消防应急电话系统
消防应急电话系统是消防通讯的专用设备，当发作火灾报警时，它可以供给方便快捷的通讯手法，是消防操控及其报警体系中不行短少的通讯设备，消防电话系统体系有专用的通讯线路，在现场人员可以经过现场设置的固定电话和消防操控室进行通话，也可以用便携式电话刺进插孔式手报或许电话插孔上面与操控室直接进行通话。消防电话系统是专门用于消防控制中心（室）与建筑物各关键部位之间通话的电话系统。由消防电话总机、消防电话分机和传输介质构成。当发生火警等紧急情况时，可以迅速通知中控室及各消防巡逻员，具有低功耗、大容量、高稳定性和反应迅速等特点，是消防联动系统中不可或缺的组成部分。
消防电话系统的作用是及时火灾报警，设置方位通常在消防操控室，没有消防操控室通常设在门卫。
消防应急广播电话系统通过网络实现广播、对讲、内部电话功能，系统基于TCP/IP 网络技术, 采用国际多媒体通信协议SIP ，将音频信号以标准IP 包形式在局域网和广域网上进行传送，是一套纯数字传输的音频广播对讲、电话系统。系统具有广播、对讲、电话功能，将三种功能系统融合为一体，统一调度、管理。
传输方面：音频传输距离无限延伸，可运行在跨网关的局域网和Internet 网上，支持大范围、远距离广播、对讲应用，实现快速、可靠的信息沟通。
可靠性方面：智科通信SIP 广播系统采用linux ，自带防火墙功能，SIP 广播网关采用工业级方案，可以在-40度℃ ~ 75℃的环境下工作。
兼容性方面：系统基于国际标准SIP 协议，可以广泛兼容第三方SIP 系统或SIP 终端；而私有协议IP 广播只能实现自由品牌的方案组网，很难实现与第三方的互联互通。
广播对讲电话系统性能指标
500终端（包括广播终端和话机终端）同一局域网200广播终端同时播放高清音乐广播
讲，广播喊话，分机通话）80会议并发 约7500小时录音（喊话广播，对讲，分机通
广播对讲电话系统功能 广播录音 会议录音 广播密码保护 广播权限控制 广播音量控制 USB 音频文件播放
音乐广播 免提通话 通话监听 插讲拆讲 会议控制 通话录音 定时广播 喊话广播 触发
议 紧急外呼 一键报警
广播对讲电话系统高级功能 广播网关自动配置（终端注册号码、GPIO 、一键对讲号码设置等）
电话机自动配置（多账号、DSS键设置等）
广播控制界面（广播控制、对讲通话监听、会议控制等）
广播终端图形化显示，实时监控终端状态，终端离线告警
电信线路、GSM线路支持，可外线呼入广播，可拨打紧急外线电话
消防应急广播电话系统组网图示：
立体声播放消防应急广播电话系统本地音频采用流媒体的方式在广播网关上进行解码播放，保证音频立体声效果。同时确保广播网关之间的播放进程严格同步。
定时广播系统根据预先设定的时间定时对音频文件或采播文件进行播放。同时系统支持定时循环播放。
喊话广播通过拨打广播网关号码或分区号码可实现灵活的定点或区域喊话广播。也可以通过操作员界面实现一键发起喊话广播。同时可以对喊话内容进行录音。
双向对讲通过广播网关的一键对讲功能可直接发起指定分机的双向对讲，值班分机自动免提接听。可以将对讲内容进行录音。
自动配置对同一局域网的广播网关进行自动扫描发现，并可根据广播和对讲用途的不同对SIP终端进行批量自动配置。
紧急触发广播/报警利用广播网关GPIO上的传感器，在特定区域发生火情或有非法闯入等情况下自动触发MX500向指定区域发出紧急广播或报警信号。应急指挥中心或监控中心服务器接到消防信号后，直接传给IP可视化调度台，报警经人工确认后，触发融合系统立即切换紧急广播状态。
联动控制：应急指挥中心或监控中心，可远程控制终端开关量接口，实现与电控锁、警示灯、道闸等外部设备联动，实现远程开锁，开闸，声光报警灯功能，同时终端可外接紧急按钮、有源音响等外部设备，满足多功能应用场景。
应急管理部消防救援局关于注册消防工程师考试整改通知.doc
应急管理部消防救援局通报典型案例要求做好今年一级注册消防工程师资格考试准备工作严厉打击违规培训、代报名、虚假承诺等行为2019年9月16日，应急管理部消防救援局针对2019年度一级注册消防工程师资格考试考务工作专门下发通知，要求各地消防救援部门主动配合当地人事考试机构强化监管，认真做好考试准备工作，并通报了近年来违规培训、报名参加资格考试的典型判决案例。 通知指出，各地要充分认识2019年度一级注册消防工程师资格考试实施报名证明事项告知承诺制试点改革的重大意义，积极主动配合当地人事考试机构落实改革举措，加强事中事后监管，重点配合做好四方面工作：一是通过全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、政府部门内部核查和部门间行政协助等方式，对报考人员填报的身份、学历学位、所学专业等信息进行核验。二是对于在线无法核验以及核验不通过的报考人员，可以要求报考人员提交必要的证明材料，进行人工核查。三是建立和畅通监督举报渠道，全程接受社会监督。对成绩合格、拟取得资格证书人员，采取一定方式进行复核，并由考试行业主管部门和人事考试机构在门户网站上进行公示。凡有举报的，必须及时认真核实。四是对发现确认的虚假承诺行为，由有关部门及时
依规处理，纳入全国信用信息共享平台联合惩戒；对涉嫌犯罪的，移送公安机关或司法部门依法处理。 通知指出，近年来一些社会培训机构出于营利目的，以“官方指定培训”、“内部绝密资料”、“押题保过”、“代报名”、“挂证挂靠赚钱”等虚假欺骗信息甚至伪造公文等违法手段，招揽不具备报名条件的学员参加培训、报名考试，扰乱了注册消防工程师考试秩序。各地消防救援机构要与当地人社部门密切配合，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕13号），借鉴消防救援局整理的《涉及一级注册消防工程师违规培训、报名参加资格考试的典型判决案例》（附后），利用多种媒体尤其是网络手段，大力宣传违规报名、虚假承诺、考试作弊的法律责任，强化警示教育，使公众充分了解报名证明事项告知承诺制的内容、要求和程序以及虚假承诺的不利后果，诚信报名、诚实参考。 附： 涉及一级注册消防工程师违规培训、 报名参加资格考试的典型判决案例 案例一：孙某远伪造国家机关公文犯罪 基本案情：2018年11月17日，北京某教育科技有限公司副总经理孙某远伪造《应急管理部消防救援局关于注册消防工程师
森林防火应急指挥系统
