建设工程项目设计阶段投资控制存在的问题及对策
建设单位如何正确应对工程投资控制中存在问题论文
建设单位如何正确应对工程投资控制中存在的问题摘要：对投资巨大、建设周期长的工程项目实行有效投资控制，是取得项目成功的关键因素之一。
建设单位必须对项目全过程进行投资控制，才能达到最佳效果。
笔者针对目前工程项目建设中存在普遍问题，提出相应的投资控制对策及措施。
关键词：建设单位投资控制全过程主动控制中图分类号：f832.48 文献标识码：a 文章编号：一、建设工程项目投资控制的重要意义任何建设单位投资工程项目，都期望以最少的成本获得最大收益。
然而通常情况下，建设单位只在施工阶段进行投资控制，“三超”现象非常普遍。
实际上一个建设工程的建设程序实际分为投资决策、勘察设计、招标投标、施工和竣工验收等阶段，因此，强调全过程控制，将投资估算和设计概算做细，越早进行控制，投资控制效果将越好，节约投资效果也越明显。
二、目前工程项目投资控制存在问题目前建设工程项目均存在耗资大、周期长、风险强等特征，加之我国建筑行业整体项目管理水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控现象因此屡见不鲜，不仅使投资者蒙受巨大损失，对资金回笼、后期运作也造成极大困难。
其原因如下：1、忽视工程项目建设前期的投资控制大部分建设工程项目的投资控制都是从项目施工阶段开始，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款，预算金额与结算金额之间差值就是投资控制的成果。
由于常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计，导致在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，致使工程项目建设中的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象时有发生。
2、设计多数依靠专业设计机构完成，针对性较差建设工程项目从土地的取得、规划设计开始，到工程发包、施工、竣工、交付使用等过程都是前期工作的延伸。
因此，一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用，对有效地控制项目投资、提高工程质量也具有重要意义。
建设工程项目投资控制存在问题及解决对策
竣 工 ， 期 建 设手 续 尚未 完 成 ， 资 概 算 对 作 中 ， 露 出来 一 个 最 大 问 题 就 是 不 适 应 前 投 暴 造 价 的 控 制 失 去 意 义 ； 的 项 目虽 然 做 了 有 现代造价管理的要求 。 可 行 性 研 究 ， 内 容 和 数 据 不 实 ， 于 形 １． 相 关制 度及 约束 机 制的存 在 问题 但 流 ２ 式 ， 开始 就 使 项 目投 资 失 控 。 一 １ ２ １相 关 制 度 不 完善 ．． １ １ ２对设 计 缺 乏有 效 约 束 ．． 工 程 建 设 其 他 费 用 中的 招标 代 理 费 、 设 计 阶 段 不 仅 影 响 工 程 造 价 而 且是 影 工程 设 计 费 、 工程 监 理 费等 ， 现 行 主 管 部 按
Ｉ建设工程项 目投资控 制的存在 问题
１ １ 全 过程投 资控 制 中存 在 的 问题 ． １ １ １前 期 工作 的深 度 不 够 ．．
ห้องสมุดไป่ตู้
竣 工 结 算 、 评估 阶 段 存在 的 问题 ： 后 施 比较 时 ， 以 采 用 成 本 ——效 益 分 析 方 法 ， 可 工 单 位 编 制 工 程 结 算 书 普 遍 存 在 冒算 多 在 满 足 工 程 结 构 以 及 使 用功 能 的 前 提 下 ， 算 、 套定 额 单 价 、 套 取 费 标 准等 提 高 工 依 据 经 济 指 标 选 择 设 计 方案 。 设 计 方 案 高 高 而 程 造价 的现 象 ， 查资 料 显 示 ， 调 对施 工 单 位 经 确 定 ， 可 采 用 价 值 工 程 方 法 千 方 百 又
但 实 因 在 资 中 损失 、 费 的现 象 比较 普 遍 ， 程 建 设 资 的 重要 途 径 。 是 ， 践 中 的 设计 修 改 或 工 程 建 设 的综 合 效 益 。 此 ， 设 计 阶 段 ， 浪 工 投 资 失 控 的现 象 普 遍 存 在 。 人从 发 现 建 变 更 ， 结 果 大 多 是超 标 准 、 本 其 增投 资 。 应 让 经 济 人 员积 极 地 参 与 进 来 ， 仅 从 技 不 １ １ ５竣 工 结 算 阶 段 存 在 提 高 造 价 现 术 上 ， 重要 的 是 从 技 术 与 经 济 相 结 合 的 ．． 更 设 工 程 项 目投 资 控 制 中存 在 问 题 人 手 ， 以 前 提 下 对 设 计 方 案 进 行 优 化 选 择 。 方 案 在 寻求解决对策 。 象
建设工程设计阶段的投资控制
建设工程设计阶段的投资控制引言在建设工程项目的实施过程中，投资控制是一个非常重要的环节。
设计阶段是项目实施的关键阶段之一，也是投资控制的关键阶段之一。
本文将重点探讨建设工程设计阶段的投资控制方法和措施。
设计阶段投资控制的背景和意义在建设工程项目的设计阶段，投资控制的目的是确保项目的设计方案在满足工程要求的前提下，合理控制项目的投资成本。
设计阶段投资控制的背景和意义如下：1.预防和控制项目投资成本超支。
设计阶段是项目投资成本形成的关键阶段，通过在设计阶段对投资进行全面规划和控制，可以预防和控制项目投资成本的超支，确保项目的经济效益。
2.提高设计方案的科学性和可行性。
通过投资控制，可以对设计方案进行经济评估和技术论证，提高设计方案的科学性和可行性，保证项目的质量和安全性。
3.确保投资资源的合理配置。
通过投资控制，可以合理配置项目的投资资源，确保投资的有效利用。
设计阶段投资控制的原则在设计阶段进行投资控制时，需要遵循以下原则：1.综合评估。
综合考虑工程技术、经济、社会等因素，进行全面评估和判断，确保设计方案在满足要求的前提下，以经济的方式实现。
2.项目可行性。
评估设计方案的可行性，包括技术可行性、经济可行性和社会可行性，确保设计方案在实施过程中的可行性。
3.成本效益。
在满足设计要求的前提下，通过控制成本，提高项目的经济效益。
4.风险控制。
评估和控制设计方案的风险，制定相应的应对措施，确保项目的安全性和稳定性。
5.与利益相关方的沟通和协商。
与业主、设计单位、监理单位等利益相关方进行及时沟通和协商，确保设计方案的合理性和可行性。
设计阶段投资控制的具体方法和措施设计阶段的投资控制需要采取一系列具体的方法和措施，以确保项目的设计成本在控制范围内。
