王思斌《社会行政》笔记和典型题详解
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解(社会服务的计划)【圣才出品】
第五章社会服务的计划一、社会服务机构的目标与整体规划1．社会服务规划的含义及意义（1）规划与计划的含义规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。
计划则是为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务需求的评估分析，设定机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行动计划。
①规划与计划的共性特征有：a．二者都是未来取向的；b．二者都是目标取向的；c．二者都是一个连续不断的过程；d．二者都须随环境的变化而调整与改变；e．二者都与政策、方法和结果有关。
②不同之处是：规划一般指较长时段的、对重要问题的设计，相对粗略；而计划是对较近时段行动的设计，一般比较细致。
（2）社会服务规划的意义规划是社会服务中一个重要的环节，其地位和作用表现为以下几个方面：①规划可以明确组织的发展方向。
规划可以使成员了解组织的发展方向，并以团队的方式努力合作，以实现组织的目标。
②规划能减少不确定性。
规划可以使组织的行动按着某种预先设计的方式进行，降低组织行动的不确定性。
③规划能集中人们对组织使命与目标的思考。
组织有了明确的使命，才会有明确界定的目标，组织成员才会在组织中明确自身工作的价值与意义。
④规划能为人们提供行政控制的标准和手段。
⑤周密的规划能够增强组织的凝聚力。
2．社会服务机构的目标分析（1）社会服务机构目标的含义①社会服务机构的宗旨与目标a．机构宗旨是与机构目标相联系的概念，机构宗旨表明一个机构的存在对于社会的意义。
社会服务机构宗旨陈述主要描述机构共同的价值观、信念以及存在的原因，表明机构为谁服务以及提供何种服务。
宗旨有三项功能：说明机构的业务范围，对员工、志愿者、捐款人给予激励，提供对服务效果加以评估的标准。
宗旨强调了该机构的核心价值观，具有较强的激励作用。
b．机构目标就是一个机构在未来一定时间内要达到的目的。
没有明确的目标，不能形成机构发展的合力和凝聚力，整个机构就会陷入混乱状态。
王思斌《社会行政》复习笔记-第十一章 社会服务机构的发展【圣才出品】
第十一章 社会服务机构的发展一、社会服务机构的发展与能力建设1．社会服务机构的发展（1）组织发展理念的变化在社会工作领域，较早使用发展概念的是社区发展，它用发展的理念和方法看待社区问题，其中特别强调的是社区能力的增强。
在现代组织管理史上，组织管理理论和实践主要有以下几种：古典学派、人际关系学派和人力资源学派。
①古典学派是19世纪末到20世纪30年代在西方占统治地位的管理思想，建立在“经济人”的基本假设之上，以泰罗制为代表的管理思想和实践强调对员工的严厉管束，并用金钱奖励来刺激员工的积极性。
实际上，这种组织发展强调的是自上而下的组织规则的完善和执行。
②人际关系学派起源于20世纪20年代后期开始的一系列探索提高员工积极性的霍桑实验，后来发展成为一系列有关人的积极行为的理论解释。
这种管理思想强调要根据员工的多种需要去设计管理方法，实行有人情味的管理并注意建立同事之间的融洽关系。
③20世纪50年代以后人力资源学派得到发展，这一学派关注人的需要、追求和能力，认为人类能够通过学习而自我完善，而且相信每一个人通过与其他个体的相互影响将会更加善变和复杂。
它认为每个人都愿意为有意义的目标做出贡献，而且大多数员工能够进行创造性的工作，并实行自我指导和自我管理。
在这种思路的影响下，组织管理领域出现了通过员工发展和员工参与促进组织更有效运行和达到目标的管理方式。
这种管理思想更强调员工的主体性、主动性，更加适合于社会服务机构处理内部的行政管理问题。
（2）组织发展的含义组织发展既是组织所处的某种状态，也是一种实践活动。
①组织发展有以下几个方面的内容：a．它是解决组织较复杂问题的方法，具有长期性特点；b．它是组织的高层行政管理人员支持下的改进组织的活动；c．组织发展主要通过培训和员工发展来实现；d．强调员工的参与，增强员工的责任意识。
可以说，组织发展改善组织的努力，是组织的行政管理者通过改进组织设计和员工工作安排、发展员工能力等措施，以调动员工积极性，提高组织的运行和产出效率，促进组织持续发展的过程。
王思斌《社会行政》复习笔记-第三章 社会行政体制【圣才出品】
第三章 社会行政体制一、社会行政体制的构成1．社会行政体制的含义及建构原则（1）社会行政体制的含义社会行政体制是指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。
（2）社会行政体制的建构原则1959年，联合国专家工作小组报告书提示了社会工作行政体制建构的重要原则：①政府有保障供应人民所需要社会服务的责任，这种服务不管由政府机关或非政府组织承担都可以。
②社会服务应该是政府职责中的一个特定领域。
③社会服务行政应集中于一个独立的部门。
④不论采取何种行政体制，社会服务领域内的工作乃至和其他部门的社会性计划，在计划方面和执行方面都要互相协调配合。
上述四条原则为社会行政体制的建立提出了基本的要求，它也在一定程度上为研究社会行政体制提供了参照。
2．社会行政体制的基本架构社会行政体制的基本架构包括社会政策与社会立法、组织机构、人员管理、经费管理等内容。
（1）社会政策与社会立法①社会政策的确定是社会行政体制的重要内容之一社会政策是社会工作行动的指导方针、最高原则，社会行政是社会政策的执行与发展。
没有政策指导的行政就没有施政目标和理想；没有政策的行政，不仅将使社会福利措施缺少目标、方向和依据，有时会使政府和社会的力量趋于分散，以至不能实现改进社会的理想，甚至会使各种措施发生相互冲突或前后矛盾的现象。
因此，实施社会行政必先有明确的社会政策，并且需要各种政策的相互配合，以及社会政策与国家的财政、经济、教育政策相配合，共同促进人民的福利，这是一方面。
反过来，社会行政利用将社会政策变成社会服务所获得的经验能检验并修订社会政策，使之更符合社会实际的需要。
这是一种双向互动的过程。
③社会立法的制定也是社会行政体制的重要内容之一社会政策要得以有效地、强有力地执行，即社会行政要有效地实现社会政策目标，必须立法，这种立法就是社会立法。
