内蒙古加强畜禽养殖减排管理工作的通知2013.8.15

关于加强畜禽养殖主要污染物减排项目建设管理工作的通知各盟（市）环境保护局、农业局，各畜禽养殖场（小区）：为更好推进自治区“十二五”畜禽养殖主要污染物减排工作，规范建设和管理规模化畜禽养殖主要污染物减排工程项目，确保工程建设进度、质量和补助资金有效使用，根据《内蒙古自治区"十二五"节能减排综合性工作方案》、《关于印发内蒙古自治区“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工的通知》和《关于加强农业源化学需氧量和氨氮减排工作的通知》等文件精神要求，现就加强规模化畜禽养殖主要污染物减排工程项目建设的管理工作通知如下：一、项目建设原则（一）引导养殖专业户改变养殖模式，向规模化养殖模式转变。

（二）减排项目建设按照废物资源化、无害化和减量化的原则，因地制宜，充分利用土地消纳，综合利用优先，符合国家《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》要求。

（三）规模化畜禽养殖场（小区）承担污染物减排主体责任，应按照国家和自治区有关法律法规和相关要求积极治理污染，减少污染物排放。

畜禽养殖法人单位可向自治区和盟市有关部门申请畜禽养殖场污染治理工程建设的专项补助资金。

二、项目建设要求（一）规模化畜禽养殖场（小区）是指具有法人资格，达到一定养殖规模，并经当地农业、环保行政主管部门减排项目备案的奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡、肉鸡的养殖场（小区）。

规模化畜禽养殖场（小区）养殖规模要求：奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥100头（出栏）、生猪≥500头（出栏）、蛋鸡≥10000只（存栏）、肉鸡≥50000只（出栏）。

（二）畜禽养殖主要污染物减排项目应按照《内蒙古自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南》技术要求建设。

工程包括：粪便堆存场所、堆肥场所及设施、有机肥生产设施；污水/尿液储存池，污水/尿液厌氧、好氧、深度处理设施；沼气生产、贮存设施；废物治理和利用有关的附属工程。

不包括畜禽棚舍扩建改造、运动场、土地。

（三）规模化畜禽养殖场（小区）应委托有资质、有实力、有信誉的设计、施工单位和环境监理单位实施工程建设，保证工程质量。

三、项目建设验收（一）环境保护行政主管部门和农牧业行政主管部门负责畜禽养殖主要污染物减排工程项目验收。

含有机肥生产、污水/尿液深度处理、沼气工程的项目由自治区环保、农牧业行政主管部门组织验收，其他项目由盟市环保、农牧业行政主管部门组织验收并向上级环境保护、农牧业行政主管部门备案，自治区环保、农牧业行政主管部门对盟市验收项目情况进行抽查。

（二）环境保护行政主管部门和农牧业行政主管部门接到畜禽养殖法人单位验收申请后，首先进行材料审核，然后委托内蒙古自治区排污权交易管理中心进行现场技术核查核算，对符合条件的养殖场将在15个工作日内组织项目验收。

（三）项目验收结论将作为盟市总量减排任务完成情况、补助资金审计的重要依据。

四、项目资金申请（一）申请补助资金的项目必须为列入环境统计并已在自治区环境保护、农牧业行政主管部门备案的项目，需列入年度减排计划，国家、自治区级重点项目，削减量较大的项目予以优先安排。

（二）自治区环保、农牧业行政主管部门根据工程投资大小、主要污染物减排量、工程质量等核定补助资金数额。

一般补助资金不超过减排工程总投资的50%。

（三）申请补助资金应满足以下条件：1. 规模化畜禽养殖场（小区）合法经营、正常生产和污染治理设施正常运行的证明、说明材料；2.规模化畜禽养殖场（小区）法人单位的减排项目建设的配套资金已到位；3. 已有主要污染物减排工程设计和建设方案。