以下是设计阶段投资控制的一些常用方法和措施：1.设计方案评审。
对设计方案进行评审，包括技术评审和经济评审，评估方案的可行性和经济效益，并提出相应的修改意见。
–技术评审：评估设计方案的技术可行性和可靠性，包括结构设计、材料选用、施工工艺等方面。
设计阶段投资控制存在的问题及对策
维普资讯
项 目 篁 理 价 的 比例计 取 ， 乎跟 投 资 的节 约无 关 ， 几 导致对 设 计方 案 不 认真 进行 经 济分 析 ，造 成 投 资浪 费 。相 反， 设计 单 位 即使 花 费 了较 多 的人 力 、 力 ， 化 物 优
了设计 方 案 ， 业 主 节约 了投 资 ， 也 不 能得 到应 给 但 让利 等 ，忽 略 了设 计 方案 的 优化 带 来 的更 大 的节
近年 来 ， 随着 国家投 资 体制 改革 的 实施 ， 设 建
项 目的投 资 控制 取 得 了一 定 的成 就 。无 论是 政 府 财 政 投 资兴 建 的工 业项 目和 公共 建筑 ，还 是 以企 业 为 投 资主 体 的各 种工 业 与 民用 建 设项 目，都 把 项 目投资 的控制 放在 项 目管理 的重 要位 置 。但 是 ， 由于 以下几 个方 面 的原 因，在 设 计阶 段 对 建筑 经 济分 析缺 乏重视 ， 响 了项 目投 资控 制 。 影
［ 摘
要】 针对设计阶段工程造价控 制存在 的问题 ， 分析 问题产 生的原 因， 出解决途径 。 提
［ 词】 投资控制； 工程设计； 造价 关键
［ 中图分类号】 Ｔ Ｕ２ ［ 文献标 识码】 Ｃ ［ 文章编号】 １７ —０ ３２ ０ ）４０ ２ —２ ６ ３１ ９ （０ ６０ —０ ８０
要 的， 计 阶段 的投 资控 制 对提 高 设 计质 量 ， 进 设 促 施工质 量 的提 高 ， 降低 工程 成本 大有 益处 。
由于 在 设 计 阶 段 建 设项 目还 没 有 开 始 施 工 ，
（） １建筑 设计 工作 的特 点造成 的影响 。
建筑 设 计 是一 个创 造 性 的工 作过 程 ，集工 程
钢铁建设项目设计阶段投资控制存在问题及对策建议
模 建 设 项 目投 资 ． 使 产 能 过 剩 严 重 ， 争 日趋 激 烈 。２ ０ 致 竞 ０ ８年 肇 始 的
２１ 提 高 设计 阶段 投 资 控 制 意 识 ， 立项 目法 人 责 任 制 ． 建 全 球 金 融 危机 更 是 雪 上 加 霜 ， 使 整 个 钢 铁 行 业 生 存 境 况 面 临 极 大 困 致 ２１１ 无论是建设单位 ， ．． 还是设计单位 ， 都应当切实加强设计过 程投 难 和 严 峻 挑 战 。 钢 铁建 设 项 目是 一 项 庞 大 的 系 统工 程 ， 盖 原 料 、 而 覆 烧 资 控 制 意 识 ， 事后 控 制 为 事 前 控 制 ， 被 动控 制 为 主 动 控 制 。 变 变 结 、 炉 、 钢 、 及 配 套 公 辅 设 施 ， 资 数 额 巨 大 ， 设 资 金 部 分 来 高 炼 轧钢 投 建 ２１ ．． 工 程 建 设 项 目从 可 研 立 项 、 察 设 计 到 组 织 实 施 ， 一 个 步 骤 ２ 勘 每 自企 业 自身 的 利 润 ， 余 大 部 分 通 过 企 业 融 资 获 得 。 在 目前 钢 铁 行 业 其 都 离 不 开 建 设 单 位 。 按 照 厦 国 家计 委 １９ ９ ６年 １月 ２ 日颁 发 实 施 的 ０ 普 遍 萎 靡 的大 背 景 下 ， 何 搞 好 建 设 项 目的 投 资 控 制 工 作 ， 为 钢 铁 如 成 《 于 实 行 建设 项 目法 人 责 任 制 的 暂 行 规 定 》 求 ， 有 单 位 经 营 性 基 关 要 国 企 业 的 一 项重 大 任 务 。 本 建 设 大 中型 项 目必 须 组 建 项 目法 人 ， 行 项 目法 人 责 任 制 ， 项 目 实 由 投 资 控制 贯 穿于 项 目建 设 全 过 程 （ 般 分 为 投 资 决 策 、设 计 、 一 施 法 人 对 项 目的 策 划 、 金 筹 措 、 设 实 施 、 产 经 营 、 还 债 务 和 资 产 资 建 生 偿 工 、 工 决算 等 阶段 ）在 不 同的 阶 段 ， 制工 作 的重 点 和 效 果 迥 异 。 竣 ， 控 有 的 保 值 增 值 实行 全 过 程 负 责 。 通 过 实 施 建 设 项 目法 人 责 任 制 ， 以建 可 关 研究 表 明 ，各 个 阶 段 的 工 作 对 整个 建 设 项 目投 资 的 影 响 分 别 为 ： 投 立 投 资 责 任 约 束 机 制 ， 确 项 目投 资 的 主 体 ， 投 资 控 制 成 为 建 设 单 明 使 资 决 策 阶 段 ７ ％～ ５ 设 计 阶段 ３ ％～ ５ ； 工 阶 段 ５ ３％ ； 工 ５ ９ ％； ５ ７％ 施 ％～ ５ 竣 位 的 自觉 追 求 ． 使 其 加 强 对 设 计 单 位 的 监 管 ， 而 有 效 控 制 建 设 项 促 从 决算阶段 ０５ 。 ～ ％ 很显 然 ， 设 项 目实 施 前 的 投 资 决策 和 设 计 阶 段 是 投 建 目投 资 。 资 控 制 的 关 键 ． 当 项 目投 资 决 策 确 定 后 ， 计 阶 段 的投 资控 制 就 变 而 设 ２２ 建 设 单位 加 强设 计 监 管 。 立 有效 激 励机 制 ． 建 得 极其 重 要 。 ２２１ 引入 设 计 监 理 单 位 ， 强设 计 监管 ．． 加 然 而 长 期 以来 ， 钢铁 企 业 普 遍 忽 视 设 计 阶 段 的 投 资 控 制 ， 把 主 而 建设 单 位 应 切 实 贯 彻 １ ８ ９ ８年 ７月 ２ 日国 家 建 设 部 《 于 开 展建 ５ 关 要 精 力 放 在施 工 阶段 和 竣 工 结 算 阶 段 ，亡 羊 补 牢 ” 事 倍 功 半 ． 使 大 “ ， 致 设 监 理 工 作 的 通 知 》在 建 设 项 目 中引 入 有 资 质 的设 计 监 理 单 位 ， ， 对设 量 建设 项 目存 在 超 投 资 现 象 。 鉴 于 此 。 文 将 对 目前 钢 铁 建 设 项 目设 本 计 质 量 、 度 、 资进 行 全 过 程 动 态 控 制 。 过 设 计监 理 可 以减 少 设计 进 投 通 计 阶 段 投资 控 制 存 在 的 问 题 进 行 分 析 ， 制 定 相 应 对 策 加 以 改进 。 并 过 程 中 可 能 存 在 的缺 陷 与 失 误 ， 高 设 计 质 量 ． 工 程 投 资 控 制 在 限 提 将
建设项目设计阶段投资控制对策研究
建设项目设计阶段投资控制对策研究设计阶段投资控制具有显著的决定性作用。