社会立法是社会工作的基础，也是社会政策的具体表现即用法律的手续和条文，把它详细规定下来，并以法律的力量付诸实施。
王思斌社会学教程第3版笔记和考研真题详解含10套名校考研真题及详解
王思斌社会学教程第3版笔记和考研真题详解含10套名校考研真题及详解,益星学习网提供全套资料
目录
第一部分复习笔记
第一章社会学的对象与学科性质
第二章社会及其构成
第三章人的社会化
第四章社会互动
第五章初级社会群体
第六章社会组织
第七章社会阶级与社会阶层
第八章社区
第九章社会制度
第十章社会问题
第十一章社会控制
第十二章社会保障与社会政策
第十三章社会变迁
第十四章社会的现代化
第十五章社会调查研究方法
第二部分名校考研真题及详解
2013年复旦大学社会发展与公共政策学院社会学概论（代码884）考研真题
2013年中山大学社会学与人类学学院社会学理论（代码648）考研真题及详解
2013年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码614）考研真题及详解
2013年东北财经大学社会学专业社会学（代码613）考研真题及部分详解
2013年北京科技大学社会学理论（代码852）考研真题及详解（文法学院、冶金与生态工程学院共用）
2012年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码614）考研真题及详解
2011年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码605）考研真题及详解
2010年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码605）考研真题及详解
2011年北京科技大学社会学理论（代码852）考研真题及详解（文法学院、冶金与生态工程学院共用）
2010年中国青年政治学院社会工作学院基础知识考试（社会学、社会心理学）考研真题及详解（社会学部分）。
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解(社会服务机构)【圣才出品】
第四章社会服务机构一、社会服务机构的性质1．作为组织的社会服务机构（1）组织的含义与特征组织是指人们精心设计的、以达到某种特定目标为目的的社会群体。
①组织的定义包括三个内涵：a．从结构角度看，组织是由不同的部门配合而成的整体；b．从功能角度看，组织是达成特定任务的工具；c．从过程角度看，组织随时代和环境的变迁而变迁。
组织存在的目的，是利用人类先天和后天的才能，以合作的方式达成个人所无法达成的目标和任务。
②一般来说，组织还具有下列基本特征：a．为了更有效地达成群体目标而进行的劳动分工和权威的分配；b．权力相对集中在领导或者执行主管手中，他们使用权力控制组织成员并把他们导向组织目标；c．组织中成员不是固定的，这使得组织可以超越某一特定成员而生存；组织成员死亡、辞职、退休或者解雇时，可以用常规性的方式加以替补(波普诺，l999)。
（2）组织的类型对组织类型的划分因标准不同而分类各异。
①依据赞助者的不同，组织可以分为三类：a．志愿性组织；b．公共组织；c．营利组织。
②不论哪一种类型的组织，按照组织的形成方式，都可分为:a．正式组织。
正式组织是指由正式文件明文规定的组织，是为了有效地实现组织的既定目标，而明确规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种结构，通常由正式的组织图(董事会一委员会一行政者一基层员工)来表示。
b．非正式组织。
非正式组织是指没有正式规定的组织，是人们在共同工作或活动中，由于具有共同的兴趣和爱好，以共同的利益和需要为基础而自发形成的团体。
非正式组织也称非正式关系，如朋友圈子、组织中的故旧关系等。
有时候非正式组织比正式组织更能处理管理上的问题。
2．作为非营利组织的社会服务机构非营利组织，是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
社会服务机构不以营利为目的，而是以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。
因此，社会服务机构属于非营利组织的范畴。
（1）非营利组织的特征①非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本特征，也是它区别于企业的根本特征。
王思斌《社会行政》复习笔记-第二章 社会行政的层次、内容与功能【圣才出品】
第二章 社会行政的层次、内容与功能社会行政是在不同层次上展开的，包括宏观社会行政和微观社会行政。
社会行政是一个包含丰富内容的过程，不同层面的有效的社会行政活动对于促进社会服务、完善社会政策具有重要的作用。
一、社会行政的层次1．宏观社会行政（1）宏观社会行政的含义我们把在将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动称为宏观社会行政。
（2）宏观社会行政的特征宏观社会行政作为政府部门、大型非营利组织在较高层级上设计推动社会政策贯彻执行的活动，有如下一些主要特征。
①较强的政治性；②广泛的协调；③对政策实施负有主要责任；④运用权力系统推动政策实施。
2．微观社会行政（1）微观社会行政的含义微观社会行政是相对于宏观社会行政的概念，它指的是在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。
微观社会行政一般出现在行政系统的末端，当某项活动接近于整个过程的末端时，就会出现微观行政。
因此，微观社会行政并不只存在于社会服务机构之中，也可能存在于政府系统之内。
例如中国城市中街道办事处的某些筹划、支持困难群体的活动也属于微观社会行政。
（2）微观社会行政的特征①实务性；②局部协调；③部分责任；④科层权力和其他方法并用。
3．二者之间的关系（1）从性质上来说，宏观社会行政与微观社会行政具有某种相对性。
宏观社会行政是在宏观层次上，在更大范围内，面对复杂的情况对推行政策的设计、筹划和组织；微观社会行政则主要面对局部地区、具体问题。
（2）从结构的角度看，宏观社会行政是对于实施某政策的总体设计和推动；微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸，而且是必要的延伸。