不管是什么时候在哪里，火灾都是一种严重的灾害。平时的生活中要注意防火，除此之外还有一些地方也要注意防火，比如森林。森林一旦发生火灾，不仅会降低森林密度，还会破坏森林结构。 为满足新时期林业管理信息化建设所遇到的各种需求，特推出森林防火应急指挥系统的解决方案。利用地理信息（GIS）、遥感信息（GPS）等信息技术和大型集中监控技术，并结合林业管理的专业知识和林业防火的经验，建立的该系统。从而实现各级林业防火信息的快速流转，森林防火安全的实施管理，森林气候动态变化的实时监测和数据更新，林业火灾、火灾扑救指挥的辅助决策等多方面的功能。 系统框架 森林防火智能监测是为了对森林进行实时的智能监测，对深林起防火作用。物联网森林防火应急指挥系统的视频监控对接已建成和新建的视频监控设备和云台，实现统一页面查看所有监控视频功能；火情识别：由监控云台进行自动巡航，通过可见光和红外热像两种方式对火情进行识别。识别成功后实现报警信息
的展示；报警预警提供森林火险等级分析，和国家森防网的气象火险等级预警预报。 地理信息系统 地理信息系统主要包括地理信息系统（GIS）数据库的建设与数据的采集入库；实现地图基础操作、数据编辑、空间查询和二维、三维场景切换，并支持影像对比；支持火点报警、定位报警点位、火点定位救援路径生成、缓冲区叠加分析与应急方案自动响应、支持区域防火设施信息实时统计；按照地图分析出林火易发区。 应急管理 应急管理主要包括显示应急人员名单包括姓名、电话、手机号码、住址、单位职务、应急职务等信息，实现应急人员的新增、删除、编辑、查询工作；实现对应急物资信息、类别、存储等信息管理；应急预案的新增、删除、修改、查询功能。 值班管理 值班管理主要包括值班人员管理、值班统计、值班监控、交换班管理、人工接警、事件处理、火点确认、执法记录、记录查询、教学引导。 巡航巡检 主要包括巡护任务管理；巡护人员定位；数据采集上报；一键报警；火险等级查询；视频、语音、短报文通信。 火险等级分析
森林防火应急指挥调度软件平台
第一章 应用系统软件技术方案 1.1 系统概述 1.1.1 背景 森林火灾是森林的主要灾害之一，森林火灾不仅严重破坏森林资源，造成巨大经济损失，而且造成灾区及周边地区环境的严重污染。1997年印尼、马来西亚的森林火灾不仅严重破坏了森林资源，而且造成东南亚地区严重的空气污染。我国 1987年大兴安岭火灾及今年春季的内蒙古火灾都造成森林资源的严重损失。因此，森林防火问题已引起世界各国的广泛关注，也是林业部门重要的基础工作之一。 森林火灾是林业生产的重大灾害之一，及时的火险预警在林业生产中具有十分重大的意义。森林火险预警包括火情发现与观察， 火险预测报告和林火扑救组织等。在 GIS中，结合森林资源图和地形图，提供合适的观察点和有效的观察控制区域，达到最大的观察范围，及时对火险进行预报。另外森林火灾往往具有突发性的特点，这就需要森林扑火工作应该具备快速反应的能力，争取把森林火灾扑灭在萌芽状态，可以及时地查出火灾发生的地点、分析扑火最短路径及最近水源分布等情况，节省了大量的宝贵时间，大幅度地减少了火灾损失，节约了人力、物力和财力。因此森林防火指挥系统的快速、准确、高效对有效地组织森林扑火显得尤为重要。 21世纪将是信息化的世纪。全球计算机技术和网络技术取得了突飞猛进的发展，数据库、地理信息等技术已日趋成熟，为系统建设创造的良好的条件。建立森林防火信息管理系统对林业整体管理的现代化水平具有深远的影响。 1.2 需求分析 1.2.1 标准规范 苍溪县森林防火指挥系统设计标准与规范是为森林防火的信息分类、数据
格式、处理流程、处理平台等工作制定的一系列规范化文件，内容包括森林防火信息的内涵及范畴的界定、命名、术语及代码约定、操作规范和规程等，对于规范森林防火信息系统建设具有重要意义。内容包括： 数据采集内容标准和规范 数据采集方法标准和规范 数据更新与维护标准和规范 数据共享标准规范 森林防火信息化标准 数字林业公共信息交换标准 《森林法》 《森林防火条例》 《中华人民共和国森林防火工程技术标准》 《全国森林火险区划工作指导手册》 《林业信息化建设大纲》等。 1.2.2 需求内容 1.2.2.2系统设计要求 （1）系统设计根据不同层次信息管理的要求，确定信息的详细程度，做到微观信息与宏观信息既相对独立，又保持有机联系，充分发挥现代信息技术全面、及时、准确、客观的作用。 （2）根据森林防火工作的需要，力争做到边建设、边应用、边调试，在建设过程中，促进森林防火的管理，在应用中不断完善森林防火指挥中心信息系统建设。 （3）系统设计时充分考虑未来需求，使系统具有可扩展性，既保证当前的投资实效，也保证今后通过很少投资即可使系统与未来的技术发展水平相适应。 （4）根据不同层次（市、县区、乡镇）森林防火信息化建设的规划，结合苍溪县数字林业建设的实际情况，以林业生产布局和防火管理的需求为出发点，建立森林防火资源信息管理平台，有重点、分步骤地解决森林防火中
移动技术在消防灭火救援指挥调度系统中的应用
移动技术在消防灭火救援指挥调度系统中的应用 文章介绍消防部队灭火救援中存在的问题，通过利用移动技术建设移动信息采集与移动指挥系统，为指挥人员提供操作简单、方便快捷、信息丰富、技术可靠的现场作战指挥信息支撑系统，形成多元的信息化作战体系。 标签：一体化灭火救援系统；边界接入平台；移动指挥系统；移动终端 1 概述 通过“十一五”期间消防信息化建设，各级消防部队已基本完成一体化灭火救援系统部署，实现了各级消防指挥中心灾情信息和调度指令的上传下达，实现了预案调派、作战方案编制、跨区域增援调度、音视频综合集成等功能，为后方指挥中心灾情信息掌握、指挥调度起到了较好的信息支撑和辅助决策。但在灾害现场，尚缺乏有效的技术手段，全面满足现场指挥员的灾害信息支撑和辅助决策支持等业务需要。 在“十二五规划”中，明确要求加强移动端信息化建设和应用，建设各类移动指挥、移动执法、移动办公和移动数据采集、资产管理等移动终端。通过建设移动采集子系统与移动指挥子系统，把指挥中心接处警系统和辅助决策功能、信息采集功能向移动终端延伸，为指挥人员提供操作简单、方便快捷、信息丰富、技术可靠的现场作战指挥信息支撑系统。 2 系统的实现 移动技术在消防灭火救援指挥调度系统中的应用，主要由一体化灭火救援系统、边界接入平台、移动指挥系统、VPDN专网和信息采集终端、移动指挥终端等组成。基于运营商3G/4G VPDN专网，通过移动指挥终端的音视频、数据应用，实现指挥中心对灾害现场的信息支持和交互对灾害现场的救援力量实时掌握和协同，是一体化滅火救援系统的延伸。系统部署如图1。 2.1 系统实现的流程 消防移动采集与指挥系统部署在支队指挥中心，移动指挥终端和移动信息采集终端以数字证书方式进行身份验证，通过3G/4G VPDN专网接入指挥中心，通过支队边界安全网络设备平台实现移动指挥系统与一体化灭火救援系统信息的互联互通，实现信息交互。 2.2 系统的部署 2.2.1 在VPDN专网中部署一台移动指挥中心网关服务器：在该服务器上部署部署移动指挥中心网关、数据库，主要实现：给现场所有移动指挥终端提供消息传输服务。