加强设计管理，确定合理的设计方案、成熟的施工工艺，减少在施工阶段出现重大设计变更和方案修改，对有效控制建设项目投资将起到重要作用。
设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多，所以搞好设计阶段的控制是有效控制投资的重要切入点。
1 推行限额设计，降低工程投资1.1限额设计的概念限额设计是在资金一定的情况下，尽可能地提高工程功能水平的一种设计方法。
其按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各分项工程要在保证达到使用功能前提下，按所分配的投资限额进行设计。
对投资进行分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和方法。
但是限额设计并不是一味节约投资，而是要尊重科学、实事求是、精心设计。
限额设计，就是使设计文件、工程造价同时满足设计项目的要求，达到动态控制建设项目投资的目的。
造价管理人员在各设计阶段实施造价控制时，要将控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员进行多方案优化设计时及时采取纠偏措施，发挥设计人员的创造能力，最大限度地满足工程质量和功能使用要求的同时，又不超过投资限额。
1.2提高限额设计运用水平提高限额设计运用水平。
要让设计人员明白，限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的内涵。
为了使投资控制在限额内，在设计准备阶段，设计项目总负责人应将批准的可行性研究报告向各专业设计人员和技术人员交底，对设备造型、工艺流程、总图布置、建筑方案进行反复比较，研究实现投资控制的具体措施，并将投资限额分解成各专业限额下达至各专业技术人员，分块进行限额设计，同时技术经济人员对每一阶段的设计都要进行造价核算，发现超过限额及时与设计人员分析原因，修改设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算内。
浅析政府项目建设投资控制存在的问题和对策
取得 项 目成功的关键 因素之一 。本文是作者结合工作 实践 ， 针 对 目前政府 项 目建设投 资控 制存在 的主要 问题提 出个人 的 对策看法。 关键词 ： 政 府项 目； 投 资控 制 ； 问题 ； 对策 中图分类号 ： Ｆ ８ ３ ０ ． ５ ９ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ０ ０ ３ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ３ ４ — ０ １ ８ ３ — ０ ２
建设经济
浅析政府项目 建设投资控制存在的问题和对策
林 爱珍
（ 福建省莆田市涵江 区建 设局村镇规划建设管理站 福建省 莆 田市 涵江 区 ３ ５ １ １ １ １ ）
摘
要： 工程 造价控制是建设 管理的重要组成部分 ， 如何对投资 巨大、 建设周期长的工程项 目实行有效的投资控制 ， 是
建设工程造价是指进 行一项工程建设所需 的全部费用 。 建 设 涨 时 ， 施 工 单 位 往 往 会 提 出索 赔 ， 最 终建设单位 为保工 程进度 ， 单位 必须在建设程序 的各个阶 段， 采用一 定方法和措施 ， 把建设 又 不 得 不 违 反 合 同 原 则进 行 补 偿 。 工 程造价 的发生控制 在合理 的范 围和 核定 的造 价 限额 以内， 以 （ ２ ） 现场管理只重进度 ， 轻投资控制 。具体表现在： 求合理使用人力 、 物 力和 财 力 ， 取 得 较好 投 资 效益 。 ① 在工程开工前施工管理人员不进行三算对 比， 投资控制处 及 时的进行全过程 １ 我 国政府项 目建设投资控制存在 的主要 问题 于被动状态。施工阶段的投资控制 没有动态 、 跟踪 监测 ， 找出偏差 ， 采取 相应的对策措 施纠偏 ， 因此投资 目标 １ ． １ 项 目投 资 决策 阶段存 在 的 问题 旦 出现偏离难 以及 时得到矫正。 （ １ ） 项 目可行性研究缺乏科学性。 很多项 目是先定下可行 ， 再 ② 工程变更 、 现场签证等管理不严 。工程建设管理方 （ 监理 、 去编制项 目可行 的数 据， 使可行 性研究流于形 式， 对项 目的可行 设计及 甲方代表） 投 资控制 的意识淡漠 ， 办理工程变更签证 时没 性论证不足 。因此 出现 了许多如市政道 路等基础设施建 成后不 综合 考虑各种 因素 ， 分 清责任 归属 ， 有些 久， 就 不 能满 足 功能 需要 ， 不 得不 再次拓 宽 、 扩建， 费用重复 发 有根据合 同文件规 定， 不应该办理的签证单或与工程量清单报价 书中 内容重复 的费用 生， 造成浪 费。 导致工程预算 与最 后的竣工决算相差甚远 ， 投资 失 （ ２ ） 前期工作不到位 。在编制项 目建议书和可行性研究报告 办理了签证， 控 的现 象严 重 。 时， 往往对地质 状况、 地理环境 、 周 边 配 套 情 况 分 析 不够 详 细 ， 有 （ ３ ） 竣工结算高估 冒算、 相互扯皮现象严重 。 些项 目选址落在基本农 田或农用地等无法转 用的地块上 ，导致 部分施工企业受利益 的驱动，抱有 蒙混过关 的侥幸心理， 故 项 目落 空 ， 或 因 为选 址 不 当 出 现 征 地 拆 迁 问题 迟 迟 不 能 落 实 ， 使 意 抬高工程造 价， 如重复计算 工程量 、 高套定额 单价 、 高套取 费 得项 目不能按时 开工而导致施工单位索赔。 用 标准等 ， 存有“ 审漏就 赚， 审出就减 ” 的想法 ， 从 而使工程造 价 １ ． ２ 项 目设计 阶段 存在 的 问题 不切实 际。而 发包方千方 百计 乱砍 一通， 扯 皮现象严重 ， 双方僵 （ １ ） 重建设 、 轻设计思想。对 于建 设单位来说 ， 常将 设计阶段 持不下 ， 工程结算一拖再拖 ， 大 大 影 响 工 程 建 设 项 目的使 用 和 工 的工程造价控 制与管理工作片面地 理解为是设计 单位 的事不 闻 程造价的确认。 不 问， 而 把 控 制工 程 造 价 的重 点 放在 施 工 阶段 ， 不重 视 设计 工 作 。 ２ 对 策 措 施 （ ２ ） 没有建立相应的奖惩机制 ， 优化设计意识不强。 设计缺乏 针对上述政府投资项 目建 设管理 中存在的诸多问题 ， 笔者结 套完整 的投 资控制指标和奖 惩制 度加 以规范 ，造 成设计人员 认为可采取以下相应对策 ： 投资控制意识薄弱 ， 在设计 时缺 乏主动进行 多方案 比选 、 设计优 合工作实践，
经验设计阶段投资控制存在的问题及措施
经验设计阶段投资控制存在的问题及措施投资控制贯穿于工程建设的全过程，而设计阶段的投资控制是整个工程造价控制的源头。
