论地方政府财政收入结构、困境和转型
我国地方财政的困境及解困之道
我国地方财政的困境及解困之道改革开放以来，地方政府承担着提供地方基础设施和公共服务责任，但与此同时，地方政府的财政收入占全部财政收入的比例明显偏低，地方政府财政收支不平衡现象突出，地方财政在实际运行过程中面临困境，地方财政如何解困是重要的现实经济问题。
一、地方财政运行困境1994年分税制改革以来，地方政府财政收支不平衡现象突出，在相应事权的压力下，地方政府自主开辟了许多融资途径，造成了地方政府债务规模过大，地方财政风险不断加大的局面。
地方财政在实际运行过程中面临困境。
其突出表现在三方面：（一）地方财政收支差距不断扩大。
1994年的分税制改革规范了中央地方财政分配关系，提高了国家财政收入，强化了中央财政的调控能力，但地方财政预算收入明显下降，根据统计年鉴的数据，地方财政支出规模从1994年的4038.19亿元上升到2009年的61044.14亿元，平均每年增长40%以上，快于全国财政支出增长速度和GDP增长速度，分税制改革以来地方财政支出占全部财政支出的比重一直稳居在70%左右，2004年以后还有不断上涨的趋势。
但从地方财政的收入方面来看，分税制改革以后，财权向中央政府集中的趋势明显。
地方政府承担更多事权的同时，地方财力并没有相应增大，分税制改革以后，地方财政的收入占财政总收入的比重迅速下降，1994年以后一直保持在47%左右，明显低于地方财政支出占全国财政支出的比重，即地方财政要用不到50%的财政收入支撑70%以上的财政支出数。
地方财政的收支不平衡不断扩大，在实际运行过程中面临着收不抵支的困境。
（二）财政资金支出规模及结构不合理。
从横向的比较来看，中国地方财政支出结构中教育经费支出和社会福利等支出与美国等发达市场经济国家比还有较大差距，据测算，在1991年美国地方政府的教育支出占本级政府支出的39.9%，而2009年中国地方政府教育支出数为9869.92亿元，占整个支出比例为16.2%；根据世界银行WDI 数据库的数据，2006年人均医疗支出数世界上高收入国家平均达3998美元，中国为94美元，为美国的1.4%，是日本的 3.4%，也远远低于韩国、新加坡等国人均水平。
中国公共财政面临的挑战与对策
中国公共财政面临的挑战与对策引言中国公共财政是指国家政府对财政收入和支出的管理和调控。
随着我国经济实力的不断增强和社会发展的深入推进，中国公共财政面临着一系列的挑战。
本文将探讨中国公共财政面临的主要挑战，并提出对策以应对这些挑战。
挑战一：收入结构不合理中国公共财政的收入结构主要由税收和非税收入组成。
然而，当前中国公共财政的税收收入占比过高，非税收入占比过低，这导致财政收入来源单一且不可持续。
对策一：优化税收结构优化税收结构是解决收入结构不合理的重要对策。
政府可通过减少过度依赖主要税种收入，促进多元化税种的发展。
此外，还可以加大对非税收入的开发和利用力度，提高财政收入的多样性。
挑战二：支出压力不断增加随着社会保障方面的需求增加、环保和教育等公共服务的提升，中国公共财政支出压力不断增加。
面临庞大的人口基数和经济转型升级的压力，公共财政支出面临严峻挑战。
对策二：优化支出结构为了缓解支出压力，政府需要优化支出结构，确保资源的合理配置。
一方面，可以减少对一些非紧急、非核心领域的支出，提高财政收入的利用效率。
另一方面，可以加大对社会保障、教育、医疗等基本公共服务领域的投入，提升公共服务的质量和覆盖范围。
挑战三：地方财政压力加大中国地方政府作为公共财政的重要组成部分，面临着财政收入不足、财政压力加大等问题。
当前，地方政府还存在一些负债率较高、债务风险较大的地方。
对策三：推进地方财税体制改革地方财政压力的缓解需要推进地方财税体制改革。
政府可通过减少地方政府的财政依赖程度，推动地方政府的财政自主权，提高地方政府财政管理能力。
同时，加强对地方政府债务风险的监测和控制，防止地方财政风险的扩大。
挑战四：财政透明度亟待提高当前中国公共财政的透明度相对较低，财政信息公开程度不够高。
这给了财政管理中的腐败问题提供了一定的空间，也对财政运行带来了一定的风险。
对策四：提升财政透明度提升财政透明度是改善财政管理状况的关键。
政府应加强财政信息公开，提供更多的财政数据和信息，加强监督和问责机制。
地方政府财政收入结构对经济发展的影响分析
地方政府财政收入结构对经济发展的影响分析地方政府财政收入结构对经济发展具有重要的影响，合理的财政收入结构可以促进经济的健康发展，提高地方政府财政的可持续性。
而不合理的财政收入结构则可能导致经济的不稳定、不平衡发展，甚至产生一定的风险。
因此，研究地方政府财政收入结构对经济发展的影响是一项重要的课题。
首先，财政收入结构的合理性对地方政府的财政运行具有重要意义。
合理的财政收入结构能够确保政府在经济运行中有足够的财政资源支持，能够保障基本公共服务的提供，促进社会的稳定与发展。
然而，若财政收入结构不合理，可能导致政府财政收入缺口，无法满足公共服务的需求，进而影响到经济发展的可持续性。
其次，财政收入结构的调整与优化能够促进经济结构的升级和转型升级。
根据地方政府财政收入结构的情况，可以对不同领域进行适度的倾斜，引导产业结构的调整和优化。
例如，通过减少对资源依赖型行业的税收优惠政策，鼓励高技术产业的发展，推动经济向高新技术产业转型。
同时，还可以通过增加对环境友好型产业的财政支持，推动绿色发展和可持续发展。
第三，财政收入结构的合理性对地方政府的政策调控能力具有重要影响。
合理的财政收入结构可以为地方政府提供征税政策的灵活空间，从而更好地实现对经济的调控。