中国应急管理部：取消100米以下建筑消防验收
中国应急管理部：取消100米以下建筑消防验收（附全文） 除了25米高的医院、100米高层、5万平方米的单体建筑、2500平方米儿童老年场所、甲乙类多层厂房或仓库外的其他建筑都不 需要消防验收了。 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度。 对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，倒查工程建没、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。 今年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》等相关文件。 《意见》明确指出，深化消防执法改革要创新监管方式，强化源头治理，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为，推行消防执法事项全部向社会公开。
一 取消公众聚集场所 投入使用、营业前消防安全检查 消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布。 公众聚集场所取得营业执照，通过互联网向消防部门作出符合消防安全标准的承诺后，即可投入使用、营业。 消防部门对公众聚集场所进行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，依法责令改正并予以处罚，记入信用档案；对存在严重违法违规行为的，依法责令停止使用、营业。 二 取消一般建设工程 消防验收和备案 仅对国家和省级重大建设项目，建筑高度24米以上的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑，单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑，单体建筑面积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施，以及生产和储存甲、乙类易燃品爆危险物品的多层厂房、仓库等涉及重大公共安全的建设工程实施
消防验收，审批时限缩减一半，不再对其他建设工程实施消防验收和备案。 加强对建设工程投入使用后的抽查。本意见下发前消防部门已经受理尚未办结的建设工程项目，除属于前述应纳入消防验收范围的。不再实施消防验收和备案。 三 取消消防技术服务机构 资质许可 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，企业办理营业执照后即可开展经营活动。 消防技术服务结论不再作为消防审批的前登条件，消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准，加强对相关从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。 四 取消消防产品市场
标准化的应急指挥体系与专业化的应急队伍
标准化的应急指挥体系与专业化的应急队伍 —从伊利诺州看美国应急指挥体系和培训情况 发布时间： 2009-03-27 15:06:00 来源： SRC-3061 109 美国应急管理工作起步较早，经过多年的发展完善，现在已经形成了比较先进和成熟的应急管理机制。美国于1979年成立了国家应急管理署(PEMA，Federal Emergency Management Agency)，专门，负责应急管理工作，在应对重大自然灾害和事故方面起了重要作用。“9·11”之后，2003年美国在FEMA的基础上成立了国土安全部(DHS，Department of Homeland Security)，重点加强了防恐反恐的职能，形成涵盖各类突发事件的应急管理体系。 一、美国应急管理体制总体情况 (一)联邦层面。2004年美国发布了国家突发事件管理系统NIMS(National Incident Management System)和国家应急预案NRP(National Response Plan)。NIMS是一个应急管理方法的模板性文件，适用于全国各级政府的应急管理；NRP则是描述应急机制、指导如何应急的文件。2008年1月，为更符合和体现其指导性目的，鼓励促进其他具体应急预案的完善，又将国家应急预案改进为国家应急框架NRF(National Response Framework)。同年12月，国家突发事件管理系统NIMS也进行了相应修订完善。根据事件复杂性如影响范围和严重程度等，NIMS将突发事件分为五级，第五级为最轻微的事件，第一级为最严重的事件，如图1所示。第五级和第四级突发事件影响范围为市县，由当地政府(县和市等)负责；第三级突发事件影响范围为州一级或者大城市，由州政府指挥协调处置；第二级和第一级突发事例：影响范围为州一级或者国家层面，由州和／或联邦政府协同处置。美国发布第五号总统令在全国范围内推行NIMS规定的原则和标准，促进各州在应急管理机制方面的一致性。由于美国实行联邦制，NIMS的执行并不能强制，但是在美国，重大突发事件应急产生的费用主要由联邦政府承担(一般可达75％以上甚至全部)，州一级政府只需承担少量费用，而州政府要想从联邦政府拿到应急经费，就必须执行NIMS系统规定。
消防灭火救援组织指挥工作的几点体会
消防灭火救援组织指挥工作的几点体会 灭火救援是法律赋予公安消防部队的重要职责。当前，火灾事故和抢险救援任务伴随着经济社会的高速发展日益增多，能否适应新形势下灭火救援工作需要，实现～提出的打得赢的目标，是我们面临的一项重要任务。为此，笔者结合公安消防部队灭火救援工作实际，对消防指挥员在灭火救援组织指挥方面需要注意的问题作一探讨。s0100 一、日益复杂的火灾形势，对消防部队灭火救援能力提出了严峻的挑战。 一是火灾和其他事故发生频率加快，消防部队承担的灭火救援任务更加繁重。近年来，全国火灾呈逐年上升趋势，重特大恶性火灾事故时有发生。以徐州市为例，2000年全市接警出动1291次，参加灭火救援1014次；2001年，接警出动1436次，参加灭火救援1266次；今年1－8月份，接警出动1422次，参加灭火救援1105次。面对这一严峻的形势，坚持执勤第一的观念应作为消防官兵的第一要务，摆上部队建设的突出位置抓实抓好。二是火灾规模扩大，灭火力量急需增强。随着经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，家用电器、燃气得到普遍使用，城乡工业化、市场化的格局逐渐形成，易燃可燃物质不断增多，一旦发生火灾，便会瞬间扩大，形成猛烈燃烧的局面，往往一处火灾需要多队增援。如何提高消防部队的快速反应能力，在火灾扑救过程中正确运用灭火战术；如何组织到场的增援力量搞好大规模协同作战，已成为各级指挥员临场作战指挥亟待解决的一个重要课题。三是火灾现场情况更加复杂，消防员防护装备亟待加强。现代火灾涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃
