县烟草专卖局关于专卖工作的几点意见

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烟草专卖(分公司)内部专卖管理监督工作计划要点

烟草专卖(分公司)内部专卖管理监督工作计划要点随着我国烟草产业的发展，烟草专卖（分公司）的内部专卖管理监督工作显得非常重要。

为了保证烟草市场的健康发展，提高专卖行业管理水平，我们制定了以下的内部专卖管理监督工作计划要点。

一、加强专卖资质管理1.建立完善烟草专卖资质档案，包括各个专卖点的开业登记、变更登记、延续登记等资料，确保资质信息的准确性和及时性。

2.加强对专卖点开业、变更、延续等流程的监督和管理，确保专卖点资质的合法合规。

3.定期组织专卖点资质的审核工作，对存在问题的专卖点及时进行整改和处理。

二、完善内部监督机制1.建立烟草专卖内部管理的监督机制，明确各个层级的责任与权限，并制定明确的监督流程。

2.加强对专卖点销售情况的监督，包括销售数据、价格执行情况等，确保销售行为的合法合规。

3.定期进行内部监督和检查，对存在问题的专卖点进行跟踪和整改，确保专卖点的正常运营。

三、提高内部专卖管理人员素质1.定期组织烟草专卖管理人员培训，提升其专业素质和管理能力，使其能够熟悉烟草市场的相关政策法规，了解专卖行业的最新发展动态。

2.建立内部专卖管理人员的考核体系，对其工作表现进行评估和激励，提高其工作积极性和责任感。

3.加强内部专卖管理团队的建设，鼓励专卖管理人员之间的交流与学习，提高整体管理水平。

四、加强专卖市场监督1.建立烟草专卖市场监督机制，加强对市场的监督和管理，确保市场秩序的公平、有序。

2.加大对假冒伪劣烟草产品的打击力度，联合相关部门进行联合执法行动，打击假烟生产和销售的违法行为。

3.加强对烟草市场价格执行情况的监督，确保价格的真实、合理，维护消费者权益。

为了进一步加强烟草专卖（分公司）内部专卖管理监督工作，我们需要与相关部门积极合作，加强信息共享和协作。

在专卖管理工作中，我们需要密切关注行业发展动态，及时调整管理策略，提高内部管理的效率和水平，为烟草市场的健康发展贡献力量。

例如，在加强烟草专卖资质管理方面，我们可以在每个专卖点设立一个专门的资质管理小组，由专职负责人负责该专卖点的资质管理工作。

烟草公司烟草专卖意见

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X烟草公司烟草专卖意见烟草公司烟草专卖意见依据召开专卖工作会议的要求，现从高档烟市场整顿、打击制售假烟网络、加强专卖队伍建设、加强县级局管理职能和强化内部管理监督五个方面，结合我县工作实际，作如下几点意见一、关于“破网追刑”工作积极的开展好“破网追刑”工作，就要立足于“破”、“网”、“追”、“刑”四个字。

立足于“破”，要加大对信息情报网络的培育。

认真做好信息收集工作，注重"特情人员"的培养和对群众的引导。

第一、与零售户进行情感互动，在原有的基础上，再发展一批中小经营烟户，使他们能成为专卖情报人员。

第二、对重点贩售假烟户，不仅加大对其监管而且要在其经营场所周围要有重点地培育特情耳目，努力获取其内幕信息。

第三、广泛发动群众，进行检举揭发。

第四、加大烟草员工的情报意识。

烟草三员与零售户接触频繁，要树立警惕性情报意识。

发现涉嫌贩假迹象应及时与稽查中心联系，便于专卖人员及时开展监控为专卖部门及时有效地打假、打私、打非，净化好辖区市场提供情报信息。

立足于“网”，首先要加强办案协调资金的投入，为追刑工作奠定必要的硬件基础。

在追刑工作中，我们烟草部门处于一个很被动的角色，一些社会风气和客观现实我们更无法去改变，所以，必须加强办案用协第 2 页共 10 页调资金的投入，积极用各种形式和方法来改善工作环境，协调好各职能部门工作关系。

根据目前案件办理的实际需要，各县级局有必要配备摄像机、影像录制和存储，以及电话监听设备。

办案科技含量的提升，将大幅增强办案效能。

其次是落实经费，保障激励机制不断的发挥效能，实行办案补助和办案奖励制度。

对破获销售假烟案件查获假烟的，对举报人和办案单位分别按规定的标准兑现奖励；立足于“追”，就要讲究办案方法，彻底摧毁网络。

要改变以往烟草、公安部门一接到举报线索，不经深入调查，不掌握假烟来源和去向就采取行动，造成“只打假烟不打人”、“抓了主犯破不了网”。

县级局内部专卖管理监督工作规范

审核调查。
反馈结果。
发现预警启动流程。
呈报审批。
整理归档。
日常工作
二、工作内容
4非法渠道真烟案件核查程序
01
登记备案。
02
分类上报。
03
启动核查流程。
04
复核分送。
05
存档备查。
06
日常工作
二、工作内容
定期工作
二、工作内容
（二）．定期工作 2.1工作报告月报报告方式：每月3日前向市局内管科上报全县上月工作开展情况及下月工作安排。上报程序：每月3日前副股长对全县专卖内管工作完成情况进行简要总结，制定下月计划安排，经股长审核，主管局长、局长审批后，每月3日前由内勤员以书面或电子文档等形式上报市局专卖内管科（处），并对上月内管资料进行整理归档保存。报告内容： 1、上月专卖内管工作任务完成情况。 2、上月内管信息系统预警处理情况。 3、上月查获非法渠道真烟情况。 4、打码到条检查情况。 5、高价位卷烟检查情况。 6、卷烟销售大户监管情况。 7、生产经营自查工作开展情况。 8、查处违规问题情况及整改落实情况。 9、下月工作计划安排。 10、其他需要报告的事项。
营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的（如营销系统零售户数量大于专卖系统零售户数量，则可能有虚拟客户存在，查明原因；如营销系统零售户数量小于专卖系统零售户数量，则存在有证零售户还未进入卷烟营销网络的现象，要及时提醒营销部门）。
同级监管
二、工作内容
卷烟监管员每个月对应急用烟进行检查，出现以下情况，进行调查核实：
01
02
同级监管
二、工作内容
01
04
02
03
卷烟监管员每月对专卖零售许可证信息系统、卷烟营销系统中的零售户信息进行对比分析，出现以下情况，进行调查核实：

