一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路
论农村选举“一肩挑”模式的困境与出路——基于“党政·社会·选民”视角
的 “政 务 ” 和 村 的 “事 务 ” 的 冲 突 。 为 了 解 决 “两 委 ” 矛 盾 冲 突 ， 各 地 方 政 府 尝 试
了 “两 票 制 … ‘两 推 一 选 ” 和 “一 肩 挑 ” 三 种 农 村 基 层 选 举 模 式 。 “两 票 制 ”模 式 的 主 要 做 法 是 ：在 村 支 部 书 记 选 举 过 程 中 ，必 须 先 经 过 村 民 的 信 任 投 票 和 党 员投 票 环节 ，获得 过 半 票数 的候 选 人 才 能参 加 党 支 部 选 举 。 “两 推 一 选 ”模 式 的 主 要 做 法 是 ：先 由党 员 和 村 民 代 表 推 举 初 步 候 选 人 ，再 由 上 级 党 委 综 合 考 虑 初 步 候 选 人 的 民 意 基 础 和 任 职 条 件 来 确 定 正 式 候 选 人 ， 最 后 正 式 候 选 人 才 能 参 加 党 员 大 会 的 选 举 。 “一 肩 挑 ” 模 式 则 是 在 “两 票 制 ” 和 “两 推 一 选 ” 的 基 础 上 改 进 和 完 善 了 选 举 方 法 ，具 体 做 法 是 ： 党 支 部 书 记 拟 任 人 选 要 先 通 过 村 民 大 会 当 选 为 新 一 届 村 委 会 主 任 ，然 后 通 过 党 内 选 举 为 党 支 部 书 记 ；如 果 党 支 部 书 记 拟 任 人 选 没 能 当选 村 委 会 主 任 ， 则 免 除 其 党 支 部 书 记 拟 任 人 选 资 格 ，让 新 当 选 的 村 委 会 主 任 通 过 党 内 选 举 为 党 支 部 书 记 ；如 果 新 当 选 的 村 委 会 主 任 不 是 党 员 身 份 ，基 层 党 组 织 对 其 进 行 积 极 培 养 和 发 展 其 入 党 ，然 后 通 过 党 支 部 选 举 成 为 党 支 部 书 记 。 以 上 做 法 最 终 目的 都 是 实 现 党 支 部 和 村 委 会 的 “一 肩 挑 ” 模 式 ， 形 式 上 是 两 套 班 子 ，实 际 上 是 一 套 人 马 。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径随着农村基层治理体系趋于完善，推行村级组织负责人“一肩挑”成为了一个重要发展方向。
然而，在实际推行过程中，也遇到了一些阻碍和困难。
本文将分析其障碍和路径。
一、障碍1.经济收益不稳定。
由于农村经济的不确定性和不稳定性，村级组织负责人在实行“一肩挑”时虽然可以得到更多的进项，但也需要承担更多的风险和责任。
2.缺乏有效的监督体系。
在一些地区，由于村级组织负责人的工作范围过于广泛，没有有效的监督体系，导致很难将工作落实到位。
在执行“一肩挑”时，难以做到监督，导致可能出现失误和廉洁问题。
3.负责人能力不足。
由于农村干部及组织负责人的培训和提升方面的限制，一些村级组织负责人的专业技能和管理能力不足，对实施“一肩挑”形成了一定的难度。
二、路径1.建立健全的监督体系。
建立一个健全的监督体系可以解决村级组织负责人“一肩挑”行动方案实行中存在的问题。
村务监督员和涉乡村干部应该建立健全追责机制，发挥纪委监察部门的作用，提高村组织负责人的纪律观念。
2.提高农村干部及组织负责人的专业能力。
加强农村干部及组织负责人的培训和提升是推行村级组织负责人“一肩挑”政策的重要措施。
可以在知识结构、法律法规、营销推广、项目管理、合作社等方面深入培训和提高负责人的专业知识和实践经验。
3.扶持村级组织的建设。
政府可以为村级组织提供经济、信息等多方面的支持和扶持，使其在“一肩挑”的行动方案实行中能够更好地发挥作用，提高村民收入，解决村民生活问题。
总之，推行村级组织负责人“一肩挑”是完善农村基层治理体系的重要方向，在实践中，我们应该解决障碍，开辟新的路径。
把推进村级组织负责人“一肩挑”的行动方案，作为全面深化改革的重要基础，不断加强国家政策支持和建设，提高村级组织的服务水平和治理管理能力，使村民获得更多实惠，为全面建设小康社会作出积极贡献。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径随着中国农村改革的不断深化，村级组织负责人的“一肩挑”责任制正逐渐在全国范围内推行。
这一制度要求村级组织负责人在村级经济、社会管理、文化建设等方面承担更多的责任，是农村治理体系和治理能力现代化的重要举措。
推行“一肩挑”也面临着一些障碍和挑战。
本文将对全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍进行分析，并提出具体的路径和措施。
一、障碍1. 体制机制障碍在我国农村，长期以来一直存在着“三农”问题的体制机制障碍。
传统的村级组织结构较为松散，权责不清晰，运行效率低下。
在这样的体制机制下，推行“一肩挑”责任制难免面临一定的阻力。
2. 人才培养障碍村级组织负责人“一肩挑”需要具备更加全面的知识和能力，对于一些传统的村级组织负责人来说，需要适应这一制度会遇到困难。
目前，农村的人才培养体系还不够完善，还存在着一些人才培养障碍。
3. 金融支持障碍在推行“一肩挑”责任制的过程中，需要对于村级组织负责人提供必要的培训和支持，以提升他们的管理水平和能力。