据统计，设计阶段对投资控制的影响为35%-75%。
但是由于体制和传统习惯等原因，我国的工程设计工作往往由建筑师等专业技术人员完成，设计过程中更关注工程的使用功能和结构安全，对经济因素考虑较少，容易出现在合理低价中标的情况下决算价格仍然高出工程概算的情况。
笔者在对政府投资工程的跟踪审计过程中发现，造成这种情况的原因主要有以下几点：一、由于建设单位相关人员业务水平的限制，对设计阶段投资控制认识程度不够，往往舍本逐末，把投资控制的重点放在工程招投标、施工管理和竣工决算阶段，忽视了源头控制。
二、建设单位为节省设计费，在选择设计单位时只考虑设计费用的高低，导致正规的设计单位无法进入建设单位的视野，一些低资质甚至是挂靠的设计单位却能够赢得建设单位的认可，导致设计方案缺少有经验的造价工程师进行技术经济比较。
一些建设单位相关人员业务水平不够，不能把建设意图准确地传达给设计单位，不能对设计提出较好的优化方案，致使设计比较随意，也是工程建设投资增加的原因。
三、建设单位对工期要求比较紧，任意压缩设计周期，导致设计仓促完成，无法进行技术经济比较。
另外，在建设单位个别领导的干预下选择建筑物层高、层数、建筑体量，特别是装饰装修时，过分强调高档次、多造型、建筑物的标志性效果等，导致建筑物的使用率减低，造成投资浪费。
四、某些设计人员的职业素质不高，也是导致投资增加的重要原因。
有些设计人员打着“百年大计，质量第一”的口号，规避设计风险，任意采用大截面的梁柱，增加基础埋深，提高钢筋含量、强度等级和混凝土标号。
有些施工图设计深度不够，现有施工技术、材料等不能完全实现设计意图，导致施工招标包而不死，施工阶段产生大量设计变更和工程洽商，工程结算数额增加。
鉴于以上问题，笔者提出以下几点控制措施：一、建设单位相关人员加强学习，增加理论及实践知识，加强工程设计阶段投资控制的力度。
工程建设项目设计阶段投资控制措施分析
质， 内部的经营管理 ， 对工程建设都相当重要， 其次， 要做好与设计单位的 配合。 在设计阶段要积极 配合并鼓励设计单位开展限额设计、 优化设计来控 制投资。 后 ， 最 建设 单 位 要严 把 概 预算 的审 核 关 。 设单 位 完 善设 计 阶段 投 建
资 控 制 的对 策主 要包 括 以下 方 面 ： ３１ 格执行 设计招标 和对 勘察设 计单位 的资格 审查 ．严
重视施工图设计 以后的投资（ 造价） 控制 ， 采用公开招标、 最低价中标 ； 加强工 程变更管理、 加强工程竣工决算 、 竣工审计等多种手段控制工程造价。 这些 措 施虽 然 是必 要 的 ， 们 的最 大 缺 陷 是一 种 事 后挽 救 措 施 ， 即 ： 些 造 但他 也 这
价 的控制 前提是 建设 方 案和设 计 图纸 均 已确定 ， 有 的造价 控制 是 以设计 图 所 纸 为 中心 的， 果设 计 图纸 本身 就 是不 经 济 的 ， 如 甚至 是一 种设 计 浪 费 ， 么 ， 那 所有 的设 计后造 价控 制措 施 也只是 维 护那 些不 经济 方案 所 花费 的最小 代 价 ，
工程 建 设 项 目设 计 阶段 投 资 控 制 措 施 分 析
王 海 英 西 宁 市 工 程 咨 询 院
【 摘 要 】 本 文 分 析 了建 设 项 目 设 计 阶 段 投 资 控 制 存 在 的 Ｉ ＇ － ， 提 出 了具 体 的 投 资 控 制 措 施 ， 供 大 家 参 考 。 １题
的依 据 。 设单 位对 工 程设 计 与概 预 算 的控制 主 要通 过 审查 方 式实 现 ， 中 建 其
２１ ‘７ 中 子商务ｑ ３ ３ ００ ０ 国电 ４
３ 、设计阶段投 资控制措施
在 设计 阶段 ， 建设 单 位 首 先 要选 择 一 家好 的设 计 单位 ， 设计 单 位 的资
浅谈设计阶段造价控制存在的问题及对策
浅谈设计阶段造价控制存在的问题及对策摘要：分析当前设计阶段造价控制存在的问题及原因，提出设计经济合理性的对策。
关键词：设计阶段造价控制Abstract: the author analyzes the current design stage cost control problems and the reasons and puts forward the countermeasures of economic rationality design.Keywords: design phase cost control中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：一、工程设计阶段造价控制的意义工程造价控制贯穿于项目建设全过程，其关键控制阶段是在设计阶段。
如图所示，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段约为40%，施工图设计阶段为25%。
显然，在设计初期就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，使技术与经济相结合，投资控制工作更加主动、造价构成更合理。
二、现阶段存在的问题1、工程技术与技术经济观念分离。
设计人员精于专业技术知识，但在经济观念、创新意识方面较保守；而造价人员缺乏有关专业技术知识，只是机械地进行概预算编制工作。
两者各行其事，未能紧密配合，缺乏必要的工作协调机制，对设计阶段的工程造价控制积极性不高。
2、忽视前期投资决策和设计阶段的造价管理。
长期以来，人们错误的认为建设工程造价控制主要在项目实施阶段，而忽视了设计阶段的造价控制。
由于设计深度不够以及设计与勘测相脱节等原因，造成频繁的设计变更和现场签证，导致项目概算未能顺利实施而流于形式，对成本控制极为不利。
3、设计取费方式不合理。
现行的设计费是以单项工程概算投资额加上联合试运转费作为计费额，主要取决于工程造价的费用。
而设计收费标准的调整系数主要包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数，但缺乏对造价合理性和经济效益等因素的考虑，从而导致设计方案不认真进行经济分析，或为保险起见，随意加大安全系数，人为地提高工程造价费用。
建设工程投资控制问题及措施
建设工程投资控制问题及措施建设工程投资控制问题及措施一、建设工程投资控制的意义和现实建设工程投资控制是指在建设工程实施过程中，通过多种手段，控制工程投资的规模和范围，增加经济效益，同时实现工程质量、进度、安全等各方面的综合管理。
建设工程投资控制对于保证工程经济性、增加社会财富、优化资源配置、实现可持续发展等方面都具有重要的意义和现实。
二、建设工程投资控制存在的问题及原因分析建设工程投资控制存在诸多问题，主要有以下几个方面：1.投资规模难以控制。
