行政组织理论整理
行政组织理论整理
行政组织理论整理1.1 商鞅的行政组织思想主要强调（“以法为本”）1.3 外国奴隶制时期最典型的具有行政组织的国家不包括（古巴比伦）1.5 奥斯本和盖布勒认为企业家政府应具备一些典型特征，不包括（树立公民意识）1.6 提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（墨子）1.7 柏拉图认为，治国者的“第一要务”是（教育）1.9更宏观研究一般的组织管理理论的是（法约尔）1.18 最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（柏森斯）（2013.01真题）1.26 通过霍桑研究发现非正式组织的是（梅奥）1.12 新公共行政学派的代表人物是（弗雷德里克森）1.2 告诫人们不要盲目地追求晋升的是（彼得）1.10 提出礼法结合的行政组织思想的是（荀子）1.11 以下观点不是出自孔子的是（民为贵，君为轻）1.13 雷格斯认为，高度发达的工业化社会的行政组织模式是（衍射型行政）1.14 社会组织中规模最大的组织是（狭义的行政组织）1.4 下列组织中属于狭义行政组织的是（河南省人民政府）1.8 下列不属于广义行政组织范畴的组织是（政党）1.15 自改革开放以来，中国各级政府行政组织始终（以经济职能为中心）1.16 最终确立六部二十四司、九寺五监的行政组织机构的是（唐朝）1.19 古罗马共和国时期，负责税收和对公共工程进行监督的高级长官是（检察官）1.20 行政组织理论的理论基础和指导思想是（政治学）1.21 “有大人之事，有小人之事……或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之道义也。
”这体现了孟子的（专业化分工思想）1.22 以下关于孙中山的行政组织思想，说法不正确的是（强调中央集权）1.23实行“行政二头制”的是（法国）1.24从本质上反映组织基本功能的是（目标）1.25 毛泽东精简、统一、效能、节约原则和（反对官僚主义原则）1.27 行政组织权威性的基础是（法治性）1.28 西方国家的议会和内阁都发源于（英国）1.29 新中国成立到1954年时暂行国家最高权力的是（中央人民政府委员会）1.30 巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备三个要素，不包括（分工明确的组织成员）1.1 为机关自身工作服务的机关不包括（民政部门）1.2 行政组织的内部目标不包括（提供公共服务）1.3战术目标不具有的特征是（未来指向性很强）1.4与实现行政组织外部目标相悖的是（实行医疗和住房的完全市场化供给）1.9不属于行政组织外部目标的有（成功地进行绩效管理）1.7绩效管理机制的组成要素不包括（绩效管理过程）1.5中低层管理者适宜的管理幅度是（8—12人）1.6比较大的国家纵向结构一般是（四级行政组织）1.8街道办事处属于（派出机关）1.10我国监察系统主要以（部门领导为主）1.11 认为“目标管理中的‘管理’需要具备四个属性：（杜拉克）1.17 行政组织最明显的外在表现（行政组织结构）1.27 行政组织结构即行政组织各要素的（排列组合方式）1.12 行政组织结构表现形式是（行政组织编制）1.16 行政组织结构的灵魂和核心是（行政组织体制）1.30 组织结构的设计往往围绕（组织战略）1.29 创新性的组织战略往往导致（较少的组织层级和较高的组织结构弹性）1.13 行政组织的目标随环境变迁而改变，这都充分体现了（动态性）1.14地方政府没有或极少有自主权，这说的是（行政组织的集权制）1.15 下列关于名誉市长制的说法，不正确的是（名誉市长制下，市长须是市政方面的专家）1.17 在单一制国家，凡实行中央集权制的国家，各级地方政府的各部门均实行（分离制）1.18 在关于层次和管理幅度关系的公式中，n表示（管理幅度）1.19 市民对就业压力的忍受度下降，要求提高就业率的呼声高涨时，社会保障相关部门就应在来年制定较高的就业目标或加强就业培训与指导工作的力度。
行政组织理论资料
行政组织理论资料1、行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目标、权责结构、人际关系)目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能；权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系；人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。
2、行政组织的性质（论述题）（1）一般性质作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质. ①静态的组织结构。
从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。
②动态的组织过程。
从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。
③生态的组织环境。
从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。
它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。
④心态的组织意识。
人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。
（2）特殊性质.无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质. ①阶级性在阶级社会中，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
阶级性是组织的核心。
②社会性指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。
社会性是组织的基础。
③权威性政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种权力，是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运用各种手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序。
行政组织理论知识点总结
行政组织理论加油！必过！\(^o^)/第一章1.行政组织的含义：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2.行政组织的基本要素：a)物质要素：人员、经费、物资设备b)精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织与其他社会组织的区别a)管理对象不同b)为社会所提供的服务内容不同c)活动的依据不同d)活动的目的不同4.行政组织功能的内容a)经济功能：我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，成为行政组织最主要、最基本的功能。