烟草专卖局关于印发《烟草行业内部专卖...

国家烟草专卖局关于印发《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的通知(国烟专〔2005〕377号)行业各直属单位：为加强烟草行业内部专卖管理监督，国家局制定了《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

专卖管理监督是行业内部管理监督的基础。

加强内部专卖管理监督是解决行业注重自律课题的重要措施，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，是行业持续稳定协调健康发展的重要保证。

各单位要充分认识加强内部专卖管理监督的重要意义，自觉增强内部管理监督意识，认真抓好《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的落实，切实提高依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平，树立烟草行业良好的社会形象。

各省级局要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，强化责任意识，加强组织领导，省局“一把手”要负总责，分管专卖的副局长要切实负起分管责任，认真履行职责，把加强内部专卖管理监督摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓好。

要结合实际，依据《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，尽快研究制定本辖区内部专卖管理监督制度，建立专卖管理监督长效机制，紧紧抓住薄弱环节和存在的突出问题，有针对性地采取行之有效的管理监督措施，对行业内企业生产经营行为进行事前、事中、事后全过程有效管理监督，增强行业自律能力。

要根据内部专卖管理监督工作的需要，健全组织机构，调整充实专卖部门的力量，进一步加强队伍建设，切实提高依法开展内部专卖管理监督工作的能力和水平。

要定岗定责定标准，做到任务落实到人，责任落实到岗，切实加强日常专卖管理监督，坚决克服形式主义和表面文章，务求实效。

要严格依法行政，切实规范内部专卖管理监督行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。

要按照一级抓一级，层层抓落实的原则，加强对地（市）级局内部专卖管理监督工作的督促指导，要确定联系单位，及时总结推广经验，以点带面，全面推进内部专卖管理监督工作。

各省级工业公司及各工商企业要树立自觉接受专卖管理监督的意识，积极配合专卖管理监督工作；要结合实际，建立健全规范经营内控机制，加强自律，严格遵守烟草专卖法律法规和国家局的规章制度，依法依规组织生产经营活动，在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。

烟草行业内部专卖管理监督工作规范

烟草行业内部专卖管理监督工作规范烟草行业内部专卖管理监督工作规范烟草行业内部专卖管理监督工作规范国烟专〔2011〕49号第一章总则第一条为进一步推进内部专卖管理监督长效机制建设，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）等国家局规章制度，制订本工作规范。

第二条各级局应依据烟草专卖法律法规以及国家局规章制度，按照本工作规范的要求组织开展内部专卖管理监督工作。

省级局全面领导本辖区的专卖内管工作，组织本规范的落实，推动基层认真履行专卖内管职责，加强对日常监管工作的督导，组织定期检查考核，查处重大违法违规问题；市级局主要负责组织开展日常监管工作，组织定期检查考核，查处不规范问题，重大问题及时报省级局，对县级局上报发现的问题及时进行核实处理；县级局具体负责落实日常监管工作，加强对卷烟零售市场的监控、分析，排查内部违法违规线索，认真进行调查，发现不规范问题及时向市级局报告。

第三条各级局要按照《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》（国烟人[2007]186号）的有关要求，设立内部专卖管理监督工作机构，配齐工作人员和必要的工作设施。