（3）从功能上来看，宏观社会行政处理的是与政治相关的问题，是建构资源筹集和分配的总体格局，是建立政策实施中的总规则；而微观社会行政处理的是与实施服务相关的具体问题。
但是二者在功能上又是互相依存的。
王思斌《社会工作概论》(第2版)课后习题(第九章 社会行政)【圣才出品】
第九章社会行政1．什么是社会行政？试述宏观社会行政与微观社会行政的内容。
答：（1）社会行政的含义对于社会行政，学者们有不同的界说，综合各方意见可以认为，社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。
社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。
（2）宏观社会行政和微观社会行政的内容社会政策层次上的差异性造成了社会行政的层次性。
可以把在较高层次上执行宏观社会政策的活动称为宏观社会行政，把执行具体社会政策的活动称为微观社会行政。
在许多情况下，二者的区分是相对的。
①宏观社会行政宏观社会行政实际上是在较大范围内执行社会政策，它一般与政府行为有关，因为一般说来，只有政府才有在如此广大的范围内推行和落实社会政策的能力。
宏观社会行政常常表现为政府的职能行为，是政府官员在一定范围内推行社会政策，指导、帮助、监督、检查、评估政策的落实情况的活动。
如民政部、省民政厅、县（市）民政局通过行政措施去推进农村“五保”制度的落实，市、区劳动和民政部门推进城市居民最低生活保障制度，全国妇联和省、市妇联监督和检查妇女权益保护情况等，都属于宏观社会行政的范畴。
②微观社会行政微观社会行政是将社会政策变为具体的社会服务环节上的行政活动。
在社会福利机构比较发达的国家和地区，它常常表现为社会福利机构的统筹与管理活动，即通过机构（组织）的筹集资源和有效地配置资源，更有效地提供服务。
在企事业单位承担实施社会福利政策的情况下，社会行政则表现为这些单位具体负责福利服务分配的部门如何落实政策，而将服务传递到服务对象手中。
如单位的工会、妇联等部门如何去推动相关社会福利政策的落实，对违反社会政策的行为如何予以纠正，等等。
但是，从理论上来说，即使微观社会行政也不是具体的服务工作，而属于统筹、协调和管理范畴。
2．试述社会行政的功能。
答：社会行政是将社会政策变为有效的社会福利服务活动的过程，它在增进社会福利方面发挥着重要功能。
王思斌《社会工作概论》笔记和课后习题(含考研真题)详解(社会行政)【圣才出品】
第九章社会行政9.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：社会服务系统中的协调与控制（见表9-1）★★★表9-1 社会服务系统中的协调与控制要点具体内容考点二：我国的社会行政★★1．计划经济时期我国的社会行政体制（1）计划经济时期我国的社会行政体系中华人民共和国建立以后，我国逐渐形成了政府统管、政府部门及群众团体分块负责的社会福利制度，以及与之相适应的社会行政体系。
其基本结构是：①民政部门主管救灾、救济、农村社会福利、抚恤优属等工作；②劳动部门负责管理全民所有制职工的社会福利；③卫生部负责国家职工的医疗保障；④工会、妇联、残联分别负责监督、推进职工、妇女、儿童、残疾人的权益保护和福利。
在行政设置上，我国形成政府统一领导、条块结合的社会行政体系。
在这种情况下，我国的社会行政体系基本上是单一的政府系统。
（2）我国推行社会政策的方法与特点①我国推行社会政策的方法我国社会政策的推行基本是借助于20世纪50年代以来形成的单位体制进行的。
在计划经济时期，政府依靠对社会福利资源的高度集中控制，依靠等级有序的行政机构和统一的政策规定，贯彻执行社会政策。
②我国推行社会政策的特点我国的社会行政具有单一政府推动、依据统一政策、依靠行政体系、借助思想工作推行等特点。
2．改革开放以来我国的社会行政（1）体制改革对社会行政体系的影响①体制改革使社会福利政策和社会行政体制发生重要的变化——政府和企业（单位）的社会服务能力弱化，社会行政由政治化向行政和经济相结合的方向转变。
②向市场经济体制转型有力地促进了经济发展，但也带来众多社会问题。
在这种情况下，进入新世纪以来，中央政府出台了一系列社会政策，保护弱者利益，但在“分税制”政策下地方政府要承担较多社会福利开支，所以，在相当大程度上，地方政府对社会政策的执行并不有力。
（2）社会行政体制的创新①宏观社会行政的具体内容：政府主导，社会实施。
a．政府通过制定社会政策、控制社会资源、确定购买服务项目、委托或购买服务、监督社会服务过程和评价社会服务效果等手段主导社会服务发展。
王思斌《社会行政》复习笔记-第十二章 中国社会行政的实践与发展【圣才出品】
第十二章 中国社会行政的实践与发展一、中国社会行政的历史及其背景1．中国古代的经济、政治、社会及社会福利任何国家或社会的福利制度都与其经济、政治、社会结构和福利思想有关。
社会行政是实施社会福利政策的制度性安排及过程，它也受到政治、社会结构等因素的影响。
（1）中国古代社会的经济和政治中国古代社会是一个农业社会，自秦汉以来，中国社会的主体是以小农经济为基础的、实行皇权专制和宗法制度的封建社会，两千年的发展使中国成为典型的实行封建制度的农业国家。
①在经济制度上，家庭是基本的生产单位，人多地少、生产规模狭小、受自然条件的强烈制约、产量低且不稳是小农经济的基本特征，而家庭集体生产和占有产品是小农经济的组织形式和财富分配形式。
明朝后期，中国出现了资本主义萌芽，至清代中后期有所发展，但是由于封建王朝实行闭关锁国的政策，重农抑商，加上帝国主义的经济侵略，所以民族工商业一直没有得到应有的发展，中国仍然是以小农经济为基础的农业国。
这必然会影响到社会福利资源的储集及分配。
②在政治上，中国长期实行皇权专制制度，政权设置最低至县，县以下基本上实行民间自治，即由地方精英并借助宗法组织治理地方事宜。
由于中国幅员广大，所以除战争和灾荒之外，中央政权无力顾及民间事务，而实行无为而治，政府对不危及政权稳定的民众贫困等问题基本上不承担责任。
地方乡绅由于同村民有着多种联系，所以在治理乡村时可能去筹办局部的贫困救助事宜，但其社会基础是宗族和家族。
（2）中国古代的社会结构与文化①从总体上来讲，以小农经济为基础中国的社会结构分化是很低的，村落社会结构成为中国社会结构的基础和代表。
②在文化上，作为中国社会主体的华夏民族在自然的农耕经济之上形成了“天人合一”观，并发展出了儒家、道家等生存哲学。