b)文化功能：现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。
第二章5.古埃及：法老是最高统治者，掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权，被看成是神的化身。
6.古希腊：a)公民大会是国家最高权力机关；元老院是贵族会议，也是当时最重要的权力机关。
b)行政组织特点：i.具有民主行政特征ii.强调依法行政iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。
iv.行政职能简单7.古罗马的行政组织：a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成；b)元老院是最高权力机关。
8.英国：a)内阁是英国最高行政机关，是英国政府的核心机构；b)首相是内阁的首脑。
9.美国：联邦制，典型三权分立制、总统制10.法国：a)半总统半议会制政府体制b)总统具有任免总理权力11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。
12.秦汉时期的行政组织：丞相：“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。
13.隋唐时期的行政组织：a)三省六部制b)三省：中书省：取旨决策门下省：审议封驳尚书省：承旨执行14.宋朝行政组织a)有：路、州、县b)“路”是地方最高一级政权15.孙中山提出政权和治权相区别。
16.行政特区：是为开发资源而设立的。
如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。
第三章17.柏拉图的行政组织思想：a)社会分工b)主张“无学识者不能治国”c)治国者应以教育为“第一要务”d)依法行政18.亚里士多德：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。
国内外行政组织理论
1.官房学派观点：1.建立统一的，完整有效的行政组织制度及方法。
2.选用优秀的人才来担任国家官职。
3.国家行政组织机构应将管辖的实务分为若干部门并提倡简化礼仪和行政手续。
4加强国家级政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从。
2.威尔逊观点：1.要求明确行政组织的职能任务范围。
2.倡导改进政府机关的组织结构与工作方法。
3.强调行政组织应成为公众信赖的机关。
3.泰罗的科学管理原理：1.主张将组织中管理者的管理职能与工作职能加以分离，各负其责，同时又强调管理者与工人要合作。
2.强调组织的管理职能的专门化。
3.强调组织工作要计划化标准化程序化。
4.强调组织管理中的例外原理。
4.梅奥思想：1社会人理论。
2.非正式组织的存在。
3.领导者应注意职工满足度。
5.新公共学派：1.分配过程，公共行政组织必须关注分配问题。
2.整合过程，通过权威层级来协调组织中成员的工作过程。
3.边际交换过程，与其他相关组织及群体之间建立共生关系的过程。
4.社会情感过程，对组织成员心理素质的训练过程。
6.柏拉图：1.社会分工是国家行政组织存在的基础。
2.无学识者不能治国。
3.治国者应以教育为第一要务。
4.晚年提出依法行政思想。
7.亚里士多德：1.第一次提出应将议事权力，司法权力，行政权力相区别。
2.初步阐述行政组织职能的思想。
3.行政人员应遵循适用专任德才兼备的原则。
4.建立行政监督机构。
5.崇尚法治。
8.巴纳德：1.组织的本质是一个协作系统。
2.提出组织三要素，共同的目标，协作的意愿，信息。
3.提出权威来自接受的思想。
4.组织平衡思想。
5.阐述了非正式组织理论。
9.西蒙的决策组织理论：1.组织是个决策过程，组织的基本功能就是决策。
2.组织的目标就是追求决策的合理性。
提出了有限理性决策的著名原理。
3.组织平衡理论，发展了巴纳德的平衡理论。
4.组织影响论。
影响因素：权威，组织认同，信息沟通，培训，效率。
5.组织设计论。
组织设计要有利于组织决策以及为决策所必需的信息传递，信息处理工作。
行政组织理论总复习
《行政组织理论》总复习一、简答题1. 如何理解行政组织的含义? P2答：行政组织有广义和狭义之分：1.广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
它既包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性能的各类单位和国家的整个行政机关。
2.狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2. 行政组织的基本要素有哪些? P3答：构成行政组织的要素可以分为物质要素和精神要素两大类。
其中物质要素包括：人员、经费和物资设备。
精神要素包括：目标、权责结构和人际关系。
3．行政组织的一般性质与特殊性质。
P4-5(1)一般性质：静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境、心态的组织意识。
(2)特殊性质：阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性。
4. 行政区划是否科学合理，主要取决于以下三个方面的因素：P1611.要有利于各地区人民和各民族的安定团结；2.要有利于国家政权的统一和巩固；3.要有利于调动地方政府的积极性。
5. 行政组织在行政管理中的作用。
P9答：（1）行政组织是行政管理的主体。
（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。
6. 行政组织的功能与国家的功能既有联系，又有区别。
P10答：（1）联系：国家要发挥它的功能，完成其历史使命，就必须使行政、立法、司法、等国家机关通力合作、密切配合，共同发挥最大的作用和功效。
（2）区别：行政组织的功能与立法组织、司法组织的功能是相对的，是整个国家机器功能的一个组成部分。
行政组织是国家机器中的重要组成部分之一，代表国家行使行政权力，处理社会事务。
反之行政组织的功能发挥具有独立性，而国家法律政策又必须由行政机关加以贯彻、执行的，司法机关的判决裁定，大部分也必须由机关的强力活动保证实施。
行政组织理论知识点小结
行政组织理论知识点小结一、行政组织的演变1、古埃及中央集权机构；奴隶制君主专制；中央设宰相，地方设州长。
最高统治者：国王（法老）。
2、雅典（古希腊代表）城邦民主制；最高权力机关：公民大会。
日常国事的治理：执政官。
负责行政事务：五百人会议（由四百人会议改）。
负责军事事务：十将军委员会。
最重要的权力机关：元老会。
3、古罗马共和国和帝国两个阶段1）共和国中央机关：人民大会（立法机关）、元老会（最高权力机关）、高级长官（行政机关，包括执政官—军事权和行政权、检察官—税收、工程监督、保民官—维护平民的利益、营造官—维护社会治安）。