例如，地方政府可以采取差别化的税收政策，对不同行业进行税收调控，从而引导资源的合理配置，促进经济的均衡发展。
此外，财政收入结构的合理性还与地方政府的政府间关系息息相关。
地方政府的财政收入结构会影响到其与上级政府的财政关系，以及与其他地方政府的财力竞争关系。
若某地方政府过于依赖中央财政的转移支付，可能会导致该地区财力的不稳定，甚至造成对中央政府的大额财政债务。
因此，地方政府应该通过优化财政收入结构，实现财力的独立，提高自身的财政可持续性。
最后，根据我国财政体制的特点，地方政府财政收入结构对经济发展的影响是复杂而且具体的。
尽管中央政府财政转移支付在地方政府财政收入中占据重要地位，但地方政府应该加强自身财政收入结构的优化，减少对中央财政的依赖，提高政府财政的可持续性。
我国地方财政收支关系现状、面临的挑战及对策研究
我国地方财政收支关系现状、面临的挑战及对策研究王海英【摘要】我国是一个单一制国家,地方财政安全对整个国家财政安全至关重要.当前,世界主要国家主权债务危机频现,而我国地方政府也债台高筑,这促使学者们更加关注地方财政问题.文章主要就我国地方财政收支关系现状、面临的挑战进行了阐述和分析,并在此基础上对如何改善地方财政收支关系、维护地方财政安全提出了一些建议.【期刊名称】《生产力研究》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】3页(P53-55)【关键词】地方财政;收支失衡;挑战【作者】王海英【作者单位】中共河北省委党校,河北石家庄050061【正文语种】中文【中图分类】F812.7近两年来，地方融资平台债务的高涨把社会目光聚集于地方财政安全问题。
事实上，改革开放以来，财政收支矛盾一直困扰着我国地方政府，地方财政收支失衡早已常态化且愈演愈烈。
受多种因素的影响，未来几年，我国地方财政支出增势不减，而地方财政收入持续高增长却具有不确定性。
如何防止地方财政收支关系进一步恶化成为摆在我们面前的一个重要课题。
一、我国地方财政收支关系现状地方政府高额债务的披露打破了我国地方财政多年来看似的平静。
“财政自给能力低，收支矛盾突出；债务规模较大，财政收支严重失衡”的问题暴露无遗，一个真实的地方财政清晰地呈现在公众面前。
（一）地方政府性债务规模较大，地方财政收支严重失衡我国《预算法》第二十八条规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。
除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
”于是，每年各级地方人大会上政府提交的都是一个收支平衡的预算草案。
迄今为止，地方政府在账面上平衡一直没有改变，但事实上自20世纪70年代末、80年代初以来，各级地方财政就开始出现赤字。
地方政府性债务就是最好的例证。
2011年，审计署对全国地方政府（省、市、县）性债务情况进行的全面审计显示：我国地方政府负有偿还责任的债务最早发生在1979年，截至2010年底，只有54个县级政府没有举借政府性债务，县级以上三级地方政府债务余额共10.7万亿元，约占当年我国GDP的27%。
地方政府财政收入结构对经济发展的影响分析
地方政府财政收入结构对经济发展的影响分析近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府的财政收入也呈现出多元化的特点。
地方政府财政收入结构对经济发展起着重要的影响。
本文将从税收收入结构、非税收入结构以及财政支出结构等方面，分析地方政府财政收入结构对经济发展的影响。
首先，税收收入结构对经济发展有着重要的影响。
税收是地方政府最主要的财政收入来源，其结构合理与否直接关系到地方经济的稳定与可持续发展。
一方面，适当减轻中小微企业负担，降低企业税负，能够刺激企业投资与创新活力，提高经济效益；另一方面，加大税收对高收入群体的调节力度，增加财富的再分配，有利于社会公平与稳定。
此外，进一步扩大消费税的范围，对消费品及高消费行为征收较高的税率，有助于引导居民消费结构向中低端产品转变，从而推动经济结构的升级。
其次，非税收入结构对经济发展也具有重要的作用。
非税收入包括地方政府收取的行政事业性收费、土地出让金、国有资产利益等。
随着我国城市化进程的加快，土地出让收入逐渐成为地方政府非税收入的重要来源。
因此，合理控制土地出让金总量和增速，避免过度依赖土地财政，有利于缓解地方政府财政的可持续性风险。
同时，创新社会公益事业经费等行政事业性收费的筹集方式，降低企业和居民的负担，有利于提高消费能力，促进经济发展。
此外，科技创新等领域的政策支持，也是非税收入结构调整的重点内容，亟需进一步加大力度。
最后，财政支出结构对经济发展也具有重要的意义。
合理调整财政支出结构，能够促进经济可持续发展和社会进步。
地方政府应加大对教育、医疗、社会保障和文化等社会事业的投入，提高公共服务供给水平，满足居民基本需求，进一步促进人力资本的积累和提升，从而推动经济结构的优化和社会进步。
此外，合理调配基础设施建设、环境保护与生态修复、农业农村发展等领域的财政支出，有助于转变经济发展方式，加快新型城镇化进程。
综上所述，地方政府财政收入结构对经济发展具有重要影响，税收收入结构、非税收入结构以及财政支出结构是关键环节。
经济新常态下地方政府土地财政面临的困境探讨
经济新常态下地方政府土地财政面临的困境探讨近年来，国家经济进入新常态，地方政府土地财政也面临着前所未有的挑战和压力。
本文将围绕经济新常态下地方政府土地财政面临的困境，探讨其原因、表现以及解决方法。
一、经济新常态背景下地方政府土地财政的困境地方政府土地财政是指地方政府通过规划与管理城市土地，利用土地进行开发、出让、转让等方式，实现经济收益和财政支出的一种财政收入方式。
