WTO结课论文

WTO结课论文选题：对鞍山钢铁反倾销案的分析学生姓名：学号：系别：专业班级：事件概要：2008年3月18日，俄罗斯工贸部发布通知，对原产于中国、韩国、比利时、芬兰和哈萨克斯坦的彩涂金属板进行反倾销调查。

中国涉案企业上百家，参与应诉的企业有鞍钢及台资企业凯景、烨辉、盛馀共4家。

其中，鞍钢因涉案产品对俄出口量最大（8.2万吨，案值7158万美元），代表中国钢铁企业应诉此案。

在代表中国钢铁企业应诉俄罗斯反倾销案之前，鞍钢曾与国外打过18个反倾销官司。

其中，在2006年和2007年，鞍钢还曾代表中国钢铁企业打赢过墨西哥中厚板反倾销案，并参与了欧盟镀锌板反倾销案，取得了圆满结果和成功经验，其中客户渠道的选择与维护是重要一环。

2009年10月16日，俄罗斯工业贸易部发布终裁，各国对俄罗斯彩涂板出口的倾销幅度为中国39%〜115%、韩国23.6%、比利时2.5%、芬兰27.8%、哈萨克斯坦5.4%。

中国应诉企业中，鞍钢的倾销幅度为-9.4%，另三家应诉的台资企业凯景、烨辉、盛馀的倾销幅度分别为39%、73%、115%，其他未应诉企业为115%。

这意味着鞍钢对俄彩涂板不存在倾销。

面对如此结果，鞍钢集团国际经济贸易公司总经理王恒却说并不感到特别欣喜，因为他们为打赢这场官司付出了太多，而且今后这类官司可能更多，他们丝毫不能大意。

应诉：俄罗斯钢铁企业之所以提起对上述5国同行进行反倾销调查，是因为他们认为，一方面，被控方生产的彩涂金属板近年来在俄罗斯境内的进口增速明显加快；另一方面，进口价格显著低于俄罗斯厂商价格。

2005年，进口增速为46.8%；2006年为94.1%；2007年前9个月，进口增速为166.3%。

在此情况下，2004〜2006年期间，俄罗斯彩涂板产品销售额减少了20.7%；2007年前9个月，俄罗斯彩涂板产品销售额同比减少了0.5%，市场占有率同比下降了7.9%，彩涂板生产企业员工同比减少了9.5%。

“倾销行为导致俄罗斯企业同类产品的价格政策发生变化，只能保持低价格。

基于上述情况及俄罗斯法律，发起对上述国家的反倾销调查。

”中国驻俄使馆在接到俄罗斯工贸部发来的通知后立即转给商务部，商务部告知中钢协，中钢协再通知涉案企业，并授权鞍钢代表中国涉案钢铁企业应诉。

应诉的首要问题是选聘有经验的律师团队。

鞍钢选聘了中伦律师事务所作为国内代理机构。

2007年，该所曾代理鞍钢打赢了欧盟镀锌板反倾销案。

可以直接进入角色。

根据俄罗斯法律要求，应诉企业必须经由俄罗斯国内的律师事务所代理，因此鞍钢选择了SALANS律师事务所。

此外，在行业损害抗辩方面，鞍钢选定比利时布鲁塞尔Hammonds律师事务所代理。

鞍钢为三大律师事务所支付的律师费用分别是：中伦30万人民币，SALANS11.5万美元，Hammonds7万欧元（涉案企业分摊）。

无可挑剔的答卷：鞍钢国际经济贸易公司出口部部长张万勤介绍说，在得知即将遭到反倾销调查以后，被控企业若决定申诉，需由其代理律师发函给俄罗斯工贸部索要反倾销调查问卷。

2008年4月23日，鞍钢收到了俄罗斯工贸部的调查问卷。

在张万勤看来，“这个作业最难做”。

一方面，鞍钢从获得问卷到完成上交仅有1个月时间；另一方面，问卷全由俄文书写，答卷也必须是俄文，由于国内反倾销律师屈指可数，俄文法律翻译人才同样缺乏，因此只能通过英文转译。