省级局可视情况向省级工业公司及其生产点派驻专卖内管特派办（员）。

行业内烟草专卖品生产经营企业应确定具体负责部门，配合专卖内管工作。

第四条各级局要建立举报投诉办理工作制度，对受理的反映内部违法违规问题的举报投诉，要及时进行调查处理。

第五条各级局应积极推进专卖内管信息化建设，规范工作程序，实现对行业内部烟草专卖品生产经营活动的实时、有效监管。

第二章定期检查第六条定期检查的对象是辖区内烟草专卖品生产经营企业，检查的内容是依法依规组织开展烟草专卖品生产经营活动的情况。

第七条省级局每年对辖区行业内所有烟草专卖品生产经营企业进行一次全面检查，市级局每半年开展一次全面检查。

省、市级局要针对问题较多单位，带有普遍性、倾向性的问题，专题组织开展重点检查工作。

烟草内部专卖管理监督工作实施方案

03
烟草专卖管理监督流程
监督计划
制定监督目标
01
明确监督工作的目的和重点，确保监督工作与烟草内部专卖管
理的要求相符合。
确定监督范围
02
根据烟草内部专卖管理的实际情况，确定监督的范围和对象，
包括但不限于烟草生产、销售、物流等环节。
制定监督标准
03
根据国家法律法规、行业标准和烟草内部专卖管理的要求，制
案件查处
对涉烟违法案件进行调查、处理和监督。
内部管理
对烟草专卖管理部门的内部管理进行监督，确保其规范运作
。
监督方式
日常监督
通过定期检查、随机抽查等方式进行日常监督。
专项监督
针对特定问题或事件进行专项监督。
群众举报
鼓励群众举报涉烟违法行为，加强社会监督。
内部审计
通过内部审计，对烟草专卖管理部门的工作进行全面审查。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，烟草市场的需求也在不断增长。然而，由于烟草行业的特殊性，其生产和销售环节存在诸多问题，如假烟、走私烟等，这些问题不仅影响了烟草行业的形象，也给国家税收和消费者健康带来了严重威胁。因此，加强烟草内部专卖管理监督工作是十分必要的。
定义与概念
烟草内部专卖管理监督工作是指对烟草行业的生产和销售环节进行全面监督和管理，确保产品质量、规范市场秩序、保障消费者权益等工作。
定具体的监督标准，为监督实施提供依据。
监督实施
现场检查
对烟草生产、销售、物流等环节进行现场检查，核实各项工作的合规性和有效性。
数据监测
对烟草内部专卖管理的相关数据进行实时监测，及时发现异常情况并采取相应措施。
员工培训
定期组织员工培训，提高员工的法律意识和专业水平，确保员工能够按照要求履行职责。

烟草专卖工作存在的主要问题及建议

烟草专卖工作存在的主要问题及建议一、引言烟草产业是我国重要的经济支柱之一，但烟草专卖工作也面临着一些严重的问题。

本文将对当前烟草专卖工作中存在的主要问题进行分析，并提出相应的解决建议。

通过改革和完善烟草专卖制度，我们可以帮助行业健康发展，保障消费者权益。

二、二级标题：营销环境不断变化1. 问题描述随着社会进步和科技发展，市场环境不断变化，特别是互联网时代到来后，传统的营销模式受到了很大冲击。

同时，由于健康意识增强和国家加大限制力度，烟草行业遭到严格管控。

2. 解决建议为了适应新形势下的市场需求变化，在这方面我们需要采取以下措施：(1) 创新营销渠道：积极拓展网上销售渠道，在线教育、社交平台等现代媒介上推广合理消费观念。

(2) 强化品牌形象塑造：通过文化宣传等方式，建立良好的品牌形象和社会形象，提高消费者对品牌的认同度。

(3) 增加产品附加值：开发具有健康功能和绿色环保特点的烟草制品，满足消费者多样化需求。

三、二级标题：烟草专卖机构管理问题1. 问题描述当前烟草专卖机构面临着一些管理方面的问题。

例如，内部监管不到位、工作效率低下等。

2. 解决建议为了改善烟草专卖机构的管理问题，我们建议采取以下措施：(1) 加强监管力度：建立健全内部监督机制，严禁内部违规行为发生，并加强对各级执法人员的培训。

(2) 提高工作效率：优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率。

并引入信息化手段，提供在线服务。

(3) 完善奖惩机制：建立科学合理的奖惩制度，激励工作人员创新和进步。

四、二级标题：公共意识形态问题影响1. 问题描述近年来，随着人们对健康意识的增强和国家加大对烟草行业的限制力度，公众对烟草消费持负面态度。

这种意识形态问题也直接影响了烟草专卖工作的开展。

2. 解决建议为了应对公共意识形态问题的挑战，下面是一些建议：(1) 宣传教育：开展广泛深入的烟草危害宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识，并推广科学合理的戒烟方法。

烟草专卖内部专卖管理监督工作计划要点

烟草专卖内部专卖管理监督工作计划要点1. 引言管理监督工作对于烟草专卖业务的正常运行和市场秩序的维护具有重要意义。

本计划旨在明确内部专卖管理监督工作的目标和任务，制定切实可行的工作内容，提升监督效能，确保烟草专卖业务合规运营。

2. 目标和任务2.1 目标：通过加强内部专卖管理监督，规范经营行为，提高管理效能，维护烟草专卖业务的合法权益。

2.2 任务：2.2.1 完善内部监督制度体系，确保合规操作；2.2.2 落实对烟草销售点的巡查检查，防范违规行为；2.2.3 加强信息系统建设，提高数据管理和分析能力；2.2.4 完善投诉受理和处理机制，保护消费者权益；2.2.5 强化内部培训与考核，提升员工专业素质。

3. 内部监督制度体系完善3.1 建立规范操作流程，详细明确各个环节的职责和权限；3.2 制定日常监督计划，分配监督人员，确保监督全面到位；3.3 设立监督报告制度，定期汇总监督结果，形成监督报告。

4. 烟草销售点巡查检查4.1 制定巡查检查计划，明确巡查频率和内容，合理分配巡查人员；4.2 对销售点的产品质量、合规操作、销售许可证等进行检查；4.3 可通过视频监控、不定期抽查等方式进行监督；4.4 对发现的问题及时督促整改，记录并追踪整改情况。

5. 信息系统建设5.1 建立统一的信息系统平台，实现对销售数据的完整记录和管理；5.2 提高数据分析和挖掘能力，及时发现异常销售行为；5.3 设立报表系统和预警机制，精确把握销售情况，判断市场变化。

6. 投诉受理和处理机制6.1 建立投诉受理系统，并规定受理时限；6.2 设立投诉处理小组，负责投诉的调查核实和处理；6.3 制定投诉处理标准和流程，并落实相关记录和报告机制；6.4 对于投诉屡次出现的销售点，加强跟踪监督和处罚力度。

7. 内部培训与考核7.1 定期组织内部培训，提高员工专业素质和法律法规意识；7.2 每年制定考核标准和指标，对工作绩效进行评估；7.3 针对评估结果，制定奖惩政策，激励员工积极参与监督工作。