2）帝国元首制度。
4、奴隶制时期外国行政组织的特点1）行政组织职能简单且未明确分化。
2）古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工。
3）中央和地方的关系相对简单。
4）在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。
5、英国1）封建时期①盎格鲁·撒克逊时期：国王和贤人会议（还是最高法院，权利高于国王）两个权力中心。
②威廉时期：贵族会议和御前会议（王权上升）。
③14世纪中叶：御前会议演化为上下两院（上院由国王指定的僧侣、大贵族组成贵族院；下院由地方代表组成众议院）。
④都铎王朝时期：枢密院；下设一些专门委员会；地方由郡、百户区、村社三级组成。
2）资本主义时期①中央行政组织：议会（立法权）、内阁（行政权）、法院（司法权）枢密院（形式上的最高行政机关，实权掌握在内阁手里）内阁（首相是其首脑，拥有行政、决策、立法、监督职能）②地方行政组织：一般分为二级（郡和区），有时分为三级（郡、区、教区或社区）6、法国1）封建时期①地方分封的封建君主制：小国王，大诸侯。
②等级君主制：三级会议（高级僧侣、世俗贵族、富裕市民，无立法权）与君主并存。
③中央集权的专制君主制：中央集权的官僚制度；三级会议解散成立最高国务会议。
2）资本主义时期①中央行政组织：多党议会制改为总统制“半总统半议会制”。
行政组织理论整理
一．行政组织理论1.行政组织的含义？①广义的行政组织指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统，包括各企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家整个行政机关。
②狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2.行政组织的基本要素？①物质要素：人员、经费、物资设备②精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织的一般性质主要表现在哪几个方面？①静态的组织结构②动态的组织过程③生态的组织环境④心态的组织意识4.行政组织的特殊性质？①阶级性②法治型③社会性④权威性⑤系统性⑥主动性5.行政组织与其他社会组织的区别？①管理的对象不同②为社会提供的服务内容不同③活动的依据不同④活动的目的不同6.行政组织功能？是指作为国家行政主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用，行政组织的功能反映着国家行政组织管理活动的基本内容和行为方向，是国家本质的具体表现。
7.行政组织功能与国家功能的联系？国家功能是指国家在管理社会事务过程中所具备的作用，国家功能是国家本质的外在表现，国家的本质决定其功能，功能体现其本质。
行政组织与立法组织和司法组织共同构成了国家的组织体系。
因此，国家要发挥其功能，挖成其历史使命，就必须使行政、司法、立法等国家机关通力合作、密切配合，共同发挥最大的作用和功效。
行政组织的功能是与立法、司法组织相对而言的，是整个国家功能的一个组成部分，立法是国家意志的表达、行政史国家意志的执行、司法保证国家法律公平正确的施行。
8.行政组织功能的内容？①政治功能：集中体现国家阶级性质，核心问题就是巩固国家政权②社会功能：提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护③经济功能：保护经济基础的巩固与发展，并以各种形式来推动社会生产力的发展④文化功能：进行统治阶级的政治教育和道德品质教育，进行科学文化教育。
马克斯_韦伯的行政组织理论
4.为公民服务，而不是为顾客服务：即公共利益源于对共同价值准则的对话协商，而不是个体自我利益的 简单相加。因此，公务员不仅仅要回应“顾客”的需求，而且更要关注建设政府与公民之间、公民与公民之 间的信任与合作关系。
5.责任并不是单一的，即公务员不应当仅仅关注市场，他们也应该关注宪法和法令，关注社会价值观、政 治行为准则、职业标准和公民利益。公共行政官员应该受到包括公民利益、宪法法令、其他机构、其他层 次的政府、媒体、职业标准、社区价值观念和价值标准、环境因素、民主规范、公民需要在内的各种制度 和标准等复杂因素的综合影响，而且他们应该对这些制度和标准等复杂因素负责。
（8）管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，这一 点将不受个人情感影响，在任何情况下都是适用的。组织要明确 规定每个成员的职权范围和协作形式，以便正确行使职权，减少 摩擦和冲突。
韦伯认为，理想的行政组织体系最符合理性原则，效率最高， 在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式，能 高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果，能适用于所有的 各种管理工作及日益增多的各大组织。韦伯的管理思想，对以后 的管理理论发展（如社会系统理论）有一定的影响。
行政组织理论
行政组织理论第一章绪论组织的含义：组织是连接人与社会的中介，是社会的细胞，社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具。
所谓组织：是人们按照一定的目的，任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
行政组织的含义：广义的：指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义：指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的，体现统治阶级的意志，行使行政权力执行行政职能，推行政务，管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
议会制国家狭义的行政组织：是指由议会产生并对议会负责的内阁及地方行政机关。
总统制国家狭义的行政组织：指以总统为首的立法司法机关相独立的行政机关，及各级地方行政机关。
我国狭义的行政组织是：指国家权力机关各级人民代表大会的执行机关即国务院和地方各级人民政府系统，其职责是负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法律，政策和决定，并接受各级人民代表大会的监督。
行政组织的基本要素：1物质要素。
1人员是行政组织的主体核心，2经费3物资设备。
2精神要素：目标：总目标分目标工作目标2权责结构权责结构：指是组织系统内部各子系统工作单元，及各组织成员各职位间在工作任务权力和责任方面的一系列从属关系。
行政组织的一般性质：1静态的组织结构2动态的组织过程3生态的组织环境4心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：1阶级性2社会性3权威性4法治性5系统性6主动性行政组织与其他社会组织的区别：行政组织与企业组织事业组织群团组织的区别：1管理对象不同，企业事业是以本组织为管理对象，行政组织是管理社会公共事务。
