财政收入的规模与构成
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《公共财政：现代理论在政策中的应用》）
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
税收、收费形式必然性的理论基础
纯公共 效用的不可分性、消费的非排他性、 强制性
物品 受益的非竞争性、效益的外溢性
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 资料：几个名词： • 1、三峡工程建设基金
• “三峡工程是一项造福于子孙后代的跨世纪工程，需要全 国人民的大力支援。各省、自治区、直辖市人民政府要从 大局出发，服从国务院的决定，严格按照《关于筹集三峡 工程建设基金的紧急通知》中第二条规定的范围征交“三 峡基金”，不得以任何理由减免或缓征。”
路建设基金由铁路运输企业在核收铁路货物运费时一并核收。
陈少克-财政学
财政学
铁路建设基金费财政率支出表的规模与结构
陈少克-财政学
财政学
第二节 财政收入规模 财政支出的规模与结构
• 一、影响财政收入规模的主要因素
• （一）经济发展水平和生产技术水平 • 财政基本原理：经济与财政的关系 • （二）分配政策与分配制度 • 这里指社会财富在政府和社会之间的分配
比上年增长％
占GDP比重％
我国财政收入增长和占GDP比重变化趋势示意图
陈少克-财政学
财政学
• 1978-1995年间财政形势的特点：
1.预算内财政收支来看 2.从财政与各部门关系来看 3.中央与地方财政关系来看 4.财政与银行关系来看
缺乏整体目标的扩张性财政政策
财政支出的规模与结构
陈少克-财政学
财政学
陈少克-财政学
财政学
• 1、两个指标： 财政收入
① GDP 中央财政收入
② 全国财政收入
财政支出的规模与结构
深度 受经济、政治、社会、文化等因素影响
可以反映政府调控经济的能力 政府间的激励机制 反映政府宏观调控的能力
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 2、我国GDP分配格局的变化
40 30 20 10 0
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
税收
收费
财政收入
中央政府性基金收入 预算外资金收入 制度外收入
预算内
预算外 政府收入
图示： 财政收入按资金管理方式分类示意图
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 问题1：我国哪一类收费属于预算内资金？ • 问题2：哪一些属于预算外资金？
• 问题3：关于制度外收入（第二节）
－8.94 9.98
58.34 82.78 42.88
1.02 21.30
－4.66 4.08
21.72 34.37 27.70
0.84 18.68
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
财政收支良性循环图
财政收入和 国债增长
财政支出 增长
经济增长
陈少克-财政学
财政学
• （三）价格因素对财政收入的影响
• 作用：突出收入的主体
•
财政收入增长变化及其趋势的判断
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
ຫໍສະໝຸດ Baidu• （二）按收入来源分类
• 所有制结构分类 • 部门结构分类 • 作用：从收入来源结构的角度探讨财政与经济之间的制衡机制
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• （三）按资金管理方式分类
• 预算内资金 • 预算外资金 • 制度外资金 • 作用：同按收入形式分类，有助于把握我国政府收入和财政收入的关系。
陈少克-财政学
财政收入名义增长率% 财政收入实际增长率
财政学
财政支出的规模与结构
＝ GDP平减价格指数
名义GDP（按当年价格计算） 实际GDP（按不变价格计算）
＝ 实际财政收入
名义财政收入 GDP平减价格指数
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 二、收费与预算外资金
• （一）收费的性质与作用 • 1、使用费：通过政治互动作用而非市场作用确定的价格。（大卫·海曼：
财政学
财政收入的规模与构成
第八讲
财政收入的规模与构成
陈少克
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
开场白
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
陈少克-财政学
财政学第一节 财政收入的分财政类支出的与规模构与结成构
• 一、财政收入的分类
• （一）按收入形式分类
• 经常性收入：税收、收费等
• 非经常性收入：债务收入等
1165.79 1243.15 1224.81 1568.13 1951.15 2990.81 2528.00
18.7 16.8 14.2 15.9 17.0 22.3 －15.45
104.66 －51.96 95.92 52.86 78.28 339.81 65.63 821.36 72.30 747.68 99.16 25.27 81.31 581.00
1979 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 29.5 1.2 2.2 10.2 19.6 18.7 16.8 14.2 15.9 17 22.3 15.4 31.2 25.7 22.4 15.8 10.7 10.9 11.6 12.6 13.9 15 17.1 18.5
财政支出的规模与结构
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
财政收入名义增长和实际增长的对比
30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 -5.00 -10.00
• 从1992年开始全国每千瓦时电力征收三厘钱作为三峡工程建设基金
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 2、电力建设基金 • 为加快我国电力建设的步伐，经国务院批准，从1988年起在全国每千瓦时电
价外征收两分钱，作为地方电力基本建设的专项资金。
• 3、铁路建设基金 • 铁路建设基金是指经国务院批准征收的专门用于铁路建设的政府性基金。铁
财政支出的规模与结构
财政支出增长的来源（亿元，％）
财政支 出增长 额 （1）
财政收入增长额
财政赤字增减额 （由国债弥补）
绝对数 增长率 占（1）绝对数 增长
的比
率
重
占（1） 的比重
