浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策

青岛农业大学

本科生课程论文

论文题目浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策

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论文题目浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策

论文内容（需明确列出研究的问题）：一、我国农业人口老龄化的现

状及原因分析（一）我国农业人口老龄化的基本现状（二）造成我国

农业人口老龄化的原因二、农业人口老龄化对农业的影响

（一）土地粗放经营，生产率下降（二）农业发展后劲不足（三）农

民个人负担加重，农业投入受到牵制三、农业人口老龄化时期下的

农业发展对策（一）高度重视农业人口老龄化问题，培养新型职业农

民（二）继续实施各项支农惠农政策（三）创新农村服务业，培育新

的经济增长点

资料、数据、技术水平等方面的要求：论文选题要符合公共管理课

程论文要求，立题明确，论证要充分，语言流畅，具有较强的逻辑性。

论文格式要符合规范要求。严禁抄袭，借鉴他人的观点，必须在文中

进行数字标注，并在参考文献中进行相应标注。要充分利用互联网、

学校图书馆和学院资料室，进行文献查阅，资料搜集，进行论文的写作。文章一定要有自己的创新观点。

发出任务书日期 2015.4.3 完成论文日期 2015.6.6 教研室意见（签字）

院长意见（签字）

注：此表装订在课程论文之前。

浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策摘要：当今社会,人口老龄化已成为一个全球性的问题。随着劳动力转移，我国农村人口老龄化、女性化，农业兼业化的现象提前到来，但是我国农业却尚未实现科技化、规模化、产业化，农村人口的结构性变化为我国农业发展带来了新的问题。人口老龄化加重了农民的个人负担,影响着农业劳动生产率的提高。从农村人口老龄化现状对农业发展的影响,浅析人口老龄化时代农业的发展对策。

关键词：农业人口老龄化；农业发展；对策

一、我国农业人口老龄化的现状及原因分析

（一）我国农业人口老龄化的基本现状

1、农业人口老龄化速度快。通过两次全国农业普查数据比较可知，老龄农业从业人员比例正不断增加。1996 年末，51 岁以上农业从业人口比重为18.11%，2006年上升到32.5%，年均增加1.44%。

2、未富先老。同其他产业相比，农业老龄人口最大的不同之处在于，大多数老年人一生从事农业生产，经济条件艰苦，大都老来贫穷，且并无稳定的养老经济保障。

3、存在地区差异性。我国农业人口老龄化不仅总体情况严重，在地区上也呈现不可忽视的差异。近年来，农业女性化问题也与农业老龄化问题相伴而生，农业女性化、老龄化趋势的快慢、程度，与区域内经济发展水平呈负相关关系，总体上呈现为西部快于和高于东部的情况。

（二）造成我国农业人口老龄化的原因

1、农业人口老龄化是全国人口老龄化趋势下的必然结果。根据国际劳工组织划定的45 岁及以上即为老年劳动力的标准，我国的农业老年劳动力比重逐年提高。另外，根据2006 年第二次全国农业普查数据，我国60 岁以上的农业劳动力占劳动力总数11.2%，已超过了10%的国际平均水平。

2、农村青壮年劳动力的大量外流。根据第二次全国农业普查数据，农村外出从业劳动力共13181 万人。其中，20 岁以下占16.1%；21～30 岁占36.5%；31～40 岁占29.5%；41～50 岁占12.8%；51 岁以上占5.1%。可见，21～40 岁的青壮年劳动力是农村外出从业劳动力的主力军，其比重超过了60%。另据相关研究，农村劳动力流出每增长1%，农业人口老龄化就会上升0.067。可见，农村

