安全监理计划

第二节施工准备阶段

一、安全监理的工作准备

1.组织监理人员开展安全教育，确定工作内容

（1）根据工程规模和特点，监理单位应派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。及时建立安全监理的相关组织机构。在编制监理规划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。

（2）监理工程师组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，并按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理实施细则，对监理人员进行安全交底和进入工地现场前的自身安全教育。

（3）监理人员参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对保证结构安全的施工技术要求和施工过程的安全注意事项。

（4）监理工程师根据安全监理方案以及工程特点和高危作业施工，编制专项安全监理实施细则。

（5）建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作内容，制定安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。（6）审核专项安全施工方案。专项安全施工方案由施工单位专业技术人员编制，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准（对规定组织专家论证的，需附专家论证意见），在项目开工前，报现场监理机构，由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师审核签字。

（7）审查分包单位安全生产资质。分包工程开工前，安全监理人员应审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊作业人员上岗资格证书。

（8）核查进场机械设备及安全设施。核查施工单位进场设备、安全设施的验收（检测）合格证及操作人员的上岗证，要求施工单位进行自检验收，自检合格后，报请安全监理核查，安全监理核查同意后，方可投入现场使用。

2.安全监理计划及其实施细则

（1）编制安全监理计划

监理工程师在编制项目监理计划中，应将安全监理计划单独列为一个章节，且应具有对安全监理工作的指导性。安全监理计划的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。

安全计划包括的内容有：安全监理工作依据；安全监理工作目标；安全监理工作内容；项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；安全监理工作制度；初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；初步认定须经监理复核验收的大中型施工机械和安全设施一览表；初步确定须专门编制专项安全监理实施细则的一览表；初步选定的对拟使用的新材料、新技术、新工艺及特殊结构所采取的防止安全事故的监督控制措施；必要的安全防护用品的配备。

（2）编制专项安全监理细则

对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理细则。安全监理细则由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准。专项安全监理细则包括内容有：危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；安全监理人员安排与分工；安全监理工作的方法及措施；具有针对性的安全监理检查，控制要点；相关过程的检查记录格式和资料目录。

二、审查施工单位的安全生产管理体系

（1）检查施工单位的安全生产许可证、三类人员证件，检查施工单位安全管理体系的管理机构，安全员配备的数量。

（2）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。

（3）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。

（4）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。

（5）检查施工单位安全技术措施或安全文明施工措施费用的使用计划。

（6）督促施工单位制定安全事故应急救援方案，监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。

（7）对施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构

在第一次工地会议上，向施工单位书面告知。

（8）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。

三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员

1.安全设施的审查

监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督。

（1）施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证证书；

（2）监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家的生产工艺等进行调查了解。

（3）必要时，可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。

2.大、中型施工机械的审查

审查施工单位进场大中型施工机械设备一览表及合格证，对施工单位申报进入施工现场的大中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要求施工单位更正。

3.特种作业人员的进场审查

审核施工单位申报的特种作业人员资格、包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、大中型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位

证书的相符性和有效性。

四、审查施工现场的平面位置

施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。审查时，主要控制好以下几个方面：（1）施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。

（2）施工现场要设置足够的消防设备。

（3）生产、生活房屋按规定保持必须的安全净距。

（4）工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、塔架、龙门吊架均应加设避雷装置。

（5）施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。

五、审查安全技术措施或者专项施工方案

1.施工组织设计中的安全技术措施

施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。

监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，应根据工程项目的特点制定相应的安全监理措施。因此，施工安全技术措施是工程施工安全的指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。