消防应急救援指挥平台建设方案
消防应急救援指挥平台 建设方案
一、背景 根据2009年5月1日最新修订的《中华人民共和国消防法》，公安消防部队主要职能为： ?火灾扑救 ?公共安全（反恐） ?重大灾害事故抢险救援 ?抢救人员生命为主的应急救援 灭火救援工作关系国计民生，为及时了解火场、公共安全事件现场和灾害事故现场情况，掌握消防车辆各种动态信息，提高公安消防部队精确感知火情、快速指挥决策的科技水平，实现119指挥中心对灾害现场救援行动的可视化指挥，为准确、及时调派增援力量提供实时、直观、量化的科学依据，消防应急救援指挥平台建设已刻不容缓。 二、设计原则 2.1 实用性 系统致力于各种垂直化行业解决方案的提供。设计合理，结构简单，功能完备，切合实际，能有效提高工作效率，满足行业需求。 2.2 可扩展性 系统采用结构化设计，系统规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力,能够方便和快速的构建行业数据整合方案。
2.3 易操作性 提供清晰、简洁、友好的人机交互界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护，有很强的容错和系统恢复能力。 2.4 实时性 系统是一套全实时的交互式控制平台，无论是媒体数据、控制数据、报警数据还是录像数据和系统状态数据都能在第一时间通过网络到达用户桌面。 2.5 安全性 系统构建于稳定的C/S架构之上，不但给系统提供实时性保障，也能给系统提供运行环境的安全性保障。提供完善的用户和权限管理模式，能保障系统的应用级数据安全。 2.6 高可靠性 系统采用成熟、稳定和通用的技术，服务器软件具备强大的实时数据处理能力。同时支持多种备份和冗余措施，能够保证系统长期稳定运行。 2.7 可维护性 系统具备自检、故障诊断及故障弱化功能。在出现故障时，用户可以通过平台软件及时、快速地进行维护。通过整个系统动态环境一致性维护可以轻松的实现，极大的减轻系统维护工作量。 三、总体设计 消防应急救援指挥平台由指挥中心、通信网络、消防车辆和消防员视频监控
消防应急管理制度 最新版
消防应急管理制度 消防安全管理制度与火灾应急预案 一、消防安全教育、培训制度 1.每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全 意识。 2.定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。 3.各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。 4.对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 5.对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。 6.因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。 7.消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。 二、防火巡查、检查制度 1.落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。 2.消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对各中心、部门进行一 次防火检查并复查追踪改善。 3.检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员 在记录上签名。 4.检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况
通知，若发现本部门存在火灾隐患，应及时整改。 5.对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。 三、安全疏散设施管理制度 1.各中心、部门应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出 口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。 2.应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。 3.应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播 等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。 4.严禁将安全出口上锁。 5.严禁将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。 四、消防控制中心管理制度 1.熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。 2.做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。 3.按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手 续，值班人员不得擅自离岗。 4.发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。 5.上班时间不准抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续。 6.发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并 报告部门主管。 五、消防设施、器材维护管理制度
市场监管总局、应急管理部：13类消防产品不再强制性认证