而反倾销案件专业性极强，一般翻译公司难以胜任，只能“自力更生”。

这个调查问卷的内容包括：公司产品手册；对俄出口产品与内销产品的差异说明；对俄罗斯出口流程图；出口价格谈判、价格变更的程序，提前终止合同的责任如何负担；调查期内销、出口价目表；对三个俄罗斯直接客户的出口发票各一张，一份对香港公司的出口发票；通过香港公司出口占对该市场总出口额的比例；内销流程图；说明内销是长期合同还是短期合同，价格制定程序，在何种情况下发生价格变化，提前终止合同的责任如何负担；对三个非关联客户的内销发票各一张，对三个关联客户的内销发票各一张；股份公司、香港公司2005〜2007年三年的审计报告英文版；股份公司和香港公司的总账清单；涉案产品生产流程图等13项，涉及整个鞍钢内贸和出口业务流程的每一个环节。

应诉企业不但要保证数据收集完整、准确，还要保证数据间的对应关系。

为了保证答卷符合规范，中伦律师事务所律师雷颂进驻鞍钢讲解、辅导。

此后，各部门开始搜集、核实所有数据，并将填好的表格发给俄罗斯律师审查、翻译，再上交俄工贸部。

2009年3月下旬，俄工贸部贸易救济处副处长一行三人来到鞍钢现场核查，三名来自俄罗斯的核查官都是“80后”，“比较缺乏经验”，但鞍钢对核查非常重视。

在核查官到来之前就曾两次进行模拟，做到数有出处、原始凭证齐全。

在鞍钢出口部，鞍钢提供给核查官备查的材料，竟然堆满了三间会议室的桌面。

“他们都认为我们的答卷无可挑剔”。

商务部出席听证会：听证会是涉案企业向俄罗斯官方表达意见的最直接途径。

在俄方官员前来核查前的2008年11月，俄工贸部在莫斯科就彩涂板反倾销案召开听证会。

中国商务部公平贸易局郑伟与中国驻俄使馆代表及SALANS律师事务所律师出席了听证会。

在听证会上，中国方面表示，中国钢铁企业不存在对俄罗斯市场的倾销行为。

俄钢铁产业在2004〜2007年发展得很好，各项指标都无法证明中国彩涂板的出口对俄钢铁产业存在损害威胁。

鞍钢彩涂板主要供应俄远东地区，与俄厂商不存在直接竞争关系。

此外，采取反倾销措施也不符合俄经济的总体利益。

反倾销会使俄钢铁下游工业，尤其是建筑业受到严重打击。

俄厂商的市场份额没有扩大是因为产能无法满足市场需要，而非进口过多。

利用内部矛盾，善于发动游说：“反倾销不但是国与国之间的斗争，也是发起国内部各行业之间的斗争，钢铁产品尤其如此。

钢铁进口贸易商、最终用户、下游行业都是我们可以争取的力量。

只要充分利用这种内部矛盾，善于发动和游说，就能为我们赢得反倾销案增加可能性。

”王恒说。

在此之前，鞍钢曾打过18个反倾销官司。

其中，2006年和2007年，还曾代表中国钢铁企业打赢过墨西哥中厚板反倾销案并参与了欧盟镀锌板反倾销案。

在应诉后者时，鞍钢曾发动其客户向欧盟当局游说。

因为有过成功公关的经验，此次应诉官司，鞍钢利用了其在俄罗斯的合作方PROST的影响力。

后者直接向俄罗斯调查机构表达了反对意见，也积极向具体调查官员做工作。

PROST在俄罗斯有很强的实力，还是2014年索契冬奥会场馆的中标方之一，他们就去跟俄罗斯政府说，“你们限制进口鞍钢的钢材，奥运场馆怎么建？”怕输、怕难、怕痛：反倾销应诉过程中，外国是否承认中国的市场经济地位非常关键。

一般国家反倾销的标准有两条：一是产品出口价格是否低于成本；二是出口价格是否低于国内市场价格。

如果某国承认中国的市场经济地位，它就会认可中国企业提供的成本数据，否则就会借鉴第三国企业的相关数据。

鞍钢应诉俄罗斯彩涂板反倾销案胜诉的重要原因就是：俄罗斯承认中国的市场经济地位，鞍钢提供的成本数据俄罗斯的核查官直接采信。

而欧美大多数国家，则尚未承认中国的市场经济地位这需要政府积极开展双边、多边外交来解决。

对于国内企业面对反倾销调查的心态，曾打赢多起反倾销官司的国投中鲁果汁股份有限公司总经理李中柯概括为“三怕”：一怕输，中国的官司都赢不了，别说国际官司了；二怕难，不懂国际贸易法规，要请国际律师；三怕痛，要出钱。