经济新常态背景下，地方政府土地财政面临着如下困境：1.土地收入下降随着经济新常态的到来，国家宏观经济政策的转型调整，土地市场的供需结构发生变化，导致土地市场价格下降，这也使得地方政府的土地收入下降。
2.债务压力加大地方政府经济发展的重要筹资来源是地方政府债务，而经济新常态下，债务压力加大，地方政府负债率逐年上升。
3.城市化进程放缓经济新常态下，中国的城市化进程放缓，由于很多城市过度扩张导致城市负担沉重，城市化的进程被迫缓慢。
4.房地产市场危机随着房价过高，房地产市场出现泡沫风险，因此，国家政策想尽办法进行调控，导致房地产市场相关行业的资金来源变得更为困难。
5.土地利用率低随着土地日益稀缺，土地利用率也逐年下降，这意味着地方政府土地财政的发展面临着越来越大的制约。
以上五点是地方政府土地财政在经济新常态下面临的最大的困境。
为了寻求突破，政府需要采取特别的措施。
二、解决地方政府土地财政困境的措施1.政府加强自有资金管理政府应该加强自有资金管理，实行资产证券化，加强财务管理，明确收支预算，优化财税政策，规范财政支出。
2.加强土地管理绩效政府应加强对土地空间利用的管制，制定更为严格的土地政策，确保土地的健康发展，也可以通过土地改革进行土地利用格局的调整。
3.拓宽土地利用渠道政府可以通过拓宽土地利用渠道进行拓展，包括使用闲置土地进行规划开发，利用城市旧区进行改造，开展新型城镇化规划等。
4.注重设计土地收益补偿机制政府应该注重设计土地收益补偿机制，如安置房和土地保值补偿等，来弥补土地的收入下降和财政赤字的问题。
财政工作存在的问题及对策建议
财政工作存在的问题及对策建议一、问题描述在当前我国经济快速发展的背景下，财政工作承担着重要的职责和使命。
然而，我们也面临着一系列与财政工作相关的问题。
1. 财政收入不稳定：目前，我国财政收入主要依赖于经济增长和税收收入。
然而，在经济形势复杂多变的背景下，财政收入易受到宏观经济波动的影响，导致财政收入不稳定。
2. 财政支出过大：随着国家经济实力的增强和民生需求的增加，我国财政支出规模逐年扩大。
虽然这有助于满足人民群众日益增长的需求，但也给财政压力带来了很大挑战。
3. 地方债务风险：为了推动地方经济发展，地方政府往往以高举债务的方式融资。
然而，部分地方债务规模庞大、偿还能力较弱，存在较大风险，给整体财政安全带来隐患。
4. 公共财政预算管理不规范：在公共财政预算管理中，仍然存在一些问题，如部分财政拨款项目的效益不明显、财政预算执行不规范等。
二、问题影响这些问题对于我国经济可持续发展和社会稳定具有重要影响。
1. 经济增长受限：财政收入不稳定和财政支出过大会造成资源配置不合理，进而限制了经济的可持续增长。
2. 社会压力加大：未能有效解决地方债务和公共财政预算管理问题，容易引发社会不稳定因素，增加社会压力。
3. 财政安全风险上升：如果地方债务风险无法得到控制，在金融市场波动或其他经济困境下可能导致全面性的财政系统危机。
三、对策建议为了解决上述问题并提高财政工作效率，我们可以采取以下对策：1. 推进税收制度改革：通过深化税制改革、扩大税基范围等方式，增加税收来源多样性，并提高税收征收效率。
同时，加强对税收违法行为的监管与打击力度，维护税务制度的公平性和正常秩序。
2. 加强财政预算管理：加强对公共财政预算执行情况的监督和评估，确保财政拨款项目的效益合理可行。
建立完善的预算制度、加大财政预算执行的透明度和公开程度，使财政资源得到更有效地配置。
3. 加强地方债务风险管控：加强对地方债务发行与偿还情况的监测和评估，确保地方债务规模与地方经济实力相匹配。
财政所存在的主要问题及解决办法
财政所存在的主要问题及解决办法财政是国家经济运行的重要基础和经济社会发展的重要保障，但是在实践中我们也面临着许多财政问题。
本文将重点讨论财政所存在的主要问题，并提出相应的解决办法。
一、财政收入问题1.1 依赖度过高：许多国家过度依赖少数几个产业或少数几个企业的利润，一旦这些企业出现问题则会对国家财政造成巨大冲击。
解决办法：加强财政收入结构调整，降低对某些产业或企业的过度依赖，提高财政收入来源的多样性。
1.2 高度集中：许多国家的财政收入过于集中于中央政府，地方政府的财政收入相对较少。
解决办法：加强地方财政改革，提高地方财政自主权，促进各级政府财政收入的合理分配。
1.3 不确定性和波动性：财政收入存在不确定性和波动性，使得财政预算的制定和执行变得困难。
解决办法：建立稳定和可持续的财政收入来源，加强预算管理和控制，提高对财政收入的监测和预测能力。
二、财政支出问题2.1 规模过大：一些国家的财政支出规模过大，超过了其财政收入能力。
解决办法：加强财政支出管理，合理控制财政支出规模，优化财政支出结构，引导财政资源向经济社会发展的重点领域倾斜。
2.2 重复冗余：一些国家在财政支出上存在重复冗余现象，导致资源浪费。
解决办法：加强财政支出的合理性和效益性评估，深化行政改革，优化财政支出结构，避免重复冗余。
2.3 缺乏透明度：一些国家在财政支出上缺乏透明度，容易导致腐败和滥用财政资源的问题。
解决办法：加强财政支出的公开和监督，加大对财政支出的审计力度，建立健全财政支出的监督机制。
三、财政债务问题3.1 债务规模过大：一些国家的财政债务规模过大，已超过其可偿还的能力。
解决办法：加强财政债务管理，降低债务规模，推动经济结构调整，提高国家还债的能力。
3.2 高风险和高成本：一些国家的财政债务以高风险和高成本为特点，给国家财政带来巨大压力。
解决办法：加强财政风险管理，降低财政债务的成本，加大对财政债务的监管力度。
