关于县级企业养老保险基金管理的创新思考

关于县级企业养老保险基金管理的创新思考

摘要：社保作为我国推进特色社会主义建设的重要内容，对于改善民生问题，具有十分重要的意义。本文首先针对县级企业养老保险基金（以下简称“基金”）管理现状，从养老保险资金的收缴、发放等方面，阐述了基金管理中存在的问题。并针对基金管理中存在的问题，从基金管理的统筹管理、强化征缴力度、强化养老金的支出管理等方面，论述了强化基金管理的若干措施。本文旨在强化认识基金管理现状，并为今后相关领域的研究提供一定的参考资料。

关键词：县级企业养老保险基金管理创新思考

在社会保障制度的改革进程中，企业养老保险作为其中的重要内容，关系到企业改革的有序开展、社会发展的持续稳定。但对县级社保基金管理而言，在诸多方面存在问题，特别是养老保险拒缴或欠缴的情况普遍，强调强化县级基金管理改革势在必行。在强化基金的管理中，务实统筹管理、强化征缴力度，为社保基金的管理创造有力的条件。同时，规范而科学化的管理形态，也是新时期县级社保基金管理的需求，需要县级社保基金管理部门务实开展。一、县级基金管理中存在的问题

（一）企业经济效益不景气，养老保险基金缴纳断续

近年来，我国经济持续发展，企业面临改革发展的新契机。在经济结构调整步伐日益加快的背景下，一些县级企业出现不同程度的经济效益滑坡，出现经济效益不景气、资金紧张的现实问题；甚至

一些传统经济模式下的县级企业出现倒闭或关停并转，这就造成失业人员大幅度增加，个人及企业的养老保险基金无法承担，过分依赖相关的政府部门，出现财政“捉襟见肘”的现象。

（二）养老基金社会化发放，基金收缴形成较大的负面影响

当前，养老基金实行了“社会化发放”模式，也就是说，无论企业是否存在欠缴的情况，企业相关的退休职工都能按时领取养老金，这样就对企业不能构成生存压力，出现“交与不交一样”的情形。所以，在养老金方面，一些企业存在侥幸心理，而相关的养老保险机构，对企业的约束机制不断明确，日益暴露出养老保险金征缴难的问题。

（三）养老保险基金纳入财政专户，降低了社保经办机构的积极性

养老保险基金纳入财政专户之后，实现了财政部门统一管理的局面。但对于县级政府而言，在财政能力方面显得力不从心，在相关经费的拨放方面出现不同程度的下降。养老基金纳入财政专户实行收支两条线管理，以至于财政成为了养老保险的最后承担者。这样一来，社保经办机构的积极性明显降低，且在思想认识上缺乏紧迫感和危机感。所以，当前县级社保基金管理仍需要不断的创新。

二、强化县级基金管理的创新之举

（一）延展社保的覆盖面，实现层次性的统筹管理

当前，县级的一些集体企业或国有企业，已基本实现了养老保险覆盖，而在非公有制企业方面，仍存在较低的覆盖面。所以，在社

保基金管理的未来工作中，要切实做好城镇非公有制企业的养老保险的覆盖。非公有制企业的职工，在养老保险方面存在意识差的问题，且多半老板对参保持“不支持”态度，需要加大宣传力度，在相关工作的开展中，以“大户”为突破口，实现以点带面的社保情形。

（二）提高养老金的收缴率，强化征缴力度

针对现实中存在的拒缴、欠缴养老金的企业，相关部门要予以高度的重视，严格依据相关的法律法规，如《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险征缴暂行条例》、《劳动法》等，从严管理。拖欠养老基金的个人及企业，可以按照相关的规定，对其采取加收利息的方式进行处理；对拒缴或有能力而不缴养老金的企业或个人，可以进行公开的曝光，并通过法律或行政手段，给予其严厉的惩罚。同时，将降低缴率作为相关部门的责任考核内容，切实强化征缴力度。

（三）完善省级养老保险金统筹管理，为养老金社会化发放夯实基础

完善省级养老保险金统筹管理，可以发挥其高度的社会化优点，强化社会保障能力。当前，要进一步的做好省级养老保险金的统筹管理，特别是逐步完善省级统筹管理制度，全面抓好县级社保基金管理工作。对相关部门建立管理责任机制，并逐步健全基金征收的激励机制与基金缴补的约束机制，以制度的方式提高各级政府部门的积极性，实现省级全面而有效的统筹社会保障基金。

（四）强化养老金的支出管理，促进社保基金管理的科学化、规范化

首先，要对提前退休进行有效的控制，严格依据相关的政策，审批企业提前退休的行为。并逐步建立并完善相关的监督机制，确保养老金支出的合理管理；其次，对养老金的发放实行动态管理模式，特别是对于离退休职工的动态管理非常重要，对离退休职工的正常调资、减人减资、增人增资等情况，进行及时而全面的掌握，以确保养老金高效而有序的进行；最后，切实提高相关工作的质量及效率，增加养老保险经办机构与定点银行间的数据共享管理，有效的降低工作上的失误或乱发的问题，促进县级社保基金管理的科学化和规范化。

养老保险关系到千家万户，切实做好基金管理是保障民众切身利益的重要体现。在构建和谐社会的进程中，不断务实社保基金管理，为社会的发展创造良好的外部条件。当然，县级社保基金管理仍存在诸多的问题，但在不断完善与改革的进程中，是可以解决现有或可能出现的问题，推动我国和谐社会的稳定发展。

参考文献：

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