佛教传入中国之后也不断本土化，并与儒家思想、道家思想相融合。
这种文化的核心是重人伦的、内敛的和自守的。
这影响着人们的福利观、求助观、福利责任观及相关行为。
《社会行政》王思斌版考研笔记
《社会行政》王思斌版考研笔记第一章社会行政的含义和构成本章将介绍社会行政的含义，指出社会行政的特点，说明社会行政与社会政策的密切关系，介绍社会行政的构成，以起到理解社会行政理论实践体系的基础的作用。
第一节社会行政的含义一、社会行政的概念社会行政是现代社会的产物。
作为一种社会活动领域，它同现代社会福利的发展密切相连；作为一种知识体系，它与社会福利实践及相关社会科学知识的发展联系在一起，并随着实践及理论的发展不断充实着自己的内容。
社会行政的含义及领域：由于人们对问题的看法和理解不同，社会工作行政的定义也是多样化。
斯宾塞（Spencer)认为，“社会工作行政是对机构内部关系和进取活动进行理性管理的过程，以实现理想目标”，还包括“促成机构及其所在社区资源互相开放、转化的过程”。
邓纳姆（Dunham)认为，社会工作行政是“对提供直接服务机构给予支持性和推进性活动的过程。
社会行政的范围涵盖功能、政策、行政领导的决定和程序的运作，如事件记录、财务管理、服务维持等”。
斯坦(Stein)认为，“社会工作行政的定义是多样性的，但目前被广为接受的中心定义是：社会行政的概念是指通过系统协调与合作，界定和实现组织目标的持续过程”。
崔克尔（Trecker)认为，社会工作行政是“一个持续工作的过程，在这个过程中，与人进行合作，释放以及汇聚他们的潜能，从而使他们利用所有可能拥有的资源，满足有需求的社区，提供服务和计划”。
他概括学者对社会工作行政原则的观点，包括如下几个要素：1.社会行政是一个持续的、动态的过程；2.社会行政是一个调动积极性的过程，以实现共同的目的或目标；3.为了实现共同的目标，发掘并利用人力和物力等各种资源；4.以协调和合作的方式获得人力和物力各种资源；5.社会行政包括的要素是：计划、组织和领导。
总之，社会工作行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，向有需要者提供社会服务的活动。
它包括行政人员——领导者——与所有其他职员——下属或团队成员。
王思斌《社会工作导论》笔记和课后习题详解(社会工作方法)【圣才出品】
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第八章社会工作方法8.1复习笔记随着社会工作实务及理论研究的不断发展，在社会工作领域里逐渐形成了一些基本的方法。
这些方法包括个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政与社会工作研究。
本章将依次对这些方法作扼要的介绍。
一、个案工作1．个案工作的概念及发展（1）个案工作定义个案工作是一种工作方法，这种方法以科学知识和专业技巧为基础，通过一对一的专业关系，帮助案主处理其与环境之间的关系，从而增进案主的社会福利。
（2）个案工作的发展①萌芽时期十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台个案工作的历史可以追溯到l8世纪末19世纪初在欧美普遍建立的慈善组织会社。
该会社受当时社会思潮的影响，把个人贫穷的原因归结于个人道德的沦丧或不肯努力，但从人道主义出发，社会又有责任去帮助这些个人。
因而，慈善组织会社聘用“友善访问员”走访这些贫穷家庭，查证它们有无受助的必要，并通过道德说教及其他方式给予协助。
这个时期可以视为个案工作的萌芽时期，其特点在于重视个人的道德。
②第二个发展阶段慈善组织会社后期至第一次世界大战结束，个案工作进入了第二个发展阶段。
当时的社会工作者认识到，案主问题的原因并不在于个人而在于社会。
这一时期的特点在于，不仅重视问题的个人方面的原因，而且更加重视问题的社会环境方面的原因。
③第三个阶段第一次世界大战末至1929年世界经济危机时期是个案工作发展的第三个阶段。
当时案主的问题多属于心理或精神的方面，单靠改善社会环境并不能完全奏效。
加之，当时精神病学及心理分析学的蓬勃发展给个案工作以强烈的影响，因而，社会工作者开始运用心理分析的方法来帮助案主解决问题。
这一时期的特点在于，重视个人的心理因素胜于社会环境，甚至形成了社会工作中的“精神医学的洪流”。
④第四个发展阶段第二次世界大战之后，个案工作进入了第四个发展阶段。
社会工作所面对的案主的问题呈多样性景象，其中有心理方面的，也有社会环境方面的，同时亦有心理方面和社会环境方面综合而成的。
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解(7-12章)【圣才出品】
第七章社会服务机构的人力资源管理一、人力资源管理的意义1．人力资源管理的含义（1）理论渊源“人力资源”这一概念是由管理大师彼得·德鲁克（Peter Ducker）于1954年在其名著《管理实践》中首先提出并加以明确界定的。
20世纪60年代以后，西奥多·W．舒尔茨（Theodore W．Schultz）提出人力资本理论，人力资源的概念更加深入人心。
①人力资源是指人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。
这个解释强调人的劳动能力和身心素质，这些能力对组织的发展具有推动作用。
②人力资本是指劳动者所具备的两种能力，一种能力是通过先天遗传获得的，另一种能力是后天获得的，由个人努力经过学习而形成的，人力资本要通过教育、培训等投资形式才能形成。
③二者之间的关系联系：人力资源和人力资本都是以人为基础而产生的概念，现代人力资源理论大都以人力资本理论为依据，从这点看，两者是有联系的。
区别：人力资本侧重强调劳动者在提升能力时所作的投资，注重成本收益的分析。
人力资源则是指由于劳动者拥有的各种劳动能力而对社会所做的贡献，注重投入产出的分析。
资源是存量概念，资本则是兼有存量和流量的一个概念。
④人力资源管理是管理过程中的五大职能之一，是管理者对与一定的物力相适应的人力所执行的招聘、培训、考核、报酬以及协调各种关系的职能或管理行为。
人力资源管理的产生和发展经历了六个阶段：a．萌芽阶段，即工业革命时代（18世纪末至l9世纪末）。
随着劳动分工思想的提出，对工人管理的问题就凸显出来，奠定了人力资源管理的雏形。
