高中政治人教版必修二政治生活2.3民主管理：共创幸福生活
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任意识和实际本领
课堂总结
பைடு நூலகம்
课堂检测
1.关于村民自治的说法，正确的是（
）
A.村民委员会是我国基层政权机关 乡镇的政府、人大
B.村民委员会是基层政府的下属机构 基层群众性自治组织
C.村务公开是民主决策的重要形式 民主监督
D.村民选举当家人，是村民自治的基础
2.山东省邹平县出台规定，将每月5日定为“村民民主
3.居民自治的主要内容
居委会干部居民选（居民民主选举） 社区大事居民定 （居民民主决策） 日常事务居民管 （居民民主管理） 各项工作居民监督（居民民主监督）
4.城市居民自治的意义 自治形式
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
自治内容 选举 决策 管理 监督
意义
调动了居民参与社区建 设的积极性；提高了居 民参与政治生活的能力
④确立村民的国家主人翁地位 已确立
A.①②
B.②③
C.②④
D.③④
3.某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公 决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审” 工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。 这一做法（ ） A.是村民自治的基础 直接选举当家人 B.有利于推进基层民主的发展 C.加强了对基层行政权力的制约和监督 不是基层政权 D.扩大了公民的政治权利 权利不能扩大
居民委员会
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的
民主管理机构，是城市居民的自治组织。
2.居委会的作用：
——维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居
民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。
注意：不是国家政权基层组织，不是国家机关。
居民委员会
成员如何产生？ 各项工作谁监督？ 社区大事如何定？ 日常事务谁来管？
1.我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？ 2.实行城市居民自治依据的是哪一部法律？
实行村民自治依据的是哪一部法律？
《中华人民共和 国城市居民委员
会组织法》
《中华人民共 和国村民委员
会组织法》
二、最广泛的民主实践
村民委员会
（一）村民自治
村民委员会
1.村民委员会的含义（性质）
——是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
思考：面对严重的疫情，做好基层的疫情防治工作需要发挥哪些 组织的作用？这些组织和我国的民主政治有何关系？
中国 行政 区域 划分
中央 省 市 县
镇、乡
村、社区
政 权 组 织 村民自治 居民自治 自治组织
最广泛的民主实践
第二课 我国公民的政治参与
第三框 民主管理：共创幸福生活
一、基层民主自治历程
1981 年 ， 在广西合寨 村，村民挂 出一块写着 “村民委员 会”字样的 木牌，开始 了村民自治 的实践。合 寨村被称为 中国实行村 民自治的“ 第一村”。
负责农村疫情防治的村民委员会的成员从何而来？
民主选举
2.村民自治的内容 (1)村民民主选举： ①形式： 村民直接投票选举村委会的成员。 ②地位、意义： 村民自己选举当家人，是村民自治的基础，
也是村民参与民主管理的主要途径。
面对严重的疫情， 许多农村采取封 闭管理的策略。
思考： 农村采取封闭管理 的决定如何产生？ 是否由村主任决定
共建祥和文明社区
三、共建祥和文明社区
1.发展基层民主的意义 （1）是我国发展社会主义民主政治的重要内容； （2）是我国人民当家作主的有效的途径； （3）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践； （4）是发展社会主义民主政治的基础性工程。
2.青少年如何参与基层民主自治？ （1）尝试参与民主管理活动 （2）学习民主管理的知识和技能 （3）体验民主管理的意义和价值 （4）增强和提高自己政治参与的责
(2)村民民主决策 ①形式：通过村民会议。 ②内容：本村的公共事务和公益事业 ③原则：少数服从多数的原则 注意： 村民会议是由本村18周岁以上的村民 组成，既可以由18周岁以上的全体村 民组成，也可以由每户派代表参加。
思考：面对严重的疫情，除了采取封闭管理的策略，还有哪 些方法可以约束村民的行为，提高村民的防范意识呢？
(3)村民民主管理 ①形式： 村民自治章程或村规民约 ②作用：规范村民和村干部的行为 ③意义：是运用民主的办法管理村里的日常事务，实现自己事
情自己办、自己难题自己解决的有效途径
思考：面对严重的疫情，如何防止村干部不作为，乱作为？
(4)村民民主监督
①形式：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。
1989 年 12 月，《中华人 民共和国城市 居民委员会组 织法》获得通 过，居民委员 会被确定为城 市居民自治组 织。
1990 年1月，《 中华人民共 和国城市居 民委员会组 织法》开始 实行。
1998年11月 ，《中华人民 共和国村民委 员会组织法》 正式实施，极 大地推动了村 民自治的进程 。
议政日”，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨论
决定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等，
党员群众就在“民主议政日”上，以无记名投票的方
式表决。“村民民主议政日”活动有利于（ ）
①村民依法行使其基本民主权利 选举权和被选举权 ②村民依法直接行使民主权利
③村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
②作用：保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使 村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。
主干知识小结：
1.村委会：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
2.村民自治的内容
村民选举 村民决策 村民管理 村民监督
（二）城市居民自治
1.城市居民自治组织（机构）
1982 年 12 月 ，五届全国 人大五次会 议通过的《 中华人民共 和国宪法》 ，明确规定 村民委员会 是我国农村 基层社会的 群众自治组 织，指出了 农村社会管 理的基本方 向。
1987 年 11 月 ， 《 中 华人民共和 国村民委员 会组织法（ 试行）》获 得通过，村 民自治进入 了法治化， 制度化的阶 段。
2.法律保障
——《中华人民共和国村民委员会组织法》
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权组织，不是一级政 府，也不是政府的派出机关（基层政权组织是指乡镇一级的人民政府和人大）； ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务; ③村委会成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任（村长）不 是国家公务员； ④乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，不是领导与被领导关系。
