医疗卫生支出

◇国防公共提供过程中市场与私人
的介入 ①尽管在许多国家中国防科研及
军事装备的制造是由政府机构或 公共企业部门来完成的，但在另 外的许多国家中，国防科研工作 和军事装备的生产是由私人企业 完成，然后再通过政府购买制度 形成国防战斗力，由政府提供给 全民。
中国兵器工业集团公司
雷神公司 例如，中国兵器工业集团公司和 美国雷神公司。两者都为军火制 造商，但前者为中国中央直接管 理的国有企业，后者为美国私人 公司。
（2）从长远看，教育、科技和医疗卫生事业的发展将不断提高劳动 者、劳动工具和劳动对象的素质，它们对物质财富生产的贡献将越来 越大
二. 教育、科学技术和医疗卫生支出
（二）教育支出
1.教育支出的提供方式
2.我国教育经费的规模、结构和效率
二. 教育、科学技术和医疗卫生支出
（二）教育支出
1.教育支出的提供方式 教育是分初、中、高几个层次。 义务教育并非混合物品，而是纯公共物品 。
一、行政管理与国防支出
（三）国防支出
3.国防支出影响因素 政治因素 经济因素（影响及途径？） 经济使用效率 兵员制度 ………….
一、行政管理与国防支出
（三）国防支出
4.国防支出的经济发展效应
总投资效应
总需求效应
正外部效应
国防支出的经 济发展效应
总体排挤效应
开放经济效应
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
预算排挤效应
5、国防提供的方式
二. 教育、科学技术和医疗卫生支出
（一）教育、科技支出和医疗卫生的属性 （二）教育支出 （三）科学研究费支出 （四）医疗卫生支出
二. 教育、科学技术和医疗卫生支出
（一）教育、科技支出和医疗卫生的属性
（1）将教育、医疗卫生和科学技术支出归入非生产性范畴，用于 这些事业的支出不能对当年的物质财富的生产做作出直接的贡献。
1. 我国行政管理支出的构成 2. 行政管理支出的特点 3. 我国行政管理支出的规模 4. 影响行政管理支出增长的因素 5. 行政管理费的控制
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
1.我国行政管理支出的构成
按支出部门的不同，行政支出可分为：行政经费、公检法支出、外 交支出（一般公共服务、公共安全、外交）等
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
5.国行政管理支出的控制
结论：政府机构臃肿、人员规模较大、消耗性支出庞大
建议：建立廉洁、高效的瘦身政府，这需要每个公务 员的共同奋斗
一、行政管理与国防支出
（三）国防支出
1.国防的含义及我国的国防政策 2.我国国防支出的规模和构成 3. 国防支出影响因素 4.国防支出的经济发展效应
一、行政管理与国防支出
（三）国防支出
1.国防的含义及我国的国防政策
国防，就是国家的防务 ，是指为捍卫国家主权、领 土完整，防备外来侵略和颠 覆，所进行的军事及与军事 有关的政治、外交、经济、 文化等方面的建设和斗争。
一、行政管理与国防支出
（三）国防支出
1.国防的含义及我国的国防政策
防御性国防战略
训练维持费 装备费
一、行政管理与国防支出
（三）国防支出
2.我国国防支出的规模和构成
1、通过预算调节国防支出的总量,与发达国家相 比，我国的国防还有很大的上升空间。 2、优化国防支出的结构 （1）减少人员费用，增加采购费用。 （2）增加科研费用，减少维持费。 （3）调整国防费在陆、海、空之间的比例。
义务教育以外的教育，不属于纯公共物品，而属于混合物品。
二. 教育、科学技术和医疗卫生支出
（二）教育支出
1.教育支出的提供方式
教育具有强烈的正外溢性。具体表现：
①
教育是高素质劳动力的来源。
②
教育有助于提高公民的文明程度。
③
教育能提高公民的文化素质。
④
教育有助于缩小贫富差距。
⑤
教育资本市场的不完全。
尽管教育也有一定的负外溢性，如提高犯罪技能等。但总体说来， 教育的正外溢性大大高于负外溢性，这是近现代国家大体上都必须大力 介入教育，直接为教育提供大量经费的根本原因所在。
按支出对象的不同，行政支出可分为人员经费和公用经费
按支出用途的不同，行政支出可分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、 社会保障费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
2.行政管理支出的特点
行政管理支 出的特点
行政管理支出属于公共支出 行政管理支出具有稳定性 行政管理支出的效率难以考核
①
维护国家安全统一，保障国家发展利益
②
实现国防和军队建设全面协调可持续发展
③
加强以信息化为主要标志的军队质量建设
④ 贯彻积极防御的军事战略方针
⑤ 坚持自卫防御的核战略
⑥
营造有利于国家和平发展的安全环境
一、行政管理与国防支出
（三）国防支出
2.我国国防支出的规模和构成 （2）我国国防的构成
人员生活费
我国国防的 构成
一、行政管理与国防支出
（一）行政管理支出与国防支出的属性 （二）行政管理支出 （三）国防支出
一、行政管理与国防支出
（一）行政管理支出与国防支出的属性
①行政活动和国防活动是非生产性劳动
②国防和行政活动是国家必不可少的 ③行政和国防支出是全社会消费的一个必要的组成部分
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模 （1） 行政管理支出的绝对规模
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模
（2）行政管理支出的相对大小
行政管理支出的相对大小是指其占财政收支的比重。在 一国的经济资源一定的条件下，政府行政管理支出过多必然 会导致纳税人的税收负担过重，从而使微观资源配置发生扭 曲。所以行政管理增长速度应小于财政支出的增长速度，这 样才有利于经济建设和社会公共事业。
②尽管国防所需的人力资源的提供在大多数情况下采用的 是义务兵役制，但在各国的国防制度中，对于一些专业 性很强的职业军人却往往采用职业雇佣的方法，即政府 在劳动力市场上来购买这一部分军人的服务。
◇国防提供的方式
①由政府组织公共生产并进行公共提供 ②有私人组织生产并和政府采购制度相结合来进行公 共提供
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
3.我国行政支出的规模 （2）行政管理支出的相对大小
我国行政管理支出的相对大小变化
一、行政管理与国防支出
（二）行政管理支出
4.影响行政管理支出增长的因素
外在因素 财政收支水平 经济发展水平 物价指数水平
内在因素 政府机构膨胀 财政秩序紊乱 预算编制不合理
只管支出不管绩效