关于残疾人就业的思考和建议

二、残疾人扶贫工作存在的问题
目前，残疾人生存状况虽有一定改善，但受制于自身或社会诸多条件限制，其生存和发展与健全人相比明显处于劣势，仍属于社会最弱群体。
（一）残疾人生活状况与于社会发展水平差距较大，无劳动能力残疾人生活保障不稳定。以笔者在审计过程中接触到的一户残疾人家庭为例，户主早年因车祸致高位截瘫，只能卧床，而按以前赔付标准所得的赔偿金又十分有限，且户主母亲因重病生活也要常年卧床，类似这种一家有多位残疾人，家中又无强劳动力的家庭，其生活十分困苦。尽管目前通过各类补贴和救助措施给予帮扶，仍处于极贫状态。此外，尚有大量生活在略高于低保水平但依旧非常困难的低保临界残疾人群体，需要社会伸出援助之手。
（三）残疾人医疗康复问题仍然十分突出。相对于其他生活问题，残疾人患病尤其是重大疾病是最大的生活风险。残疾人有病不去看，从而导致丧失劳动能力，使家庭更加贫穷，“穷—病—穷”，形成恶性循环。其原因一是承担的医疗费用高于一般家庭，要长期支付高额的康复医疗费用。二是承担的经营维系高于一般家庭，家中只要有一个长期卧床、精神残疾、智力残疾、残疾儿童等，就要耗去一个主要劳力三分之二的精力来照护。三是承受的精神压力高于一般家庭，残疾人家庭受残疾歧视的影响，总感觉“抬不起头”、低人一等，承受着额外的精神压力。
（三）完善残疾人社会保障体系，构建扶助贫困残疾人的长效机制。一是相对健全人低保制度，有针对性提高特困残疾人基本生活保障标准，在应保尽保的基础上，适当扩大贫困残疾人低保范围，对残疾人家庭子女加大扶持力度，防止贫困辍学。二是加强宣传，努力发动全社会扶残助残。残疾人的脱贫致富单靠残联一个部门去做，力量单薄，要利用多种宣传渠道报道残疾人事业发展和扶残助残先进模范事迹，吸引社会关注，营造良好氛围。三是政策引导，鼓励参与扶残工作。制定相应的政策和措施，鼓励、引导社会各界对贫困残疾人的捐助，支持民间力量兴办残疾人福利设施和服务设施,组织热心公益事业的志愿者开展扶残助残活动，逐步形成帮扶主体多元化、帮扶方式多样化的扶助工作新格局。
关于残疾人就业的思考和建议
当前随着精准扶贫工作不断推进，以地方扶贫办、残联、民政等部门为主体在贫困残疾人扶贫助残、康复教育、就业培训等方面开展了大量工作，贫困残疾人的生产、生活条件得到明显改善，困难残疾人生活质量大幅提升。与此同时，残疾人扶贫工作还存在着社会重视不够、帮扶力量短缺、帮扶水平偏低等一些问题，笔者以所在的基层审计部门视野下的残疾人扶贫工作为对象，浅析部分问题产生的原因和对策，供大家参考。
三Байду номын сангаас残疾人扶贫解困的对策建议
（一）推进政策法规落实，不断拓宽残疾人就业渠道。一是贯彻落实按比例安排残疾人就业帮扶政策，对安置残疾人达不到规定比例的单位和部门，征收残疾人就业保障金，依法维护残疾人的劳动就业权利。二是继续发挥福利企业集中安置主渠道的重要作用，严格执行福利企业的减免税政策，民政、税务、劳动保障部门和残联加强配合，共同做好对福利企业安置残疾人情况的检查监督。三是进一步鼓励残疾人个体创业，配套相关优惠政策。对残疾人个体创业，在税收、工商管理等方面给予优惠政策条件的同时，考虑放宽一定的信贷门槛。四是帮扶农村残疾人生产自救，拓宽就业渠道，巩固发展残疾人扶贫基地建设，辐射带动残疾人发展特色农副业，组织农村残疾人生产自救式手工艺。
（二）大力开展职业技能培训，提高残疾人素质能力。一是合理设计残疾人实用技术培训活动,尽量以培训规模小、培训内容实、覆盖面适当来设计培训活动，力求把培训活动选择在村（社区）一级，让更多的参训残疾人朋友对培训内容产生积极的兴趣；二是每次培训活动中都要把残疾人工作的政策法规作为一个重要内容进行培训学习，让广大残疾人朋友知晓它，宣传它并运用它；三是把残疾人的实用技术培训工作有机纳入镇、街道开展的各类新型产业推广中，选择有针对性、代表性的残疾人参与新型产业发展，树立典型，引导更多的残疾人朋友观察思考，谋划发展家庭经济的出路。
（四）残疾人整体素质有待提高。残疾人文化素质偏低，造成残疾人综合素质差，信息封闭，还养成一部分残疾人安于现状，缺少自立的惰性，部分残疾人家庭受自卑心理影响，存在“破罐子破摔”和“等、靠、要”的现象，在脱贫致富上显得信心不足。同时，残疾人接受新知识、新技术的渠道不多，掌握的实用技术和信息有限，在发展产业的“技”上不如一般健全人家庭。
（二）残疾人就业困难较多。残疾人因先天或后天原因导致其文化水平普遍偏低，职业技能掌握有限，能够就业的残疾人，也存在收入偏低、工作稳定性差的情况。造成这种现象的原因：一是社会提供就业机会十分有限，由于残疾人接触面狭隘，工作适应过程较慢，致使部分用人单位、企业对安置工作不积极、不配合，有些女性残疾人年龄超过40周岁，男性超过45周岁以后，受招工年龄限制，就业困难进一步增大。二是社会上仍然存在对残疾人的偏见，认为残疾即残废，没有为其充分提供参与社会发展的“机会”，人为地切断了残疾人依靠自己奋斗的渠道。
一、当前残疾人扶贫工作的现状
以笔者所在县级市为例，一是推行保障政策措施。通过落实贫困残疾人家庭政策保障机制，对全市建档立卡的残疾人家庭进行生活补贴和重度残疾人护理补贴，20XX年累计发放6829人，共594万元，全市4300名重度残疾人纳入免费参保范围，并对农村贫困残疾人危房改造登记建档，按年度分批推进翻修改建工作，使残疾人基本生活得到有效保障。二是推行扶持政策措施。通过推进“输血”与“造血”相结合，落实国家行政企事业单位残疾人优待和就业政策，按比例安置残疾人就业，对原福利企业倒闭后部分失业残疾人开展职业培训，再由相关部门集中推荐安置，并通过本地“双百工程”等帮扶措施，对残疾人给予个体税收优惠和项目资金支持，鼓励有条件的残疾人自强、自立，创业脱贫，树立致富榜样。三是推行减负政策措施。由市残联组织为全市贫困残疾人提供免费假肢安装、助听器配备，为贫困精神病患者实施免费服药补贴，为农村残疾人上门配送轮椅、拐杖、助行器等器具，为贫困残疾人家庭子女教育给予资助。从近年来实施效果来看，绝大多数残疾人合法权益进一步得到保障，生存愿望得到增强，加快了脱贫致富的整体步伐。