3.3 偿还期限短：一些国家的财政债务偿还期限较短，容易产生连锁效应。
地方财政面临困境的原因及对策浅析
财税体制 转移支付
省 以下 的财 政 分 税 没 有 做 出 规定 。 由于 缺 乏 主体 税 种 的 支 持 ． 方 财 政 尤其 是 省 级 以 下 的 地 方 财 政 根本 无力 支 持 地 方 地 政 府 完 成 事权 ，造 成 了 目前 地 方 财 政 收入 比重 不 断 下 滑 ， 地 方 财 政 自给 能力 弱 的 现 实 。 同时 ， 国公 共 财政 支 出 范 围界 定 不 清 ， 定 支 出 比例 我 法 和保 证 之 间存 在 矛 盾 。 国现 有 的 公 共 财 政支 出范 围 的界 定 我 十分 模 糊 ． 中 央 和地 方 的 支 出 范 围 没 有 科 学 规 范 的划 分 标 对 准 ， 成 了地 方 财 政承 担 了 许 多 不应 承担 的支 出职责 。 造 ３ 移 支 付 制度 不 规 范 ． 转
害。
转 移 支 付 的 分配 方 式 及 程序 还 没 有 成 文 的法 律 规 范 ， 因此 就
无 法 杜 绝 不 合 理现 象 的 发 生 。 ４政府 机 构 庞 大 ， 员过 多 ． 人 有 统计 显 示 ．近 年 来 我 国县 乡财 政供 养 人 数 不 断 增 加 ．
参 考文 献 ：
科 学 规 范 的转 移 支 付 制 度 是 支 持 地 方 财 政 运 行 必 不 可
少 的制 度 保 障 ． 于地 方 财 政 收 支 总 量 和 支 出 责 任 不相 匹配 对
的缺 １部 分 ， 央 财政 应 该 责 无 旁 贷 地 以规 范 的转 移支 付 制 ２ １ 中
度 加 以保 证 。 从 我 国转 移 支 付 的 金 额来 看 ， 对 数 量 有 限 ， 但 绝 这 与 县 乡 政府 普遍 承 担 着 提 供 多 种 地 方 公 共 产 品 服 务 的责
中国财政改革的困境与出路
中国财政改革的困境与出路中国作为一个大国，其经济发展迅速，但同时也面临着诸多困境。
其中，财政领域的问题越来越引起人们的关注。
作为财政体制的核心，中国财政改革一直以来都是一个备受关注的话题。
本文将探讨中国财政改革所面临的困境及其出路。
一、困境在当前的中国财政改革中，存在着不少的困境。
首先，中央和地方之间的财政关系问题日益凸显。
在过去，地方政府为了增加财政收入，极力追求经济增长，而对环境保护、福利教育等社会民生领域的投入不足。
为了保证这些领域的投入，中央政府不得不加大对地方预算的调拨。
这种情况下，中央和地方之间的财政关系日益紧张。
其次，财政收入和支出之间的不平衡也是一个严重的问题。
随着我国经济增长的放缓和转型，财政收入的增长没有跟上支出的速度。
而对于一些社会民生领域的支出需求却日益增长。
这导致了政府不得不借债来弥补财政赤字，对整个经济形势造成了压力。
第三，财税体制的不完善也是当前财政改革的一个难点。
税制改革的滞后使得财政收入的主要来源仍然是传统的税收体系，这限制了财政部门运用财政手段的能力。
另外，地方税费体制重改和表外资产等的整顿力度不够，导致一些企业和个人存在逃税、占用公共资源等行为。
这些问题制约了中国财政体制对于财政资金的有效管理，给政府财政管理工作带来了很大的难度。
二、出路针对财政改革的困境，中国政府需要采取相应的政策措施。
一方面，政府应该加大对社会民生领域的投入，为寻求发展的公众提供更完善的福利保障。
另一方面，政府应该优化政府财政收支结构，尽快实现财政整治。
在处理中央和地方之间的财政关系时，政府可采取逐步加强中央管理机构，规范地方财权运营，增强财政融资的透明度和规范程度等方式，以维护财政体制的平衡和稳定。
除此之外，中国政府还可以提高税收征收效率，增加外部优雅补贴等措施，以提高财政收入来源的多样性和可持续性。
此外，政府还应该加大对财税体制的改革力度，完善政策性金融、社保、医疗和公共资源的专项债券发行等细分领域的资金管理手段。
财政运行存在的困难和问题
财政运行存在的困难和问题一、引言财政运行是国家经济发展的重要组成部分，直接关系到国家财政收支平衡和经济增长。
然而，在实践中，财政运行存在着许多困难和问题。
本文将从以下几个方面进行探讨。
二、财政收入困难1.税收体制不够完善我国税收体制存在征管复杂、税种繁多、税率过高等问题，导致了一些企业或个人逃税行为的出现。
此外，地方保护主义也使得一些地方在执行税收政策时过于宽松，影响了税收的征收效率和规范性。
2.经济结构转型阶段性影响当前我国正处于经济结构转型的阶段，传统产业下滑导致了部分地区和企业的财政收入下降。
同时，新兴产业发展尚未成熟，也无法为财政提供足够的支持。
三、财政支出压力大1.社会保障支出增长快速随着人口老龄化加剧以及医疗费用不断上涨等因素，社会保障支出呈现快速增长趋势。
这给财政支出带来了很大压力。
2.基础设施建设资金需求大我国基础设施建设仍然存在着巨大的发展空间，但需要大量的资金投入。
这对财政支出提出了更高的要求。
四、债务风险加剧1.地方政府债务规模庞大近年来，地方政府债务规模不断扩大，部分地区甚至出现了“隐性债务”问题。
这种情况下，如果经济形势发生变化，可能会导致地方政府无法偿还债务，进而引发金融风险。
2.企业负债率高企我国一些企业的负债率较高，这意味着它们需要支付更多的利息和本金。
如果企业经营不善或者市场行情不佳，就可能面临破产或者违约等风险。
五、结论综上所述，在当前形势下，我国财政运行面临着许多困难和问题。
为了解决这些问题，我们需要通过改革税收体制、优化支出结构、控制债务风险等方式来提高财政收入和支出的效率，以保证国家财政收支平衡和经济稳定发展。