2为社会提供的服务内容不同，企业以从事物质非物质商品生产和流通为活动内容事业为社会提供精神产品和劳务服务为主群团组织为自己所联系群众提供福利和一定的行为规范行政组织为社会提供各种行为规范，社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施。
3活动的依据不同。
自考行政组织理论复习总结
第一章绪论行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。
）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。
<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。
1.行政组织一般性质：<1>静态的组织结构<2>动态的组织过程<3>生态的组织环境<4>心态的组织意识。
2.行政组织特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性<2>社会性<3>权威性<4>法制性<5>系统性<6>主动性3.行政组织功能的内容：<1>政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。
<2>经济功能，组织经济建设成为行政组织最主要、基本的功能。
<3>文化功能，主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。
<4>社会功能：（1）提供社会保障（2）促进公证的收入分配（3）控制人口增长（4）环境保护。
4.行政组织功能的特点：<1>广泛性与有限性，行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在：① 行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。
② 私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。
③ 行政组织功能发挥要以法律为依据。
④ 行政组织自身的能力也有限。
<2>稳定性与变异性。
一、行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科，其内容包括：1.行政组织的综合性总体研究，包括研究行政组织的性质、要素、作用、历史发展和理论发展。
00319行政组织理论自考知识点汇总
00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。
行政组织理论知识点
一、绪论1.狭义的行政组织：社会上规模最大的组织，其管辖的范围涉及社会生活的各个方面、各个领域、各个团体2.行政组织的性质：1）一般性质（静态的组织结构、生态的组织环境、心态的组织意识），2）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性）3.社会性是行政组织的基础，阶级性是核心4.行政组织功能的特点：1）广泛性与有限性2）稳定性与变异性5.行政组织理论的研究内容：综合性总体研究、静态研究、生态和心态研究、动态研究6.行政组织理论的静态研究：研究行政组织的目标、结构、体制7.行政组织理论的研究方法：阶级分析、系统分析、理论联系实际、静态与动态相结合、纵向与横向相结合8为什么研究行政组织理论：1）为了建立具有中国特色的行政组织理论体系2）实现行政组的科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要3）是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导4）优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要二、行政组织的演变9.古埃及行政组织：实行奴隶制君主专制，国王成为法老，是最高统治者，拥有无限的权力，掌握着立法、行政、司法、军事、财政、祭祀大权，即被看成是君主，又被看成是神的化身10.英国封建制时期的地方行政组织：1）由郡、百户区、村社三级组成，其行政长官由郡会议。
2）百户会议产生。
商业集中的地方设立自治市3）地方自治之乡在英国11.法国封建时期的地方行政组织：1）地方行政区划比较负杂，有征税意义上划分的财政区、军事意义上划分的军区，以及行政省份2）省长一般由当地的大领主兼任3）地方行政、财政、司法事务由国王钦命的监察官负责4）监察官的设置是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志⒓英国现行的行政组织：⑴1688年“光荣革命”确立了议会制君主立宪政体⑵地方行政组织一般分两级：郡和区⑶有时分三级：郡、区、教区或社区⒔美国地方行政组织：⑴州以下的政府才称为地方政府，⑵州以下一般划分为县和市，下设教区或镇⑶县﹥市⒕法国现代行政组织：行政二头制⒖中国封建时期的行政组织：⑴秦汉：丞相地位最高⑵隋唐：三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省封驳审议，尚书省承旨执行。
行政组织理论复习资料
一、行政组织的含义〔P2〕【易考单项选择题】1.广义的行政组织的含义〔重点〕各种为到达共同目的而负有执行管理职能的组织系统。
site:wenku.baidu. android2.狭义的行政组织的含义〔重点〕国家的行政机关，是社会组织中规模最大的组织。
二、行政组织的根本要素〔P3~4〕【易考单项或多项选择题】1.行政组织物质要素、精神要素的容〔重点〕2.我国行政组织的根本要素〔简单应用〕三、行政组织的性质〔P4~8〕【易考多项选择题】1.行政组织的一般性质与特殊性质〔重点〕（1）一般性质：静态的组织构造、动态的组织过程、生态的组织环境、心态的组织意识。
（2）特殊性质：阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性〔现代组织的特性〕。
2.比拟行政组织与企业组织的区别〔简单应用〕四、行政组织的功能〔P10~12〕【易考单项或多项选择】1.行政组织的功能的含义、容、特点〔重点〕（1）含义：在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。
（2）容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
2.我国行政组织的社会功能〔综合应用〕五、行政组织理论的研究容〔P13~14〕【易考多项选择题】1.行政组织生态和心态研究的容〔重点〕（1）生态和心态研究：外部环境、部环境。
（2）动态研究：建立与管理、组织的变革。