在目前的金融支持体系下，对于农村基层干部的培训和支持还存在不足，这也成为了障碍之一。
二、路径在推行村级组织负责人“一肩挑”责任制的过程中，需要进行体制机制的改革，明确权责，优化村级组织结构。
可以在政策层面上对于村级组织负责人的权利进行适当增强，提高他们的管理效率，同时加强对于他们的监督和评价，保证责任落实到位。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的责任制对于农村的发展和治理能力提升具有重要意义。
在克服一些障碍和困难之后，我们可以通过改革体制机制、完善人才培养体系和加强金融支持，来推动这一制度的顺利实施。
希望这一制度能够在未来的发展中发挥更加积极的作用，为农村治理体系的现代化做出更大的贡献。
村两委一肩挑中存在的问题、对策及其思考
2023-11-01CATALOGUE目录•引言•村两委一肩挑制度概述•村两委一肩挑中存在的问题•对策与建议•案例分析•结论与思考01引言研究背景与意义01农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，村两委是农村基层治理的关键力量。
02“一肩挑”模式在实践中提高了村两委的工作效率，但也带来了一系列问题。
03研究这些问题对于完善农村基层治理体系具有重要意义。
研究目的分析村两委一肩挑中存在的问题，探讨其产生原因和影响，提出相应的对策建议。
研究方法文献研究、案例分析和问卷调查相结合。
研究目的与方法02村两委一肩挑制度概述村两委一肩挑制度是指村党支部委员会和村民委员会（简称“两委”）的主要负责人由同一人担任的领导体制。
在这种制度下，村党支部的领导作用和村委会的自治作用得到有效整合，通过一人兼任两个职务的方式，实现党的领导和村民自治的有机结合。
村两委一肩挑制度的含义村两委一肩挑制度的起源与发展村两委一肩挑制度的起源可以追溯到改革开放初期，当时为了加强基层党组织在农村的领导作用，推动农村基层民主政治建设，一些地方开始尝试党支部书记兼任村委会主任的做法。
随着时间的推移，这种制度逐渐得到推广，并在20世纪90年代中期以后逐渐成为农村基层组织建设的重要形式之一。
村两委一肩挑制度的作用主要表现在以下几个方面 1. 加强党的领导：通过党支部书记兼任村委会主任的方式，使党的领导更加深入到基层，更好地发挥党组织的领导核心作用。
2. 推动村民自治：在村两委一肩挑制度下，村委会主任由党支部书记兼任，可以更好地整合村民的意见和诉求，并通过民主的方式推动村民自治。
3. 提高工作效率：一人兼任两个职务，可以减少决策环节和协调成本，提高工作效率。
4. 促进农村经济发展：村两委一肩挑制度可以更好地协调各种资源，推动农村经济的发展。
然而，村两委一肩挑制度也存在一些问题，如权力过于集中、民主监督不足等。
这些问题需要在实际工作中加以解决。
村两委一肩挑制度的作用与影响03村两委一肩挑中存在的问题权力过于集中可能导致决策失误、滥用职权和腐败等问题，损害村民的利益。
农村一肩挑的成果、成效及存在的问题及建议
农村一肩挑的成果、成效及存在的问题及建议下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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村支书与村主任“一肩挑”模式的调查与思考
创新村级组织建设模式打造服务“三农”坚强堡垒——村支书与村主任“一肩挑”模式的调查与思考新形势下，如何建强村级组织，为服务“三农”提供坚强保障？最近，笔者带着这个问题，就村支书与村主任“一肩挑”模式的探索与推行，到辖区乡镇进行了专访。
从调查了解的情况看，该模式的推行，总的来说是成功的，但也出现了一些新情况和新问题，值得我们去研究、去探讨。
一、充分肯定推行“一肩挑”模式的合理性和可行性一是从机制上实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合，有利于提高村支“两委”的整体功能。
“我这个支书职务是全体党员选的，一言一行要对党组织负责；村主任职务是全体村民选的，一举一动要对全体村民负责。
这就要求我们在具体工作中要把加强党的领导与坚持村民自治有机地结合起来，在强化党的领导中保障村民自治，在村民自治中体现党的领导。
”一位受访村支书兼村主任这样说道。
二是从制度设计上消除了“两委”矛盾的根源，有利于构建奋发有为、团结向上的和谐班子。
过去因为制度上的原因，村支书与村主任围绕“印把子”、“帐本子”、“笔杆子”明争暗夺。
而“一肩挑”模式，其实质是村民拥有了选举村支书的权利，从制度上根除了基层组织建设中“两委”的矛盾。
三是实现了减员减负与提高工作效率的有机结合，有利于降低行政成本，提高经济效益。
由于精减了人员，减少了内耗，办事效率大大提高。
如往年组织计划生育普查，耗时一个多月。
实行“一肩挑”后，“两委”干部全部发动，仅半个月就能完成任务。
二、认真把握“一肩挑”模式运行中出现的新情况和新问题一是少数村主头在权力运用与权利监督上出现盲区。
“一肩挑”模式虽然较好地解决了“两委”内耗，但同时，也为极少数村主头“独断专行”提供了方便。
所带来的潜在危险是：村民自治很容易演变为党支部自治或党支部书记个人自治。
特别是经济发达而管理缺位的村，如果监督职能不健全，容易滋生各种腐败现象。
二是极个别村在坚持集体领导与充分发扬民主上矛盾凸显。