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1113.83 1296.01 1564.62 2389.49 2698.83 3034.08 3109.00
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
税收、收费形式必然性的理论基础
纯公共 效用的不可分性、消费的非排他性、 强制性
物品 受益的非竞争性、效益的外溢性
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 资料：几个名词： • 1、三峡工程建设基金
• “三峡工程是一项造福于子孙后代的跨世纪工程，需要全 国人民的大力支援。各省、自治区、直辖市人民政府要从 大局出发，服从国务院的决定，严格按照《关于筹集三峡 工程建设基金的紧急通知》中第二条规定的范围征交“三 峡基金”，不得以任何理由减免或缓征。”
路建设基金由铁路运输企业在核收铁路货物运费时一并核收。
陈少克-财政学
财政学
铁路建设基金费财政率支出表的规模与结构
陈少克-财政学
财政学
第二节 财政收入规模 财政支出的规模与结构
• 一、影响财政收入规模的主要因素
• （一）经济发展水平和生产技术水平 • 财政基本原理：经济与财政的关系 • （二）分配政策与分配制度 • 这里指社会财富在政府和社会之间的分配
比上年增长％
占GDP比重％
我国财政收入增长和占GDP比重变化趋势示意图
陈少克-财政学
财政学
• 1978-1995年间财政形势的特点：
1.预算内财政收支来看 2.从财政与各部门关系来看 3.中央与地方财政关系来看 4.财政与银行关系来看
缺乏整体目标的扩张性财政政策
财政支出的规模与结构
陈少克-财政学
财政学
陈少克-财政学
财政学
• 1、两个指标： 财政收入
① GDP 中央财政收入
② 全国财政收入
财政支出的规模与结构
深度 受经济、政治、社会、文化等因素影响
可以反映政府调控经济的能力 政府间的激励机制 反映政府宏观调控的能力
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 2、我国GDP分配格局的变化
40 30 20 10 0
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
税收
收费
财政收入
中央政府性基金收入 预算外资金收入 制度外收入
预算内
预算外 政府收入
图示： 财政收入按资金管理方式分类示意图
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 问题1：我国哪一类收费属于预算内资金？ • 问题2：哪一些属于预算外资金？
• 问题3：关于制度外收入（第二节）
－8.94 9.98
58.34 82.78 42.88
1.02 21.30
－4.66 4.08
21.72 34.37 27.70
0.84 18.68
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
财政收支良性循环图
财政收入和 国债增长
财政支出 增长
经济增长
陈少克-财政学
财政学
• （三）价格因素对财政收入的影响
• 作用：突出收入的主体
•
财政收入增长变化及其趋势的判断
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
ຫໍສະໝຸດ Baidu• （二）按收入来源分类
• 所有制结构分类 • 部门结构分类 • 作用：从收入来源结构的角度探讨财政与经济之间的制衡机制
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• （三）按资金管理方式分类
• 预算内资金 • 预算外资金 • 制度外资金 • 作用：同按收入形式分类，有助于把握我国政府收入和财政收入的关系。
陈少克-财政学
财政收入名义增长率% 财政收入实际增长率
财政学
财政支出的规模与结构
＝ GDP平减价格指数
名义GDP（按当年价格计算） 实际GDP（按不变价格计算）
＝ 实际财政收入
名义财政收入 GDP平减价格指数
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 二、收费与预算外资金
• （一）收费的性质与作用 • 1、使用费：通过政治互动作用而非市场作用确定的价格。（大卫·海曼：
财政学
财政收入的规模与构成
第八讲
财政收入的规模与构成
陈少克
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
开场白
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
陈少克-财政学
财政学第一节 财政收入的分财政类支出的与规模构与结成构
• 一、财政收入的分类
• （一）按收入形式分类
• 经常性收入：税收、收费等
• 非经常性收入：债务收入等
1165.79 1243.15 1224.81 1568.13 1951.15 2990.81 2528.00
18.7 16.8 14.2 15.9 17.0 22.3 －15.45
104.66 －51.96 95.92 52.86 78.28 339.81 65.63 821.36 72.30 747.68 99.16 25.27 81.31 581.00
1979 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 29.5 1.2 2.2 10.2 19.6 18.7 16.8 14.2 15.9 17 22.3 15.4 31.2 25.7 22.4 15.8 10.7 10.9 11.6 12.6 13.9 15 17.1 18.5
财政支出的规模与结构
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
财政收入名义增长和实际增长的对比
30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 -5.00 -10.00
• 从1992年开始全国每千瓦时电力征收三厘钱作为三峡工程建设基金
陈少克-财政学
财政学
财政支出的规模与结构
• 2、电力建设基金 • 为加快我国电力建设的步伐，经国务院批准，从1988年起在全国每千瓦时电
价外征收两分钱，作为地方电力基本建设的专项资金。
• 3、铁路建设基金 • 铁路建设基金是指经国务院批准征收的专门用于铁路建设的政府性基金。铁
财政支出的规模与结构
财政支出增长的来源（亿元，％）
财政支 出增长 额 （1）
财政收入增长额
财政赤字增减额 （由国债弥补）
绝对数 增长率 占（1）绝对数 增长
的比
率
重
占（1） 的比重
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1113.83 1296.01 1564.62 2389.49 2698.83 3034.08 3109.00