工商所的具体管理实践活动相适应，结合工商所的基本任务，切实可行；要尽量把能用目标体现的行为都纳入目标中，但要统一、不重复、不交叉，有系统性；所有的目标尽可能具体化、明确化、规范化，便于操作，使责任分明；要科学地对目标进行量化，有时间、数量、标准等具体要求。

考察我们现有的考核制度，缺乏统一性是其弊端之一，各个条线的考核，实质是各个股考核所里的各个条线专管员。

考核细则间缺乏统一、矛盾百出，各业务条线各行其政、分散执法。

缺乏系统性是其弊端之二，将各条线考核细则则横向比较分析，不难看出其中目标交叉、重复、琐碎、冗杂，比比皆是。

工商行政管理制度

工商行政管理制度是指由国家制定和实施的，以促进市场经济发展、保护市场秩序、维护公平竞争的一系列法律、法规和政策。

首先，工商行政管理制度在市场经济中具有重要作用。

市场经济是以供求关系为基础、以自由竞争为手段的经济体制。

在这样的经济体制下，工商行政管理制度起着引导和调控市场秩序的作用。

它通过注册登记、许可证等手段规范和管理市场主体的行为，维护市场的公平竞争环境，促进市场的有效运行。

其次，工商行政管理制度在保护市场秩序中起着重要作用。

市场秩序是指市场运行的规则和机制，它包括市场主体的行为规范、市场交易的公平性和透明度等。

工商行政管理制度通过建立和完善市场主体登记制度、消费者权益保护制度等，规范市场主体的行为，维护市场秩序的稳定和良好。

另外，工商行政管理制度在维护公平竞争中发挥着重要作用。

公平竞争是市场经济的基本原则，它要求市场主体在市场交易中公平竞争，不得采取恶意竞争手段破坏市场秩序。

工商行政管理制度通过禁止和打击不正当竞争行为，如虚假宣传、侵犯知识产权等，保护企业的合法权益，维护市场的公平竞争环境。

总之，工商行政管理制度是市场经济中的重要组成部分，它具有指导市场经济发展、保护市场秩序、维护公平竞争的重要作用。

为了有效实施工商行政管理制度，需要加强相关法律法规的制定和完善，提高行政执法的效能，加强监督和检查的力度，构建健全的工商行政管理体系，为市场经济的发展提供有力支持。

同时，还需加强对市场主体和消费者的教育和宣传，增强市场主体的守法意识和消费者的知识和能力，共同营造公平竞争的市场环境。

最后，各级工商行政管理机关应积极探索创新，推进工商行政管理体制改革，提高工商行政管理的效能和水平，为市场经济的健康发展提供坚实保障。

辽宁省人民政府关于改革全省工商行政管理体制有关问题的通知-辽政发[1999]2号

辽宁省人民政府关于改革全省工商行政管理体制有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于改革全省工商行政管理体制有关问题的通知（辽政发〔１９９９〕２号）各市人民政府，省政府各部门：为建立健全适应社会主义市场经济的工商行政管理新体制，进一步强化市场监管和行政执法，维护良好的市场秩序，促进国民经济健康发展，根据《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国发〔１９９８〕４１号）精神，经省委同意，省政府决定从１９９９年１月１日起，全省工商行政管理机关实行垂直领导的管理体制。

现就有关问题通知如下：一、市、县（市）工商行政管理局为上一级工商行政管理局的直属机构；市辖区工商行政管理局为市工商行政管理局直接管理的分局；开发区、科技园区、试验区等各类开发开放区工商行政管理局，分别为所在市、县（市）工商行政管理局直接管理的分局或派出机构；工商行政管理所、监查队、检查站为市、县（市、区）工商行政管理局（分局）的派出机构。

二、市、县（市）工商行政管理局及其内设机构、直属机构、派出机构、所属事业单位的设置、变更和撤销，由省工商行政管理局提出意见，省机构编制管理部门审核批准。

凡未经上级机构编制管理部门和工商行政管理部门审核批准、自行设立的工商行政管理机构，一律予以撤销。

三、市、县（市）工商行政管理局及其直属机构、派出机构、所属事业单位的人员编制、领导职数，由省工商行政管理局提出意见，报省机构编制管理部门审核批准，并由省机构编制管理部门会同省工商行政管理局统一管理。

市、县（市）工商行政管理局根据核定的编制，制定年度增人计划，经省工商行政管理局审核后，商省人事部门同意，逐级下达增人计划和指标，经严格考试考核后录用。

创新工商行政管理推进商事制度改革

创新工商行政管理推进商事制度改革近年来，我国经济发展迅速，市场环境不断优化，创新创业热潮不断涌现。

作为经济社会发展的重要组成部分，工商行政管理系统在商事制度改革中发挥着重要作用。

要加快商事制度改革，推动创新工商行政管理工作，顺应经济社会发展的需要，促进创新创业，必须紧密结合实际，切实解决当前存在的问题，努力打造一个更加便捷高效的商事环境。

