公务员和领导干部的素质与能力
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公务员和领导干部的素 质与能力
2020年6月2日星期二
•公务员和领导干部的素 质与能力
科技文化教研部 副主任 教授 李彦青
公务员和领导干部的素质与能力
•十届全国人大常委会第十五次会议对 •公务员法草案进行审议并通过
| 政治鉴别能力 | 依法行政能力 | 公共服务能力 | 调查研究能力 | 学习能力
| 加强行政能力建设，关键在于提高领导素质 | 加强执政能力建设，必须提高谋事的艺术和水平 | 加强执政能力建设，必须提高依法行政能力 | 加强执政能力建设，必须提高公共服务能力 | 加强执政能力建设，必须提高沟通协调能力
加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
| 领导素质既是领导者树立威信、 建构领导 形象、实施科学领导的重要主观条件，也 是成功运用领导艺术的重要源泉。
取得了三足鼎立之一的地位。
德国人： 卡尔·冯·克劳塞维茨的《战争论》
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
中美建交
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
日本前首相田中角荣的战略 著作《论日本列岛改造论》
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
基辛格 《大西洋伙伴》 《核武器与美国外交政策》 《选择的必要》
形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法 执政，总揽全局 | 执政能力II(执政党整体)：驾驭社会主义市 场经济；发展社会主义民主政治；建设社会 主义先进文化；构建社会主义和谐社会；应 对国际局势和处理国际事务。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
能力素质的构成
| 战略的眼光 | 科学的思维 | 决策的魄力 | 综合的能力 | 创新的精神
•强化知识产权观念
知识创造价值：
•德国机电专家斯坦门茨诊断电机
•浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁
保护知识产权
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
能力：知识和智慧的综合体现
| 领导能力：决策、组织、应变、协调、创新 | 执政能力I(各级党委和领导班子)：科学判断
| 领导素质：领导者从事领导活动必须具备 的思想品德、知识才能和个性心理等方面 的内在条件和能力，或者说是领导者的德 、识、才、学、体诸方面的总和。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
群众喜欢的领导素质
➢ 办事公道私心少 ➢ 为人实在好接触 ➢ 体察下情知冷暖 ➢ 信任下级如自己 ➢ 胸襟宽广肚量大 ➢ 与时俱进敢创新 ➢ 关键时刻能稳舵 ➢ 决策干脆有主见 ➢ 举止言谈有风度
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
选择最佳方案的眼光
•第一个五年计划期间，一汽选址长春
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
• 针对古巴导弹危机，百度文库国政府智囊团提出六个方案 ：①不预理睬；②施加外交压力；③直接与卡斯特 罗谈判；④出动军队，消灭古巴；⑤空袭摧毁导弹 基地；⑥用军舰封锁海面，从经济上威胁古巴。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
战略眼光：广阔视野 统筹全局
发展观念 整体观念
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
打开思维空间，拓展思维视野
| 用“大”看“小”——整体观念 | 用“长”看“短”——发展观念 | “正” “负”兼顾——统筹观念
（权衡利弊）
诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精 辟的分析了东汉以来的天下大势， 为刘备定下了“夺取荆州，联吴攻 魏”的战略决策，使刘备在当时天 下大乱，群雄逐鹿的复杂局势下，
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
科学思维
超前思维： | 远见卓识，精于预见，极力超前 多维思维： | 多方向、多角度、多结果全方位
思索
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
决策魄力：多谋善断
善于准确及时地捕捉和处理信息
•美国福特汽车
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
•美国军方耗费巨资进行研究用于解决 超音速战斗机管道连接问题的高技术 ，被日本企业用来制作儿童玩具。
•公务员和领导干部的素质与能力
| 执政艺术和领导艺术是人类把握世 界的一种高层次的思维活动和实践 活动，是在执政过程和领导过程中 ，对执政(领导)方式、方略和谋略的 有效运用。
| 领导艺术：领导者在一定科学知识 和实践经验基础上，发挥出来的创 造性才能和随机处理问题的技能。
公务员和领导干部的素质与能力
踏实地) | 密切联系群众的优良作风(情为民所
系，权为民所用，利为民所谋)
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
道德品质
| 掌权为公，甘当公仆； | 廉洁勤政，公道正派； | 光明磊落，率先垂范。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
领导者的资质
学识：
| 坚实的政治理论知识 —理论清醒与坚定
|沟通协调能力 |创新能力 |应对突发事件能力 |心理调适能力
•公务员和领导干部的素质与能力
执政(领导)是一门科学，也是一门艺 术。加强党的执政能力建设，一方面要树立 科学的发展观和领导观，努力掌握执政(领 导)的科学理论和 方法，不断提高科学执政 、民主执政和依法执政的水平；另一方面， 在遵循执政规律和领导规律的基础上，也要 善于运用执政(领导)的方略和谋略，掌握执 政(领导)的艺术和技巧，不断提高在 新的 环境和复杂多变的形势下，妥善处理各种矛 盾和问题，正确协调各种关系和利益，以及 灵活应对各种复杂局面的执政能力和领导水 平。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
领导者的品质
| 政治品质 | 思想品质 | 道德品质
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
政治品质
| 坚定的政治信仰和政治立场 | 鲜明的政治观点和敏锐的政治鉴别力 | 明确的政治态度和政治鼓动力
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
思想品质
| 实事求是的思想路线(求真务实) | 艰苦奋斗的实干精神(勤勉敬业，脚
| 系统的市场经济和管理科学知识 —管理内行
| 比较精深的专业知识 —行家里手
| 丰富的科学文化和社会知识 —博学多识
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
尊重知识 尊重人才