2.行政组织理论的阶级性和社会性〔领会〕六、行政组织理论的研究方法〔P17~20〕【易考多项选择题】七、行政组织理论的研究意义〔P20~22〕【易考多项选择题或简答题】1.研究行政组织理论的意义〔重点〕一、研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用以及对优化行政工作人员素质的作用〔领会奴隶制时期的外国行政组织〔P24~27〕【易考选择题、简答题、案例分析题】1．奴隶制时期外国行政组织的特点〔重点〕（1）职能简单且未明确分化。
（2）初步的原始分工。
（3）中央与地方关系相对简单。
（4）行政工作未职业化。
2．古埃及、古希腊、古罗马行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系〔领会〕3．评析古希腊、古罗马行政组织的性〔应用〕二、封建制时期的外国行政组织〔P27~29〕【易考选择题、简答题】1.封建制时期英法两国行政组织的特点〔重点〕（1）立法权与行政权相对别离，行政权受到立法权的制约。
行政组织理论自己整理
行政组织理论自己整理行政组织理论第一章绪论1、什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而又意识建立起来的人类群体。
行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织是指各种为道道共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2、行政组织的基本要素有那些？物质要素（人员、经费、物资设备）（2）精神要素（目标、权责结构、人际关系）3、什么是行政组织功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用由于行政组织有承担者促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。
但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。
第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。
第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。
第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。
4、怎样看待行政组织理论与相关学科的关系？（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系5、行政组织理论的研究对象和内容是什么？（1）综合性总体研究①一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展很理论发展。
（2）静态研究①行政组织的结构②行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③行政组织的类型（3）生态很心态研究①行政组织的外部环境。
自学考试行政组织理论复习资料
自学考试行政组织理论复习资料自学考试行政组织理论复习资料一、概述行政组织是行政学的一个重要研究对象，它是国家行政机关或具有行政职能的单位。
行政组织理论是研究行政组织结构、功能、行为以及发展规律的重要理论。
在行政学领域，行政组织理论具有非常重要的地位，是学习和研究行政学的基础。
二、行政组织理论的主要内容1、行政组织结构：行政组织结构是行政组织的框架，包括组织的机构设置、职权划分、层级关系和运行机制等方面。
2、行政组织功能：行政组织功能是行政组织所承担的职责和任务，以及为实现这些职责和任务所需要的基本活动和职能。
3、行政组织行为：行政组织行为是行政组织在运行过程中的各种活动和行为，包括组织内部的管理、协调和控制等方面，以及组织与外部环境之间的相互作用。
4、行政组织发展：行政组织发展是行政组织在不断变化的环境中，通过自我调整和适应，实现组织目标的过程。
三、行政组织理论的基本原则1、依法行政原则：行政机关必须依法行使职权，严格按照法律规定行使权力，不得违法行使。
2、民主原则：行政机关必须代表人民利益，接受人民监督，保证人民的权利和利益。
3、效率原则：行政机关必须以提高行政效率为目标，优化资源配置，提高工作效率。
4、公正原则：行政机关必须保持公正，保证公平、公正地处理事务，不偏袒任何一方。
四、行政组织理论的实践应用1、政府机构改革：通过对政府机构的调整和改革，优化行政组织结构，提高行政效率和服务质量。
2、公共管理创新：通过引入先进的管理理念和方法，推动公共管理的创新和发展，提高行政效率和服务质量。
3、行政监督和反腐败：通过建立健全的行政监督机制和反腐败制度，保障行政机关依法行政，维护公共利益和社会稳定。
五、结论行政组织理论是研究行政学的重要基础理论，对于提高行政效率和公共服务质量具有重要意义。
在实践中，必须根据实际情况灵活运用行政组织理论，不断推进政府机构改革、公共管理创新和行政监督反腐败等工作，为建设更加公正、高效、透明的现代政府打下坚实基础。
行政组织理论自学考试复习整理笔记
第一章绪论1、组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。
2、行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。
）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。
<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。
3、行政组织的性质：（1）一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。
（2）特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
<2>社会性，是行政组织的基础。
<3>权威性，行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。
<4>法制性，是行政组织权威性的基础，行政组织的任务、责任、权力是由宪法和法律赋予的，必须以法律为基本依据。
<5>系统性，行政组织从纵向看，主要以分层管理的方式开展工作；横向看，横向职能部门划分，分工领导和管理各有关的事务。
<6>主动性，是现代行政组织的特征。
4、行政组织在行政管理中的作用：（1）行政组织是国家对社会事务进行管理的主体；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础，具体表现在行政管理中：<1>行政组织是行政人员载体；<2>行政组织关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效开展工作。
<3>行政组织将孤立的个体结合成一个能动的整体，发挥出巨大的力量。
5、行政组织与其他社会组织的区别：<1>管理对象不同；<2>服务内容不同；<3>活动依据不同；<4>活动目的不同。
行政组织理论--重点汇总