市场监管总局、应急管理部：13类消防产品不再强制性认证 7月29日消息，市场监管总局、应急管理部发布关于取消部分消防产品强制性认证的公告，对部分消防产品取消强制性产品认证，市场监管总局注销相关认证机构和实验室涉及的强制性产品认证指定业务范围，相关指定认证机构应当按规定注销已出具的强制性产品认证证书。公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品继续实施强制性产品认证。 现将有关事项公告如下： 十三类消防产品不再强制性认证 近日，中办国办印发《关于深化消防执法改革的意见》。在29日举行的国新办发布会上，应急管理部副部长尚勇表示，《意见》提出了消防执法改革5个方面12项主要任务;严格执法队伍管理，制定消防人员职业规范，明确消防人员及近亲属从业限制，严格落实回避制度;消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。 简政放权、便民利企是此次消防执法改革遵循的原则之一。根据《意见》，公众聚集场所取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业;消防设施维护保养检测、消防安全评估机构办理营业执照后即可开展经营活动，不再需要到消防部门办理审批。 应急管理部消防救援局副局长琼色透露，据初步估算，这些措施实施后，全国每年将有10余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业;数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。 琼色表示，放宽市场准入后，针对一些不具备条件的从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构可能违规从业的问题，将制定从业条件和服务标准，并相应增加有关罚则;引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置、优胜劣汰;加强对机构及其从业行为的监督抽查，依法惩处违法违规行为，对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。 取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题，也将制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据;实施事后核查。在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查;发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。 “需要说明的是，公众聚集场所告知承诺管理目前还未完全具备实施条件，应急管理部正积极与有关部门进行沟通协商，争取尽快实施。”琼色说。 本次消防执法改革，还将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证，仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证。国家市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍，调出的13类产品如消防水带、消防车等，基本是消防部门和专业人员使用的产品，还有一些与消费者直接接触较少，这些产品质量比较稳定。通过改革，预计减少7万张强制性产品认证证书，涉及1万余家企业，可以大
森林防火应急通信指挥系统
森林防火应急通信指挥系统 四川胜安科技发展有限公司 1概述 1.1引言 森林火灾是世界性的林业重要灾害之一，每年都有一定数量的发生，造成森林资源的重大损失和全球性的环境污染。森林火灾具有突发性、灾害发生的随机性、短时间内能造成巨大损失的特点。 中共十八大报告中明确指出，要“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”。报告中将生态文明建设单独成单论述，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。如何守住“青山绿水”，森林消防官兵的责任重大。针对我国森林面积覆盖的实际情况，我公司推出一套具有世界先进水平的完整解决方案，利用高科技手段提高森林防火救灾监控的管理水平。 由于林区地形条件很复杂，范围广阔，不适用通常的有线传输模式，传统的无线网络传输系统也受到很大的限制，效益较低。为此，我们引进具有世界先进水平的无人飞艇做为空中平台，将林区监视、自动报警、空中转信等设备安装到飞艇吊舱内，主要完成林区空中巡逻与监控、火点定位与报警、林区消防应急通信与控制等功能。采用本系统，不仅能减少了护林工作人员的巡防次数，还可为林区的防火防虫灾工作提供强有力的支持保障。 在森林火灾发生时，本系统能第一时间掌握火情，不仅为现场防火指挥工作提供决策依据，而且更重要是为指挥抢险救灾工作争取宝贵的时间，将森林火灾带来的损失减少到最小。在林区救火行动中，本系统可为火场一线提供无线电转信服务，降低了火场通信组织的难度，同时提高了通信的效率。 1.2性能优势 目前国内森林防火主要采用的监测方法有4种，下面将本系统与这几种方式的主要性能优缺点进行一下比较：
1.2.1地面巡护 地面巡护，主要任务是宣传群众，控制人为火源，深入了望台观测的死角进行巡逻。对来往人员及车辆，野外生产和生活用火进行检查和监督。存在的不足是巡护面积小、视野狭窄、确定着火位置时，常因地形地势崎岖、森林茂密而出现较大误差；在交通不便、人烟稀少的偏远山区，无法进行地面巡护，需用各种交通工具费用及人员工资费用，只能用视频监测方法来弥补。 1.2.2瞭望台监测 瞭望台监测，是通过了望台来观测林火的发生，确定火灾发生的地点，报告火情，它的优点是覆盖面较大、效果较好。存在的不足：是无生活条件的偏远林区不能设瞭望台；它的观察效果受地形地势的限制，覆盖面小，有死角和空白，观察不到，对烟雾浓重的较大面积的火场、余火及地下火无法观察；雷电天气无法上塔观察；瞭望是一种依靠了望员的经验来观测的方法，准确率低，误差大。另外瞭望员人身安全受雷电、野生动物、森林疾病等的威胁。 1.2.3航空巡护 航空巡护，是利用巡护飞机或直升机进行林火的探测。它的优点是巡护视野宽、机动性大、速度快同时对火场周围及火势发展能做到全面观察，可及时采取有效措施。但也存在着不足，主要问题一是固定飞行费高达2000元/小时，成本高昂，飞行费用严重不足，这就需要用定点视频监测来弥补其不足。二是维护成本和技术成本高。需要专业的飞行人员和技术保障力量来进行保障。 1.2.4卫星遥感 卫星遥感，利用极轨气象卫星、陆地资源卫星、地球静止卫星、低轨卫星探测林火。能够发现热点，监测火场蔓延的情况、及时提供火场信息，用遥感手段制作森林火险预报，用卫星数字资料估算过火面积。它探测范围广、搜集数据快、能得到连续性资料，反映火的动态变化，而且收集资料不受地形条件的影响，影像真切。卫星遥感监控森林防火的其不足，一是热点达到3个像素时，火已基本成灾。二是从卫星过境到核查通知扑火队伍时间过长，起不到“打早、打小、打了”的作用。 1.2.5飞艇应急通信平台 “森林防火应急通信指挥系统”所采用的飞艇巡护平台，具有航空巡护的功能，同时也是发生森林火情时，快速建立火场应急通信的最优平台。