b．建立阶段，即科学管理时代（20世纪初至30年代）。
人力资源管理的一些基本职能在这一阶段初步形成，如工作分析、招聘录用和员工培训等。
泰勒、法约尔、韦伯等人提出的古典管理理论对人力管理理论的发展产生了深远的影响。
c．反省阶段，即人际关系时代（20世纪30年代至40年代）。
人际关系理论开创了管理中重视人的因素的时代，强调企业内员工个体是“社会人”，极大丰富了人事管理的内容。
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解(典型题详解-论述题)【圣才出品】
四、论述题1．试述宏观社会行政与微观社会行政的特征及二者之间的关系。
答：社会行政是在不同层次上展开的，包括宏观社会行政和微观社会行政。
宏观社会行政是指将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动；微观社会行政是指在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。
（1）宏观社会行政的特征宏观社会行政作为政府部门、大型非营利组织在较高层级上设计推动社会政策贯彻执行的活动，其主要特征包括：①较强的政治性宏观社会行政包含了对政策目标的高度认同和对实现政策目标的承诺，这也是有很强政治意义的。
宏观社会行政的较强的政治性还可以从参与决策的角度来认识。
政府部门、非营利组织的高层行政人员就可能对政策的制定产生某种程度的影响，即间接地在决策过程中发挥作用，这也常常是高层行政人员所希望的。
②广泛的协调宏观行政人员如果要想通过自己的组织体系有效地实施该项政策，就必须向下层或服务机构和服务人员提供资源保障，这就需要宏观行政人员去同占有资源各方协调。
宏观社会行政的协调工作是为基层执行和实施社会政策准备物质条件和制度化的基础。
③对政策实施负有主要责任行政的基本功能是对政策的执行，当政策被确定而进入执行程序之后，政策的执行者——行政系统和机构就被赋予权力和责任去贯彻落实该项政策。
宏观社会行政负有更大权力和责任，最高层级的行政人员则要向授权者（立法机构或任务委托部门）负全部责任。
④运用权力系统推动政策实施宏观社会行政并不直接落实社会政策，而是要通过任务分配和推动去促进政策的实施和落实。
科层体制强调自上而下的权力和权威，高层行政人员正是靠这种合法化的权力去推动整个系统分工合作，实施政策。
（2）微观社会行政的特征①实务性微观社会行政带有明显的实务性，即其以具体地促进某项服务任务的完成为目标。
微观社会行政要针对服务对象、服务人员、经济和社会条件方面的具体情况而设计服务模式，组织和协调各种力量。
王思斌《社会工作概论》(第3版)配套题库(章节题库-社会行政)【圣才出品】
第九章社会行政一、名词解释1．社会行政（中山大学2014年研；浙江师范大学2013年研；南京航空航天大学2012年研；浙江师范大学2012年研）答：社会行政又称“社会工作行政”或“社会福利行政”，是指依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。
社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。
社会行政有广义和狭义两种涵义。
狭义上是指政府的社会福利行政主管机关依照国家的立国思想、社会政策和社会立法，在其辖区内的有关社会福利的措施，包括社会保险、社会救济和社会福利服务。
广义上是指针对全体人民的，是社会福利行政主管机关及其他行政机关有关社会福利的各种措施，包括政府办理的所有一般福利项目，如卫生、教育、社会救济、公共住宅等。
2．督导答：督导是指一个渗透着社会工作价值观、工作技巧、人际关系、工作规范等多种要素的综合性活动。
它具有行政、管理、教育和支持等功能。
在录用新成员、承担新任务的情况下，由经验丰富的行政人员对下属进行督导是必要的。
社会服务机构中的督导是机构中的行政人员为更好地完成机构所承担的任务对被督导者的工作给予指导、协调、强化和评价的活动。
3．过程评估答：过程评估是指针对机构运行或服务提供过程的评估。
过程评估要解决的问题是要搞清楚机构（成员）提供了哪些服务、服务是如何提供的以及服务过程是否指向计划目标。
4．结果评估（沈阳师范大学2014年研）答：结果评估是指对机构运行或服务结果（效果）的评估。
结果评估关心的是机构所提供的服务的实际效果，这种效果与预期的关系，达成这种效果的原因及影响因素。
社会服务的效果常包括服务的受益人数、受益人结构及影响深度等。
5．效率评估答：效率评估是指比较服务的投入和产出，进而发现资源利用率的评估方式。
它关心的是资源利用效率而不是服务的一般效果。
这种评估一般用于向服务资助者的交代。
二、简述题1．宏观社会行政与微观社会行政有什么区别与联系？（武汉科技大学2013年研）答：社会政策层次上的差异性造成了社会行政的层次性。
王思斌《社会行政》复习笔记-第十章 社会服务的评估【圣才出品】
第十章 社会服务的评估一、社会服务评估概述1．社会服务评估的发展（1）社会服务评估的发展历程①社会服务评估的出现a．现代社会服务评估在美国起步最早。
在第一次世界大战以前，社会服务基本上是个人和志愿组织的义务和责任。
从美国的情况看，当时政府在健康、教育和福利方面的项目很少，那时服务项目内容以“基本生存”为主，很少评估。
b．20世纪30年代，经历了经济大萧条后，尤其是在第二次世界大战期间，美国公共服务飞速发展，科学管理政府的项目和活动压力逐渐形成，科学管理的理念逐渐从工业领域渗透到政府组织和社会福利机构。
c．20世纪60年代的“向贫穷作战”，使美国政府动用大量资源解决失业、犯罪、医疗供应短缺、精神疾病治疗困难等问题，但是由于项目上马比较仓促，设计不周，实施草率，管理不善，导致项目低效和低投资回报率，也促使政府从社会服务项目的长远影响角度认识到评估的重要性，包括服务项目实施前的计划、预算，实施中的质量管理、责任，以及项目延续、扩展，项目进行重新修改等过程都加入了评估工作。
②社会服务评估成为日常工作的实践20世纪70年代，评估工作的关注点更多地转向成本、财政能力和有效管理，并借用成本--效益分析原则，判断如何有效地运用社会资源和提供服务，以杜绝不必要的浪费。
对评估重要性的认识也成为政府官员和机构高级主管知识结构的一部分，有些政府机构甚至设立了专门的评估部门，更为普遍的做法是，各级政府机构将评估工作用合同的方式委托给大学、研究机构或咨询机构。