“关键问题是，怕能解决问题吗？”企业在出口方面应加强行业自律，避免内部竞争，压价出口。

在出口产品结构上要避免同质化，减少低端产品出口，朝高附加值、高技术含量、优质方面转变。

从去年开始，鞍钢已经决定减少钢材的直接出口，代之以附加值高的钢结构和机电产品。

鞍钢已经在意大利和西班牙成立了合资加工中心，下一步还将加快建立海外加工中心。

鞍钢的战略是把产品卖到加工中心，让其在当地增值后再销售结果：2009年10月，鞍钢国贸公司收到发自俄罗斯联邦工业和贸易部的正式函。

函中称，鉴于俄国产业并未遭受损害，无措施终止对华彩涂板反倾销调查。

至此，历时一年半之久的俄罗斯对中国彩涂板反倾销诉讼终以我国企业胜诉而画上句号。

这也是鞍钢代表中国钢铁业应对反倾销案胜诉的又一个成功案例。

胜诉的原因：反倾销从根本上说是贸易保护，政治因素大于经济因素。

企业在应对反倾销时，积极寻求政府和行业协会的支持和配合，获胜的几率才会更大。

鞍钢在这个案子一开始就与中国钢铁工业协会及其它涉案企业多次开会研究应诉策略，并得到中国钢铁工业协会的全权委托，由鞍钢牵头应诉。

在现场核查期间，商务部派专人全程见证，既表达了中国政府对此案的重视，也保证了核查的公平与公正。

商务部还派人参加了听证会，这也给俄罗斯施加了无形的压力。

在俄罗斯市场，鞍钢选择信誉好、实力强的用户，索契冬奥运场馆的中标方之一直接向俄罗斯调查机构表达了反对意见，得到有关方面的理解，也是胜诉的一个重要环节。

个人看法：中国自入世以来，各种反倾销案件层出不穷，每一件都关系着中国商品在国际市场上的地位，关系着我国近出口贸易在国际上的竞争力。

所以，对待每一次反倾销的案件，我们都不应该小视，为的是给自己一个生存的空间。

做生意，小到个人，大到国家，都想着要盈利，为自我创造最大的财富。

于是乎，对待“外来入侵者”都是一副强势的架势，不想给任何人留有竞争的余地。

所以，为了保护地方或者国有企业顺利的发展，除本国以外，向本国投放商品的企业，实行高税收，以遏制外来企业在本地的价格不会低于本地企业的价格并损害本地企业的利益。

这样一来，外来企业就受到了不公平待遇。

然而，对于一个在生意场上的人或者国家来说，我们应该做到的是：互利共赢。

一个能够真正做到和合作人或者企业共赢的人或国家，才有可能在生意场上占据一席之地，才能让自己生存的长久。

鞍山钢铁公司是我国大型的钢铁公司，在钢铁领域占据着重要的位置，此次代表中国钢铁行业应对俄罗斯反倾销一案，不单单是鞍钢的胜利，也是中国钢铁行业在国外的胜利。

充分的准备，做事井然有序，对自己的产品有充分的信心，相信自己的产品质量，做到问心无愧，就像之前所说的那样：不怕输、不怕难、不怕疼。

国际贸易诉讼并不可怕，最重要的是要有迎难而上的精神和坚决应对的信心，还有国家和政府的支持，这些才是胜利的关键。

鞍钢相信自己的能力，相信自己的所作所为没有违背国际行业的“游戏规则”，当然会胜诉，这是无可厚非的。

因此，我们的企业应该在出口方面应加强行业自律，避免内部竞争，压价出口。

在出口产品结构上要避免同质化，减少低端产品出口，朝高附加值、高技术含量、优质方面转变。

这样我们说话做事就会腰杆直硬，才有机会赢取属于我们的那一席之地。