五、项目建设监督（一）养殖场（小区）要保证减排工程正常运转，建立规范的减排台账，接受各级环境保护行政主管部门和农牧业行政主管部门减排现场核查。

（二）养殖场（小区）在申报过程中弄虚作假，虚报养殖规模和建设内容，一经查实，将取消本次项目申报资格，并不予安排今后的补贴项目。

（三）减排项目建设管理过程中，国家公职人员营私舞弊、玩忽职守，将依法依规处理。

附件：内蒙古自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南内蒙古自治区环境保护厅内蒙古自治区农牧业厅二O一三年八月十五日附件：内蒙古自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南为推动自治区畜禽养殖主要污染物治理，技术指导减排工程项目建设，落实总量减排要求，完成自治区“十二五”畜禽养殖主要污染物减排任务，实现主要污染物总量减排目标，改善农牧区环境质量，根据国家《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》的有关规定，结合自治区实际情况，制定本技术指南。

一、编制原则（一）明确责任主体原则。

坚持“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖场（小区）是污染治理的第一责任主体，必须切实承担污染治理的责任和义务。

（二）因地制宜原则。

根据养殖场（小区）所在地自然及周边环境、土地利用条件、经济社会发展水平和经济承受力等因素选择最可行设计建设方案。

（三）分类指导原则。

针对养殖场（小区）的养殖品种、养殖规模、养殖模式等不同特点，给出差别化的技术指导意见和要求。

（四）生态农业原则。

养殖产生的污染物全部得到综合利用，污染物“零排放”，种养平衡，实现农业种植养殖循环经济。

（五）合理利用土地消纳原则。

自治区土地广袤，充分利用土地消纳的得天独厚条件，农田利用、林地利用或土地改造，可以实现投资少、效果好、零排放、全利用的综合最佳绩效。

二、编制依据GB 5084 农田灌溉水质标准；GB 7959 粪便无害化卫生标准；GB 18596—2001 畜禽养殖业污染物排放标准；NY 525 有机肥料；NY 884 生物有机肥；GB 18877 有机-无机复混肥料；GB 50014—2006 室外排水设计规范；GB 50069 给水排水工程构筑物结构设计规范；HJ/T 81—2001 畜禽养殖业污染防治技术规范；NY/T 1167 畜禽场环境质量及卫生控制规范；HJ 497－2009 畜禽养殖业污染治理工程技术规范；NY/T 1168—2006 畜禽粪便无害化处理技术规范；NY/T 667-2003 沼气工程规模分类NY/T 1220-2006 沼气工程技术规范NY/T 1221-2006 规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及安全技术规程NY/T 1222—2006 规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范；内蒙古自治区“十二五”主要污染物总量控制规划；“十二五”主要污染物总量减排核算细则。

三、适用范围本技术指南作为自治区辖区内规模化畜禽养殖场（小区）新建、改建和扩建的减排工程项目施工、验收及建成后运行、管理与减排核查核算的技术依据。

四、奶牛、肉牛养殖主要污染物减排项目建设技术要求奶牛、肉牛养殖主要污染物来源于养殖产生的粪便、尿液以及栏舍、挤奶站等冲洗产生的污水。

奶牛每头每天产生粪便20～30kg，污水/尿液约50 kg；肉牛每头每天产生粪便15～20kg，污水/尿液约20 kg。

奶牛、肉牛养殖场主要污染物减排项目按照粪便和污水/尿液两个主要环节进行控制和治理。

清粪方式均为干清粪，粪便处理方式从简单到复杂，分为三种方式。

一是先储存，然后定期清运进行土地利用；二是先堆肥处理，然后进行土地利用或售给有机肥厂生产商品有机肥；三是独立生产商品有机肥。

污水/尿液处理方式从简单到复杂，分为三种方式。

一是先储存，然后定期进行土地利用；二是进行厌氧处理，处理后污水进行土地利用；三是进行深度处理，出水全部利用于农业利用。

根据不同的粪便处理方式和污水/尿液处理方式，养殖场主要污染物减排工程治理工艺可分为九种，结合养殖规模、消纳土地面积、周围环境、资金实力、粪便和污水/尿液储存条件等实际情况，选择最适宜的治理工艺。

