中国能源安全预警指标框架体系设计

的环境污染以及温室气体排放
起着非常关键的作用，而且从长 期来看，也是我国主要可以依赖 的战略性替代能源。 前面所述主要是在能源供 应方面的安全影响因素，而从消 是进入２ 世纪， １ 随着电力需求 费的角度看， 也有 ３个主要因素 的不断上 升 ， 电力供应开始紧 ・ 影响能源系统的安全运行 ： 一是 张。在过去６年中， 我国电力弹 能 消 结 不 理， 是能 源 费 构的 合 二 性系数始终大于 １ 全国每年新 ： 源利用总体水平低下， ， 三是能源 增 的装机容量都相 当于欧洲某 ｝ 生产及消费过程所造成 的资源 些国 全国的 容量 便如 一生态破坏和环境污染。 家 装机 ，即 此，电力装机的增长速度仍然落 我国能源消费结构的不合理 后于消费的增长速度。在过去的 ｝表现在 ２方面， 一是我国的能源 ３ ，全国几乎所有省份都出 ！消费结构以煤为主， 年中 一些相对清 现 不 程 的 闸 电 况 洁的能源如石油、天然气、可再生 过 同 度 拉 限 情 。一 未来几年，随着大量改建和新建 能源等所 占比例较低，这与世界 电力产能的建成，全国性缺电的 多数国家倡导以石油、天然气为
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今 介 奋 钊
刘 强，姜克隽，胡秀莲
（ 能源研 究所，北京 １ ０ ３ ） ００８
摘要：中国的能源消费在过去几年间迅速增长，各主要能源品种都出现了一定程度的供不 应求，这不仅给国内的能源供应安全保障体系带来了沉重的压力，而且 已经引起国际社会的普 遍关注。能源是保障中国经济的源动力，能源系统出现微小的波动都有可能对经济系统产生重 要的影响，因此，我国有必要建立一个能源安全预警系统，为实现稳定、可靠、安全、清洁、经 济的能源供应提供保障。中国能源安全预警系统的关键是建立中国能源安全预警的指标框架体 系，本文介绍了在开发 中国能源安全预警系统中针对指标框架的研究结果。 关键词：能源安全；预警；指标体系；预测 中图分类号： Ｋ ｌ文献标识码： Ｔ ｏ Ａ文章编号：０３ ３５ ０７ ４０１一 １０一 ５（ ０） 一 ６ ５ ２ ２ ０ ０ ０
作者简介： 刘强 （９４） 男， １７一， 双硕士， 现在能源研究所系统分析研究中心工作， 主要研究方向为能源政策和能源情景分析。
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丫‘川 到 份令 第２卷 第４ ２０年４ ９ 期 ０７ 月
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１ 中国能源安全影响因 素分析
能源是支持 我 国经济增长
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的源动力。从２ 世纪８ 年代开 ０ ０
始，随着我国经济 的快速发展， 能源消费也开始 呈现 出明显增 长趋势。能源消费在起初十年 的增长速度相 对较快，年平均
国的能源消费弹性系数始终保 持在０ ７以下，实现了用相对较 ． 低 的能源消费增长支持 了经济 的高速增长。进入 ２ 世纪尤其 １
压力。
除了上述 因素 以外，还有 一些其他 因素如 能源产业的景 气水平、能源技术效率、突发和 突变事件等会对能源系统的安 全和稳定运行产生扰动，而且， 随着我国开放程度的提高，我国 能源系统与国际社会的接触和 交流越来越多，也更容易受到各 种国际政治、经济和军事因素的 冲击和影响。
身体健康带来严重的负面影响。 由能源生产和消费引起的生态和
环境问题主要包括 ： １ （ ）我国煤 一
一炭开采对某些矿区的土地资源、 ｝水资源和植被的破坏非常巨大， 有些甚至是无法恢复性的破坏。
（ 煤炭消 是导 ） ２ 费 致我国５ ２ ０排
｛放的主要原因，全国８ ％ 以上 ０ ｛ 的５ 排放来自 ０２ 于燃煤排放，
亿ｔ ，增加了将近 ３ 倍，但与此 同时，石油生产一直保持着小幅 增长的状态，这导致我国石油的 进 口量不断增大，对进 口 石油的 依赖程度也不断增加，未来随着 我国石油需求量的进一步增长， 石油供需之间的差额还会进一 步拉大。我国石油需求量大，并
且很大程度上依赖进 口，也更容
局面会得到明显改善，但在高峰 期局部的缺电局面仍将存在，并 将持续考验着电力供应的安全。 同时，未来可能出现的大量发电 能力 富裕 问题也会 引发 另一个 安全问题。另外，电网的不断扩 容及安全运行、电力部门快速增 长所带来的环境污染等问题，也 对电力系统乃至社会经济各部 门有着重要的影响。 天然气在我国现有 能源结
是２ ０ ０ ２年以后，这一形式发生