地方政府财政收入结构与税收政策调整
地方政府财政收入结构与税收政策调整中国地方政府财政收入结构与税收政策调整随着中国经济的快速发展，地方政府财政收入结构与税收政策调整成为了一个关键的议题。
如何调整税收政策，优化财政收入结构，以适应经济发展的需求和提高财政可持续性，成为了地方政府亟需解决的问题。
本文将对中国地方政府财政收入结构与税收政策调整进行探讨，以期找到一些有效的改革方案。
一、财政收入结构的现状目前，中国地方政府的财政收入主要依靠税收和非税收入。
税收包括直接税和间接税，直接税主要包括个人所得税、企业所得税等，间接税主要包括增值税、消费税等。
非税收入主要包括土地收入、财产收入等。
然而，由于中国地方政府税收收入结构过于依赖土地财政，导致其财政风险日益加大。
在土地财政的支撑下，一些地方政府过分依赖土地出让收入，对土地的过分追逐，甚至盲目拓展规模，导致了一些地方政府财政的不稳定性。
因此，调整财政收入结构是十分必要的。
二、税收政策调整的必要性税收是地方政府最主要的财政收入来源，调整税收政策成为优化财政收入结构的关键。
税收政策的调整可以从以下几个方面入手。
首先，应该加大直接税的比重，减少间接税的比重。
由于间接税征收更容易，许多地方政府更倾向于通过增值税等方式提高税收收入，此举可能牺牲了正常纳税人的利益。
因此，应在改革中逐步提高个人所得税和企业所得税的比重，以减轻中低收入人群的税负。
其次，应推进地方税体系改革，加强地方税的自主权。
中国地方政府在税收方面的自主权相对较弱，大部分税收收入均被中央政府占有，导致地方政府对财政收入的控制能力不足。
通过加强地方税体系改革，扩大地方政府税收自主权，可以增加地方政府的财政收入。
此外，应加大对非税收入的监管力度。
非税收入在地方政府财政中扮演着重要的角色，然而由于非税收入的来源多样化，容易造成政府财务的不透明和滥用的问题。
因此，增加对非税收入的监管力度，加强财政透明度，可以提高政府的财政收入。
三、税收政策调整的具体措施要实现财政收入结构的优化，税收政策的调整需要有一些具体的措施。
财政目前存在的问题及对策建议
财政目前存在的问题及对策建议一、现阶段财政问题分析随着经济的发展和社会需求的增加，财政在国家发展中扮演着重要角色。
然而，在当前形势下，我国财政仍存在一些问题，需要制定相应对策来解决。
首先，我国财政收入来源单一。
目前，我国主要依靠税收作为主要的财政收入来源。
虽然税收额度有所增长，但这种单一依赖也导致了极大的不稳定性。
当经济出现波动时，特别是在面临金融危机等外部冲击时，税收收入明显下降。
其次，在财政支出方面存在高度集中化现象。
中央与地方之间的资源分配不平衡是一个长期存在的问题。
此外，在过去几年间庞大投资水平上涨导致了过度拥挤以及资源消耗聚焦在少数领域或项目上。
另外就是透明度和监管机制欠缺也给予公共账务管理产生困境以及产生浪费、腐败等绩效低下情况。
二、优化财政体系建议为解决以上问题并优化我国的财政体系，以下是一些对策建议。
1. 多元化财政收入来源首先，应着力拓宽财政收入的多元化途径。
除了传统的税收外，可以考虑开征环境保护税、土地利用税等新型税种，并加强资产管理、国有企业纳税等方面的监管。
此外，政府还可以积极发展其他非税收入来源，如利用国有资本运作实施混合所有制改革、参股经营附加问题解决等。
2. 调整中央与地方财政关系其次，在解决财政分配不平衡问题上需要调整中央与地方之间的财权和责任划分。
中央要更加注重集中支出职能，并减少过去几年投资增长处于不稳定状态带来的投资风险,同时也将危机临时轨道以及优势领域或项目指导为当务之急但不能专横践踏其他公共价值或资源争夺推动内需引导社区消费模式新兴以及特别社会群体救济缓解穷困.3. 加强预算管理和监管机制此外，在预算管理和监管机制方面需要进一步完善。
应制定更加严格的预算执行和规范管理制度，确保政府资金使用的透明度和效率，并加强对公共账务的审计监督。
同时也要提高政府运行信息化水平以及规模开支过程不当腐败问题，还需完善现有财政机构.4. 完善财税体系最后，为优化我国财政体系，需要进一步完善财税体系。
浅析我国地方财政困难问题
浅析我国地方财政困难问题【摘要】我国地方财政面临着诸多困难，主要表现在地方财政转移支付不足、地方财政依赖性较大、地方政府债务风险增加以及地方财政管理制度不完善等方面。
地方财政转移支付不足导致地方政府资金短缺，难以满足公共服务需求；地方财政依赖性较大意味着地方政府在财政支出方面较大程度依靠中央财政补贴；地方政府债务风险增加会加剧地方财政压力，影响地方经济稳定发展；地方财政管理制度不完善使得地方财政收支管理缺乏规范性和透明度。
应加强地方财政管理制度建设，优化政府财政支出结构，加大财政转移支付力度，减少地方政府债务风险，促进地方财政可持续发展。
【关键词】地方财政困难、原因分析、转移支付、依赖性、债务风险、管理制度、结论1. 引言1.1 引言地方财政是指我国各级地方政府在经济活动中筹措和支配财政收入、支出和债务的权力和责任。
近年来，我国地方财政普遍面临着诸多困难和挑战。
为了更好地了解和分析我国地方财政困难问题，本文将从地方财政困难原因、地方财政转移支付不足、地方财政依赖性较大、地方政府债务风险增加、地方财政管理制度不完善等方面进行深入探讨。
地方财政困难问题的存在是当前我国财政领域比较突出的问题之一。
由于各种因素的影响，我国地方财政总体形势并不乐观。
地方财政收入来源单一、财政支出持续增加、财政管理体制不够完善等问题，使得地方财政面临着较大的困难和压力。
正确认识我国地方财政困难问题，深入剖析其中的原因，对于进一步完善我国地方财政体制、推动地方财政可持续发展具有重要意义。