烟草专卖工作规范化管理现状及改进建议

烟草专卖工作规范化管理现状及改进建议一个企业要在当前竞争激烈的市场经济下发展和进步，必须以科学的发展观为指导思想，从实际出发，不断创新以提高企业在经济市场中的竞争力，企业要发展就必须进行改革。

因此，在烟草企业中推行规范化管理势在必行。

何谓规范化管理？规范化管理是指依据管理科学和管理流程、作业流程、企业实际等，规定一定时期里企业各方面的人和事，明确标准的行为、流程、程序、方法（表单），以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成公司管理运作的井然有序、协调高效之目的。

作为烟草专卖来说，积极抓住当前整顿和规范市场经济秩序这个有利时机，大力度整顿和规范烟草市场经济秩序，特别是突出抓好烟草行业内部的规范化管理，对于有效解决烟草行业长期存在的“散、乱、低”的问题，提高行业的整体竞争力，推动行业的持续稳定健康发展，具有特别重要的意义。

当前，我局专卖工作在以下几方面依然保持着优势：（1）专卖体制依然良好；（2）领导班子团结；（3）当地政府及各执法系统对烟草专卖工作积极配合。

但也面临以下问题：（1）应当如何更好地配合市场营销部门在我市构建网建新格局，使销售网络的组织构架、业务流程和工作要求有章可循，培育充满生机与活力的市场营销主体？（2）应当如何更好地配合市场营销部门在全国网建工作的统一框架下，在我市构建覆盖城乡、功能完善、优质高效、经济实用的卷烟销售网络？（3）在当前情况下，应如何坚持专卖体制下市场取向的改革，进一步提高网络市场化水平，提高网络服务客户、培育品牌、控制市场、科学管理的能力，努力实现“三个满意”，全面实现传统商业向现代流通的转变？面临以上几点问题的原因主要是：一是组织架构不合理。

主要表现在：（1）从组织功能上看，公司的管理流程没有打通，导致职能部门和业务部门之间的关系没有理顺；（2）部门建制不平衡；（3）职能部门之间的横向交流有好的形式而没有好的效果，资源难以共享；（4）各部门之间的业务流程模糊，实现公司目标的产业链缺少许多必要的环节。

专卖局对于专卖管理工作的意见和建议

对于专卖管理工作的意见和建议根据XX局实际情况，结合2011年工作经验，就当前队伍建设、打假破网、市场监管和内部监管存提出以下问题。

一、队伍建设第一、专卖队伍人员素质的高低直接决定专卖管理工作的好坏。

目前，专卖队伍人员素质参差不齐，特别是“四定”以后其他岗位分流的人员都纳入专卖队伍，使专卖队伍年龄结构出现了老龄化，专业化水平较低，客观上影响了专卖队伍的专业性和执法水平。

第二、专卖人员工资福利待遇水平与其他岗位存在一定差距。

由于烟草部门具有经营和管理的双重性质，分工必然存在不同，但是都是在维护国家烟草专卖制度，并且作为专卖人员工作更加艰苦，并且存在一定的危险性，专卖人员的工资福利待遇更应该受到保护，但是实际情况是专卖人员工资福利待遇与其他岗位存在差距，客观上影响了专卖人员工作的积极性和主动性。

第三、专卖执法车辆配备不到位。

滑县局专目前还有两辆租用社会的车辆用于专卖执法，一方面影响了正常的专卖执法工作，另一方面影响了专卖执法工作的严肃性。

二、打假破网第一、违法行为具有很强的隐蔽性。

随着社会的发展和信息技术的发展，涉烟犯罪分子也在不断的更新违法犯罪手段，利用物流公司进行伪装运输，人货分离，不容易被发现。

第二、违法行为钻法律空子不容易追刑。

随着社会法制化的发展，犯罪分子利用先进的物流手段，采取少量多批次的作案手段，钻法律的空挡，逃避法律的制裁。

根据实际查获的情况看，违法金额多在5万元以下，规避刑事处罚，经过行政处罚后，犯罪分子往往不思悔改，从操旧业。

三、市场监管第一、实际监管模式与网络系统设置存在差异。

由于县级局监管范围多为乡村城镇，辖区面积比较大，但是执法车辆和电脑有限（平均市场监管队5.3个人一辆车，每个稽查队一台电脑）所以往往多个专管员乘坐一辆执法车辆进行市场巡查，由一个人专门负责输日志。

这用情况与专卖系统设计的每天每个专管员根据本辖区情况独立输日志，然后由队长审核的模式存在较大出入。

给实际执法操作带来了一定的矛盾和不便。

烟草工作中的意见建议

烟草工作中的意见建议意见：1 、体验店、自营店、流动服务车人员配备问题（周六日不休息）。

2、示范街、示范店、标准店建设的标准是什么？3、创新服务的渠道和方式：需要加大客户经理人员配备，现在客户经理平均负责辖区客户323户/名，根据省局要求的创新服务客户、终端服务延伸的要求很难完成。

4、组织适销对路的货源投放市场，满足市场需求，做好科学定量和投放货源工作，按照货源供应公平、公正、透明的原则，由系统自动分配货源：货源分配根本不能满足市场，客户卖的好的烟还是紧缺，不能完成系统自动分配货源的要求。