总之，在政策制定、项目管理、服务对象维护等方面，评估已经成为一种日常工作的实践。
③社会服务评估的发展a．20世纪80年代，美国社会福利服务面对的主要问题是项目的缩减，导致这一结果的原因有三个：一是政府要控制通货膨胀和降低财政赤字；二是部分社会民众对收入和财产税政策不满，而对政府采取不信任、敌意的政治行动，迫使政府缩减经费；三是以往几十年政府官员、计划人员设立社会福利服务项目过于随意，项目实施不力、效果低下，也造成了被削减的结果。
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解第一章社会行政的含义与构成一、社会行政的含义1社会行政的概念社会行政是现代社会的产物。
作为一种社会活动领域，它同现代社会福利的发展密切相连；作为一种知识体系，它与社会福利实践及相关社会科学知识的发展联系在一起，并随着实践及理论的发展不断充实着自己的内容。
（1）行政行政基本上是指在公务中的组织、协调等促进相关人员共同努力以有效地达到目标的活动。
（2）社会工作行政与社会福利行政社会行政也叫社会工作行政和社会福利行政。
社会工作行政是指在社会工作领域的行政活动，它是针对社会工作的行政活动。
社会福利行政是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。
社会行政是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。
2．社会行政与公共行政从学科发展的角度来看，社会行政的发展与公共行政研究有着直接的联系。
一百多年来，随着行政学（或公共行政学）的发展，社会行政的理论和实践研究也得到相应发展。
为了理解社会行政，分析社会行政与公共行政的异同也是必要的。
（1）公共行政的含义与内容公共行政是政府的本质性的职能和活动，它通过把公共政策转变为具体的实践来增进社会的公共利益。
公共行政包含下述内容：①政府的行政部门的活动；②对公共政策的制定和执行；③与人们的广泛协作问题相关的事项；④与私人管理相区别的领域。
（2）社会行政与公共行政的联系与区别①联系如果我们把公共行政看作政府的职能，那么，政府制定和实施社会政策的活动也属于公共行政的范畴。
这就是说，依据一定的社会政策、动员和协调各种资源、为有需要的社会成员特别是弱势人群提供有效服务的社会行政是公共行政的组成部分，但又是特殊的组成部分。
就政府行为而言，社会行政也是公共行政，它所处理的也是某种公共事务而不是个人事务，也是要通过实施社会政策实现社会公益。
可以认为公共行政在一定程度上包括了社会行政，这是二者的相同之处。
②区别a．公共行政是面对一般公民的、维护其利益的行政活动，社会行政则主要面向社会上的困难人群和弱势群体。
王思斌《社会行政》典型题详解【圣才出品】
王思斌《社会⾏政》典型题详解【圣才出品】第⼆部分典型题详解⼀、填空题1．社会⾏政也叫＿＿＿和＿＿＿。
【答案】社会⼯作⾏政；社会福利⾏政【解析】社会⾏政也叫社会⼯作⾏政和社会福利⾏政。
社会⼯作⾏政是指在社会⼯作领域的⾏政活动，它是针对社会⼯作的⾏政活动。
社会福利⾏政是社会福利领域的⾏政活动，它是以社会福利为对象的⾏政活动。
2．＿＿＿是将社会政策变为社会服务的活动。
【答案】社会⾏政【解析】社会⾏政是将社会政策变为社会服务的活动。
它是将政府部门的决策和决定通过政治权⼒转化。
落实为社会服务活动，以促进社会的发展和⼈民⽣活⽔平的提⾼。
3．社会政策是国家以⽴法的形式确定，依靠＿＿＿实施，以提⾼国民⽣活质量，促进社会福祉的政策。
【答案】⾏政⼿段【解析】社会政策是国家以⽴法的形式确定，依靠⾏政⼿段实施，以提⾼国民⽣活质量、促进社会福祉的政策。
它着重强调了政府在社会政策中的主体地位，强调了社会政策的价值⽬标。
4．＿＿＿是社会⾏政的基础。
【答案】社会政策【解析】社会政策是社会⾏政的基础。
从宏观⾓度来看，没有社会政策就没有合法地动员起来的资源，也没有针对它的实施⾏动即社会⾏政。
从微观或具体活动的⾓度来看，没有社会政策，也就没有社会福利服务的传输系统，就没有强有⼒的制度去保证服务的有效提供。
5．社会福利资源包括物质性资源和＿＿＿。
【答案】服务性资源【解析】社会福利资源包括物质性资源和服务性资源。
物质性资源是以物质或资⾦的形式存在的，服务性资源是⼈们所需要的、可以解决⾃⼰困难的服务活动。
6．社会⾏政的要件包括社会政策、＿＿＿、社会服务机构、社会⾏政⼈员和社会服务⼈员。
【答案】社会福利资源【解析】社会⾏政作为将社会政策变为社会服务的活动，是社会⾏政⼈员及社会服务机构依据社会政策，动员和配置社会福利资源，有效地促进社会服务提供的过程。
它主要包括：①社会政策；②社会福利资源；③社会服务机构；④社会⾏政⼈员；⑤社会服务⼈员。
7．＿＿＿是政府的本质性的职能和活动，它通过把公共政策转变为具体的实践来增进社会的公共意义。
王思斌《社会工作概论》笔记和课后习题(含考研真题)详解(社会工作的内涵与工作领域)【圣才出品】
第一章社会工作的内涵与工作领域1.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：社会工作的发展（见表1-1）★★表1-1 社会工作的发展考点二：我国社会工作的类型（见表1-2）★★★★表1-2 我国社会工作的类型类型具体内容1.2 课后习题详解1．试述西方社会工作产生的背景。
答：西方社会工作产生的社会历史背景可以总结为以下几个方面：（1）资产阶级革命及人道主义的张扬现代意义的社会工作首先发端于西方社会。
西方文化有崇尚个人价值的传统，以文艺复兴为先导的资产阶级思想革命以及法国资产阶级革命都进一步发扬了人道主义。
资产阶级思想家强调天赋人权，认为所有的人在人格上都是平等的，都有追求幸福和自我发展的权利。
资产阶级人道主义作为西方社会的一种意识形态与宗教伦理为后来兴起的现代慈善活动和社会工作奠定了思想基础。
（2）资产阶级工业革命及其引发的社会问题①资产阶级工业革命18世纪60年代，英国首先发生了工业革命。
接着到19世纪30年代，西欧主要国家法国、德国也相继完成了产业革命。
工业化、市场化、城市化促进了重大的社会转型，即从农业社会向工业社会的转型，从传统社会向现代社会的转型。
②引发的社会问题a．工业革命一方面促进了这些国家的经济发展，另一方面也对这些国家的社会结构带来了巨大冲击。