在接下来的文章中，我们将从不同角度对我国地方财政困难问题进行剖析和思考，以期找到更好的解决方案，推动我国地方财政体系的改革和发展。
2. 正文2.1 地方财政困难原因分析地方财政转移支付不足是导致地方财政困难的重要原因之一。
我国的财政体制中存在着中央和地方财政权责不清、资金分配不均衡的问题，导致地方政府面临较大的财政压力。
地方财政转移支付不足，使得地方政府在基本公共服务领域投入不足，影响了地方经济社会发展。
地方财政收入结构趋势分析
地方财政收入结构趋势分析作者：庄丽丽来源：《财讯》2019年第31期摘;要：由于我国经济发展日益稳定，经济发展方式的转变和经济结构的优化已经在进行当中，因此，经济发展进入新的历史阶段中。
财政收入作为国民经济发展的基础，也在面临着许多调整和改变，这些改变不再是单纯的数字变化，更是结构上的优化。
关于地方财政收入结构趋势的研究，势必会为提高财政收入的综合效用而服务。
因此，我们会在陈述新的历史阶段特点时对现在财政收入的改变或变化进行阐述、解释和分析，进而看到现状中的本质特点，最终更好地预测财政收入结构与趋势，以服务于国家整体经济的发展。
关键词：财政收入;结构;趋势;探究从整体的角度而言，经济发展与财政收入的关系是正相关的。
如我国在改革开放后二十多年的经济高速增长阶段，这个高速增长阶段的财政收入也在高速增长，特别是一些地方的财政收入在某些时段超过了经济增长的速速。
经济发展的转型和结构的调整与优化促进经济增速进入了一个稳定的状态，因此，稳定状态下的财政收入必然也会进入一个新的历史阶段。
国民经济没有了财政收入是不行的，所以，财政收入是国家进行宏观调控的途径和手段。
因此，于有必要探究地方财政收入结构趋势，同时，其也是使经济在当下以及未来阶段健康持续发展的基石。
一、现阶段基础分析以及经济新常态下地方财政收入趋势变化与探析（1）现阶段基本情况概述及分析实际上，我国现阶段的情况可以用“经济新常态”来表述，传统意义上讲，是指某国经济发展在经历过长期或是短期的高速甚至是更高速的发展后进入到一个新的历史阶段或是发展阶段，这种变化是被驱动的，同时也是宏观经济主动适应的结果，它们驱使我国经济发展进入新的历史阶段。
与之前的经济发展阶段对比，现阶段从理论上分析我国经济发展的主要特征是六个方面的：第一，经济发展方式由追求规模的粗放型转变为注重质量、效率的集约型转变;第二，经济增长速度由高速增长转变为中低速增长;第三，经济增长的源动力由要素驱动转变为创新驱动;第四，产业结构逐步优化，逐渐向中高端进军;第五，市场在资源配置中发挥的作用由基础性作用向决定性作用转变;第六，经济发展成果的共享更加均衡，实现向均衡共享转变。
金融危机下地方财政的困境与出路
金融危机下地方财政的困境与出路引言金融危机对全球经济造成了严重的冲击，地方财政也受到了很大的压力。
在金融危机之后，地方财政面临着许多困境，如财政收入减少、债务压力增加等。
本文将探讨金融危机下地方财政所面临的困境，并提出一些可能的出路。
地方财政的困境1.财政收入减少：由于金融危机导致经济增长放缓，地方财政的税收收入也受到了影响。
企业利润减少，个人收入下降，导致税收收入减少，给地方财政带来了巨大的压力。
2.债务压力增加：金融危机之后，地方政府为了刺激经济，增加了债务规模。
然而，金融危机导致了利率上升和债务成本的增加，地方政府偿还债务的压力也随之增加。
3.民生支出增加：由于金融危机导致了失业率的上升和社会保障体系的不完善，地方政府不得不增加民生支出，如失业救济、社会救助等。
这进一步加重了财政压力。
4.投资需求减少：金融危机导致了企业的投资意愿减少，地方政府的基础设施建设项目等投资需求也随之下降。
这不仅影响了经济发展，也给地方财政带来了困境。
地方财政的出路1.提高财政收入：地方政府可以通过创新税收方式，如改革税制、提高税收透明度等来增加财政收入。
此外，发展新的经济产业，吸引外资投资等也能够增加财政收入。
2.控制债务规模：地方政府应该谨慎管理债务，避免过度借债。
同时，要加强债务管理，合理安排债务偿还计划，避免债务危机的发生。
3.调整支出结构：地方政府可以通过优化支出结构，减少不必要的支出，增加必要的支出来实现财政平衡。
例如，加大对教育、医疗、环保等民生项目的投入，提高社会保障体系的完善程度。
4.拓宽融资渠道：地方政府可以通过多种融资渠道来缓解财政压力，如发行地方政府债券、吸引民间投资等。
同时，要加强融资监管，确保资金使用的透明度和合法性。
5.提高投资效益：地方政府应该加强对投资项目的评估和管理，提高投资项目的效益和回报率。
通过有效的投资，可以带动地方经济的发展，增加财政收入。
结论金融危机对地方财政产生了深远的影响，给地方政府带来了许多困境。
浅析我国地方财政困难问题
浅析我国地方财政困难问题我国地方财政困难问题是指各地方政府面临的财政收入短缺、负债累积等经济困境。
这一问题对我国经济的可持续发展和地方政府公共服务提供能力造成了重大影响。
本文将从以下几个方面对我国地方财政困难问题进行浅析。
一、财政收入结构不合理是我国地方财政困难的重要原因之一。
长期以来，我国地方政府财政主要依赖于土地出让、土地经营收入以及高额财政转移支付等方式。
然而，近年来国家调控房地产市场、加强土地使用权监管等政策在一定程度上减少了地方政府财政收入。
此外，国家的税收体制也存在一定问题，地方政府的税收征收能力较弱，很难为地方发展提供充足的财政支持。
这些问题导致了地方财政收入结构不均衡，使得地方财政难以承担越来越重的公共支出压力。
二、地方政府债务高企是我国地方财政困难的另一个重要原因。
由于地方政府在经济发展过程中追求GDP增长、推动基础设施建设等，大量借债成为了一种常见的筹资手段。