“一肩挑”模式，客观上使村主头行政权力相对集中，在具体决策过程中，容易出现集体领导表面强化，而党内民主实际弱化的倾向。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径随着乡村振兴战略的深入实施，推动村级组织负责人“一肩挑”成为村级组织改革的一个重要目标。
然而，在推行过程中还面临着不少障碍，例如：一、传统观念的束缚。
在传统农村社会中，村庄关系复杂，人情世故较多，往往采取“让一些人多劳动，其他人只需提供帮忙”的方式。
村民间的互相照应关系，导致村级组织负责人往往没有足够的权威和有效率，村民对这种组织形式的认可度也不高。
二、权力分配不清。
在村庄的发展与建设中，各种资源的协调和分配是非常关键的一环。
而这些资源往往缺乏明确的分配标准和规范，这就导致了村级组织负责人履行职责时会受到各种干扰和限制，不能很好地发挥作用。
三、村级组织建设不足。
村级组织的建设和规范化是推行“一肩挑”的前提条件，但由于历史原因、资源差距、财政投入缺乏等原因，部分村庄的组织建设基础不够健全，甚至没有组织负责人，难以推行“一肩挑”。
针对这些问题，需要采取下列措施：一、强化村民自治宣传。
要扭转村民传统观念，及时传播村民自治的好处和应做的贡献。
通过组织村民参加各类自治实践活动，提高村民自治素养，使他们逐渐认识到自身权益的重要性和在村庄建设中的责任。
二、设置权力运行机制。
要在相关法律和规定下制定更具体的村民自治规章制度，明确村级组织负责人的权力范围和职责。
通过权力的合理分配和运作机制的制定，确保权力的有效行使，从而提高村级组织负责人的工作效率和权益保护。
三、加强村级组织建设。
应加大财政投入和资源整合力度，优先保障较为落后的乡村地区收到帮助，对那些没有组织负责人和基础设施不完备的村庄进行特别的支持。
通过完善村级组织建设和规范化，营造出村民自治和组织化的氛围。
综上所述，要想推行村级组织负责人“一肩挑”，必须解决传统观念束缚、权力分配不清和村级组织建设不足等问题，引导村民自主自治和协同发展。
这样才能够真正实现村级组织负责人“一肩挑”的目标，推动农村经济的快速发展，进一步实现全国性的“乡村振兴”战略。
村两委一肩挑中存在的问题、对策及其思考
2011年3月刊改革与开放“村两委一肩挑”中存在的问题、对策及其思考余彪（云南民族大学云南６５００３１）摘要：农村的治理关乎到国家的发展和稳定，亦关乎到农民这个庞大群体的切身利益。
近些年来，一些地方在村委会工作中推行“村两委一肩挑”，随之便出现了领导“一言堂”、干群矛盾恶化等不良现象。
针对这些现象，我们不得不去思考：“村两委一肩挑”是否存在问题？我们又应该采取什么样的对策呢？Abstract：The countryside government concerns to the national development and stable,also concerns to the farmer this huge community's vital interest.Recent year,some places carry out“the village two committee multi-taskers”in the village committee work,then presented the leadership along with it“the practice of"what I say goes"”,the cadres and the masses contradictory worsening and so on undesirable tendency.In view of these phenomena,we can not but ponder:“village two committee multi-taskers”whether to have the problem?What countermeasure should we take?关键词：一肩挑问题对策key word：Multi-tasker question countermeasure【中图分类号】C93【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-03-0126-01一、“村两委一肩挑”的含义及其实现途径所谓“村两委一肩挑”又称“村两委双肩挑”，它是指村民委会主任和村民委会党支部书记由一个人来同时担任。
最新-一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路 精品
一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路由村民直选村主任-村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。
这一模式的推出，对于在村民直接民主背景下有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。
但必须看到，与制度创新相伴随的，并非全然是阳光灿烂，一马平川，有时它还会带来乌云密布，荆棘丛生。
对于一肩挑直选模式，我们不应一味地高唱赞歌，而应以实事求是的态度，直面各种可能存在的问题，提出切实可行的解决路径。
其一，一肩挑直选模式中的监督问题。