b．资本主义剧烈地改变着城乡结构、阶级结构，制造着严重的社会对立，把人和人之间的关系变为赤裸裸的利害关系，把人的尊严变成了交换价值，贫穷、饥饿、失业、堕落充斥着社会。
许多思想家、政治家和社会人士致力于解决这些问题，以使社会摆脱病态，使人们免于痛苦，社会工作就是众多尝试中的一种。
2．试述我国改革开放以来社会工作的发展。
答：我国改革开放以来社会工作的发展情况如下：（1）1979年，国家决定恢复社会学学科建设，社会工作课程作为应用社会学也在一些大学恢复起来。
（2）1986年，国家教育委员会决定在高等学校设立社会工作与管理专业。
接着，北京大学等高等学校开始招收社会工作与管理专业的本科生，社会工作专业教育在我国开始恢复重建。
王思斌社会工作概论第2版笔记和课后习题详解赠5套名校考研真题
王思斌社会工作概论第2版笔记和课后习题详解赠5套名校益星学习网提供全套资料考研真题目录第一编什么是社会工作第一章社会工作的领域与内涵1.1 复习笔记1.2 课后习题详解第二章社会工作的功能2.1 复习笔记2.2 课后习题详解第二编社会工作价值休系与理论第三章社会工作的价值体系3.1 复习笔记3.2 课后习题详解第四章社会工作理论4.1 复习笔记4.2 课后习题详解第五章社会福利制度5.1 复习笔记5.2 课后习题详解第三编社会工作方法第六章社会个案工作6.1 复习笔记6.2 课后习题详解第七章社会小组工作7.1 复习笔记7.2 课后习题详解第八章社区工作8.1 复习笔记8.2 课后习题详解第九章社会行政9.1 复习笔记9.2 课后习题详解第四编社会工作实务第十章儿童社会工作10.1 复习笔记10.2 课后习题详解第十一章青少年社会工作11.1 复习笔记11.2 课后习题详解第十二章老年社会工作12.1 复习笔记12.2 课后习题详解第十三章妇女社会工作13.1 复习笔记13.2 课后习题详解第十四章家庭社会工作14.1 复习笔记14.2 课后习题详解第十五章医务社会工作15.1 复习笔记15.2 课后习题详解第十六章残疾人社会工作16.1 复习笔记16.2 课后习题详解第十七章矫正社会工作17.1 笔记整理17.2 课后习题详解第十八章反贫困与社会工作18.1 复习笔记18.2 课后习题详解第十九章民政工作与社会工作19.1 复习笔记19.2 课后习题详解第五编社会工作的发展第二十章社会工作教育20.1 复习笔记20.2 课后习题详解第二十一章社会工作实习与督导21.1 复习笔记21.2 课后习题详解第二十二章社会工作研究22.1 复习笔记22.2 课后习题详解附录名校考研真题精选及详解2013年中山大学社会工作概论与理论（代码651）考研真题及详解2012年中山大学社会工作概论与理论（代码650）考研真题2013年中山大学社会工作原理（代码331）考研真题2013年首都经济贸易大学社会工作原理（代码331）考研真题2012年中国社会科学院社会工作原理（代码331）考研真题及详解。
王思斌《社会工作概论》(第2版)笔记和课后习题详解【赠5套名校考研真题】
王思斌《社会工作概论》（第2版）第一章笔记和课后习题详解第一章社会工作的领域与内涵一、社会工作的缘起与发展1西方社会工作产生的社会历史背景（1）资产阶级革命及人道主义的张扬以文艺复兴为先导的资产阶级思想革命主张恢复古代世俗的思想文化，主张以人为中心，一切为了人的利益。
法国资产阶级革命进一步张扬了人道主义。
资产阶级思想家强调天赋人权，认为所有的人在人格上都是平等的，都有追求幸福和自我发展的权力。
资产阶级人道主义作为西方社会的一种意识形态与宗教伦理一起为后来兴起的慈善活动和广泛的助人活动奠定了思想基础。
（2）工业革命及其引发的社会问题18世纪60年代，英国首先完成了工业革命。
接着到19世纪30年代，西欧主要国家法国、德国也相继完成了产业革命。
工业革命不但使这些国家的经济结构发生了变化，而且也对社会关系、社会结构产生了深刻的影响。
①整个社会日益被划分为两大阶级，即资本家阶级和工人阶级。
阶级的两极分化也是财富和贫困、特权和无权向两极的积累，两个阶级日益尖锐地对立起来。
②资本主义经济的高速发展打破了封建时代的封闭的农村经济，也迫使农业劳动力转化为大工业生产劳动力的出卖者。
大规模的社会流动破坏了农村的社会结构和家庭结构。
③资本主义经济的发展及其价值的蔓延冲击着以往的社会关系，它使人与人之间的关系变为赤裸裸的利害关系，利己主义得到充分扩张。
④社会问题大量出现。
在资本主义的发展中，自由竞争使得竞争中的失败者沦为贫困、无助的一群，贫穷、饥饿、失业、堕落充斥着社会。
2．西方社会工作的产生（1）解决社会问题的思路在试图消灭资本主义带来的弊端的途径方面，基本上分为改良和革命两种思路。
①改良主义者认为，要解决资本主义社会的社会问题可以采用补救和协调的方法，可以通过修改社会政策来调整各阶级、阶层之间的利益关系，减少社会问题。
其具体措施包括实施社会救济、提倡人道主义和博爱互助等等。
②马克思主义从生产关系一定要适合生产力的发展的社会运行规律出发，指出资本主义制度的出路必定是它的灭亡和社会主义的产生。
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王思斌《社会行政》笔记和典型题详解
第一章社会行政的含义与构成
一、社会行政的含义
1社会行政的概念
社会行政是现代社会的产物。
作为一种社会活动领域，它同现代社会福利的发展密切相连；作为一种知识体系，它与社会福利实践及相关社会科学知识的发展联系在一起，并随着实践及理论的发展不断充实着自己的内容。
（1）行政
行政基本上是指在公务中的组织、协调等促进相关人员共同努力以有效地达到目标的活动。
（2）社会工作行政与社会福利行政
社会行政也叫社会工作行政和社会福利行政。
社会工作行政是指在社会工作领域的行政活动，它是针对社会工作的行政活动。
社会福利行政是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。
社会行政是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。
2．社会行政与公共行政
从学科发展的角度来看，社会行政的发展与公共行政研究有着直接的联系。
一百多年来，随着行政学（或公共行政学）的发展，社会行政的理论和实践研究也得到相应发展。
为了理解社会行政，分析社会行
政与公共行政的异同也是必要的。
（1）公共行政的含义与内容