建议：1、信息采集方面：客户经理现在采取的是纸质采集客户信息，让客户手动填写，浪费时间，数据不准确。

建议信息采集客户（都是网上订货客户）在网上订货平台录入自己的库存、价格，这样实时关注自己的库存、价格，保证订货的及时、避免挤压库存、挤压资金。

这样客户经理采集起来也比较方便、省时、数据准确并能帮助客户指导经营。

随着网上配货的开展，客户的信息采集更为方便，改变以往的客户经理入门拜访，让客户填写纸质信息的采集方式。

2、建设示范街：市区零售店面较多、密集程度较大，也应该在市区开展示范街建设，更有利于成为卷烟营销网络的重要组成部分，成为行业展示形象的窗口、宣传促销的阵地、信息采集的源头、联系消费者的纽带。

3、加强零售终端培训，提高客户综合素质。

对客户加强培训的机会很少，很难完成培训终端多样化的要求，建设省公司对客户培训下发考核指标，强化培训客户要求。

4、省公司的提升卷烟零售终端建设方案很全面，很具体，但是在实际工作中，以目前客户经理的配备来说加大了工作量，建议省公司对客户经理人员配备上有具体标准要求（每名客户经理管辖多少客户）以保证客户经理拜访市场的质量，提升终端建设服务水平。

烟草专卖局专卖内管监督工作的整改报告

某某市烟草专卖局：根据《某某省烟草专卖局关于进一步做好内部专卖管理监督检查工作的紧急通知》〔某烟专【20某某】某某号〕的要求，我局对某某县营销部２０某某年以来的经营业务进行了全面、逐项、细致的自查，现将在自查中发现的问题及整改措施汇报如下：一、存在问题。

1、局部人员对内部专卖管理监督工作的认识还不高。

还存在重外打、轻内管的思想观念，这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实、检查工作不深入、不细致。

2、内部专卖管理监督制度的制定与执行尚需进一步标准完善。

区局在制定和完善自查方案，充实工作人员，明确自查方法和工作流程，细化自查内容等方面没有完全到达市局内部专卖管理监督标准化的'要求。

4、某某县营销部在今年的1月、2月、7月、8月仍然有超“351”供货情况发生。

二、整改措施。

1、加强领导，健全机构。

我局〔营销部〕先后成立了专卖内管领导小组、自查小组和复查小组，由局长〔经理〕某某某任组长，副经理某某某任副组长，成员分别由各科室、部门负责人组成，负责开展具体的专卖内管检查工作，并逐级建立责任制，把内管的目标、任务以岗位分解，充分发挥岗位职责，责任明确，实施有效内部监管，对弄虚作假、有问题不整改，走过场，自查不作为等问题，分清责任，严肃处理，充分发挥内部管理监督机构的职能作用。

2、进一步建立和标准制度建设。

我局制定了《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细那么》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理同级监督制度》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督教育培训制度》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督举报制度》、《某某县烟草专卖局内部管理监督案件移交制度》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督报告制度》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督责任追究制度》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处制度》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度》、《某某县烟草专卖局内部专卖管理监督考核方法》等一系列制度措施。

浅析如何加强县局烟草内部专卖管理监督工作

在表面化的阶段．规范经营意识淡薄．对上级文件精神领悟不透彻。思想不统一。执行力低。内管工作没有做到全员参
与．具体任务的检查、落实还不够深人细致，部分人员工作积极性不高，执行力不足。２．自身队伍建设有待加强。从队伍的组成来看，文化水平
能清醒地认识到不规范经营是烟草行业长期积累的深层次
悉工作流程，打造一支素质高、业务精、严于律己、执法严明
的内部专卖管理监督队伍．以确保其能够更好地满足专卖内
部管理监督工作的需要
才袁誊
重要举措。随着烟草行业改革速度的提升和机构调整步伐的
草行业内部专卖监管工作是一个漫长的、复杂的、曲折的进程对县级局内部专卖监管如何进行提高和完善，笔者有如
下几点建议：
加快．县级烟草企业如何紧跟发展的进程，实施有效的内部专卖管理监督长效机制．是一个值得长期讨论的话题。本文立足于县局烟草内管工作的现状．就如何提升基层内部监管
１．加强思想认识．提高执行力一是主要领导要端正思想．把行业内部专卖管理监督工作摆在重要位置。切实把行业内管工作抓牢抓实：二要不断加强全员对烟草内管工作重要性的认识．采取一把手负总责．分管领导具体负责的领导方式。将宣传、教育、学习工作落到实处。有计划地开展员工教育和培训工作．加强法律法规教育．切实增强全员的自律意识和责任意识．营造良好的舆论氛围：三是建立权责明确的岗位责任制，实现过程控制，加大责任追究力度，敢于碰硬．敢于问责，狠抓监督，严格监管。只有这样，才能把思想真正统一到“ 两个维护” 上来．才能提高烟草内部专卖管理监督工作的执行力。２．要突出队伍建设内部专卖管理监督工作的有效开展要有业务精、经验丰富、涉及领域广、技术强的高素质人才，