了根本变化。２ ０ ０ ３年我国的能 源消费增长速度超过 了经济增 长速度，能源消费弹性系数达到 了 １５ ． ，之后几年能源消费弹性 系数也始终大于 １ 。能源系统的 这种剧烈变化一方面给我国经 济 的持 续增长造成 了很大 的压
增长率超过了５ ％，之后从９ 年 ０
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２ ０ 年全国的５ ２ ０５ ０ 排放量为
‘２４ 万 ｔ 比２０ 年增加了２ ％。 ５９ ， ００ ７ ，大量的５ ２ 放已 使我国１３ ０排 经 ／
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第 ２ 卷 第４ ２ ０ 年 ４月 丫‘ 叼 匆 ９ 期 ０７ 翔 仆“
我国能源利用效率水平在 过去 ２ ０年提高显著 ， 比起一 但 些发达国家甚至是一些同等水 平的发展中国家来说，水平仍然 较低。从 １８ 到２ ０ 年，我国 ９０ ０４
年均节能率达到了４７％，一些 ． １
主要的耗能产品如燃煤发 电、钢
易受到外来因素的干扰。２ ０ ０５
年末，由于国际油价的持续大幅 上扬，南方很多省市开始出现石 油供应短缺的现象，如广州就出 现了汽油短缺，很多加油站前都 排起了等待加油的长龙。国际油 价 的大幅上扬还导致了其他能 源价格的飞涨，对社会经济各个 部门都产生了重大影响。 电力部 门的增长也非常迅 速，但同样呈现出波动性。从２ ０ 世纪 ９ ０年代初期开始，我国电 力装机容量增长迅速，还一度出 现电力过剩的局面。但之后特别
原 因。
构中 所占的比 例还很低，０５ ２０ 年
消费量约为４０ ８ 亿ｍ３ ，只占到消 费总量的不到３ 但是，我国 ％。 人 均天然气资源拥有量很低，随着 城市燃气化率的提升以及天然气 作为一种清洁能源在工业生产、 交通运输中需求的上升，天然气 的安全供应也必将成为影响社会 经济持续增长的关键 因素之一。 除 了常规 的化石 能源外， 我国能源供应体系 中还包括核 能、可再生能源等其他能源形式， 虽然它们在能源结构中所 占的比 例现在还比较低， 但他们对改善 我国能源的利用效率、减少我国
代开始一直到２ ０ 年，能源消 ０２ 费增长速度有所下 降，年均增 长率降为 ３ ７ ． ％。在此期间，我
收稿日期： ０ ７０ 一１ ２０ 一４０
力，另一方面也给社会经济系统 带来了很多不稳定因素。 在各个能源品种 中，煤炭 是我国主要依赖的能源资源，约 占我国总能源消费的２ ３ ／ ，煤炭 系统 的波动也更容易对 国民经 济产生重大影响。我国煤炭的储 量相对富裕，按现有消耗水平和 储量计算，我国的煤炭资源还可 以保证使用上百年，但我国煤炭 资源的生产和消费过程中存在很 多问题和不稳定因素，包括煤炭
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我 国虽然 已经开始逐渐 重 视能源的预警研究，但才刚刚起 步，而且更多的是学术研究。一 些主要的研究包括 ： 王礼茂在分 析影响资源安全 的 ５个主要 因 素的基础上选择了 １ ４项指标 ，
的国土面积沦为酸雨区。（ ）能 ３
源消费是造成我国温室气体排放 的主要原因。我国正面临着越来 越大的要求减排温室气体的国际
铁、水泥、有色金属、化肥、乙 烯等的单位能耗都有显著降低， 平均节能率在 １ ％ 一 ０ 之间。 ０ ４％ 但即便如此，主要工业产品如水
泥、乙烯、钢铁等的综合能耗仍 比发达国家要高 １ ％ 一 ０ ， ０ ２％ 节能仍 旧是我国未来各项工作 的重中之重。 我国能源生产和消费引起的 资源生态破坏和环境污染是另一 个不容忽视的问题 ， 不仅影响到 能源系统的安全和稳定， 还给国 民经济的可持续发展以及民众的
运输能力的不足、煤炭低效使用
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所带来的生态破坏及环境污染、
煤矿 安全保 障差 、煤炭价格 波 动等等，如２０ 年，国内 ０４ 煤炭供 应就出现了全面紧张，并带动煤 炭价格 出现了前所未有的增长。 石油是增长速度最快 的能 源品种，其消费量从 １ ９ 年的 ９０ １１ 亿 ｔ ．５ 增加到２ ０ 年的３ ２ ０５ ．５
主的能源消费结构不同。二是我 国高耗能产业在国民经济中所 占 比例过高，宏观经济的重化工特 征明显。我国一些主要的高耗能 行业一直是拉动经济的主要力 量，而且还有进一步扩大 的势 头， 相反， 一些高附加值、低能耗 的 产业在国民经济中所占比例比 较低 ， 对国民经济的贡献也 比较 少， 这一点是造成我国Ｇ ＤＰ能 源强度远高于发达 国家 的根本