在工程建设开始前，缺乏科学合理的方案设计和投资预算；在工程实施阶段，无法掌握工程进度、工期和成本的关系，导致投资规模超支。
2.资金使用效率低下。
工程建设过程中，缺乏细致的项目管理和成本控制，造成大量资金的浪费和损失。
3.工程质量无法得到保障。
由于资金问题和管理问题等方面，导致工程施工过程中的设计、施工、监理等方面出现质量问题，影响工程的投资效益和后期运营。
这些问题的出现主要有以下原因：1.缺乏有效的投资管理体制和机制。
当前，我国的建设工程投资管理仍处于初级阶段，没有建立健全的投资管理机制，无法实现全面管理和监管，因此容易造成投资浪费和拖延工期等问题。
2.管理人员素质不高。
缺少优秀的管理人员，普遍存在经验不足、专业知识不全面、缺乏实践经验等问题。
3.制度不完善。
我国的建设工程投资管理制度仍然不够完善，比如缺少有效的监督、审批、评估机制等。
三、建设工程投资控制的措施为了解决建设工程投资控制存在的问题，应该采取以下措施：1.建立健全全面投资控制机制。
特别是加强对投资预算、资金使用和财务报表的监督，以及对工程进度、工期、成本以及质量的监管，从而实现对投资过程全面的控制。
2.加强人员培训和素质提升。
对工程投资管理人员进行技能培训和知识普及，加强管理人员的综合素质，使其在日常工作中更加全面、专业和务实。
3.优化管理制度。
加强监督、审批和评估机制，严格遵照投资管理相关规定，完善各项管理流程，建立完善的工程投资控制管理制度和工作流程。
建设项目设计阶段投资控制问题及对策
４ 审核慨预算 ， 出改进 意见 。设计 阶段概算 要求全 面准 ． 提 确， 力求不漏项 、 留缺 口， 不 并要考虑足够的各种价格浮动 因素 。 建设单位应加强设计阶段 的工 程概预算 审核 ， 确保设计 阶段 概
算科学 、 行。 可
者 ： 芝花 ， 沙理 ＿ 大 学管 理 学 院副 教授 ； 小艳 ， 沙 理 蒋 长 Ｔ － 张 长
Ｔ大 学会 计 系硕 士研 究 生 ； 南 ， 沙 ，１０６ － 湖 长 ４０７ 建设 项 目投 资 控 制 就 是 在 投 资决 策 阶段 、 计 阶 段 、 投 标 设 招
二、 建设 项 目设 计 阶段投资 控制存在 的问题
１建 设 单 位认 识 不足 ， 计 招标 流 于形 式 。 ． 设 设计招标工作在我 国推行 已经 有 了相 当长的一段时 间， 实
建设项 目“ 概算超估算 ， 预算超概算 ， 结算超预算” 三超” 的“ 现象 埋 下 了隐 患 。其 实 ， 筑 产 品 的 规 格 、 饰 标 准 、 量 标 准 都 在 建 装 质
设 计 阶 段 确 定 。根 据 有 关 资 料 测 定 ， 计 阶 段 对 工 程 造 价 的影 设 响 达 ７ ％ 以上 ， 以控 制 “ 超 ” 重 点 在 设 计 阶段 。 本 文 将 站 ５ 所 三 的
在建设项 目业 主的角度 ， 从设计 阶段业主方投资控制的重点 、 设
计 阶 段投 资控 制 中存 在 的问 题 以 及 如 何 在设 计 阶段 有 效 地 控 制 建 设项 目的投 资三 个 方 面 提 出一 些 自己 的 见解 。
一
、
设计 阶段投 资控 制的 重点
拟 建 工 程项 目经 过 决 策 立 项 后 ， 计 就 成 为 工 程 建 设 的 关 设 键， 其工作质量 的好坏 直接影响着工程 的建 设 、 质量 、 资的吲 投 报 和 工 程 的效 益 。 没计应 从 安 全 、 功能 、 准 和 经 济 方 面 全 面 权 标 衡， 确定 一 个较 理 想 的 设 计 方 案 。对 于建 设 单 位 来 说 ， 不 可 能 绝 将 没计 阶 段 的 工 程造 价控 制与 管 理 工 作 片 面 的 理 解 为 是设 计 院 的事 ， 闻不 问 ， 反 ， 不 相 应积 极 参 与 设 计 的全 过 程 ， 住 控 制 与管 抓 理 的 重 点 。 在设 计 阶段 ， 设 单 位 投 资 控 制 的 重 点 主 要 有 如 下 建
建设工程项目投资失控原因分析及对策
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一
一
。
取 得更多的合法收益 ， 设计单位通 常会在
设 计过 程 中人 为地 提 高项 目工 程 总值 。 另
一
预 料 ，于 是 只 同 意 承 担 一 半 的施 工 费 用 ， 另 外 的 由 施 工 单 位 承 担 ， 这 个 结 果 不 被 但 施 工 单位 接 受 ， 在 仍 无 果 。 现 （ 自然 原 因 导致 投 资 失控 四） 因 地 质 、 气 等 自然 原 因造 成 的 投 资 天 失 控 。例 如 遇 到地 震 、 石 流 等不 可 抗 因 泥
建 造 质 量 ； 规 定 施 工 。在 做 好 监 控 工 作 按
个 设 计 过 程 导 致 投 资 失 控 的 原 因 是 工
程 师 对 图纸 不 熟 悉 。 当施 工 结 束后 ， 果 如 工 程 师 发 现 某 些 环 节 有 问题 而 再 与 设 计
单位进行 协商或者直接进行返工 的话 ， 无 疑 对施 工材 料、 施工 时问 以及人力都 是一
２ ．审 查 现 场 签 证 的 项 目和 内 容 是 否
真 实 、 楚 ， 证 的数 量 、 格 、 位 和 日 清 签 规 单 期 是否 准 确 。 无 把 不 属 签证 范畴 的 内容 有 列入 签 证 参 与 决算 的情 况 。 （ 把 握 好 工程 款 支 付 环 节 三） 工 程 款 支 付 环 节 容 易 被 忽 视 ， 是 容 也 易 出 问题 的环 节 ， 间拨 款 应 根 据 施 工 合 中 同和 招 标 文 件 ， 严格 按照 施 工 实 际 完 成 工
建设工程投资控制中的问题及措施
建设工程投资控制中的问题及措施一、建设工程投资控制中的问题及成因1。
重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想和传统习惯.长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制，而把投资管理的重点放在工程的施工阶段，这样做尽管也能取得一定效果，但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。
其原因:一是在投资决策方面对可研工作没有足够的重视，花费的代价和投入的技术力量不足；二是对建设各阶段对投资影响程度认识不够深刻.据国外不同建设阶段影响投资程度的结果得出,占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段是影响项目投资最大的阶段。