行政组织理论——复习资料汇总第一章绪论1.行政组织的基本要素物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2.行政组织的一般性质(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3.行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用(1)行政组织是行政管理的主体(2)是行政人员发挥作用的物质基础5.行政组织功能的容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6. 行政组织功能的特点(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7.行政组织的社会功能1）提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8.行政组织理论研究容(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究容(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10．行政组织静态研究容(1)行政组织的结构(2) 行政组织的体制(3)行政组织的类型11．行政组织动态研究容(1)研究行政组织的建立与管理(2)研究行政组织的变革12．行政组织理论学科的性质:阶级性和社会性13．行政组织理论与其它相关学科的关系(1)行政组织理论的专业基础理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14．行政组织理论研究方法(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态与动态相结合的方法(5)纵向与横向相结合的方法15．研究行政组织理论的意义(1)研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点(1)新中国行政组织具有充分的人民性(2)新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革(3)处理中央与地方关系上，基本上贯彻了集中制原则(4)发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等2.奴隶制时期雅典行政组织的特点(1)雅典的行政组织具有原始的行政特征(2)强调依法行政(3)行政官员非专业化，非职业化，无报酬(4)行政职能简单3.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响(1)强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
自学考试《行政组织理论》复习资料
自学考试《行政组织理论》复习资料简介《行政组织理论》是自学考试中的一门重要课程，它主要涵盖了行政组织的基本概念、组织理论、组织领导、组织控制、组织技术等方面的内容。
本文是针对该门课程的复习资料，旨在帮助考生更好地备考和复习。
一、基本概念1.1 行政组织的定义行政组织是指以行政权力为基础，按照一定的目标、任务和职责划分，集聚了一定数量和类型的行政人员和管理资源，并以一定的规则和程序为约束的组织形式。
1.2 行政组织的类型行政组织主要可以分为以下四种类型：•部门式行政组织：按照不同的职能和部门设置行政机构；•地方式行政组织：按照不同的地域和行政区域设置行政机构；•矩阵式行政组织：按照不同的专业领域设置交叉职能的行政机构；•实施机构式行政组织：按照不同的行政政策和实施任务设置响应的行政机构。
1.3 行政组织的原则行政组织根据其所持行政权力和使命，必须遵循行政活动的基本原则，包括：合法性、规范性、效率性、公开性、责任性、透明度等原则。
二、组织理论2.1 组织的基本规律组织理论研究的核心是组织的基本规律，如下：•分工原则：将工作分解为单位操作步骤；•统一指挥原则：指定一个总负责人以协调各个部门的工作；•职权原则：行政组织权力与履行职责相一致；•职责原则：规定行政组织依据职责权利控制和责任责任人；•等级原则：行政组织中职权和使用职权的相关人员分等级；•成本原则：组织生产和贡献的成本投入必须得到控制；•最优化原则：期望在可行的情况下达到最优化的效果。
2.2 组织结构组织结构是指包括行政组织理论的发展历程，明确机构之间的相关关系和各自的职责，制定工作流程以达成目标。
一般包括机构层级、机构数量、机构关系、行政机构图片与功能的几个方面。
2.3 构建组织结构的模型构建组织结构的模型，可以按以下几种方式进行：•功能分控制模型：设置机构按照职能分为若干个部门；•职权分控制模型：设置机构按照职权分为若干个部门；•地位分控制模型：设置机构按照地位分为若干个部门。
行政组织理论总结
组织是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具组织的含义组织是人类生存的基本方式组织是连接人与社会的中介组织是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具随着组织功能日趋风化、日臻完善，个人的每项追求、每个欲望，几乎都要在各种既有不同功能的组织中寻求实现的途径，或获得某种程度的满足组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系广义的行政组织包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有执行性职能的组织系统、国家机关中的立法、司法体系中负有执行性职能的各种单位和国家的整个行政机关狭义的行政组织是国务院和地方各级人民政府体系狭义的行政组织是社会组织中规模最大的组织行政组织的基本要素分精神要素和物质要素物质要素：人员、经费、物资设备物质设备是行政组织赖以生存和发展的物质基础权责结构是形成组织纵向层级和横向部门体系的基础行政组织的一般性质：组织意识职位是行政组织的基本元素和细胞简述现代行政组织的特征：阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性、主动性统治阶级的利益是行政组织各项权力的渊源行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益，贯彻统治阶级的意志行政组织是依法设置的，有若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构所组成的职责分明、协调有序的有机整体，起组织系统遍布全国各地，体现了行政组织的系统性管辖的对象，包括社会的各种团体和全体公民。
都有义务而且必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政组织的指挥、领导和管理，体现了行政组织的权威性以积极的态度和高度的热忱，主动地人民的生活和生活服务，及创造性体现了行政组织的主动性1管理对象不同。
企业组织只是以本组织为管理对象，而国家行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象2为社会所提供的服务内容不同。