无可否认，不论是村支书、村委会主任一肩挑，还是村支两委交叉任职，客观上都有利于权力的集中。
如果不从制度建设上加强监督，极易出现一把手滥用权力的问题。
本来，两委并存的制度安排，包涵着有人民当家作主和民主、分权的意蕴，在相互协调的状况下，可以起到互相监督、互相制约的作用，有助于村内主要干部奉公守法，办事公正。
应该看到，一肩挑模式的推出，恰恰是在农村干部、群众思想水平普遍不高，两委关系难以达到和谐完美境地时所作出的一种退而求次的理性选择。
但一肩挑模式在解决两委矛盾冲突滋生的内耗时，所带来的潜在问题是：村民自治可能变为党支部自治甚至党支书个人自治，党支部书记成为为所欲为、不受监督的土皇帝。
解决这一问题的关键，在于加强村民自治中的监督机制建设，近期尤应建立健全的具体制度包括：（1）两委联席会议制度。
凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。
要通过两委联席会议制度，规范两委的内部决策运作机制，形成党支部领导下的集体民主决策；（2）两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。
特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、民主日制度等；（3）村务公开制度。
村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考
村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考今年，全省村级“两委”统一进行换届选举。
按照省、市委的要求，村级“两委”班子换届选举要大力提倡“两委”成员交叉任职，并力争使村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到三分之二。
大力推行村级“一肩挑”领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。
实践表明：实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能；从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。
但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子”容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼”容易损害班子整体功能等。
因此，村级“两委”换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。
结合“一肩挑”的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制度提高效率。
一、围绕能力提升，建立健全教育培训机制“一肩挑”领导体制对村干部的个人素质提出了更高的要求。
切实加强对“一肩挑”村干部的教育培训，努力提高其岗位履职的能力素质，这是保证“一肩挑”领导体制扬长避短的重要环节。
因此，必须把换届后村级“两委”干部的培训工作列入重要议事日程，纳入制度化、规范化培训轨道，依托“素质教育工程”，建立以各级党校为基地，以组织、民政、农业、科技、司法等部门联合办学为载体，以党的观念、法律法规、社会主义新农村建设、科技文化、市场经济以及组织领导艺术等为主要内容，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，进一步打牢村干部为人民服务的思想基础，切实提高领导水平。
基层党政“一肩挑”模式的利弊分析及完善建议
基层党政“一肩挑”模式的利弊分析及完善建议2008.8.13之江厂党总支随着现代企业制度的逐步推进和完善，使企业的管理体系和经营机制发生了深刻变化，初步形成了现代企业制度的基本框架。
在这一背景下，国有企业由工厂制改成公司制后，如何继续发挥企业党组织的政治核心作用，目前比较通行的是实行党政“一肩挑”的模式，即行政“一把手”和党组织“一把手”由一人担任。
杭齿在现代企业制度改革初期，率先在集团公司领导、决策层实行党政“一肩挑”，董事长、党委书记两个不同职务由同一人担任。
其后，这一模式覆盖到公司各分厂一级，分厂厂长、总支（支部）书记“一肩挑”的管理模式在探索中逐步形成。
党政“一肩挑”作为一种新的管理模式，智者见智，仁者见仁，具有旺盛的生命力和创新意识，有利于继续发挥党组织的政治核心作用。
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》明确提出：“国有企业由工厂制改成公司制后，要继续充分发挥企业党组织政治核心作用”。
党政“一肩挑”与以往党政“一把手”分设相比较，具有以下几个方面的优势：首先，更能直接、主动地参与对企业重大问题的决策，从源头上保证党的政治核心作用在企业得到贯彻落实。
发挥党组织的政治核心作用的重要职责和基本途径是党组织要参与企业重大问题决策。
对公司制企业而言，党组织参与重大问题的决策，一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题。
采取党政“一肩挑”这种方式，把发挥企业党组织的政治核心作用放在应有位置，确立了企业党组织在公司制企业中的政治核心地位，为党组织参与重大问题决策，保证、监督党的路线方针政策在企业的贯彻执行创造了条件。