很显然,投资管理的重点在于施工前的投资决策和设计阶段.因此,应进行正确决策,投资控制的关键在于设计。
设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下,这是决定建设工程项目实施的所有费用.三是设计管理制度不够完善,在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施,促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案.不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识.2.施工合同签订不严谨、不规范。
目前普遍存在合同意识淡薄、合同纠纷和违约行为的状况。
其原因：一是施工合同类型选择不当。
建设施工合同有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同.不少房地产开发企业总想“一次包死”选择固定价格合同,而在履行过程中产生各种变化,这些变化施工单位难以接受。
二是由于合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确，引起纠纷。
一些缺乏合同意识和不会用法律保护自己权益的单位或人,认为合同条款太多,而造成条款缺款少项、不完备；一些合同虽然条款比较齐全，但内容只做原则约定，不具体。
三是缺乏违约责任的具体约定。
违约责任约定简单,易出现合同纠纷.3.设计变更、施工签证随意、不规范。
施工单位采取低价中标的策略,在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章.在签证上弄虚作假，以少报多。
工程项目设计阶段投资控制
工程项目设计阶段投资控制1.制定项目预算在设计阶段初期，应根据项目的规模、特点和要求，制定项目预算。
项目预算应包括工程造价、设计费、管理费、设备采购费、土地费用、融资成本等各项费用。
制定预算时，需要考虑项目的实际需求和可行性，确保预算的合理性和可控性。
2.设计阶段招标控制设计阶段的投资控制需要对设计单位的选择和设计范围进行控制。
首先，应对设计单位进行评估和比较，选择专业能力和经验丰富的设计单位。
其次，要对设计范围进行明确和限制，避免过度设计和资源浪费。
同时，要对设计方案进行严格把关，确保设计方案的合理性和经济性。
3.设计变更管理在设计阶段，可能会出现设计变更的情况。
设计变更可能由于需求变化、技术难题或者其他不可预见的因素导致。
因此，必须对设计变更进行合理管理和控制。
首先，要建立变更管理程序，明确变更的流程和责任人。
其次，要对设计变更进行评估和审核，确保变更的必要性和合理性。
最后，要对变更后的设计进行重新估算和预算，将变更的成本纳入控制范围。
4.成本控制在设计阶段，成本控制是投资控制的重要环节。
设计阶段的成本控制主要包括工程造价控制、设计费控制和设备采购控制。
首先，要对设计方案进行成本评估，确保设计方案的经济性和可行性。
其次，要对设计费进行合理控制，确保设计费用的合理支出和控制范围。
最后，要对设备采购进行控制，避免采购过程中的浪费和成本增加。
5.提前参与财务分析在设计阶段，财务分析是投资控制的重要手段。
财务分析可以对项目的经济效益和投资回报进行评估和分析。
设计阶段应提前参与财务分析，对设计方案和设计变更进行经济性评估。
通过财务分析，可以评估项目的投资风险和回报水平，对项目的投资决策和控制提供科学依据。
综上所述，工程项目设计阶段的投资控制是项目管理的关键环节之一、通过制定预算、招标控制、设计变更管理、成本控制和提前参与财务分析，可以实现对项目投资的合理控制和管理，确保项目能够按照预期的投资规模和财务预算进行开展，最终达到项目目标。
建设项目投资控制存在的问题及对策研究
浅谈加强设计阶段工程造价管理存在的问题及对策
⼯程造价的控制应贯穿于⼯程建设全过程，在全过程的投资控制中设计环节是投资造价控制的重点。
近年来，在建设⼯程造价⽅⾯，概算超估算，预算超概算，决算超预算即“三超”现象⼗分普遍，同类⼯程的造价呈逐年上升趋势，单位造价越来越⾼。
虽然造成这种现象的原因是多⽅⾯的，但忽视了设计阶段⼯程造价的管理是⼀个重要的因素。
⼀、在设计阶段⼯程造价管理存在的问题 1、设计部门重技术轻经济现象普遍存在。
在市场经济体制下，设计单位为追求各⾃的经济效益想⽅设法多揽活，多出图，强调多完成任务，增加产值，却不注重设计的经济效果。
为了使建设⽅、投资⽅满意，求得设计⽅案中选，设计注重外观造型，⽽忽视⼯程造价，盲⽬追求⾼标准，甚⾄弄虚作假。
设计⼈员经济观念淡薄，通常以技术可⾏、质量可靠就算圆满完成任务，甚⾄以传统的技术⼿段安全为由⽽拒绝接受先进的经济可⾏的技术措施。
他们把⼯程造价看成与⼰⽆关，认为这是⼯程经济⼈员的职责。
⽽⼯程经济⼈员则只负责完成设计估算，不管设计也不以⼯程造价来控制或约束设计。
因此形成你搞你的设计，我算我的帐，使技持术与经济长期脱节，⼯程造价难以有效控制。
2、限额设计还处于较低层次，设计变更管理不完善。
限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算；按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进⾏设计，保证估算、概算起到层层控制的作⽤，不突破造价限额，是⼯程建设领域控制投资⽀出，有效使⽤建设资⾦的有⼒措施。
⽬前我国⼯程建设已开始试⾏限额设计，但由于对设计变更管理不完善，使限额设计⽬标难以实现，⼯程造价失去控制。
例如，某市场⼯程，初步设计概算为400元。
到施⼯图阶段，由于设计变更增加投资150万元，超计划投资额37.5%，已远远超过原⽬标值。
3、忽视对造价管理⼈才的培养，整体素质较低。
⼯程造价管理贯穿于建设的全过程，是⼀个涉及⾯很⼴的系统⼯程。
在市场经济条件下，⼯程造价管理是⼀种动态的、⾼层次的管理。
设计阶段的工程项目投资控制
设计阶段的工程项目投资控制
设计阶段的工程项目投资控制
投资控制作为工程项目管理的关键环节，自然应该贯穿于工程建设和管理的整个过程，然而目前许多项目单位的业主所重视和强调的都是施工图设计以后的投资与造价控制，采用公开招标、最低价中标的手段，同时采用加强工程竣工决算、加强工程变更管理、竣工审计等多种手段控制工程预算和造价，对设计阶段控制造价不够重视，存在一些问题。
（一）项目单位对设计阶段投资控制重视不够，招投标流于形式
很多项目管理单位的主管部门严重忽视工程设计，随意选择设计单位，而不采用设计招投标的程序。
有的'单位虽然有设计招标，但在招标工作中忽视工程造价指标，只注重追求建筑面积、建筑造型和占地面积等广义性指标，却很少认真审查和核算具体的工程造价指标。