一、提升政务服务水平，优化商事登记流程商事登记是工商行政管理的核心职能之一，对于创新创业者来说，高效的商事登记流程至关重要。

当前，一些地方工商行政管理系统的服务水平还不够高，商事登记流程复杂繁琐，影响了创新创业者的积极性和创新动力。

我们要采取有效措施，提升政务服务水平，优化商事登记流程，推动“一网办理”“一次办妥”，让创新创业者能够更加便捷地完成商事登记手续。

为此，一方面可以加强政务服务中心建设，提高服务设施和工作人员水平，推动政务服务标准化、规范化，确保办事效率和服务质量。

另一方面可以充分利用现代信息技术手段，推动商事登记电子化，实现线上申请、线上审批、线上办结，减少创新创业者跑政务服务中心的次数，提高办事效率，优化服务体验。

二、加大对外商投资和企业登记的便利化改革力度随着我国对外开放程度的不断提升，外商投资企业数量不断增加，对于外商投资和企业登记的便利化改革势在必行。

当前，一些外商投资和企业登记手续仍然繁琐，时间成本较高，制约了外商投资和企业发展。

我们应加大对外商投资和企业登记的便利化改革力度，加快推进外商投资和企业登记一次办妥，一窗受理，一次性领取营业执照，简化外商投资和企业登记手续，减少时间成本，提高办事效率。

还应加强对外商投资和企业发展的服务保障，建立健全对外商投资和企业登记的综合服务体系，提供全方位、多层次的服务，帮助外商投资和企业解决办事难题，促进外商投资和企业发展。

三、深化商事主体登记制度改革，促进企业多元化经营当前，我国正处于经济转型升级关键期，要实现高质量发展，必须深化商事主体登记制度改革，促进企业多元化经营。

工商局体制改革阶段上级有关文件

永年县工商局体制改革阶段上级有关文件表格1、国务院文件国发[1998]41号国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知1998年11月24日2、河北省人事厅河北省工商局文件冀人[1999]16号关于印发才利民、谢建增、史承民同志在全省工商行政管理系统编制、人员上划与交接工作会议上讲话的通知1999年7月21日3、河北省人事厅河北省工商局文件冀人[1999]17号关于印发《工商行政管理体制改革人员上划交接工作实施意见》的通知1999年7月21日4、河北省工商行政管理局河北省人事厅河北省监察厅文件冀工商[1999]第39号关于严肃纪律保证全省工商行政管理系统编制、人员上划与交接工作顺利进行的通知1999年7月19日5、中共邯郸市委组织部邯郸市机构编制委员会办公室邯郸市财政局邯郸市工商行政管理局邯工商（1998）第79号关于转发《关于冻结全省工商行政管理系统机构、人员、财务的紧急通知》的紧急通知1998年 12月7日6、河北省编办河北省工商局冀机编办（1999）65号关于市、县（市、区）工商行政管理体制改革中有关机构、人员编制问题的通知1999年7月6日7、河北省人事厅河北省工商局通知冀人（2000）94号关于录用张振合等942名同志为国家公务员的通知2000年8月31日8、河北省工商系统考试成绩表9、河北省工商行政管理所公务员考核过渡花名册10、河北省人事厅冀人发[1999]50号关于从工商行政管理所工人中录用国家公务员考试考务工作的通知1999年8月6日11、邯郸市工商行政管理局文件邯工商（2000）1号关于印发《邯郸市工商系统所属事业单位人员录用办法》的通知2000年1月4日12、邯郸市工商行政管理局人事教育处关于公布事业单位人员考试成绩的通知2000年1月11日13、邯郸市工商行政管理局通知（1999）134号关于已办理提前离岗和提前退休手续人员有关问题的通知1999年10月23日14、河北省工商系统1996年考核过渡公务员名册15、河北省工商系统1999年补差考核过渡公务员名册16、邯郸市工商行政管理局通知（2000）51号关于做好稳定工作的紧急通知2000年5月18日17、邯郸市工商系统事业单位考试成绩表18、邯郸市工商行政管理局文件邯工商（1999）57号关于成立邯郸市市场建设服务中心的请示1999年9月6日19、中共邯郸市工商局党组文件邯工商党组（2000）21号关于王海森等同志任免职的通知2000年4月26日。