| 知识就是力量，人才就是财富
| 科学人才观：人才资源是第一资 源，人人都可以成才，以人为本
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
2020年6月2日星期二
•公务员和领导干部的素 质与能力
科技文化教研部 副主任 教授 李彦青
公务员和领导干部的素质与能力
•十届全国人大常委会第十五次会议对 •公务员法草案进行审议并通过
| 政治鉴别能力 | 依法行政能力 | 公共服务能力 | 调查研究能力 | 学习能力
| 加强行政能力建设，关键在于提高领导素质 | 加强执政能力建设，必须提高谋事的艺术和水平 | 加强执政能力建设，必须提高依法行政能力 | 加强执政能力建设，必须提高公共服务能力 | 加强执政能力建设，必须提高沟通协调能力
加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
| 领导素质既是领导者树立威信、 建构领导 形象、实施科学领导的重要主观条件，也 是成功运用领导艺术的重要源泉。
取得了三足鼎立之一的地位。
德国人： 卡尔·冯·克劳塞维茨的《战争论》
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
中美建交
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
日本前首相田中角荣的战略 著作《论日本列岛改造论》
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
基辛格 《大西洋伙伴》 《核武器与美国外交政策》 《选择的必要》
形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法 执政，总揽全局 | 执政能力II(执政党整体)：驾驭社会主义市 场经济；发展社会主义民主政治；建设社会 主义先进文化；构建社会主义和谐社会；应 对国际局势和处理国际事务。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
能力素质的构成
| 战略的眼光 | 科学的思维 | 决策的魄力 | 综合的能力 | 创新的精神
•强化知识产权观念
知识创造价值：
•德国机电专家斯坦门茨诊断电机
•浙江农大唐觉教授鉴定蚂蚁
保护知识产权
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
能力：知识和智慧的综合体现
| 领导能力：决策、组织、应变、协调、创新 | 执政能力I(各级党委和领导班子)：科学判断
| 领导素质：领导者从事领导活动必须具备 的思想品德、知识才能和个性心理等方面 的内在条件和能力，或者说是领导者的德 、识、才、学、体诸方面的总和。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
群众喜欢的领导素质
➢ 办事公道私心少 ➢ 为人实在好接触 ➢ 体察下情知冷暖 ➢ 信任下级如自己 ➢ 胸襟宽广肚量大 ➢ 与时俱进敢创新 ➢ 关键时刻能稳舵 ➢ 决策干脆有主见 ➢ 举止言谈有风度
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
选择最佳方案的眼光
•第一个五年计划期间，一汽选址长春
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
• 针对古巴导弹危机，百度文库国政府智囊团提出六个方案 ：①不预理睬；②施加外交压力；③直接与卡斯特 罗谈判；④出动军队，消灭古巴；⑤空袭摧毁导弹 基地；⑥用军舰封锁海面，从经济上威胁古巴。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
战略眼光：广阔视野 统筹全局
发展观念 整体观念
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
打开思维空间，拓展思维视野
| 用“大”看“小”——整体观念 | 用“长”看“短”——发展观念 | “正” “负”兼顾——统筹观念
（权衡利弊）
诸葛亮初出茅庐时一纸隆中对，精 辟的分析了东汉以来的天下大势， 为刘备定下了“夺取荆州，联吴攻 魏”的战略决策，使刘备在当时天 下大乱，群雄逐鹿的复杂局势下，
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
科学思维
超前思维： | 远见卓识，精于预见，极力超前 多维思维： | 多方向、多角度、多结果全方位
思索
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
决策魄力：多谋善断
善于准确及时地捕捉和处理信息
•美国福特汽车
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
•美国军方耗费巨资进行研究用于解决 超音速战斗机管道连接问题的高技术 ，被日本企业用来制作儿童玩具。
•公务员和领导干部的素质与能力
| 执政艺术和领导艺术是人类把握世 界的一种高层次的思维活动和实践 活动，是在执政过程和领导过程中 ，对执政(领导)方式、方略和谋略的 有效运用。
| 领导艺术：领导者在一定科学知识 和实践经验基础上，发挥出来的创 造性才能和随机处理问题的技能。
公务员和领导干部的素质与能力
踏实地) | 密切联系群众的优良作风(情为民所
系，权为民所用，利为民所谋)
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
道德品质
| 掌权为公，甘当公仆； | 廉洁勤政，公道正派； | 光明磊落，率先垂范。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
领导者的资质
学识：
| 坚实的政治理论知识 —理论清醒与坚定
|沟通协调能力 |创新能力 |应对突发事件能力 |心理调适能力
•公务员和领导干部的素质与能力
执政(领导)是一门科学，也是一门艺 术。加强党的执政能力建设，一方面要树立 科学的发展观和领导观，努力掌握执政(领 导)的科学理论和 方法，不断提高科学执政 、民主执政和依法执政的水平；另一方面， 在遵循执政规律和领导规律的基础上，也要 善于运用执政(领导)的方略和谋略，掌握执 政(领导)的艺术和技巧，不断提高在 新的 环境和复杂多变的形势下，妥善处理各种矛 盾和问题，正确协调各种关系和利益，以及 灵活应对各种复杂局面的执政能力和领导水 平。
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
领导者的品质
| 政治品质 | 思想品质 | 道德品质
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
政治品质
| 坚定的政治信仰和政治立场 | 鲜明的政治观点和敏锐的政治鉴别力 | 明确的政治态度和政治鼓动力
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
思想品质
| 实事求是的思想路线(求真务实) | 艰苦奋斗的实干精神(勤勉敬业，脚
| 系统的市场经济和管理科学知识 —管理内行
| 比较精深的专业知识 —行家里手
| 丰富的科学文化和社会知识 —博学多识
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质
尊重知识 尊重人才
| 知识就是力量，人才就是财富
| 科学人才观：人才资源是第一资 源，人人都可以成才，以人为本
•加强执政能力建设 关键在于提高领导素质