据统计，我国地方政府债务规模已超过25万亿元。
在这些债务中，还包括了一些隐性债务，如地方政府融资平台公司的债务。
这些高额的债务给地方政府带来了沉重的还债压力，不仅影响了地方政府正常的财政运作，还有可能引发系统性金融风险。
三、地方财政困难还与大规模基础设施建设密切相关。
近年来，为了促进经济增长和区域发展，地方政府积极推动基础设施建设。
由于基础设施建设需要巨额的投资，这将加重地方政府的财政负担。
而且，一些地方政府在基础设施建设中可能过于倾向于规模效应，忽视了投资效益和项目可行性，导致投资效果低下，进一步加大了地方财政负担。
解决地方财政困难问题，需要采取多种措施。
一、调整财政收入结构。
应进一步完善税收体制，加大对地方税源的分配比例。
同时，应推动地方政府通过创新方式，拓宽财政收入渠道，如鼓励地方政府发展地方性产业，增加地方政府财政收入。
此外，还应加强对土地出让和土地经营收入的监管，防止地方政府过度依赖土地财政。
二、加强地方政府债务管理。
浅析地方财政困难问题
浅析地方财政困难问题地方财政困难一直是中国经济发展中的一个严重问题。
尤其在全国经济发展不平衡的情况下，有些地方经济基础薄弱，财政收入难以为继，一旦遇到经济下滑和金融危机，地方财政就会发生困难。
本文将从几个方面来分析地方财政困难问题。
首先，地方债务的增长是导致地方财政困难的主要原因之一。
自2010年开始，为了应对全球金融危机的影响，中国政府出台了大量基建项目，吸引了大量资金流入到地方市场，以推动地方经济的发展。
然而，在此过程中，地方政府的负债也越来越高，到了2019年，我国地方政府债务已经达到21万亿，使得地方财政压力加大。
其次，经济结构的转型升级是地方财政困难的另一个重要原因。
由于我国整体经济发展还是以制造业和出口为主，所以各地方经济发展也会遵从这一趋势。
但近年来，受到国际市场变化和环保政策等因素的影响，部分地方出口受挫，制造业产能过剩，导致地方经济失去了增长动力。
这些省份必须尽快实现产业结构调整和经济转型升级，以实现经济可持续发展。
此外，地方政府的整体能力和管理水平也影响了地方财政的发展。
目前，一些地方政府的人员配备存在问题，管理能力不足，财政支出效率低，尽管有足够的资金投入，但也很难获得良好的效果。
地方政府需要提高管理水平，提高资金使用效率和财政收入水平。
最后，地方财政困难问题的解决需要各方共同合作。
政府需要采取有效措施，合理规划地方财政收支预算，并加强各方之间的协调，提高地方财政管理水平；与此同时，社会各界应该关注地方财政困境，积极为地方提供投资和支持，以促进经济可持续发展。
总之，地方财政困难问题是一个错综复杂的问题，必须从多个方面来加以解决。
地方政府需要采取积极的措施，使得财政资源的利用更加高效；同时，社会各界也应加强支持，提高整体的管理水平，推动地方经济实现可持续发展。
目前我国财政存在的问题及对策
目前我国财政存在的问题及对策一、问题描述我国目前面临着一系列财政问题，这些问题主要包括补贴空间不足、财政收入结构不合理、财政支出增长过快、地方政府债务风险加大等方面。
1. 补贴空间不足：我国许多行业和企业依赖政府补贴来维持正常运营，但由于财政收入有限，补贴空间逐渐缩小。
这导致一些行业和企业面临资金链断裂、裁员等问题。
2. 财政收入结构不合理：我国财政收入主要依赖于税收，特别是增值税和企业所得税。
这种收入结构不仅过度依赖少数行业和企业，也容易受到经济周期波动的影响。
3. 财政支出增长过快：近年来，我国财政支出增速一直高于经济增速，导致财政压力加大。
部分财政支出的增长并没有带来相应的效益，效率较低。
4. 地方政府债务风险加大：地方政府债务规模不断上升，债务风险逐渐加大。
一些地方政府负有沉重的债务负担，这对经济稳定和可持续发展造成潜在的威胁。
二、问题分析这些问题的存在主要源于制度安排不完善、经济结构不合理、财政管理不规范等方面。
1. 制度安排不完善：我国的财政制度存在一些问题，如地方政府债务管理不规范、政府预算透明度不高等。
这些问题制约了财政资金的合理分配和使用。
2. 经济结构不合理：我国经济仍然依赖传统制造业，服务业和高技术产业发展相对滞后。
这导致财政收入结构不合理，无法满足经济发展的需求。
3. 财政管理不规范：一些地方政府因为追求政绩和GDP增长，过度扩大财政支出规模，导致债务负担加重，财政风险增加。
三、对策建议为解决上述问题，我国需要采取一系列的对策来优化财政管理体系，促进财政可持续发展。
1. 加大财政补贴力度：政府应该加大对技术创新、生态环保等高附加值行业的支持力度，帮助其转型升级，减少对补贴的依赖。
同时，要优化补贴政策，确保补贴资金的精准发放，避免浪费和滥用。
2. 优化财政收入结构：政府应该逐步减少对传统制造业的依赖，加大对服务业和高技术产业的支持，推动经济结构转型升级。
同时，要加大对逃税行为的查处力度，提高税收征管水平，增加财政收入。
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论地方政府财政收入的结构、困境和转型
摘要：在开征房产税的前提下，应适当提高征地补偿标准，但在出让环节实现零成本或低成本供地，一者此举可以保障失地农民利益，二者使地方政府在获得房产税收入后放弃对土地财政的依赖，三者降低房地产商拿地成本、切实降低房价水平，让买房者在负担房产税前提下减少购房成本支出。
关键词：地方财政；结构；困境
中图分类号：f810.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01
一、地方政府财政收入的结构