第二，能很好地解决党务工作和生产经营“两张皮”的问题，有利于企业两个文明建设协调发展。
党政“一肩挑”后，不论是董事长和党委书记，还是分厂厂长和支部书记，物质文明建设和精神文明建设二副担子都由一人挑，有事业心、责任感的领导干部在实际工作中必定会统筹兼顾“虚”和“实”两方面的工作，有针对性地抓好各个阶段性的中心工作，协调各方面的力量和资源，按照“抓好党建促经济、抓好经济促党建”的要求，保证企业两个文明建设相互促进健康发展。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径随着农村改革不断推进，乡村振兴战略的提出，村级组织负责人“一肩挑”已成为一种趋势和要求。
在全面推行“一肩挑”的过程中，仍然存在着一些障碍和困难。
本文将从负责人素质不足、村级组织体制不健全、农村基础设施滞后、农民意识难以转变等方面探讨全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍，并提出相应的路径和对策。
一、负责人素质不足村级组织负责人是农村基层组织的核心力量，其素质水平直接影响到村级工作的开展和农村发展的进程。
目前一些村级组织负责人普遍存在素质不足的情况，表现为工作经验不足、管理能力不强、理论水平不高等。
这些负责人在面对复杂的村务工作时难以有效地应对，影响了村级组织的正常运转和发展。
针对这一障碍，可以通过以下路径解决:1. 加强培训和教育。
通过各种形式的培训和教育，提高负责人的工作能力和素质水平，使其更加适应当前农村发展的需要。
2. 引导激励，激发积极性。
通过政策引导和激励措施，激发村级负责人的积极性，提高其对村务工作的投入和积极性。
二、村级组织体制不健全当前，一些农村地区的基层组织体制存在不健全的情况，表现为村级组织功能单一、人员配置不合理、决策机制不够民主等问题。
这些问题导致村级组织承担的职能不明确，工作效率低下，影响了“一肩挑”的顺利推行。
解决这一障碍的路径包括：1. 完善组织机构。
加强对村级组织的规范建设，完善组织结构，明确各类人员的职责和权限，使其能够更加有效地开展工作。
2. 拓宽民主参与渠道。
加强对村级民主机制的建设，拓宽农民的参与渠道，使其能够更多地参与到村务工作和决策中来，提高村级组织的民主性和透明度。
三、农村基础设施滞后农村地区的基础设施建设相对滞后，一些地区的道路、通讯、供水、供电等基础设施水平不高，影响了村级组织“一肩挑”的推行。
这些基础设施的滞后导致了信息不畅通、交通不便利等问题，影响了村级组织负责人的工作效率和村级发展的后劲。
解决这一障碍的路径包括：1. 加大基础设施投入。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径【摘要】全面推行村级组织负责人“一肩挑”模式在实施过程中面临着一些障碍。
首先是村级组织负责人角色理念不清晰，导致工作任务无法明确。
工作任务繁重也是一大挑战，需要有效分配和管理。
村级组织负责人的素质水平也不高，需要提升。
为了推行“一肩挑”，需要完善培训机制，提高村级干部能力；强化村级组织建设，优化工作机制；加强政策支持，营造良好工作环境。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”需要克服障碍，走出一条有序的路径，提升整体工作效率。
【关键词】关键词：村级组织负责人，一肩挑，障碍，路径，角色理念，工作任务，素质水平，培训机制，能力提升，组织建设，工作机制，政策支持，工作环境，总结。
1. 引言1.1 全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径在农村基层组织中，推行村级组织负责人“一肩挑”的模式，旨在提高村级干部的整体素质和工作效率，从而更好地服务于农村发展和民生需求。
实际推行过程中却存在着一系列障碍，阻碍了这一目标的实现。
村级组织负责人的角色理念不清晰，有的依然停留在传统的“部门化”管理模式中，难以适应“一肩挑”的要求；村级组织负责人的工作任务繁重，往往需要兼顾多个方面的工作，导致工作效率低下；村级组织负责人的素质水平普遍不高，缺乏专业知识和领导能力，难以胜任“一肩挑”的工作要求。
为了克服这些障碍，我们需要在培训机制上进行完善，提升村级干部的综合能力和专业水平；在村级组织建设方面加强力度，优化工作机制，提高工作效率；加强政策支持，为村级组织负责人营造一个良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。
只有通过克服这些障碍，才能顺利推行村级组织负责人“一肩挑”的模式，提升基层治理能力，推动乡村振兴步伐。
2. 正文2.1 村级组织负责人“一肩挑”模式存在的障碍村级组织负责人的角色理念不清晰。
在一些地方，村级领导仍然存在“官大于法”的思想，认为自己是村里的领导者，可以独断专行。
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径
全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径1. 引言1.1 现状分析村级组织在乡村治理中发挥着重要作用，而村级组织负责人作为村务工作的主要负责人，承担着重要的领导和管理职责。
目前在一些地方，村级组织负责人往往面临着诸多困难和挑战。