他们错误地认为，造成工程投资增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、机等价格上涨，因此自然就对施工阶段的成本控制过分强调，对施工图预算、结算与决算的审查过度重视。
（二）设计过程中与设计单位的沟通协调不够
在工程项目建设过程中采用限额设计和优化设计，是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金、保证投资始终处于监控中的有力措施。
限额设计要求设计单位内部各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制阶段设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
优化设计就是在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案优化设计。
在这两个过程中，项目单位应积极配合设计单位，说明自己的设计意图、资金来源和工程应达到的使用目标，激励设计单位开展限额设计，并对设计方案进行优化。
略论建设项目投资控制存在问题和对策
略论建设项目投资控制存在问题和对策摘要:本文分析了建设项目投资控制存在的问题,论述了建设项目投资控制的理论基础,提出了加强建设项目投资控制的对策。
关键词:建设项目投资控制中图分类号:f272 文献标识码:a 文章编号:1674-098x(2012)06(b)-0197-01建设项目投资控制直接关系到项目投资的成功和失败。
项目立项后,如果缺乏有效控制,导致投资大大增加,投资回收期延长,甚至出现无法收回投资的现象。
因此努力做好项目建设投资控制是十分重要的。
1 建设项目投资控制存在的问题1.1 未形成有效的投资控制体系现有的投资控制比较分散,未建立系统的投资控制的管理体系。
投资控制主要局限在建设单位,而咨询、设计、施工、维保、使用管理单位对项目投资控制不够重视。
投资控制主体仅限于相关领导、项目经理、财务人员,没有将广大员工组织和吸引到投资控制体系中来。
1.2 未抓住投资控制的重点现行的投资控制的重点放在建造阶段,投资控制对象主要局限在概预算、招投标和决算,而对影响投资最重要的设计阶段往往重视不够。
1.3 缺乏全过程的投资控制现行的投资控制大多是阶段性的控制,建设单位、设计单位、施工单位、监理单位缺乏统一的投资控制目标,没有形成从项目投资决策、设计、工程招投标、施工、竣工决算到维修保养和使用全过程的综合控制。
2 建设项目投资控制的理论基础2.1 系统论系统论是研究系统的一般模式,结构和规律的理论。
系统论的基本思想方法是把所研究和处理的对象,当作一个系统对系统的结构和功能进行分析,研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性。
系统论的任务是利用系统的特点和规律去控制、管理、改造或创造系统,使它符合既定目标的需要。
建设项目投资控制也是一个系统,要对建设项目投资控制的组成要素的构成和各要素之间的关系进行系统分析,建立系统的控制目标和控制过程。
2.2 全寿命周期造价管理理论全寿命周期造价管理理论是着眼于项目全寿命周期的造价管理的控制,全生命周期造价管理分为5个阶段:决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段,以实现整个生命周期总造价最小化为目标。
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建设工程项目设计阶段投资控制存在的问题及对策
摘要：建设工程项目设计阶段投资控制存在一些问题，主要表现在建设单位对设计阶段投资控制的重要性认识不足，对政府监管的主要侧重点模糊，设计单位选择方式不当，设计合同约定不合理；采取的对策是建设单位项目负责人要加强学习，提高自己的业务能力，要优选设计单位，修订设计费计取办法，合理确定设计进度目标，对施工图纸加强审查和交底，以及科学严谨决策，从而保证设计阶段投资控制目标的实现。
关键词：建设工程项目；设计阶段；投资控制
建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。
在项目的决策阶段，建设单位自己或通过委托咨询公司对项目投资的必要性、可能性、可行性以及投资的时间、如何实施等进行科学论证和多方案比较，最终做出是否投资的决定，这一阶段影响投资的可能性占95%～100%，建设单位最为重视。
当项目立项后，即进入项目的实施阶段；这一阶段主要通过编制设计任务书，委托具有相应资质的设计单位完成初步设计、技术设计和施工图设计，通过招标优选施工单位进场施工，通过严格的项目管理，将设计蓝图变成工程实体。
在实施阶段建设单位的重点放在设计方案的审核、工程招标和施工阶段项目目标的控制；当工程竣工验收结束进入结算和建设单位自身决算时，才发现自己的投资目标一再被突破，“三超”现象严重。
究其原因，主要在于设计阶段投资控制的疏忽，没有认识到设计阶段投资控制的重要性，没有认识到政府对建设项目监督管理的侧重点，没有优选设计单位，任意压缩设计时间，没有从合同层面上调动设计单位对建设单位投资控制要求的积极性。
1 控制建设项目投资的关键在于设计
当项目立项后，影响项目投资最大的阶段就在设计阶段。
虽然在设计阶段，设计费用只占建设工程项目费用的1%以下，但是正是这1%的费用决定了几乎全部随后的费用。
有国外研究机构对若干建设项目进行分析研究得出这样的结论：在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；进入施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%～35%。
从中可以看出，忽视设计阶段投资控制是建设项目投资目标控制失败的致命伤。
2 政府对建设工程项目监督管理的主要侧重点是质量和安全
政府对建设工程项目监督管理主要是在宏观层面的管理，即符合国家的产业政策，符合国家经济社会发展规划，符合国家环境和生态保护，保证国家经济安全与公共利益；对不使用政府投资的建设工程项目，市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等一般都由建设单位自主决策，自担风险。
政府在设计阶段的监督管理主要是施工图审查。
审查的依据是有关法律、法规、规范、标准；审查的侧重点主要是涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的符合性；审查的内容主要是：①建筑物的稳定性、安全性，包括地基基础和主体结构是否安全可靠；②是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；③施工图是否达到规定的设计深度；④是否损害公众利益。
