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上海的各出版社实行严格的三审制度：责任编辑初审、编辑室(部主任复审、总编辑终审(决审。一些重要的书稿，出版社还增加审次，有的书稿约请社外专家或专业部门外审。对政治上敏感的、政策性很强的书稿，要报送上级机关审定。对涉及外交、民族、宗教、侨务等书稿，要送请有关主管领导部门审定。

一、初审职责

1.通读全稿，了解内容，发现问题，提出处理意见，认真写好初审报告；

2.对于符合出版要求而尚有不足之处的书稿，拟出初步的退修意见；

3.对于不合出版要求的书稿，结合复审意见，拟具退稿信稿；

4.继续审处作者修改后的书稿；

5.对经复审、终审同意采用的书稿，根据复审、终审的意见，对书稿作必要的加工整理；

6.经作者同意，编辑部(室指定，对书稿内容及文字作必要的修改；

7.审读校样及作者改样；

8.拟写采用书稿的内容提要、新书预告和广告稿；

9.检齐书稿及附件，负责办理发稿手续。

二、复审职责

1.通读(也可抽读部分书稿，审核初审提出的审稿报告，发现初审未发现的问题，核定初审的处理意见，写好复审意见；

2.补充和删改初审所提请作者修改的意见；

3.重审作者修改后的书稿；

4.审核初审加工整理或代作者修改的书稿，对未尽善处作必要的处理；

5.审定初审所提退稿意见，如同意，则签发退稿信；如不同意，则与初审讨论议处，或请终审裁定；

6.审核初审者、作者所看的校样；

7.审改初审所拟书稿内容提要、新书预告及广告稿；

8.检查初审整理完成后待发交出版部门的书稿及其所有附件；

9.复审对采用的书稿质量负责。

三、终(决审职责

1.根据书稿的性质及重要程度，通读或抽读部分书稿，审核原稿改动的部分以及初、复审对原稿的加工处理部分；

2.对初、复审的审稿意见和处理状况，作最后审定，或改正，或纠正，如有遗留问题，则退编辑部(室重新处理；

3.解决编辑部(室提请解决的问题；

4.对书稿政治质量负主要责任；

5.决定书稿是否采用，经初、复审的书稿是否可以发稿。

上海的各家出版社，严格坚持三审制度。大型出版社都设有审读室，组织具有编审、副编审职称的资深编辑担任终审工作，直接对总编负责。对某些专业性强的书稿，还要送请外审，组织社外专家学者协助复审或终审。这样做，保证了书稿的质量。也有的出版社三审制度不严，把关不紧，图书的差错较多，成为不合格产品，或者让有错误倾向的书稿出版，造成不良的影响。

四、退修和退稿

出版社三审过程中，对有些书稿因与出版尚有距离，需退请作者修改后才能决定的；有些书稿因各种原因不能采用的则作退稿处理。宋原放在任上海人民出版社社长、总编辑期间，经常对编辑进行“作者是出版社的衣食父母”的思想教育，要求编辑爱护作者、尊重作者，凡要退请作者修改的书稿或有的书稿必须作退稿处理的，都要慎重对待。在五六十年代，上海各出版社在这方面工作都做得比较好。上海文艺出版社、上海古籍出版社、上海辞书出版社、上海教育出版社等单位的社长、总编,都很重视做好退修和退稿工作,形成了一种良好的工作规范。改革开放后，出版方面的法制逐步健全，作者和出版社之间也都有法可依。但在处理书稿退修及退稿方面还是存在着出版社对作者之间的感情上或者精神上的关系问题。

书稿退修，会有不同情况，有的要作大的修改，有的则是部分修改；有的要作结构上的修改，有的则是某些文字上的修改；等等。出版社在退请作者修改时，都要提出具体的修改意见，并说明理由。有的作者接受出版社修改意见；有的作者可能会部分接受，部分不接受；有的作者可能不接受。出版社根据不同情况作出不同处理。不论全部接受还是部分接受，都要经过协商后达成共识，并约定修改稿交稿日期，出版社也要承诺在修改稿基本符合要求的前提下书稿发排、校对以及出书的时间。对作者不接受出版社退修意见的，经双方协商，再作退稿处理。

对退稿，一般来说出版社都采取慎重态度。有的出版社在收到自投稿后，即登记在册，并转交有关编辑部(室审读处理。视书稿篇幅约定答复作者的时间。经审读后决定退稿的，都要写出

退稿不退“退稿意见。有的出版社还规定，对自投稿的处理：要注意发现新的作者，要做到。有的编辑在处理退稿后，同作者还保持联系。对组稿约稿的书稿，因同出版距离太远，人”抢”的，尽量经退修后，争取发稿；实在无法“只能退稿的，出版社更是慎重对待。凡是能“抢救的，编辑部提出充分理由，做好作者工作，并酌付一定的报酬。有很多编辑拟写的退稿意救”见，本身就是一篇有相当水平的论文，使作者心悦诚服。但是，也发现有的编辑对被退稿的作。“者不够热情，三言两语的退稿信，被作者称之为休书一封”90%据多年来的统计分析：自投稿的采用率，在10%左右，组稿的采用率，在以上。选题1.

编辑通过市场调研提出出版内容选题，经过责任编辑、编辑室主任、出版社社长和总编辑（或

出版社选题论证委员会）的三级论证，最终由出版社选题审核委员会审批通过，报省一级新闻出版局批准。

选题报批 2.

省一级新闻出版局依据国家《出版管理条例》等法律、法规、政策对出版图书选题内容进行审

批，确保有关选题符合国家有关规定，并报国家新闻出版总署备案。

根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新闻出

号）等法律法规，对于涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经版署[1997] 860

济、文化、军事等会产生较大影响的选题，实行重大选题备案制度，即出版单位须向新闻出版总署专题申报备案，同意后方可出版。

组稿、编辑3.

选题经批准后，出版业务进入编辑环节。

编辑组织稿件主要有以下几种形式：直接与作者签约组织稿件，或委托作者（多为知名学者）

代理组织稿件。每一种图书，都与作者签订出版合同，约定和保护作者和出版社双方的合作条件和权利。出版社拥有的是著作权人（作者）许可使用的专有出版权。出版合同通常包括著作权人允许出版社对其著作的使用范围、许可使用年限、出版社向作者支付报酬标准、付酬方式等。合同期限一般在3-10年。

出版社向作者支付稿酬一般有三种方式：基本稿酬加印数稿酬、版税和一次性付酬。基本稿酬

加印数稿酬，指出版者按作品的字数，以千字为单位向著作权人支付一定报酬（即基本稿酬），再根据图书的印数，以千册为单位按基本稿酬的一定比例向著作权人支付报酬（即印数稿酬）；作品版税率的方式向著作×重印时只付印数稿酬，不再付基本稿酬。版税，指出版者以图书定价×发行数。一次性付酬，指出版者按作品的质量、篇幅、经济价值等情10%权人付酬；版税率一般是3%－况计算一个确定现金数额的报酬，并一次性向著作权人付清。

审稿、申报书号4.

审稿：

审稿是编辑工作的重要组成部分。审稿实行三审制，对稿件进行三个级别的审查，即责编初

审、编辑室主任复审和社长（总编辑）终审。三审后的书稿按齐、清、定的原则，发送出版社的出版生产部门，进入生产流程。