创新工商行政管理推进商事制度改革

创新工商行政管理推进商事制度改革随着中国经济不断发展，商事制度改革成为当前经济发展的一项重要任务。

商事制度改革是指对商业登记、市场监管、商事登记管理等方面进行调整和创新，以促进企业发展、提高市场活力和保护各类市场主体合法权益的一系列政策和体制改革。

如何创新工商行政管理推进商事制度改革，将对中国经济发展产生深远影响。

一、创新工商行政管理需要加强信息化建设商事制度改革的核心是强化市场监管和便利市场经营。

而信息化建设是推进商事制度改革的重要基础。

随着科技的发展，信息技术已经成为现代社会的重要基础设施。

加强信息化建设是创新工商行政管理的重要内容。

具体而言，应加强商事信息公开和监管、加强企业信息公开和管理、加强市场监管信息化建设等方面的工作。

只有通过信息化建设，才能提高市场监管的效率，为企业提供更好的服务，推动商事制度改革。

二、创新工商行政管理需要减少行政审批商事制度改革的另一个重要内容是减少行政审批。

当前，中国的商事制度改革面临的一个重要问题就是行政审批过多、流程繁琐、时间长。

这严重制约了企业的发展和经营。

创新工商行政管理需要减少行政审批，简化程序，压缩时间。

具体而言，可加强企业自主申报，简化审批程序，压缩审批时间，减少审批环节等方面的工作。

只有减少行政审批，才能为企业的发展提供更好的环境，推动商事制度改革。

商事制度改革的另一个重要内容是加强风险防范。

当前，中国的商事制度改革面临的另一个重要问题就是市场风险经常发生，造成了一定的社会影响。

这需要加强商事监管，提高市场化程度，规范市场秩序。

具体而言，应加强市场监管，防范各类违法违规行为，维护市场秩序，加强行业协会和社会监督等方面的工作。

只有加强风险防范，才能保障市场主体合法权益，推动商事制度改革。

四、创新工商行政管理需要提高效率和服务质量商事制度改革的另一个重要内容是提高效率和服务质量。

当前，中国的商事制度改革面临的另一个重要问题就是效率低、服务质量差。

这需要提高政府服务效率，提高服务质量，为企业提供更好的服务。

关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见

关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见为深入贯彻党的十七大精神，努力开创新形势下工商行政管理工作新局面，根据全国工商行政管理工作会议的总体部署和要求，现就大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设（以下简称“四化”建设）提出如下意见。

一、进一步提高思想认识，切实增强推进“四化”建设的责任感和自觉性（一）推进“四化”建设，是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的客观要求。

党的十七大强调要深入贯彻落实科学发展观、“实现国家各项工作法治化”、“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”。

推进工商行政管理工作“四化”建设，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。

各级工商行政管理机关和广大工商干部要深刻理解推进“四化”建设的重大意义，从全局和战略的高度充分认识推进“四化”建设的重要性和紧迫性，切实把推进“四化”建设作为深入贯彻党的十七大精神和全面落实科学发展观的重要任务，切实增强责任感和自觉性。

（二）推进“四化”建设，是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求。

“四化”建设的内容涵盖了工商行政管理的主要职能，是履行职责和发挥职能作用的制度和机制保障，也是做到“四个统一”的重要抓手，直接关系到工商行政管理机关的执法效能和长远发展。

因此，各级工商行政管理机关要把“四化”建设与履行职责、拓展职能紧密结合起来，通过“四化”建设，进一步提升监管执法和服务发展的水平，有效地维护好市场经济秩序，依法维护好广大生产经营者和消费者合法权益，促进经济社会又好又快发展。

（三）推进“四化”建设，是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。

随着社会主义市场经济体制的不断完善，建立健全与之相适应的市场监管机制和现代市场管理体系已成为历史发展的必然趋势，也是开创工商行政管理工作新局面的必然要求。

各级工商行政管理机关要通过推进“四化”建设，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，从而构建长效监管机制。

垂直管理:工商行政管理体制的重大改革──访安徽省工商行政管理局局长王盛榜

垂直管理：工商行政管理体制的重大改革──访安徽省工商行
政管理局局长王盛榜
张道刚;汪名
【期刊名称】《决策》
【年(卷),期】1999(000)005
【摘要】工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着维护经济秩序的重要职责。

作为国家行政体制改革的重要内容，改革现行工商行政管理体制，实行省以下工商行政管理机关垂直管理，是党中央、国务院加强工商行政管理的重大决策，有利于工商行政管理部门加大执法力度，公正执法，实现监管职能到位，更好地维护社会主义市场经济秩序。

安徽省工商局在省委、省政府和国家工商局的领导下，正在具体部署和安排这次管理体制改革，并计划于今年６月底全面完成。

近日，本刊记者就这次改革的有关内容采访了安徽省工商局党组书记、局长王盛榜同志。

【总页数】2页(P20-21)
【作者】张道刚;汪名
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F203.9
【相关文献】
1.充分发挥市场监督管理职能--访安徽省工商行政管理局局长吴子波 [J], 夏仕应
2.全力为经济跨越式发展创造良好的市场环境——访省工商行政管理局局长王宪林[J], ;
3.管理系统垂直管理体制运行情况研究——以云南省工商行政管理局为例 [J], 孙云帆;胡声浩;欧阳佳佳
4.工商行政管理体制垂直后必须注意处理好五个关系——访黑龙江省工商行政？… [J], 张久荣
5.王盛榜局长指出：铲土飞扬处广厦待起时——省工商行政管理培训中心奠基 [J], 胡伦;尹清荣;邓先锋
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