行政组织则为社会提供各种行为规范、社会各项实业发展的目标急达到目标的重要措施3活动的依据不同。
行政组织理论要点点
1、行政组织的基本要素：行政组织的基本要素包括：物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目标、权责结构、人际关系)目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能; 权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系; 人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。
2、行政组织的性质(论述题)(1)一般性质作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。
①静态的组织结构。
从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。
②动态的组织过程。
从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。
③生态的组织环境。
从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。
它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。
④心态的组织意识。
人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。
(2)特殊性质。
无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。
①阶级性在阶级社会中，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
阶级性是组织的核心。
②社会性指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。
社会性是组织的基础。
③权威性政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种权力，是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运用各种手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序。
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1.1 商鞅的行政组织思想主要强调（“以法为本”）1.3 外国奴隶制时期最典型的具有行政组织的国家不包括（古巴比伦）1.5 奥斯本和盖布勒认为企业家政府应具备一些典型特征，不包括（树立公民意识）1.6 提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（墨子）1.7 柏拉图认为，治国者的“第一要务”是（教育）1.9更宏观研究一般的组织管理理论的是（法约尔）1.18 最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（柏森斯）（2013.01真题）1.26 通过霍桑研究发现非正式组织的是（梅奥）1.12 新公共行政学派的代表人物是（弗雷德里克森）1.2 告诫人们不要盲目地追求晋升的是（彼得）1.10 提出礼法结合的行政组织思想的是（荀子）1.11 以下观点不是出自孔子的是（民为贵，君为轻）1.13 雷格斯认为，高度发达的工业化社会的行政组织模式是（衍射型行政）1.14 社会组织中规模最大的组织是（狭义的行政组织）1.4 下列组织中属于狭义行政组织的是（河南省人民政府）1.8 下列不属于广义行政组织范畴的组织是（政党）1.15 自改革开放以来，中国各级政府行政组织始终（以经济职能为中心）1.16 最终确立六部二十四司、九寺五监的行政组织机构的是（唐朝）1.19 古罗马共和国时期，负责税收和对公共工程进行监督的高级长官是（检察官）1.20 行政组织理论的理论基础和指导思想是（政治学）1.21 “有大人之事，有小人之事……或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之道义也。
”这体现了孟子的（专业化分工思想）1.22 以下关于孙中山的行政组织思想，说法不正确的是（强调中央集权）1.23实行“行政二头制”的是（法国）1.24从本质上反映组织基本功能的是（目标）1.25 毛泽东精简、统一、效能、节约原则和（反对官僚主义原则）1.27 行政组织权威性的基础是（法治性）1.28 西方国家的议会和内阁都发源于（英国）1.29 新中国成立到1954年时暂行国家最高权力的是（中央人民政府委员会）1.30 巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备三个要素，不包括（分工明确的组织成员）1.1 为机关自身工作服务的机关不包括（民政部门）1.2 行政组织的内部目标不包括（提供公共服务）1.3战术目标不具有的特征是（未来指向性很强）1.4与实现行政组织外部目标相悖的是（实行医疗和住房的完全市场化供给）1.9不属于行政组织外部目标的有（成功地进行绩效管理）1.7绩效管理机制的组成要素不包括（绩效管理过程）1.5中低层管理者适宜的管理幅度是（8—12人）1.6比较大的国家纵向结构一般是（四级行政组织）1.8街道办事处属于（派出机关）1.10我国监察系统主要以（部门领导为主）1.11 认为“目标管理中的‘管理’需要具备四个属性：（杜拉克）1.17 行政组织最明显的外在表现（行政组织结构）1.27 行政组织结构即行政组织各要素的（排列组合方式）1.12 行政组织结构表现形式是（行政组织编制）1.16 行政组织结构的灵魂和核心是（行政组织体制）1.30 组织结构的设计往往围绕（组织战略）1.29 创新性的组织战略往往导致（较少的组织层级和较高的组织结构弹性）1.13 行政组织的目标随环境变迁而改变，这都充分体现了（动态性）1.14地方政府没有或极少有自主权，这说的是（行政组织的集权制）1.15 下列关于名誉市长制的说法，不正确的是（名誉市长制下，市长须是市政方面的专家）1.17 在单一制国家，凡实行中央集权制的国家，各级地方政府的各部门均实行（分离制）1.18 在关于层次和管理幅度关系的公式中，n表示（管理幅度）1.19 市民对就业压力的忍受度下降，要求提高就业率的呼声高涨时，社会保障相关部门就应在来年制定较高的就业目标或加强就业培训与指导工作的力度。
这运用的是组织目标制定的（环境适应法）1.20 省级政府部门的厅、局、委、办构成行政组织的（职能制）1.21 下列关于我国社会主义市场经济条件下，正确分配中央政府和地方政府权力关系的做法，不正确的是（凡是对国民经济进行宏观调控的事务，都应划归中央政府及其在全国各地的分支机构，在特殊情况下，地方政府可以染指。