现状分析显示，一些村级组织负责人的工作负担较重，工作任务繁重，时间紧迫。
他们需要同时处理村务工作、农民事务、政府部门交办的事务等多方面工作，导致工作压力大、工作效率低，难以做到全面贯彻落实各项工作任务。
人员素质不足也是当前村级组织负责人面临的一个障碍。
一些村级组织负责人由于学历不高、专业技能不全面、管理经验不足等原因，导致他们在政策理解、决策执行、危机应对等方面存在一定的困难，影响了村级组织的工作效率和质量。
当前村级组织负责人面临着工作负担过重、人员素质不足等诸多问题，需要通过一系列的措施来加以解决和改进。
在接下来的将对村级组织负责人“一肩挑”的障碍进行深入分析，并提出相应的解决路径。
【现状分析】这一部分的内容就包括了以上所述的问题意义。
1.2 问题意义村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径是当前农村发展中面临的重要问题，其问题意义主要体现在以下几个方面：村级组织负责人作为农村基层的管理者和领导者，在推行“一肩挑”政策下所面临的种种困难反映出基层治理的薄弱环节。
如果这些问题得不到有效解决，会直接影响到基层治理的效果和农村发展的整体进程。
村级组织负责人肩负着维护村民利益、推动乡村振兴的重要责任，而负担过重、人员素质不足、协调难度大等问题都会影响他们履职尽责的能力，进而影响到基层民主自治和社会稳定。
村级组织负责人“一肩挑”的难题也是当前农村治理体制机制改革的重要课题。
只有深入了解和解决这些问题，才能进一步完善农村治理体系，推动村级组织负责人履行好职责，更好地服务广大农村居民。
研究村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径具有重要意义，这不仅关乎农村基层治理的效果和乡村振兴的进程，也关乎农村治理体制机制的完善和农村社会稳定的发展。
关于“一肩挑”不胜任问题情况报告
关于“一肩挑”不胜任问题情况报告报告：关于“一肩挑”不胜任问题情况摘要：本文旨在详细分析和探讨“一肩挑”不胜任问题的情况。
我们将从定义“一肩挑”的概念开始，然后探讨不胜任问题的原因和影响，并提出解决方案。
通过研究和分析，我们发现这个问题对个人和组织都具有负面影响。
我们建议采取一些有效的措施，以解决“一肩挑”不胜任问题，提高个人和组织的绩效。
一、引言“一肩挑”是一个常用的词汇，通常用来形容某人在工作或生活中承担过多的责任和任务。
然而，有时候个人难以胜任这种多任务的要求，这就出现了“一肩挑”不胜任的问题。
本报告旨在深入探讨这一问题，帮助个人和组织找到解决方案。
二、不胜任问题的原因1. 个人原因：个人能力不足，缺乏经验或技能，无法胜任过多的任务。
同时，个人可能面临时间管理不当、无法有效分配资源等问题，导致任务难以完成。
2. 组织原因：一些组织可能给予个人过多的任务，缺乏合理的资源分配和工作负荷的平衡。
此外，缺乏明确的目标和对任务的优先级排序，也会使“一肩挑”问题更加严重。
三、不胜任问题的影响1. 个人影响：个人可能经历长时间的压力和焦虑，甚至导致身体和心理的健康问题。
同时，任务无法准时完成，可能导致工作质量下降和个人声誉受损。
2. 组织影响：组织可能面临项目延迟、工作流程的混乱和员工流失等问题。
此外，组织的声誉可能受损，影响长期发展。
四、解决方案1. 个人层面：（1）评估个人能力和资源：个人应该识别自己的强项和弱项，明确自己能力所限并合理分配资源。
（2）学习和发展：通过培训和学习，提高自己的技能和知识。
同时，应该不断反思和改进个人的工作方式，提高效率。
（3）寻求支持和协助：个人不应该害怕寻求帮助，可以与同事或上级沟通，共同解决问题。
2. 组织层面：（1）合理分配任务：组织应该根据个人的能力和工作负荷，合理分配任务。
同时，确保目标明确，任务优先级清晰。
（2）培训和发展：组织可以提供针对性的培训和发展计划，帮助个人提高工作能力和技能。
关于一肩挑的建议
关于一肩挑的建议
一肩挑是一种团队协作方式，指的是一个人独自承担起整个团队的工作任务，这种方式通常在团队所处的环境中遇到紧急情况下会被采用。
然而，一肩挑的协作方式存在一些缺点，如工作量过大、无法协作沟通等问题，因此不建议长期采用。
以下是一些关于一肩挑的建议：
1. 避免使用一肩挑
一肩挑虽然能够在紧急情况下解决问题，但长期采用会导致疲惫和失效。
团队应该通过协作和沟通，共同完成任务，分担工作量，提高工作效率。
2. 确定任务分工
团队应该根据各自的能力，制定出明确的任务分工方案，避免出现一肩挑的情况。
这样不仅能够提高工作效率，还可以合理利用每个人的才能。
3. 保持协作沟通
在团队合作中，沟通是至关重要的。
协作团队需要通过经常性的沟通交流，明确各自的工作进度和困难，并发挥各自的优势，共同解决问题。
这样能够避免使用一肩挑的情况。
4. 灵活运用
在某些紧急情况下，一肩挑是无可避免的。
但是，团队在实践中要明确工作的范围和量，而且要进行外部协作，从而在遭遇紧急情况的时候，可以更加灵活运用各种资源，以求最终的成功。
总之，一肩挑在某些情况下是不得不采用的，但是如果能够通过合理分工合作和沟通交流等方式，就能够避免出现重重工作压力和不必要的疲惫，提高团队整体的工作效率。
农村社区一肩挑人员监督管理工作经验问题和措施材料汇编