烟草专卖工作存在的问题及建议

烟草专卖工作存在的问题及建议一、问题的存在烟草专卖工作是国家控制烟草行业的重要手段，旨在维护公共健康和社会稳定。

然而，在实践中，我们也必须面对一些问题。

1. 管理不严格：尽管国家对烟草行业有一系列法规和政策，但在执行过程中，部分地区或单位管理不严格，导致违规销售和非法交易现象屡禁不止。

2. 假冒伪劣产品：烟草行业一直面临着各种假冒伪劣产品的困扰。

这些假冒产品可能包含有害物质，给用户的健康带来潜在风险，并损害了正规厂商的利益。

3. 宣传力度不足：由于对烟草行业的特殊性质和公共健康考虑，国家对烟草广告宣传进行了限制。

然而，在非法市场上，通过各种方式进行的无序宣传活动仍然屡禁不止。

4. 未完全落实控烟政策：中国是全球最大的烟民国家，控烟工作的压力很大。

尽管国家采取了一系列措施来限制烟草消费，但这些政策的贯彻和落实还不够到位。

二、问题解决建议为了提高烟草专卖工作的有效性和管理水平，并更好地保护公众健康，我们有以下建议：1. 加强监管：严厉打击非法销售行为。

政府应加大执法力度，对违反烟草相关法规的单位或个人予以惩罚，形成有效威慑。

2. 完善监管体系：建立健全的烟草流通追溯体系，通过技术手段跟踪产品流向，追溯可能存在的假冒伪劣产品，并及时进行处置。

3. 提升宣传力度：加强对公众的宣传教育工作。

利用多种媒体渠道，向公众普及吸烟对健康产生的危害，并推广戒烟方法。

4. 进一步限制烟草市场：增加烟草税收和价格，使得购买香烟能够承担相应成本。

同时，在公共场所和特定区域内进一步限制吸烟行为，保护非吸烟者的权益。

5. 加强国际合作：烟草问题不仅是一个国家内部的问题，也需要国际合作共同应对。

中国可以借鉴其他国家成功经验，与国际组织和跨国公司开展合作。

6. 推动科学研究：加大对烟草行业相关科学研究的投入。

通过科学家们的努力，深入分析和评估吸烟对健康、社会和环境产生的影响，为公共政策提供科学依据。

7. 鼓励戒烟：加大戒烟宣传和支持力度。

提高烟草行业内部专卖管理监督工作效能的几点思考

提高烟草行业内部专卖管理监督工作效能的几点思考摘要:烟草企业实行内部监管,是行业经营管理改革的一大举措,是烟草企业进一步加强管理,维护正常的生产经营秩序,创造一个良好的生产经营环境的客观需要｡本文就当前基层内管工作现状展开了研究,以实现内管工作跨越式的发展,提升企业管理和服务水平｡关键词:烟草;内部;监管;效能随着社会的发展,人们健康意识的提升,我国烟草行业正面临库存增加､增速回落､需求拐点逼近､结构变窄的巨大发展压力｡虽然自2017年起,烟草行业提出了一系列内部专卖管理监督优化和改革策略,有效缓解了新时期的发展压力,但是在实际实施过程中,仍存在一定的问题｡因此分析内部专卖管理监督在烟草行业发展中出现的问题,探索促进其未来发展的具体策略,对于推动我国烟草行业发展具有至关重要的意义｡1内部专卖管理监督在烟草行业的发展出现的问题1.1管理不严格内部专卖管理不严格主要体现在,产品供求不合理,中低端烟草个别品牌的卷烟供应量不足,导致供求矛盾日渐明显｡同时,管理机制不健全给不法烟贩以可乘之机,使得制假售假问题屡禁不止,从而严重阻碍了烟草行业的健康发展｡加强内部专卖管理监督工作,严格推行行业自律,是对国家利益的负责,对消费者权益的负责｡另外,内部管理不严格极易造成偏远农村地区管理力度的缺失,再加上百姓对“假冒香烟”“走私香烟”危害性缺乏正确认识､拒假意识淡薄､经济发展水平落后等众多因素的影响,导致偏远农村地区成为现阶段“假冒香烟”“走私香烟”的主要市场,严重损害国家利益｡1.2监督不到位内部监管不到位主要体现在,对本级监管少､对下级监管多,拆单分摊､货源分配不公､搭配销售､大客户超量供货､不入网销售､落户不落地､落地不落户等违规销售行为屡见不鲜｡同时,内部专卖管理制度也不完善,缺乏有效性｡虽然,各级单位和部门内部制定了“岗位职责”“工作流程”等常规监管制度,但是制度本身仍具有不少漏洞,导致实际工作过程比较混乱,各部门､各人员之间缺乏配合,从而严重影响烟草行业内部专卖管理监督的实效性｡1.3人员素质不高从人资组成层面来看,现阶段烟草行业从业人员多为聘用人员,人员流动性较大,总体素质参差不齐｡员工素养低下,会很大程度上制约内部专卖管理监督工作的开展与提升｡目前有一部分烟草行业从业人员,受传统思想影响较大,不能紧跟时代的发展,更新工作理念,导致内管意识不强､缺乏监管与被监管的观念｡同时,部分偏远地区烟草管理局仍沿用“重市场监管､轻内部监管”的陈旧管理理念,没有意识到当前正是烟草行业深化改革的重要时期､没有意识到经营不规范是烟草行业深层次矛盾的重要诱因｡2.4缺少大局观现阶段很多地方烟草专卖局,过于追求片面的小集体利益,不能将“两个维护”行业价值观与全行业的稳定发展相统一｡此外,很多管理者还存有明显的“内外之分”思想,具有地方保护的狭隘观念,不能正确､深入地理解《烟草专卖法》的立法初衷｡2烟草行业县级局内部监管工作效能的发展方向2.1逐步提高对专卖内管理工作认识搞好内部监管是落实企业内部规范的必须手段｡严格规范是行业改革发展的生命线,是建设现代烟草的重要组成部分｡既然严格规范在烟草企业生产经营中起到如此重要的作用,那就必须从体制机制上保障严格规范的落实｡