青壮年劳动力大量流出加剧了我国农村人口老龄化。

3、农村青壮年劳动力流出是必然趋势。首先，工业工资水平和农业劳动收入之间的差异明显。我国农业机械化水平较低，并且对农民劳动核算工价偏低，造成长期对农产品价值估价过低。其次，家庭联产承包责任制对小农的生产力解放已达致极限，个体农户的劳动生产率提高空间较小，因此，传统农业生产的增收速度缓慢。第三，快速工业化和城镇化进程使企业用工需求增加，农民工工资上涨。从制度背景来看，随着统筹城乡战略的深入实施，长期的二元经济结构逐渐松动，农村劳动力转移的制度环境日渐宽松，农村青壮年劳动力流出和农村人口老龄化，将是必然趋势。

二、农业人口老龄化对农业的影响

（一）土地粗放经营，生产率下降

现在留守农村的老年人大多只选择生产条件好的、离家近的田地耕种，离家远的坡地和旱地则撂荒。原来一年可以种两季作物，现在也只种一季。许多农民种粮就只是为了解决自己的口粮需求。我国人多地少，耕地资源稀缺，为了保障农产品供给，中央一再强调要保住18亿亩耕地的红线。这就要求我们提高土地的产出率，充分利用好现有的耕地资源。而农村的现状却造成了部分耕地资源闲置浪费。

（二）农业发展后劲不足

农业人口老龄化的趋势，使得我国的农业劳动力也面临着后备主体的潜在缺失。城乡二元结构的存在，很难把高素质人才吸引到农村来，后继乏人是我国农业的潜在威胁。现代化农业需要懂技术、会管理、能够掌握现代化农业机械设备的人才，而目前文化程度普遍偏低的老龄劳动力很难适应现代农业的要求。此外，在农村劳动力大量转移的情况下，本可以用推广适度规模经营的方式来发展农业生产，但由于转移到城市中的农民不能真正在城市生根，他们仍要保留自己的土地作为生存保障，因而很难将分散于众多农民手中的土地进行有效的集中，实行规模经营。

（三）农民个人负担加重，农业投入受到牵制

随着社会的进步，年轻人放弃生育的也逐步增多，家庭规模缩小已成为不争的事实。未来的已婚年轻夫妇在抚养孩子的同时还需要赡养4到8个自家的老人，

社会义务还未在计算之列。人口老龄化给农村劳动人口带来的巨大压力，不仅引起歧视老人的冲突，而且这种经济压力又将成为年轻人不愿生育的诱因，形成“人口老龄化--负担加重--人口老龄化”的恶性循环，同时，也影响以家庭承包经营为主的农民生产投入，从而影响我国农业现代化的进程。

三、农业人口老龄化时期下的农业发展对策

（一）高度重视农业人口老龄化问题，培养新型职业农民

高度重视农业人口老龄化问题，针对人口老龄化的地区差异，应尽快建立统一的劳动力市场体系，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，提高就业竞争力，充分开发老年劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境。

整合各种教育资源，培育职业农民。充分发挥现代远程教育网络、成人教育学校、各职业学校等各类教育资源在农村实用人才培养中的作用，充分利用互联网、多媒体教学等多种信息传播平台，注重依托基层农业技术推广服务站、现代农业示范基地，在农村生产经营实践中培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型人才，通过他们为农村各项事业发展提供服务，促进和带动农村实用人才队伍整体素质的不断提高。

（二）继续实施各项支农惠农政策

鼓励和支持相关科研机构研发符合农业生产需求的机械设备，提高我国农业生产的机械化程度，降低农业生产对人工的依赖程度。继续完善和提高国家的农机具购置补贴。

做好农业现代化的引进工作。吸引国内外资金投资农业，引进先进技术、人才和先进管理经验，促进本地农业的跨跃式发展。逐步完善各项政策法规，建立长效的激励机制，鼓励企业投资农业，建立以工促农、以城带乡长效机制，突出加强农业基础设施建设，逐步提升我国农业的整体发展水平。

加强对农业社会化服务体系的建设和财政投入。建立和完善对农业生产提供产前、产中、产后的社会化服务体系，加快在农业生产、农业技术推广、农业信息、农业金融和保险等领域的服务体系建设，减轻农民的务农难度，增强农业抵御风险的能力。