中华人民共和国应急管理部公告2019年第3号――关于启用国家综合性消防救援队伍人员证件的公告-国家规范性文
综合法律门户网站 https://www.360docs.net/doc/4618131082.html, 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。 法律家https://www.360docs.net/doc/4618131082.html, 中华人民共和国应急管理部公告2019年第3号――关于启用国 家综合性消防救援队伍人员证件的公告 经应急管理部研究决定，2019年2月1日起正式启用国家综合性消防救援队伍人员证件。现就相关事项公告如下： 一、证件类别。国家综合性消防救援队伍人员证件是证明消防救援队伍人员身份，依照法律规定享受国家和社会给予消防救援人员的荣誉和相应待遇的有效证件。本次启用证件包括《国家综合性消防救援队伍干部证》《国家综合性消防救援队伍消防员证》《国家综合性消防救援队伍学员证》《国家综合性消防救援队伍退休证》（以下简称《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》）。 二、证件式样。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》均为本芯式，规格为11厘米×7.5厘米，证件塑封采用阻燃防水材料，采用多项防伪技术制作，证件封皮颜色《干部证》《退休证》为黑色、《消防员证》《学员证》为暗红色，封面烫印国家综合性消防救援队伍队徽及文字，背面凹烫“应急管理部政治部监制”字样，内夹单页折叠式证芯。 《干部证》《消防员证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、单位、职务、衔级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏，《退休证》设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、原单位职务、批准退休时间、衔级、原职务（技术）等级以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏。持证人自然信息加密生成的二维码嵌印至内芯底部。《学员证》使用专用证芯，设置姓名、出生年月、性别、籍贯、民族、部别，以及编号、发证机关、发证日期、有效期等栏。 《干部证》《消防员证》编号采取“应急消”冠字头加8位数字的编号形式，《学员证》编号采用学员本人注册学籍的学号。 三、证件发放对象。《干部证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的管理指挥干部和专业技术干部；《消防员证》发放对象为国家综合性消防救援队伍在职的消防员；《学员证》发放对象为国家综合性消防队伍在校学员；《退休证》发放对象为国家综合性消防救援队伍批准退休的干部和消防员。 四、证件使用管理。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》证件封皮、证芯由应急管理部政治部统一印制。《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》由总队级以上单位、消防救援院校的政治机关按规定制发。各类证件在发证机关栏、个人照片处分别加盖发证单位证件专用章和制证钢印。国家综合性消防救援队伍人员证件严禁转借、复制、伪造、涂改，对违反规定，造成不良后果的，严肃查处并追究有关人员的责任。 附件：《干部证》《消防员证》《学员证》《退休证》（式样） 应急管理部 2019年1月29日 来源: https://www.360docs.net/doc/4618131082.html,/fg/detail2096244.html
消防救援一体化指挥平台解决方案
消防救援一体化指挥平台解决方案 杭州叙简科技有限公司 陈楚 1.系统概述 杭州叙简科技有限公司消防救援一体化指挥系统综合现有资源，利用现代最先进的IMS构架和电子技术、IP通信技术、无线技术、GIS定位等先进技术，结合消防行业特点，构建集语音、数据、视频于一体的智能化消防协同应急指挥与救援解决方案，发挥综合指挥调度的最大性能，实现语音、视频和数据的融合，为管理和指挥调度提供完备的信息来源。 该方案以消防救援一体化指挥平台为核心，以GIS、视频图像采集、音视频综合接入等为辅助手段，集接警、处警、辅助决策、资源管理、指挥和调度等功能于一体，实现了报警方式多样化、指挥系统网络化、救援地点的准确化、指令下达迅速化、指挥调度科学化、辅助功能联动化、各种动态信息实时化、消防指挥信息化，有效的应对各类火灾事故，最大限度减少灾害造成的损失,确保人民生命和财产的安全。
2.方案特点 1)统一综合调度界面 综合指挥调度系统应在各专业通讯系统互联互通的基础上，将有线、无 线、图像接入、多路传真、短信调度、数字录音、多方会议等嵌入在一 个平台里，提供统一控制界面，完成跨网呼叫与调度，方便应急管理工 作中的统一管理、统一调度等功能，能够提高应急工作效率，实现对各 级应急平台的协同统一指挥。核心设备支持1+1冗余热备、异地容灾热 备组网。 2)强互联互通 系统智能选择数字中继，环路中继，EM中继，IP路由保证任何地方、 任何终端、任何环境都能互联互通。保证在跨部门的应急事件的统一处 理过程中指挥中心能与各职能部门，各个现场之间的通畅的通信。 3)多业务