开展内部监管正是顺应这一企业发展的历史要求,不仅对生产经营管理人员管理行为起到有效监督,同时对全面落实严格规范提供了必要的手段和途径｡认真搞好内部监管,就完全可以做到,问题早发现､早解决,避免酿成大祸,避免给企业带来严重损失｡从某种意义上讲,开展内部监管,是符合企业经营管理的一般规律,较好地体现了“防患于未然”､“防重于治”的现代企业经营管理的基本理念｡从省局到基层,要不断强化全员对深入开展内管监督工作重要性的认识,转变思想,将内部专卖管理监督作为工作的重点｡搞好内部监管是对企业生产经营管理人员政治上的高度负责｡只有严格的内部监管,才能从根本上杜绝经营管理中的漏洞,才能使生产经营管理人员的日常工作处于正常的监督轨道｡由于内部监管的作用,对每一个管理人员都会从思想上产生一种自我约束的动力,起着预防､警示､告诫的作用｡2.2加强人员培训,培养复合型人才基层单位内部专卖管理监督信息系统的操作,需要一批业务精､经验丰富､涉及领域广､技术强的高素质人才,因此,急需培养一批高素质复合型人才｡强化日常监管,是搞好内部监管的基本功｡烟草企业专卖内部监管人员在内部监管的过程中,必须要修炼成为政治成熟,思想坚定,业务精通的尖子,要练就日常监管的基本功｡善于在复杂的环境之中辨明方向,弄清是非曲直,准确及时发现问题,科学分析研究,做出正确的结论,为领导决策､审慎处理提供科学､正确､全面的资料依据｡内部监管人员要能够适应工作的特殊性,沉下身子,甘于寂寞,苦于钻研,默默奉献｡要不断学习充实自己,逐步掌握内部监管的规律和特点,创新内部监管机制,形成适合实际需要的内管工作流程和相关制度｡随着烟草企业科技水平的不断提升,对内部监管的素质要求也就越来越高｡各级烟草部门要注意培养适合形势发展需要的内部监管队伍,强力推进专职化､专业化､信息化,这是提升内部监管水平的重要举措｡没有专职部门和专职人员,就很难落实内部监管的职能,只有掌握专业知识的内部监管队伍,才能顺应内部监管的改革和发展｡实行信息化,是新形势下内部监管科技含量增强､提高内管工作质量的有效途径｡因此,在当前,各级烟草企业一定要从推进“三化”入手,使内部监管与稽查管理形成有机结合,建立职能互控､相互制衡的工作机制,更好地发挥内部监管作用｡总之,内管人员要有更高的素质,更高的标准,更严的要求,以自己模范行为从事内部监管工作,这是时代赋予内部监管队伍的历史使命｡2.3狠抓落实,提高执行力各个县级局的制度都已经修订得比较完善,但制度不落实等于零｡任何工作都要去抓落实,不落实就很难见成效,停留在口头上､文字上没有用｡认真履责,严肃纪律,是保证内部监管工作出实效的关键｡作为县级局,是烟草行业专卖管理工作的基础｡县级局法人资格取消后,县级局仍是烟草专卖的行政执法主体,其内部监管的职能在专卖监督体系中的重要地位和作用尤为显得重要,只能加强,不能消弱｡客观要求我们烟草企业内部监管部门,一定要高度认识搞好内部监管工作的重大意义,正确理解自己所履行的职责之重大｡要教育内管人员牢固树立“两个至上”行业价值观,从大局出发,从国家利益､企业利益､消费者利益出发,敢于负责,勇于担当,善于工作｡在实践中不断加强自身修养,练就一身正气,增强专卖内部监管的执行能力,使内部监管队伍真正成为维护国家利益,维护正常生产经营秩序的侦察兵,在内部监管岗位上为烟草事业的发展做出积极贡献｡否则的话,内部监管会出现机制空转,内部监管作用难以发挥,势必为那些别有用心的人钻了空子｡3总结综上所述,虽然近三年我国烟草行业呈现出稳步发展的状态,但是内部专卖管理监督的实施与发展仍然存在问题,严重影响了行业的健康发展｡这就需要主动把“内管”工作延伸到每个工作流程中去,践行“内管”职责,确保“内管”工作不走过场,不走马观花,不流于形式,既要对外管理好,也要把内部管理好,确保中国烟草健康前行｡参考文献[1]黄云峰.新形势下我国烟草行业内部专卖监管机制创新研究[D].长春:长春工业大学,2020.[2]刘卓.烟草专卖行政执法监管风险问题探究[J].中外企业家,2020,(11):73.[3]周慧.穿透式监管模式在专卖内部监管中的应用初探[A].上海市烟草学会2019年度优秀论文集[C].上海市烟草学会,2019,(10).。

烟草专卖局 xx县烟草专卖局专卖管理与卷烟营销体系建设工作方案

烟草专卖局xx县烟草专卖局专卖管理与卷烟营销体系建设工作方案***烟草专卖局（营销部）专卖管理与卷烟营销体系建设实施方案为认真贯彻落实省局、市局（公司）关于推进专卖管理与卷烟营销体系建设的有关要求，按照市局（公司）专卖管理与卷烟营销体系建设的总体要求，结合***烟草工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人均条数、单箱值为基本要素，以科学合理划分最小市场为基础，以提高市场控制力和市场占有率为着力点，以建立完善市场基础、计划控制、过程控制和激励机制为目标，逐步建立责任明确、信息共享、上下贯通、运行互动、响应迅速、措施针对、激励到位的专卖管理与卷烟营销体系，全面提升市场控制力和占有率，提升经济运行工作质量，为实现***烟草又好又快平稳发展奠定坚实的基础。

二、工作目标（一）通过建立统一完善的基础数据库，确保数据的标准统一、来源规范、定时更新，开发针对各级各类主体的功能模块，确保数据使用和分析的流程顺畅、操作简便、结果正确，提高工作效率，降低劳动强度，增强工作的实效性。

