卫生应急工作规范化建设实施方案

卫生应急工作规范化建设实施方案

X县卫生应急工作规范化建设实施方案

为进一步提升我县卫生应急工作能力和管理水平，推进卫生应急工作规范化建设，根据安徽省卫生计生委《关于印发安徽省卫生应急工作规范化建设实施方案的通知》（皖卫应急〔〕51号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施原则

坚持依法依规，按照法律法规要求，建立完善卫生应急工作相关制度、标准、工作方案和操作流程等。

坚持科学有序，以问题和需求为导向，着眼于存在的薄弱环节和社会发展需要，逐步推进卫生应急有序发展。

坚持巩固提高，从实际出发，夯实工作基础，鼓励探索创新和先行先试，带动各地协同发展。

二、工作目标

经过规范化建设，力争到“十三五”末，我县卫生应急体制机制、能力建设、应急处理、运行保障等相关制度更加完备，基本实现卫生应急平时准备和突发事件应急处理的制度化、程序化、标准化、信息化，逐步形成科学规范、运转高效、保障有力的卫生应急体系，有效满足我县突发事件卫生应急工作需要。

“十三五”期间，我县卫生应急工作规范化建设，以推行卫

生应急工作规范化建设目标管理和创立卫生应急工作规范化建设县为抓手，从夯实组织管理基础、强化联防联控工作机制、增强预案针对性和可操作性、强化突发公共卫生事件监测预警管理、提升突发公共卫生事件处理效能、推进紧急医学救援建设有序规范开展、加强队伍建设和物资技术储备、注重培训演练和公众宣传实效、提高突发事件总结评估科学性9个方面，加强卫生应急工作规范化建设，全面提高我县卫生应急工作水平。

三、主要内容

（一）夯实组织管理基础

健全组织管理机构。各单位按照分级负责、属地管理为主的原则，加强对卫生应急工作的领导，健全相应的领导和管理机构，配齐专（兼）职管理人员，并对不同层级、不同部门和单位、不同岗位管理人员的职责和权限作出规定，形成权责清晰、运转高效的组织构架。县卫计委设立独立卫生应急办公室负责卫生应急管理和协调工作。县疾控中心应设立独立的卫生应急办公室（科）或指定相关部门（科）负责卫生应急管理和协调工作。医疗机构和院前急救机构应设置卫生应急办公室，或指派相关部门（科）承担卫生应急工作职责。

加强对卫生应急工作平时管理。各单位要定期组织研究，谋划制订本辖区卫生应急工作计划和中长期规划，研究提出优先发展的政策和措施，加强专业机构和队伍的建设管理，合理设定考

核的量化目标和指标，建立奖惩和责任追究制，推动和督促各项工作有效落实。

理顺卫生应急平台体系运行管理。在卫生应急平台建设或升级改造中，强化顶层设计，逐步规范信息化软硬件建设标准；明确有效的运行管理模式，建立健全平台运行相关人、财、物管理制度和平台操作指南，制订完善应急值守、综合监测、风险评估、指挥调度、辅助决策、总结评估等工作流程，保障平台顺畅运转。

（二）发挥联防联控工作机制作用

健全工作机制。完善工作制度。根据不同事件应对需要，确定联防联控工作机制的工作思路和原则，明确联防联控工作机制及其办公室、各成员单位的工作职责，制定信息通报、重大事项研究等工作制度，健全运行规则，确保机制有效运转。

明确机制工作内容。明确工作机制平时和应急状态下的工作内容、协作方式，着力加强事件防范处理、培训演练交流等合作，实现各成员单位职能优势互补、信息资源共享、应急措施联动，提升事件应对和处理效能。

（三）增强预案针对性和可操作性

规范预案编制工作。预案编制遵循“风险管理”和基于情景构建的理念，针对突发事件特点、发生风险和可能造成危害，在

开展风险评估和应急资源调查的基础上，规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责、应对措施、处理流程和保障措施等内容，切实提高预案可操作性。预案内容突出针对性，使不同层级和不同类别的预案内容各有侧重，县级预案体现卫生应急处理的主体职能，乡镇、街道预案体现先期处理特点；单位和基层组织预案重点规范本单位组织应对行动，体现自救互救、信息报告和先期处理等特点。

完善预案评估和修订制度。经过实战、演练等方式，定期检验、分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，及时完善修订，实现预案动态优化和科学规范管理。充分利用互联网、大数据、智能辅助决策等新技术，提高预案信息化管理水平，建立健全预案数据库，推进预案数字化管理与应用。

（四）强化突发公共卫生事件监测预警管理

完善监测报告系统。进一步完善现有法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统；在探索使用媒体监测、数据挖掘等工具的同时，建立与之配套的信息报告制度；制订与本辖区自身实际需要相适应的监测方案，建立相关信息通报、交换和会商机制；针对发生可能性大或已发生突发公共卫生事件，制订应急监测方案，明确监测内容、频率、方式和报告规范；健全监测报告工作的督导评估制度，进一步提高突发公共卫生事件监测的敏感性和应急响应的及时性。