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1.关于村民自治的说法，正确的是（
）
A.村民委员会是我国基层政权机关 乡镇的政府、人大
B.村民委员会是基层政府的下属机构 基层群众性自治组织
C.村务公开是民主决策的重要形式 民主监督
D.村民选举当家人，是村民自治的基础
2.山东省邹平县出台规定，将每月5日定为“村民民主
3.居民自治的主要内容
居委会干部居民选（居民民主选举） 社区大事居民定 （居民民主决策） 日常事务居民管 （居民民主管理） 各项工作居民监督（居民民主监督）
4.城市居民自治的意义 自治形式
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
自治内容 选举 决策 管理 监督
意义
调动了居民参与社区建 设的积极性；提高了居 民参与政治生活的能力
④确立村民的国家主人翁地位 已确立
A.①②
B.②③
C.②④
D.③④
3.某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公 决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审” 工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。 这一做法（ ） A.是村民自治的基础 直接选举当家人 B.有利于推进基层民主的发展 C.加强了对基层行政权力的制约和监督 不是基层政权 D.扩大了公民的政治权利 权利不能扩大
居民委员会
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的
民主管理机构，是城市居民的自治组织。
2.居委会的作用：
——维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居
民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。
注意：不是国家政权基层组织，不是国家机关。
居民委员会
成员如何产生？ 各项工作谁监督？ 社区大事如何定？ 日常事务谁来管？
1.我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？ 2.实行城市居民自治依据的是哪一部法律？
实行村民自治依据的是哪一部法律？
《中华人民共和 国城市居民委员
会组织法》
《中华人民共 和国村民委员
会组织法》
二、最广泛的民主实践
村民委员会
（一）村民自治
村民委员会
1.村民委员会的含义（性质）
——是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
思考：面对严重的疫情，做好基层的疫情防治工作需要发挥哪些 组织的作用？这些组织和我国的民主政治有何关系？
中国 行政 区域 划分
中央 省 市 县
镇、乡
村、社区
政 权 组 织 村民自治 居民自治 自治组织
最广泛的民主实践
第二课 我国公民的政治参与
第三框 民主管理：共创幸福生活
一、基层民主自治历程
1981 年 ， 在广西合寨 村，村民挂 出一块写着 “村民委员 会”字样的 木牌，开始 了村民自治 的实践。合 寨村被称为 中国实行村 民自治的“ 第一村”。
负责农村疫情防治的村民委员会的成员从何而来？
民主选举
2.村民自治的内容 (1)村民民主选举： ①形式： 村民直接投票选举村委会的成员。 ②地位、意义： 村民自己选举当家人，是村民自治的基础，
也是村民参与民主管理的主要途径。
面对严重的疫情， 许多农村采取封 闭管理的策略。
思考： 农村采取封闭管理 的决定如何产生？ 是否由村主任决定
共建祥和文明社区
三、共建祥和文明社区
1.发展基层民主的意义 （1）是我国发展社会主义民主政治的重要内容； （2）是我国人民当家作主的有效的途径； （3）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践； （4）是发展社会主义民主政治的基础性工程。
2.青少年如何参与基层民主自治？ （1）尝试参与民主管理活动 （2）学习民主管理的知识和技能 （3）体验民主管理的意义和价值 （4）增强和提高自己政治参与的责
(2)村民民主决策 ①形式：通过村民会议。 ②内容：本村的公共事务和公益事业 ③原则：少数服从多数的原则 注意： 村民会议是由本村18周岁以上的村民 组成，既可以由18周岁以上的全体村 民组成，也可以由每户派代表参加。
思考：面对严重的疫情，除了采取封闭管理的策略，还有哪 些方法可以约束村民的行为，提高村民的防范意识呢？
(3)村民民主管理 ①形式： 村民自治章程或村规民约 ②作用：规范村民和村干部的行为 ③意义：是运用民主的办法管理村里的日常事务，实现自己事
情自己办、自己难题自己解决的有效途径
思考：面对严重的疫情，如何防止村干部不作为，乱作为？
(4)村民民主监督
①形式：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。
1989 年 12 月，《中华人 民共和国城市 居民委员会组 织法》获得通 过，居民委员 会被确定为城 市居民自治组 织。
1990 年1月，《 中华人民共 和国城市居 民委员会组 织法》开始 实行。
1998年11月 ，《中华人民 共和国村民委 员会组织法》 正式实施，极 大地推动了村 民自治的进程 。
议政日”，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨论
决定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等，
党员群众就在“民主议政日”上，以无记名投票的方
式表决。“村民民主议政日”活动有利于（ ）
①村民依法行使其基本民主权利 选举权和被选举权 ②村民依法直接行使民主权利
③村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
②作用：保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使 村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。
主干知识小结：
1.村委会：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
2.村民自治的内容
村民选举 村民决策 村民管理 村民监督
（二）城市居民自治
1.城市居民自治组织（机构）
1982 年 12 月 ，五届全国 人大五次会 议通过的《 中华人民共 和国宪法》 ，明确规定 村民委员会 是我国农村 基层社会的 群众自治组 织，指出了 农村社会管 理的基本方 向。
1987 年 11 月 ， 《 中 华人民共和 国村民委员 会组织法（ 试行）》获 得通过，村 民自治进入 了法治化， 制度化的阶 段。
2.法律保障
——《中华人民共和国村民委员会组织法》
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权组织，不是一级政 府，也不是政府的派出机关（基层政权组织是指乡镇一级的人民政府和人大）； ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务; ③村委会成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任（村长）不 是国家公务员； ④乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，不是领导与被领导关系。