（二）通过人均条数和单箱值的市场变动情况，分析查找市场监管、重点区域、货源组织、货源分配、品牌培育、渠道营销水平等存在薄弱环节和空白点，采取有针对性的措施，提高市场控制力和市场占有率。

（三）通过细分市场和历史数据积累，全面掌握并正确分析和把握市场的真实需求，增强预见性和前瞻性，建立科学完善、上下互动的经济运行分析和过程控制机制，增强阶段性目标和区域性目标确定的合理性和可实现性。

（四）科学合理地分解目标任务，健全分级考核的工作机制，明确考核结果的正确使用，完善考核分配程序，促进队伍工作方式的转变，提高工作积极性、主动性和创造性。

三、基本原则（一）总体设计原则。

服从和服务于全市系统的改革与发展的大局和规划，按照统一的标准和程序，结合实际完善现行市场监管方式、经营运行模式和信息管理系统支撑。

烟草专卖(分公司)内部专卖管理监督工作计划要点

＃＃县烟草专卖局(分公司)内部专卖管理监督工作要点（一）内部专卖同级管理监督制度要点1、县局内部专卖管理监督部门的监督对象是分公司客户服务部、送货中转站、烟叶生产股、稽查大队以及辖区卷烟直营店。

2、县局同级内部专卖管理监督部门实施同级专卖管理监督的内容是：全县卷烟送货以及卷烟落地销售，烟叶种植收购合同的签订和执行，稽查大队的案件查处、罚没物品的仓储保管、举报奖励费用的使用管理以及文明执法等情况实施同级监督。

3、县级内部专卖管理监督部门要参加生产经营决策、工作总结部署等主要会议，对生产经营决策享有知情权，及时了解有关“两烟”生产经营重大事项并进行事前监督。

4、“两烟”生产经营过程中，内部专卖管理监督部门运用信息系统对业务部门进行全程跟踪监督，对异常情况及时派员调查，对主要环节重点抽查。

5、检查采取日常监督和定期检查方式进行，县局每月检查一次，同时将检查结果报送上级部门。

（二）卷烟访销配送监管制度要点1、内部专卖管理监督部门负责对访销配送实行全程监管，网上核查、实地检查。

2、县局内部专卖监督管理部门按照送货周期进行跟踪检查和核查，并对本辖区卷烟自营店的监管，按月将卷烟购销情况分厂家、品牌、数量进行核对。

3、内部专卖管理监督部门，对进货量大或销量异常的卷烟零售户实行动态监管。

定期对指定代送户进行核查，全面掌握卷烟的真实流向。

4、各项检查必须填写书面检查登记表。

发现问题及时查处，并将处理结果报上级内部专卖管理监督部门。

（三）烟叶生产经营监管制度要点1、县局内部专卖管理监督部门负责对同级烟叶生产经营部门业务进行全程监督，包括：烟叶种植、收购计划的执行，烟叶种植、收购合同的签订，烟叶的仓储、调拨、运输，烟叶收购资金的使用，罚没烟叶的收购及管理，残次、霉变烟叶的管理及处理。

2、内部专卖管理监督部门要通过烟叶收购、交易信息平台对烟叶的收购、交易等活动实施网上实时监控。

3、内部专卖管理监督部门对辖区内烟叶生产经营违法违规案件，依照省局《内部专卖管理监督案件查处制度》执行。

烟草内部专卖管理监督工作实施方案

**市烟草专卖局（公司）关于加强内部专卖管理监督工作的实施方案为深入贯彻全国烟草行业加强内部管理监督工作会议精神，建立完善内部专卖管理监督的长效机制，切实搞好省局加强内部专卖管理监督“联系点”的工作，全面规范**烟草卷烟经营管理行为，制定本方案。

一、加强内部专卖管理监督工作的指导思想、总体目标加强内部专卖管理监督工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，为巩固和完善烟草专卖制度、保证行业改革和发展的顺利进行，全面加强内部专卖管理监督工作，着力解决好**烟草在专卖体制下“提高效率”和“注重自律”两大课题，推动企业持续稳定协调健康发展。

加强内部专卖管理监督工作的总体目标是：以成为全省行业加强内部专卖监管工作“联系点”为契机，在进一步加强专卖队伍建设的基础上，重点解决当前在全市行业卷烟经营活动中存在的突出问题。

通过对卷烟经营活动实施全面、全员、全过程和日常化、制度化的依法监管，不断提高企业经营管理的法制化、规范化水平，彻底杜绝内部违法违规经营问题，建立健全与企业改革和发展相适应的内部专卖管理监督长效机制，促进全局各项工作再上一个新台阶。

二、工作措施与要求（一）加强教育引导，增强内管意识加强教育引导的重点是领导干部。

加强内部专卖管理监督工作，首先要领导抓、关键要抓领导。

因此，必须把教育的重点放在各级领导干部身上，着力解决领导干部思想上存在的不愿管、不敢管、不能管、不服管的问题。

要紧紧围绕行业工作重心，以树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观为根本，以遵纪守法、严格自律为主题，以转变观念、规范行为、维护国家和消费者利益、保障行业改革和发展为目标，切实加强对全市行业各级领导干部的学习教育。

利用中心组理论学习、“一课三会”、日常和专题学习等多种形式，与党员先进性教育、反腐倡廉教育有机协调，把学习教育、改进工作、解决实际问题结合起来，教育引导各级领导、特别是各单位、各部门主要领导牢固树立外打内管，“两手抓、两手都要硬，坚持用有力的手抓内管”的思想观念，全面增强责任意识、自律意识、监管意识，努力提高自身履职能力和执行能力，切实转变工作方向和工作作风，确保加强内部专卖管理监督工作的顺利进行。