当前，我国各地方政府的财政收入，主要来源于以下四个方面：第一，税收收入。
税收是政府财政收入的基础。
在我国，由于实行分税制财政管理体制，归属于地方政府固定收入的税种包括城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、筵席税等7个，另外，增值税（不含进口环节海关代征部分）、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城建税、印花税等7个税种为中央政府与地方政府共享收入，按照比例分成。
第二，土地财政。
地方政府依靠出让土地使用权来获取收入，形成了这项“第二财政”，属于预算外收入。
审计署的调查显示，2010年到2012年，国有土地使用权出让收入为29398亿元、33477亿元、28886亿元，占同年政府财政收入的比重分别为35%、32%、25%。
中国金融四十人论坛近期公布的课题报告《土地制度改革与新型城
镇化》指出，现在大量的城市有一半到三分之二的城市建设资金都是来自于土地出让收入。
第三，国有资产收益。
地方政府所属国有资产运营所获得的利润、红利、租金、股息等，构成了地方财政收入的第三支柱。
第四，地方债务。
地方债务主要包括银行贷款、城投债、股权融资、建设-经营-转让（bot）融资和产业投资基金筹资等多种形式。
由于社会支出上升、卖地收入状况欠佳、自身投资回报下降甚至亏损以及现金流恶化，地方政府的财政状况不得不更多地举债，以偿还到期债务、支付现有债务的利息和充实运营资金。
近年来，我国各地方政府的债务规模不断扩张，尽管尚无权威统计数据，但多数专家学者预测总规模大致应在gdp的30%-40%左右。
二、地方政府财政收入的困境
当前，我国各地方政府的财政，不仅面临着收支恶化、捉襟见肘的问题，还面临着收入不可持续、偿还风险集聚等问题。
具体而言，地方财政收入面临的主要困境有：
首先，地方政府财权与事权不相匹配，收支恶化现象严重。
这是我国中央和地方政府之间长期存在的一个基本事实。
1994年的分税制改革和之后相关的行政体制改革，重新调配了中央政府和地方政府的财权和事权，中央政府通过对税收征管的控制和再分配而获得了对地方政府的影响力，但随着事权下放，地方政府的支出却不断膨胀，以至于现在多数地方政府财政极为窘迫。
其次，税制结构调整，地方收入越发拮据。
根据近期国务院公布
的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，以“营改增”为代表的税制结构性调整改革，将在2013年进一步扩大试点范围，旨在切实为服务业企业减轻税负。
总体税收收入水平的下降，将不可避免地冲击本已匮乏的地方财政收入。
第三，土地财政诱发大量社会问题，且不可持续。
由于地方政府财政过于依赖土地出让收入，而现行土地征收制度又存在诸多缺陷，致使在农村土地征收和房屋拆迁过程中出现了大量的违法强拆、农民失地等社会问题，更有大批血案激化社会矛盾。
即便如此，自2010年起，各地方政府土地出让金净收入正逐步下降，2012年政府土地相关净收入在财政总收入中占比21%，比之2010年31.7%的峰值已明显下降，土地财政已开始呈现难以持续的势头。
第四，地方债务偿还风险集聚，坏账显现概率加大。
目前我国大部分地方融资平台的抵押资产都是土地，这意味着地方政府未来能否如期还债与当地房地产市场的发展情况有着密切关联。
当前国家对房地产市场的调控力度有增无减，尽管居民购房需求依旧旺盛，但伴随着保障性住房的大规模建成和适婚购房人群的峰值回落，以及房产税开征预期增强，本已是空置率超高的房地产市场，还能支撑多久，着实难以预测。
一旦房地产泡沫破裂，地方债务风险必将集中爆发，金融系统和社会秩序也将不可避免地受到冲击。
三、地方政府财政收入的转型
转型是地方政府财政体制必然的选择。
解决上述主要问题，可行的措施有：
一是，尽快修订相关法律法规，依法明确中央和地方的事权划分，同时调整中央与地方政府税收收入划分，使地方政府的财权和事权更为对等。
现行中央与地方共享税的分成比例大致为75：25，可适当增加地方政府分成额度，为地方政府提供公共服务配备更加充裕的资金。
二是，加快行政体制改革步伐，精简政府机构和人员。
各级政府应合理划分政府与市场、政府与社会的边界，取消不适当的行政审批，坚持建设“小政府大社会”，以减少不必要的行政性支出。
这不仅有利于减轻各级政府的财政负担，更有利于调整政府职能、释放社会活力。
三是，适时、合理推进房产税的开征。
国务院《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》已作出安排，个人住房房产税改革试点范围将继续扩大。
但鉴于同时对存量房和增量房普遍开征房产税的条件尚不成熟，笔者认为，应对存量房中属于已满足居住条件后另行持有的投资性房产普遍征收房产税，同时，采取新旧划分的办法，对新购居民住房普遍开征房产税。
这将最大限度减少房产税开征阻力，并有效遏制投资性购房的需求，促使房价回归理性，同时为地方政府创造一项持久的收入来源，更可减轻地方政府对土地财政的依赖。
四是，改革土地征收、出让制度，逐渐摆脱对土地财政的依赖。
现行的土地征收和出让制度割裂了土地成交价格，地方政府直接参与征地、卖地，从差价中获取暴利，不仅不利于保护失地农民利益，
而且助推房价高企，财政收入被土地“绑架”。
笔者建议，在开征房产税的前提下，应适当提高征地补偿标准，但在出让环节实现零成本或低成本供地，一者此举可以保障失地农民利益，二者使地方政府在获得房产税收入后放弃对土地财政的依赖，三者降低房地产商拿地成本、切实降低房价水平，让买房者在负担房产税前提下减少购房成本支出。