系统具备有/无线指挥调度、强拆强插，组呼群呼、多方会商、大容量并发数字录音、短信、多路传真、视频调度等功能，集交换与应急调度于一体。 4)实时快速定位 当火灾发生时，通过GPS全球卫星定位系统、GIS地理信息系统等辅助设备，能够自动迅速明确事故地点，实时掌握目标的位置和动态，辅助调度人员进行调度决策； 5)现场信息实时反馈 当消防人员到达事故地点后，可通过图像采集系统，利用视频单兵终端、车载终端或是3G手机等无线终端，将现场视频信息实时传送到指挥中心，使指挥人员实时了解现场情况，为其提供直观、准确的决策依据。 6)集中存储 对所有通话进行数字录音，对所有图像采集信息进行保存，确保调度指挥过程有据可查。 7)历史记录查询 能自动、准确的记录报警时间、地点、处警程序及处警结果，提供行车路线，重放行车轨迹及出警与灭火的全过程，做到有据可查，不会出现误报、漏报。 8)协同告警 为了预防可能发生的火灾事故，消防协同调度指挥系统与数据监控采集系统(如烟雾感应设备、视频监控系统)对接，当感应到异常信息或是监控到异常信息时，系统自动将异常信息的内容、地点等告警信息发送到指挥中心或是值班人员。消防中心能通过监控设备第一时间告知各消防中队，迅速出警解决事故灾害。 9)消防一体化集成接入： ●图像综合集成接口：实现图像系统与消防一体化系统之间的统接入。 ●语音综合集成接口：实现语音系统与消防一体化系统之间的统一接 入。 ●一体化数据集成接入：实现消防一体化系统与外围系统、119接处警
森林防火应急指挥调度系统解决方案
智慧科技智掌全局https://www.360docs.net/doc/4618131082.html, 森林防火应急指挥调度系统解决方案 【行业背景】 林业部门承担着保护国家森林资源以及促进林业经济健康发展的重要责任。我国的林区具有集中性强和单位面积广袤的特点，一旦发生灾害性事故，需要第一时间排查危险源并对危险区域进行定位。林业工作对于通信的需求日益突出。 林业通信系统建设以数字超短波技术、无线链路组网技术、视频传输技术等形成的通信网络为基础，着力构建空中与地面、有线与无线、固定与机动相结合的链式、立体应急通信系统，全面提高森林防火通信的覆盖率和传递率，确保在发生森林火灾时，能够使用多种通信手段保障火灾信息传输畅通，从而最大限度减少森林火灾的损失程度。 【目标客户】林业厅、林业局、自然保护区、消防局 【功能组合】北斗/GPS系统定位+多信道应急调度+开关监听功能+优先话权 【解决方案——BF-8000智能集群调度系统消防无线通信系统建设方案】 (1)北斗/GPS系统实时定位功能：
智慧科技智掌全局https://www.360docs.net/doc/4618131082.html, 北斗(GPS)双模定位制式，结合GIS地理信息系统，在消防调度中心地图上即可显示消防员实时、动态定位;同时调度中心还可设置定位上传时间间隔，便于调度中心获知消防员定位、移动方向和速度，并根据紧急情况发展态势，对不同方位的消防员进行实时的可视化调度。 (2)多信道应急调度： 如遇突发事件，消防指挥调度中心无需对多信道进行人工逐一通知，可根据实际情况在调度平台选择对单、组、群空中下发自动跳跃到指定信道调度;手持终端也将实时接收到调度信息，避免延误最佳救援时间，达到高效应急、统一指挥调度;同时还具有双时隙TDMA技术，可支持2组同步或独立通话，实现多信道应急调度;通信的畅通，为生命财产安全通道的畅通提供了坚实保障。 (3)开关监听功能： 消防员巡查救援时遇突发事件，报警自动开启监听功能：紧急报警发送至消防调度中心后将自动开启监听给指挥中心，快速准确调派各类灭火救援资源，提高消防部队快速反应和灭火救援能力;同时组内所有消防员手持机都能听到报警人ID信息及现场情况，还能获知报警人员实时动态位置，及相距距离，及时救援，为社会稳定及群众安全保驾护航。
消防灭火救援辅助指挥决策系统研究
消防灭火救援辅助指挥决策系统研究 摘要：随着近年来经济社会的日新月异、不断发展，现代火灾和其他类型的灾害事故呈现出立体化、复杂化、多样化趋势，面对新形势、新需求，新时期消防救援队伍须通过新方法来应对日益严峻的灾害事故，做到反应迅速、有效作战、安全处置，把各种损失降到最低限度。消防灭火救援辅助决策系统即是根据当下消防工作实际需求孕育而生的产物。本文对消防灭火救援辅助指挥决策系统进行分析，以供参考。 关键词：消防；灭火救援；系统研究 引言 近年来，我国社会快速发展，各类灾害事故呈现出复杂化、立体化、多样化的趋势和特点，消防救援队伍必须适应时代发展，采取新方法、新技术、新手段来应对各类灾害事故，提高救援成效，保护人民生命，减少灾害损失。在这样的背景下，就需要进一步研究消防灭火救援辅助指挥决策系统，不断提高消防灭火救援的科技化、智能化水平。 一、消防救援队伍应急救援能力提升的途径 （一）科学训练，合理布局人员及装备 各级消防部门都针对消防队伍建设出台了相关文件，指明了我国消防队伍在新时期应怎样促进其救援能力的提升，以及在建设消防队伍时如何做到保质而又保量。消防救援队伍应以已有的设施和培训内容为基础，根据自身实际情况，在确保自身优势的前提下提高队伍的整体救援水平。对消防员进行科学合理的训练，根据辖区面积和经济发展情况为相应地区配备合理的人员和车辆装备，让消防救援队伍能够在紧急情况下做到在最短时间赶赴现场并完成消防救援任务。 （二）建强专业力量，不断强化信息化建设 当前社会正处于信息化时代，所以就要求消防队伍也要实现救援工作的信息化，并将信息技术结合到救援工作中，让救援工作可以更加科学而又高效。首先，需要强化指挥中心队伍建设，能够利用相关信息技术快速收集信息、分析研判、辅助决策，并将相关信息发送给作战单位。其次，还应加快信息化建设的速度，以便在发生火灾时尽快了解起火部位、火灾现场情况和起火建筑物的具体构造，然后根据这些情况对火灾扑救做出正确的部署。在新的形势下，消防队伍的信息化建设是消防工作建设中的重中之重，而且信息技术在保证消防工作能够有效开展方面还有着得天独厚的优势。 （三）注重队伍间的协同作战 为了提高各支队伍面对灭火救援任务时的协同作战能力，可以通过使用信息技术进行队伍之间的信息互享，从而实现协同作战。对于信息的收集要严谨，只有这样才能保证共享信息的可靠性和准确性，才能保证各支队伍之间的协同救援工作可以顺利进行。在日常的训练中，也要进行联合作战训练和演练科目，以此增进队伍之间的作战默契。最后，在每次完成灭火救援任务后要积极总结经验，为更好的完成灭火救援任务打下坚实基础。 （四）加强对消防救援队伍的实战能力培训
森林防火应急指挥决策系统