政府对建设工程项目的监督管理主要是各方主体的行为，主要是市场准入的管理，主要是程序是否合法合规的管理，侧重点主要是质量和安全管理，那些将投资控制的主体归结于政府，是对政府管理职能的误读。
3 没有优选设计单位，任意压缩设计时间
对于建设工程项目，当项目立项，进入设计准备阶段后，建设单位为了缩短建设周期，最大限度地压缩设计时间，具体表现为：①没有对设计单位进行比选，不考虑设计单位的技术力量，不考虑设计单位短期设计任务的承受能力；②在委托设计合同中突出设计工期目标和责任，约定的设计时间目标违背技术服务的一般规律。
4 没有从合同层面上调动设计单位对建设单位投资控制要求的积极性
一般建设工程设计费的取费标准往往根据工程项目的复杂程度、专业特点、工程投资额及工程体量综合确定，对设计概算和工程预算要求不明确；设计单位承接到设计任务后，往往从自己的角度考虑问题，只要保证自己的设计方案被建设单位认可，在不影响美观、功能的情况下，保守设计可以节省自己的设计时间，减少自己的设计工程量，可以最大限度地保护自己（避免自己因为设计质量和安全被追究设计责任），提高自己的经济效益（花费时间少，设计工程量减轻，还可以减少因他人风险如施工单位的原因导致自己的额外时间花费）；设计行业有一名通俗的话很明确地反映了这一思想，那就是“多配钢筋，少动脑筋”；所以设计单位对建设项目投资控制不感兴趣或只是表面应付。
建设单位存在的上述问题严重影响了设计阶段投资控制，导致工程完成后投资计划不能得到很好落实，产生无法弥补的经济损失，给建设单位的发展带来了负面影响。
因此，建设单位应高度重视设计阶段投资控制，采取相应的对策保证投资控制目标的实现。
5 高度重视设计阶段投资控制，优选设计单位
项目立项后，设计准备阶段应增设设计招标程序，优选设计单位。
在设计招标前，应编制详细的设计任务书，明确建设单位对建设工程项目在功能、美观与环境的协调及与本单位的文化内涵、科学发展等方面的要求，供设计投标单位作为设计的依据。
在进行设计招标时，建议采用邀请招标的方式；在设计招标前应了解建筑市场设计单位的基本情况，包括各设计单位的资质、特长、设计单位的业绩、设计单位的技术力量以及设计单位与招标项目是否相符，从而确定邀请投标的对象，避免出现一些设计单位为了投标而投标，不是为了谋取中标，而是为了获得方案设计费，导致评标工作量的增大和招标费用的提高。
在进行设计招标时，对中标单位的设计费要确定一个合理的标的，要对拟投标的设计单位有吸引力，要调动设计单位创新和经济评价的积极性。
在进行设计招标时要明确目的，设计招标的主要任务是优选设计单位，而不是仅仅确定设计方案或确定几个备选方案，避免走上过去设计招标的老路。
设计招标不仅仅是方案招标，更主要的是确定设计单位，为设计阶段投资控制服务。
因此，设定的投标文件除了应有方案设计图纸，还应增加方案实现的初步技术保障即初步设计和扩初设计，以及设计概算书，以保证在优选设计单位时概算不突破投资估算。
6 正确拟定设计合同，调动设计单位投资控制的积极性
在拟定设计合同时，应高度重视投资控制，要修正设计费计取方法，在概算数额×基本费率的基础上，增加节约资金的奖励，即以（设计概算-施工图预算）为基数，约定一个奖励费率；当施工图预算突破设计概算一定幅度时，也要拟定一个惩罚的额度，或采取限额设计的约定，当施工图预算超过一定的标准时，扣减一定比例的设计费，变设计单位设计阶段投资控制的被动性为主动性，提升设计单位投资控制的积极性。
7 拟定设计合同时合理确定设计进度目标，给设计单位较充裕的设计时间
建设工程设计工作是一项科学严谨的技术工作，包含设计人员大量的创造性的劳动，没有一定的时间保证是难以有高质量的成果的，那种为了缩短工程建设周期违反科学规律最大限度挤压设计时间的做法是不明智的，也是不可取的，挤压的必然是设计人员的创造时间，导致设计人员为了完成设计任务被动应付，为了赶进度必然进行简单的重复性劳动，出于自我保护也必然挤压投资控制的时间，甚至出现设计图纸前后矛盾，设计不考虑施工，设计深度达不到施工要求，增加设计变更的工程量，导致建设单位责任风险的增加。
8 尊重设计人员的专业化建议，减少随意变更决策
一些建设单位项目负责人在工程设计阶段和施工阶段往往随意提出设计修改和变更决定，不进行科学的论证和研究，一些很好的设计理念和设计表现技法被改动得面貌全非，影响了设计人员创造性工作的积极性，建筑市场一句俗语“屁股决定脑袋”对这一现象做了很形象的阐释，这必然导致设计单位说什么，我设计人员就做什么，迎合建设单位的要求，对建设单位项目负责人的一些不合理的决定也懒得反驳，不愿意坚持自己的原则，导致设计阶段投资的增加，甚至引起合同纠纷，不欢而散。
9 组织设计图纸的审查和交底，保证设计图纸的正确性和可行性
建设单位项目负责人在设计单位交付施工图后，在施工前应组织监理单位、施工单位等相关单位进行图纸审查，而不能持有这样的观念，“政府图纸审查单位已经完成了审查任务，我们再审查就是重复性劳动，就是对政府审查机构的不信任”。
前面我们已经分析，政府图纸审查机构审查的内容是安全、合规合法，是从大的宏观方面的控制。
建设单位组织相关单位对图纸的审查，主要是正确性的审查、可行性的审查；审查施工图纸是否完整，有无设计不明确的地方；审查施工图纸是否正确，有无前后矛盾不一致之处；审查施工图纸的可行性，有无根据现有的施工工艺无法施工的问题。
这些都是施工阶段建设单位的责任，属于建设单位承担的风险。
因此建设单位要重视施工图纸的审查和交底，将一些潜在变更和索赔的内容解决在前期。
10 加强学习，了解各方主体责任，把握重点
有些建设单位项目负责人在建设工程项目完成总结阶段，反思项目成功和不足时，认为自己严格按照国家规定的建设程序组织工程项目的实施，出现建设工程项目目标特别是投资目标没有达到预期是因为国家监管不力，是相关单位没有很好完成自己的任务导致的，与自己的关系不大。
这种理解是片面的，是不正确的。
建设单位项目负责人应加强学习，了解国家或政府监管层面的内容，设计单位、施工单位、监理单位的职责，建设单位自身的职责，建设工程项目控制各个阶段的工作内容，涉及哪些单位，工作的重点，怎样通过组织措施、技术措施、经济措施、合同措施加强管理和协调，促使各有关单位认真完成自己的本职工作，最终完成项目目标的控制。
建设工程项目设计阶段投资控制在项目的全寿命周期投资控制中起着关键性作用，建设单位项目负责人只有通过认真细致的工作，不断学习，解决自己思想认识上的误区；通过优选设计单位，正确拟定设计合同，修订设计费计取办法，合理确定设计进度目标；通过对设计图纸严格审查和交底；通过科学严谨的决策；设计阶段投资控制目标一定能实现。