）1.22 容易造成行业的本位主义是（按管理对象分工）1.23 行政组织横向分工有按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工和（按地区分工）1.24体现行政组织的宗旨和合法性的是（外部目标）1.25 新公共管理倾向于实施（首长制）1.26 各行政机关的指挥和决策中心是（统率机关）1.28 行政区划是否科学合理，主要取决于三个方面的因素，不包括（要有利于中央政府的统治）1.1 行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（制度问题）1.2 行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（一般行政人员之间的关系）1.27 在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织是否有内聚力的关键是（行政领导者与一般行政人员之间的关系）1.18 最直接、最经常影响组织成员人格心态的因素是（行政组织内部的人际关系）1.3 唯意志论的行政文化不会导致（推崇世袭制）1.4 行政组织设置原则的指导思想不包括（自由性与受控性的对立统一）1.5 行政组织设置原则中，进行适应性调节属于（权变的原则）1.6 既是行政组织与外部环境的相对独立清晰的边界，又是联结行政组织与外部环境的纽带的是（行政组织界线）1.7 目标管理的基础和核心环节是（制定目标）1.8 对于规制型管理中的组织标准化方法，其基础是（分工专业化）1.9 就性质而言，行政组织摩擦可分为利益摩擦、目标摩擦和（方法摩擦）1.10 法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自（人民委托）1.11 影响行政组织活动命脉的是（经费）1.12 中国行政组织的根本宗旨是（为人民服务）1.13 沟通属于行政组织自身管理的（情感型管理）1.14 产生行政组织摩擦的主观原因不包括（信息沟通渠道受阻）1.15 西方国家的政府采购制度，反应了（行政组织自我服务功能的市场化）1.16 为了使群团目标与组织目标保持一致，最重要的是要（使决策民主化）1.17 规定行政组织具体形式和地位的是（政体）1.24 行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（生产力的发展）1.23 历史上不同历史类型的国家行政组织性质不断发生变化的直接原因是（国体的变化）1.22 法律制度规定与保障着（行政组织在整个国家机构系统中的地位）1.19 行政组织对外部环境影响的程度，取决于（行政组织功能发挥的程度）1.20 在规制型管理中，的前提条件是（排斥人的情感）1.21 与信息社会相适应、主张将市场机制引入行政组织的管理之中，说的是行政组织自身管理的（市场化管理）1.25 根据每个行政机关的任务设置工作职位，进而确定职位的责权范围，并因事择人的管理制度，这是（岗位责任制度）1.26 唐宋时期在边远的少数民族地区设置的与内地汉族地区不同的特殊行政组织是（羁縻府、州、县）1.28 “地理环境决定论”将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种（机械唯物论的观点）1.29 在管理实践中，影响组织结构与效率的决定性因素是（人员的素质和结构）1.30 行政领导单凭习俗、惯例及个人的学识与经验，就能基本控制行政组织活动和发展的时代是奴隶社会和（封建社会）1.2 美国负责联邦政府编制管理的职能部门是（行政管理和预算局）1.3 下列不是克服行政组织变革阻力的有效方法的是（大力借鉴国外行政组织变革经验）1.4 行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（人员编制管理）1.5 下列关于20世纪70年代以来美国行政组织改革背景的说法，不正确的是（“从摇篮到坟墓”的高福利体系严重增加了纳税人的负担，政府财政难以为继）1.15 以下属于英国两党政府行政改革核心目标的是（对公务员人事制度的改革）1.1 以“第三条道路”为行政改革指导思想的政府是（英国布莱尔政府）1.7 英国电子政府建设开始于（梅杰政府时期）1.15 以下属于英国两党政府行政改革核心目标的是（对公务员人事制度的改革）1.29 日本小泉政府行政改革的理论基础是（新自由主义理论）1.30 规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是（日本）1.8 省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由（本级人民政府报请国务院批准）1.9 组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（反对变革）1.10 下列不属于行政组织变革基本目标的是（增强行政组织的自我服务性）1.11 我国有些临近海洋的省级政府设有海洋资源厅，而内陆省份则没有。
这体现的行政编制总体设计的具体依据是（职能种类）1.12 英国行政组织改革的主要内容不包括（建立防止行政机构膨胀的机制）1.13 根据国内外的经验，应设置一个具有权威性的编制管理机构来进行审批编制工作，且该机构的负责人应由（各级政府首长直接兼任）1.14 由于机关性质的不同，一般而言，核定编制时宜少而精的是（决策机关）1.16 用国家行政预算的方法来调节、控制行政编制的增长，运用的是行政编制管理的（经济手段）1.17 关于美国放松规制改革的评述，不正确的是（放松规制改革放松的主要是社会政治统治方面的规制）1.18 各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家机关中最庞大的组织编制是（行政组织编制）1.19 行政组织变革最直接、最深层的动力是（统治阶级为了完成国家行政管理职能而要求行政组织变革）1.20 从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中变革相对较少的是（行政组织纵向部门结构的变革）1.21 在有限任期制度下，一些行政领导总想在有限任期内留下一些看得见、摸得着的有形政绩，而不愿意花大精力长时间地去从事行政组织变革，这反映了（行政组织自身的“经济人”特征阻碍其变革）1.22 面对1929——1933年的经济大萧条，美国政府采取的措施是（对国家经济生活实行全面干预）1.23 行政组织变革的内部原因不包括（政党制度的变化）1.24 我国设立国务院国有资产监督管理委员会的时间是（2003年）1.25 不仅规定员额，而且规定特定的适用对象和范围的编制是（专项编制）1.26 我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，提出机构改革应以转变政府职能为中心，是在（1988年）1.27 行政组织因应客观环境的要求进行组织变革时，不会出现的征兆是（领导人员换届）1.28 以下不属于行政组织权力关系变革趋势的是（对社会的公共服务供给走向集权）1.7 我国有些临近海洋的省级政府设有海洋资源厅，而内陆省份则没有。