高中政治人教版必修二政治生活 2.3民主管理：共创幸福生活 课件

村委会定期报告工作等
规范化轨道
原则
少数服从多 数
疫情阻击战：社区在行动
思考：在解决居民的生活问题上，谁起了关键作用？
(二)居民委员会（根据城市居民委员会组织法）
1.含义及性质：
城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组 织（注意：居委会是组织，不是基层政权机关，不是国家机关）
2.作用：
基层民主自治历程一览：
1981年，在 广西合寨村， 村民挂出一 块写着“村 民委员会” 字样的木牌， 开始了村民 自治的实践。 合寨村被称 为中国实行 村民自治的 “第一村”。
1982年12月， 1987年11月 1989年12月
五届全国人大 《中华人民 《中华人民
五次会议通过 共和国村民 共和国城市
村低保民主评议会由村委成员及村民组成的农村低保民主评议小组成员参加会议，
意义 调动了居民参与社 区建设的积极性； 提高了居民参与政
治生活的能力
拓展：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会
居民委员会
不
同 点
农村基层民主 自治机构
城市基层民主 自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相
是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
同
是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
村民自治的内容（即“四个民主”）（P24）
自治内容 民主选举
民主决策 民主管理
民主监督
自治形式
地位
广大村民直接选举村委会成 员
召开村民会议
自己选举当家人是村民自治的 基础，是村民参与民主管理的 主要途径
自治章程、村规民约
是实现“自己的事情自己办， 自己的难题自己解”的有效途 径。
村务公开、民主评议村干部、有利于村民自治走上制度化、
2、青少年如何参与基层民主自治？ （1）尝试参与民主管理活动 （2）学习民主管理的知识和技能 （3）体验民主管理的意义和价值 （4）增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
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基层民主 自治
民 主 管 理
农村 村民自治
自治组织（机构） 自治内容（或途径） 作用：p24第一自然段
村民委员会（含义或性质）
最广泛的民主实践
中国 行政 区域 划分
中央 省 市 县
乡镇 村、小区
各级国 家机关 政权组织
(国家机构)
基层政权组织
基层民主自 治组织
民主管理 机构
请同学们阅读P24第3.4.5.6段，思考并回答：村 民是通过哪些渠道或途径、形式实行自治或民 主管理的（自治内容）？
村民民主管理村务的内容（村民如何实现自治 ）
点
委员会成员由选民直接选举产生
共建祥和文明社区
我们上次反映的问题全解决了！
思考：听民意，解民愁，为村（居）民服务！ 实行村（居）民自治有什么重要意义？
1.基层民主自治的意义（村民自治与居民自治的意义？）
（教材P24+P26）
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会 主义民主政治的重要内容。 ②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权 利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。 ③实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主 最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础 性工程重点推进。
的《中华人民 委员会组织 居民委员会
共和国宪法》， 法（试行）》 组织法》获
明确规定村民 获得通过， 得通过，居
委员会是我国 村民自治进 民委员会被
农村基层社会 入了法治化， 确定为城市
的群众自治组 制度化的阶 居民自治组
织，指出了农 段。
织。
村社会管理的
基本方向。
1990年1 1998年11月， 月《中华 《中华人民 人民共和 共和国村民 国城市居 委员会组织 民委员会 法》正式实 组织法》 施，极大地 开始实行。推动了村民
维护居民的合法权益，办理居民的公共事务和公益事业，调 解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见要求、提出 建议等。
（二）城市居民自治 居民委员会
成员如何产生？ 各项工作谁监督？ 社区大事如何定？ 日常事务谁来管？
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3.居民自治内容干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
自治的进程。
思考：
1.在我国，农村、城市实行基层民主自治组织机构 分别是什么？ 2.村民、居民是如何通过基层民主自治组织行使民 主管理权利的？ 3.我国发展基层民主有什么重大意义？
最广泛的民主实践
一、基层民主的重要形式： ----农村村民自治和城市居民自治
1.农村村民自治 -组-织-机-构-村民委员会 2.城市居民自治 -组-织-机-构-居民委员会
第二课 我国公民的政治参与
2.3 民主管理：共创幸福生活
【学习目标】
1.识记村委会、居委会含义及其作用； 2.分析村民自治与居民自治的基本内容； 3.理解村委会和居委会是基层民主中公民参与政治 生活的重要形式。
思考：面对严重的疫情，做好基层的疫情防治工作需要发挥哪些组织的作用？ 这些组织和我国的民主政治有何关系？
(一)村民委员会
1.含义及性质:
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2.作用：p24第一自然段
特别提醒： ①村委会是自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权组织（国家机
关指的是人大、政府机关、法院、检察委员会/基层政权组织是指乡镇一级的人民 代表大会和人民政府）
②村委会主任不是国家干部； ③村委会与乡镇政府不是领导与被领导的关系,是一种指导关系；
➢村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要 途径 ➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 ➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村规民约 ➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作
城市 居民自治
自治组织（机构） 自治内容（或途径）
居民委员会 （含义或性质）
作用
意义
p25第一自然段+极大的调动了广大居民参与社区 建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生 活的能力
基层民主自治的意义
中学生如何参与
注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关
课堂练习：
1．为落实好农村低保政策，做到贫困人员应保尽保，某村委会召开了2019年度农