重庆市海普软件产业有限公司 森林防火应急指挥决策系统 前言 重庆海普森林防火应急指挥决策系统是一套采用了成熟的3S技术、无线通讯技术、智能视频分析技术，结合基础地理信息数据库、林业地理信息数据库、卫星遥感影像数据库等空间数据库的综合应用系统。 本系统以“平战结合”为指导思想，当火险发生时，系统自动识别火点、自动报警、自动定位、一键式查询周边扑火/保护资源、燃烧态势分析、扑火会商、应急指挥等一系列“战时”管理措施；“平时”无火险时，对森林火险等级进行分析、预报，对林业数据资源、护林员工作进行管理；满足林业系统在信息采集、资源监控、日常通讯、应急指挥等多方面的业务需求，增强了森林防火预警体系的防御能力，快速有效地应对突发森林火险，对森林资源保护、生态环境保护等方面发挥重要作用。 1.火点精确定位 系统提供了三种火点定位模式： 第一种是火点自动报警定位 第二种是人工报警方式定位 第三种移动单兵定位 自动报警定位 前端监控设备自动识别出火情并向监控中心报警，采用基于三维GMIS的单点定位专利技术，精确测算出火点的经纬度、海拔高度，回传至监控中心。烟火自动识别报警的准确率高达90%以上 人工报警定位 接到人工报警电话后，中心值班人员在地图上快速搜索定位出火点位置。行业其他同类产品只提供万能查询方式，而海普除万能查询外还提供行政区划查询方式，当数据库无报警火点位置信息时，可使用行政区划功能来添加报警火点，即使非专业人士，也可快速准确的定位火点位置。 移动单兵定位 手持移动单兵的工作人员发现火情后，可使用地图选点定位或GPS定位的方式进行火情报警。 2.接入视频 指挥中心接入视频 海普独有的视频双控功能，当发现火点后，系统自动调集最近的摄像头追踪火点，也可以在地图上任选一点，离火点最近的摄像头自动转向选择点，以达到随时接入视频观看火点，监看摄像机扫描范围的目的。 移动单兵接入视频 收到报警后，用户通过移动单兵远程接入云台监控设备，查看实时视频图像，并可控制镜
公安消防支队消防部队灭火救援实战化指挥云平台(装备篇)招投标书范本
东莞市政府采购 招标文件 （国内公开招标） 项目名称：广东消防部队灭火救援实战化指挥云平台 （装备篇）采购项目 项目编号：--- 采购单位：广东省东莞市公安消防支队 采购代理机构：广东有德招标采购有限公司 二零一八年九月
温馨提示 1、投标截止时间一到，本公司不接收任何投标文件，因此，请适当提前到达。 2、请正确填写《开标一览表》。多包项目请仔细检查包组号，包组号跟包组名称必须一致。 3、请仔细检查《法定代表人授权委托书》、《投标函》、《开标一览表》等重要格式文件是否 有按要求盖公章、签名、签署日期。投标文件需签名之处必须由当事人亲笔签署（如《法定代表人授权委托书》必须有法定代表人的签名）。 4、加★号的条款必须一一响应。 5、投标文件应按顺序编制页码。 6、我公司为采购代理机构，不对潜在投标人购买招标文件时提交的相关资料的真实性负责， 如潜在投标人发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。 7、投标人如需对项目提出询问或质疑，应按招标文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。 8、凡参与我市政府采购活动的供应商，应通过东莞市政府采购网（http： //https://www.360docs.net/doc/4618131082.html,/dggp）或东莞市公共资源交易网（http：//https://www.360docs.net/doc/4618131082.html,）进行建档入库（已在市公共资源交易中心入库（企业身份为“政府采购类”）的除外。入库路径：.东莞市政府采购网-供应商注册；.东莞市公共资源交易网-企业信息登记-公共资源交易企业库。各供应商在入库过程中遇到问题的，请及时与东莞市公共资源交易中心联系。入库信息管理联系人：杨琳，联系电话：-，系统技术人员：姚会奇，联系电话：-。因系统设置原因，如中标单位未完成注册，项目将无法对外发布中标公告，请投标人至少在投标截止时间个工作日前成功办理注册手续。 9、按照广东省财政厅政府采购监管处《关于做好投标人注册登记有关工作的通知》规定， 投标人在参与政府采购活动前，请通过广东省政府采购网（https://www.360docs.net/doc/4618131082.html,）进行注册登记。有关注册登记要求请详阅“办事指南”-“供应商注册登记”，注册过程中如有任
为何组建应急管理部
为何组建应急管理部？新机构可有效应对 复杂性风险 根据此次党和国家机构改革方案，国家安全生产监督管理总局这一机构将退出历史舞台，取而代之的是“应急管理部”。 3月22日，应急管理部干部大会在京召开。中央组织部有关负责人宣布了中央关于应急管理部领导班子任命的决定。 3月22日晚，原国家安全生产监督管理总局官网已更新为应急管理部官网。 早在十多年前，我国就开始加强应急管理，根据我国实际情况及国外经验，在2006年设置了国务院应急管理办公室。 既然有这样的职能部门存在，为何又专门组建应急管理部？对此，《法制日报》记者采访了业内专家。 落实总体国家安全观要求 我国的应急管理体系建设肇始于2003年的“非典”。鉴于“非典”事件暴露出的传统应急体系分散化、被动化的短板和不足，2006年国务院办公厅设置国务院应急管理办公室，以履行应急值守、信息汇总与综合协调三大职责。 一直以来，我国实行“单灾种”型应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件。比如，民政部门负责自然灾害救灾、消防部门负责火灾事故救援、安监部门负责工矿企业事故灾难救援、卫生部门负责公共卫生事件处置等。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟在接受《法制日报》记者采访时说，多年来，应急管理以“一案三制”，即应急预案和应急体制、机制、法制为核心，取得了长足的进步。然而，应急体制建设始终是制约应急管理能力提升的一块“短板”。应急办权责不匹配、“小马拉大车”，存在同级协调同级或下级协调上级的尴尬，只能成为领导应对突发事件的“耳目”与“参谋”。 “过去的应急办经常被指‘管不了帽子，也管不了票子’,包括编制、经费都不是独立的，而新组建的应急管理部有自己的编制和运行经费等。所以，我觉得应急管理部成立后有利于增强应急管理干部的认同感。”王宏伟向记者分析说，应急管理部整合了13个部门的职责，其中大部分涉及自然灾害，比如森林草原火灾、地震等。也就是说，新成立的应急管理部主要是把自然灾害和事故灾难处置的职能整合在一起。 在中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧看来，应急管理部的成立是按照国家总体安全观的要求进行的，同时也符合国内外对于公共安全的需求。 “国家总体安全观要求我们对各方面的公共安全都要予以回应和监管，这就需要一个强有力的部委进行统筹。从国际和国内的需求看，大家对公共安全、对人身和生命财产安全等各个方面都很关注，也需要有这样的部委进行统一的管理。所以，设立应急管理部是正当时的一个改革举措。”唐钧说。 应急处置更加适应科学规律 “安全是一个复杂又系统的问题，特别是对于地震、水灾、流行病、重大火灾、爆炸、特大交通事故等安全事件，如果没有强有力的指挥和系统处置，是很难在极短时间内达到相对较佳效果的。这次新组建的应急管理部，使处置重大安全问题更加适应安全科学规律。”中南大学资源与安全工程学院教授吴超说。