公共行政是政府的本质性的职能和活动，它通过把公共政策转变为具体的实践来增进社会的公共利益。
公共行政包含下述内容：
①政府的行政部门的活动；
②对公共政策的制定和执行；
③与人们的广泛协作问题相关的事项；
④与私人管理相区别的领域。
（2）社会行政与公共行政的联系与区别
①联系
如果我们把公共行政看作政府的职能，那么，政府制定和实施社会政策的活动也属于公共行政的范畴。
这就是说，依据一定的社会政策、动员和协调各种资源、为有需要的社会成员特别是弱势人群提供有效服务的社会行政是公共行政的组成部分，但又是特殊的组成部分。
就政府行为而言，社会行政也是公共行政，它所处理的也是某种公共事务而不是个人事务，也是要通过实施社会政策实现社会公益。
可以认为公共行政在一定程度上包括了社会行政，这是二者的相同之处。
②区别
a．公共行政是面对一般公民的、维护其利益的行政活动，社会行政则主要面向社会上的困难人群和弱势群体。
b．政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异。
由于社会行政所要解决的是弱势群体的问题，所以与公共行政相比，社会行政更关心
价值问题，即在实施政策过程中行政人员持有更多的对政策对象的关怀。
c．在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。
3．社会行政与社会管理
（1）社会管理
社会管理是以整个社会（包括地方社会）为对象、以维护社会秩序、实现社会协调和发展为目的的管理活动。
（2）社会行政与社会管理的联系与区别
社会行政与社会管理的区别表现在如下几个方面：
①对象不同。
社会行政的对象是社会福利活动，特别是对困难人群和弱势群体的福利性支持。
而社会管理的对象是一般的社会活动，是要协调社会结构中的各种重要关系，而不限于对弱势人群的支持活动。
②方法不同。
社会行政作为一种组织、协调和管理活动包括使用一般的管理方法，但它更强调从支持弱势群体、有效提供社会福利的角度看待协调和管理，更强调对人的关心。
如果说社会管理更强调权力的话，社会行政则更强调共同参与和治理。
③任务不同。
行政和管理都有明显的理性主义色彩，都要追求活动的效率和效益，但社会行政更看重效果而不是单纯的效率，因为社会行政的根本任务是要对困难人群、弱势群体实施有效的帮助。
4．社会行政的含义及领域
（1）社会行政的含义
社会行政有两个起源，它既是政府实施社会政策的活动，也是社会服
务机构在实施服务的过程中筹措、组织各种资源，协调服务，有效配置资源的活动。
许多学者对社会行政进行过研究，并对之给出了基本的界定。
①我国台湾学者朱辛流指出，社会行政是运用政府权力，根据当前政策与施政方针，有计划地健全人民团体，推展社会运动，增进社会福利，实施社会安全，加强劳动管理，发展合作经济，推行公共保健，并对国民的生存权、工作权和利益权予以确切保障的措施。
这种界定从政府实施社会政策的角度来看待社会行政，属于官方的宏观取向。
②江亮演等人认为，社会行政是现代国家的公共行政部门之一，是间接的社会工作方法，它是被应用于社会机构的行政程序，在这里社会行政被认为是政府的工作，但又指出它与一般公共行政的不同之处是社会工作的方法。
③白秀雄基本上没有涉及社会行政主体的问题，而从内容的角度分析和区分社会行政。
他认为社会行政有狭义与广义之分，狭义的社会行政是指被运用于社会服务机构的行政程序，广义的社会行政是与民众一起工作以建立并维持协同努力的体系的过程。
④崔克尔（Trecker）也将社会行政分为狭义与广义两种，他认为狭义的社会行政是通过协调与合作去获取各种资源，以达到社会目标的过程。
广义的社会行政是根据立国思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。
⑤约翰·雷（Johns Ray）从社会行政所包含的内容的角度进行界定，
认为社会行政是确定目标及建立政策，创立并维持机构，制定计划并付诸实施，以及评价其结果的过程。
⑥基德内（John C. Kidneigh）则不同意把社会行政视为单纯的执行政策的观点，认为社会行政具有能动性。
他指出，把社会政策变成各种社会服务的过程是一个双向过程：将政策变为具体的社会服务，运用经验修改政策。
这种分析更加符合实际，符合关于决策与执行关系的现代看法。
社会行政包括与政府的政策实施相连的较宏观的部分，也包括与社会服务机构从事服务活动相连的较具体的活动。
这样，将社会行政分为宏观与微观（或广义与狭义）对于分析问题是有益的。
但是，既然都是社会行政，就有一个基本的、共同的界定，来反映其本质。
可以认为，社会行政是将社会政策变为社会服务的活动。
（2）社会行政的领域
社会行政与社会政策的实施有关，由于各国和地区社会政策的范围和内容不同，实施社会政策的方式不同，所以社会行政的表现形式也不同。
一般说来，政府所办理的有关民众的一般福利包括教育、卫生、住宅、康复、公共救助、就业辅导、社会保障、社会保险和社会福利服务等领域，这也是社会行政发挥作用的领域。
联合国于l959年曾经倡导开展国民健康计划、家政计划、住宅计划、劳工福利计划、教育计划、社会保障、乡村发展计划、城市发展计划等，这也是社会行政的范围。
至今，社会政策的范围又有所扩展，如在环境保护领域发展社会政策，
这样，社会行政的范围也在扩展。
二、社会行政的发展
1民间社会服务的开展促进了社会行政的发展
社会行政的发展来自于社会服务实践的要求。
在市场经济比较发达、民间社会服务机构也比较发达的国家和地区，机构之间、大型服务机构内部的相互协调成为必需，它们的社会服务实践推动着社会行政的发展。
2．社会福利制度的建立促进社会行政的发展
社会政策的制定与实施、社会福利制度的建立和运行促进着社会行政的发展。
社会行政是社会政策的实施过程，社会政策、社会福利制度的建立必然要求社会行政实践与研究的发展，以保证社会政策和社会福利制度的有效运行，进而为社会问题的解决和社会秩序的维持做出贡献。
3．社会行政作为一种专业方法的发展
在社会福利服务领域，社会行政成为一种专业方法比个案工作、小组工作和社区工作要晚，它被视为间接的社会工作方法。
（1）20世纪30年代至50年代公共福利的发展和公共行政的实践与研究使得社会行政越来越获得自己的独立地位。
另外，社会工作核心知识、价值和技术的影响也促进了社会行政相对独立地位的确立。
（2）50年代末，美国的社会工作学院一般都将行政课程纳入课程表。