农村社区一肩挑人员监督管理工作经验问题和措施材料汇编1. 农村社区监督管理工作经验问题在农村社区的一肩挑人员监督管理工作中，存在以下问题：（1）监督对象多样化：农村社区一肩挑人员监管对象涉及到农村的各个领域，包括土地管理、农作物种植、畜牧养殖、渔业等等，涉及人数众多，监管难度较大。
（2）监管责任不清：农村社区一肩挑人员监管责任分散，往往存在各自为政、责任传递不到位的情况，导致监管工作缺乏有效性。
（3）专业技能不足：农村社区一肩挑人员普遍缺乏相关的专业知识和技能，影响了他们正常开展监管工作的能力。
2. 农村社区监督管理工作措施针对上述问题，我们可以采取以下措施来加强农村社区一肩挑人员的监督管理工作：（1）建立信息平台：通过建立信息平台，统一收集和管理农村社区一肩挑人员的信息，包括违规行为、处罚决定和整改情况等，方便监管部门实时获取相关信息，保证监管工作的及时性和准确性。
（2）明确责任：明确农村社区一肩挑人员的监管责任，建立有效的监管机制，加强协作和沟通，确保监管职责落实到位，做到责任到人。
（3）加强培训：为农村社区一肩挑人员提供必要的培训和技能提升，提高他们的专业素养和业务水平，能够更好地开展监管工作。
（4）完善奖惩机制：建立健全的奖惩机制，对优秀的一肩挑人员进行表彰和奖励，对违规行为进行查处和惩罚，形成风险和效益的对等机制，促进一肩挑人员监管工作的规范化和专业化。
4. 农村社区监督管理工作措施（续）（5）推进信息化管理：随着信息化技术的发展，可以通过应用一些新技术进行监管，比如视频监控、大数据等，这些技术可以帮助监管机构更快的获取信息，准确地找到问题所在，加快监管流程和效率。
（6）加大宣传力度：有效的宣传可以让农村社区一肩挑人员意识到监督管理的重要性，提升他们的自我约束意识。
同时，宣传还可以让社会各界了解监督管理的实际工作，加强与社会的沟通和互动。
（7）加强督查检查：对农村社区一肩挑人员的监督管理工作进行定期督查和检查，及时发现存在的问题，进行调查和处理，形成有效的监管闭环。
一肩挑政策实施方案
一肩挑政策实施方案政策实施方案。
一、背景分析。
当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，各项政策的实施对于促进经济发展、改善民生、推动社会进步具有重要意义。
然而，政策的制定容易，而实施却是一项艰巨的任务。
因此，如何有效地推动政策的落地成为了摆在我们面前的一项重要课题。
二、问题分析。
在政策实施过程中，我们面临着诸多问题和挑战。
首先，政策的宣传和解读工作并不充分，导致部分受众对政策内容理解不到位，难以有效参与。
其次，政策的执行力度不够，相关部门和单位在具体落实政策时存在执行不力、推诿扯皮等现象。
再次，政策的监督和评估机制不健全，导致政策实施过程中出现违规行为和效果不佳的情况。
三、解决方案。
为了解决上述问题，我们提出以下一肩挑政策实施方案：1.加强政策宣传和解读工作。
针对不同的政策对象，采取多种形式、多渠道的宣传方式，如举办座谈会、发布宣传册、开展政策解读讲座等，以确保政策内容得到充分传播和理解。
同时，建立健全政策宣传工作的考核机制，对宣传效果进行评估，及时调整宣传策略。
2.加强政策执行力度。
相关部门和单位要加强内部管理，建立健全责任追究制度，明确工作任务分工和责任人，加强督促和检查，确保政策的全面贯彻落实。
同时，对于执行不力、推诿扯皮等行为，要严格追究责任，确保政策执行的有力推进。
3.健全政策监督和评估机制。
建立健全政策实施的监督和评估机制，加强对政策执行情况的跟踪和监督，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
同时，建立政策实施效果评估的长效机制，对政策实施效果进行定期评估，为政策调整提供依据。
四、总结。
政策的实施是一项系统工程，需要各方的共同努力和配合。
只有加强政策宣传和解读工作、加强政策执行力度、健全政策监督和评估机制，才能够确保政策的顺利实施，为经济社会发展提供有力支撑。
希望各相关部门和单位能够认真贯彻落实上述方案，共同努力，推动政策的落地生根，为实现经济社会发展目标做出积极贡献。
关于一肩挑不胜任问题情况报告
关于一肩挑不胜任问题情况报告注意：本报告是由人工智能完成，仅供参考学习。
一肩挑不胜任问题情况报告一. 概述近期，公司部分员工反映在工作中经常面临一肩挑不胜任的问题，未能完成任务目标。
该问题的存在给公司的工作带来了一定的困扰，同时也影响了员工的工作积极性和心态。
通过对员工的访谈和分析，本报告将详细阐述一肩挑不胜任的问题情况，并提出相应解决方法。
二. 问题与原因1. 问题在由员工所述情况中，现象主要集中在以下三个方面：（1）任务过重：员工在工作中经常面对任务过重的情况，一段时间内需要完成的任务量过大，难以在规定期限内完成。
（2）水平不足：员工在执行工作任务时出现质量往往不或者形式自我降低，自信心受到打击，无法做好当下工作，确保公司利益。
（3）个人问题：员工个人出现某些困窘事项，存在无法集中精力工作，思维不敏捷、健康状态不佳等问题，错失很多进一步突显自身价值的良好机会。
2. 原因（1）组织控制不到位：不能合理安排任务，导致工作任务重叠，员工的工作量相对于时间很少，外人难以评价其工作能力。
（2）员工素质不高：无论是专业和工作水平有限。
导致一些工作自卑，不自信，看不清自己优势，无法真正用最佳方式为公司提供贡献。
（3）个人问题：由于个人问题导致心境不佳，影响工作效率，无法集中精力完成工作任务。