九种治理工艺分别为：第一种是粪便堆放+污水/尿液储存+土地消纳；第二种是粪便堆放+污水/尿液厌氧处理+土地消纳；第三种是粪便堆放+土地消纳+污水/尿液深度处理+出水全部利用；第四种是粪便堆肥+污水/尿液储存+土地消纳；第五种是粪便堆肥+污水/尿液厌氧处理+土地消纳；第六种是粪便堆肥+污水/尿液深度处理+出水全部利用；第七种是粪便生产商品有机肥+污水/尿液储存+土地消纳；第八种是粪便生产商品有机肥+污水/尿液厌氧处理+土地消纳；第九种是粪便生产商品有机肥+污水/尿液深度处理+出水全部利用。

减排核查核算治理工艺一“粪便堆放+污水/尿液储存+土地消纳”可认定化学需氧量去除率90%、氨氮去除率70%。

工艺九“粪便生产商品有机肥+污水/尿液深度处理+出水全部利用” 可认定化学需氧量去除率100%、氨氮去除率100%。

其他工艺可认定化学需氧量去除率在90%—100%、氨氮去除率70%—100%之间。

（一）治理工艺选择与适用条件1、粪便和污水/尿液的利用方式主要为土地利用，可采用农田利用、林地利用或土地改造利用，但必须保证有足够土地面积消纳。

消纳土地面积要求每存栏1头奶牛（0.5头出栏肉牛）不少于2.5亩土地。

2、养殖规模较小的养殖场（小区）优选治理工艺一。

3、养殖规模较大的养殖场（小区）鼓励选用治理工艺九。

4、当地处严重缺水地区、供水成本较高时选择污水/尿液深度处理工艺，污水/尿液处理后全部综合利用。

（二）技术要求1、清粪方式为干清粪。

2、粪便全部土地消纳处理或生产商品有机肥，污水/尿液全部土地消纳处理或深度处理全部利用。

养殖场无粪便乱堆放，无污水/尿液地下渗漏，无污水/尿液排放口。

3、粪便堆放场围堰和地面为防渗混凝土防止粪便溢流和渗漏，建设防雨棚，顶棚材料可选石棉瓦、彩钢瓦等，立柱可选砖混、钢结构等。

粪便堆放场总容积不得低于土地利用的最大间隔时间内本养殖场所产生粪污的总量，确保不外溢造成污染。

一般情况下，粪便堆场有效使用容积要求每头奶牛（存栏）不低于0.5m3，每头肉牛（出栏）不低于1m3。

粪便堆肥可采用机械翻堆、条垛式主动供氧、转筒式等机械堆肥方式，也可采用自然堆肥。

粪便堆肥场地面积要满足堆肥需求。

4、污水/尿液储存池污水/尿液储存池可选用防渗混凝土，抗渗等级不小于P6级或达到同等防渗效果的其他防渗材料。

建设防雨棚，顶棚材料可选石棉瓦、彩钢瓦等，立柱可选砖混、钢结构等。

污水/尿液储存池容积根据储存期（储存时间）确定，总容积不得低于土地利用的最大间隔时间内本养殖场所产生污水/尿液的总量，确保不外溢造成污染。

一般情况下，污水/尿液储存池容积应能容纳2个月以上的污水/尿液量。

每头肉牛（出栏）不低于3m3，每头奶牛（存栏）1.5 m3。

污水/尿液厌氧处理时，厌氧池容积每头奶牛（存栏）不少于0.5 m3，每头肉牛（出栏）不低于1 m3。

5、输送管道（沟渠）防渗要求渗透系数小于1×10-7 cm/s。

6、养殖场需提供明确的粪便、污水/尿液去向或用户使用证明。

7、有机肥生产必须有专业成套设备，应符合NY 525 《有机肥料》的要求。

8、污水/尿液厌氧-好氧-深度处理系统应符合HJ497－2009 《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》的要求。