三. 对策针对以上情况，具体可以采取以下措施：（1）优化任务分配：理顺任务分配流程，避免职责重叠，给员工分担不同任务，让员工工作有条不紊。
（2）加强员工培训：加强员工专业技能培训和业务学习，提升员工的工作能力。
（3）关心员工个人问题：快速排查员工个人问题，及时处理员工的烦恼，为员工提供必要的支持和帮助。
（4）营造和谐氛围：打造和谐友好的工作氛围，建立良好的团队互动机制，鼓舞员工信心，提振员工干劲。
四. 结论在公司运营中，员工是组织的重要组成部分，员工的工作能力和工作状态直接关系到公司的运营和长远发展。
因此，公司应该采取有力措施，加强员工培训和管理，解决员工工作中的问题，让员工更好地发挥自己的主动性和创造力，在工作中创造更高的价值。
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一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路
由村民直选村主任-村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。
这一模式的推出，对于在村民直接民主背景下有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。
但必须看到，与制度创新相伴随的，并非全然是阳光灿烂，一马平川，有时它还会带来乌云密布，荆棘丛生。
对于一肩挑直选模式，我们不应一味地高唱赞歌，而应以实事求是的态度，直面各种可能存在的问题，提出切实可行的解决路径。
其二，一肩挑直选中的程序民主问题。
民主不仅是一种制度、理念、权利，它还是一种实际的运作程序和技术。
如果没有可资操作的程序和技术，民主政治的功能就不能发挥，民主理念不能在政治生活中具体化，民主权利也就不能为公民所真正享有。
实行一肩挑直选模式，有一个保障实体民主的问题，也有一个保证程序民主的问题。
程序不民主，实体民主实际上是达不到的。
对一肩挑直选来说，无论是从村支书到村主任，还是从村主任到村支书，都远比单一选村委会主任要复杂一些。
况且，党支部选举相应采取两票制，导入了村民选举的制度安排，比过去也平添了几分难度。
因此，有必要对公推直选的过程作出明确的可资操作的具体规定，包括
预选人的产生办法、预选人与选民的关系、侯选人的产生方法、正式侯选人的确定、正式选举、村委会干部的确认方式等，以保证选举过程的公开、公平和公正。
与此同时，党组织的性质毕竟不同于村委会这样的群众性自治组织，村民以特定的方式参与党支部选举是否合法，也需作出清晰的界定与阐释。
从实际操作层面作出明确的规定并非多余，相反还是不可或缺的。
近年来农村民主政治制度建设方面建树颇多，但惜于大多原则性过强，操作性不够，在一定程度上影响了农村民主政治建设的进程，类似于两委矛盾与此颇有关联。
无疑，一肩挑直选中的程序民主，是一个值得重视并努力解决好的问题。
其三，一肩挑直选模式与乡村关系问题。
无庸讳言，村民自治运行中尚存在着一个乡镇政府与村委会关系尚未理顺的问题，所谓的村治并不是完整意义的村庄自治。
一方面，由于农村党组织的设置，使村民自治的制度空间和实际功能都受到不同程度的限制；另一方面，村委会本身履行的功能在法律上也与其规定的制度性质有矛盾，尚扮演着村民当家人和政府代言人的双重角色。
与此同时，历经多年的磨合，乡村关系在总体上正处于从传统的行政支配型关系向民主合作型关系转型的加速期，但矛盾冲突犹存，一些地方还比较突出。
在这些乡村，村民自治并未得到切实推行，所谓的民主选举不过是徒有其表，民主管理、民主决策、民主监督
更是虚有其名。
在这种背景下，一肩挑模式的推出，是有利于乡村关系的理顺，还是会促使乡村关系回复到行政支配型的老路上去，并不是一个在实践中全然解决好了的问题。
村主任与村支书一肩挑，一身而二任，究竟是代表党组织，还是代表村委会，这种双重角色不可能不在乡村关系的处理上表露出来。
乡镇政府与村委会之间虽然只存在着指导与被指导关系，但乡镇党委与村党支部之间则存在着领导与被领导关系，乡镇政府完全可以通过村党支部这一组织中介，直接向村委会下命令、发指标，干预村民委员会自治范围内的事项，改变村委会、村民代表大会的决定，甚至有的乡镇还可能无视《村组委组织法》，直接撤换村委会成员，操纵村委会换届选举等。
因此，在一肩挑直选模式的实施过程中，有必要根据村民自治的总体要求，对乡镇党委与村党支部、乡镇政府与村委会的关系作出进一步的明确规定，在组织设置上也可考虑作出新的制度安排，比如对乡镇实行自治式民主改革，逐步推行乡镇长的直选和竞选，提升乡镇人大对乡镇行政的民主监督、制衡权能。
这样，就有利于在理顺村支部与村委会关系的同时，理顺乡村之间的关系。
其四，一肩挑直选模式的因地制宜问题。
从实质上看，实行一肩挑直选的背景，是我国农村民主政治建设有了一定的基础，但总体水平还不够高。
这一模式无疑适合我国大部分农村地区，有推广的价值。
但在现实生活中，不能搞一刀切，
把它当作包治农村两委矛盾的灵丹妙药。
其实，这一模式对于经济社会发展水平很高、农村干部群众民主意识较浓的地方，以及经济社会发展水平非常落后、民主政治建设基础很差的地方，并不太适合，监督成本过高，或者监督不到位，就是这两类地区分别难以解决的问题。
应该说，一肩挑直选模式是结果，但不是出发点；是符合我国农村实际情况的可行的选择，但不是唯一的选择。
事实上，在村民自治的总体框架内，还可以作出新的探索，比如：实行村庄自治，进一步提升村庄的自主性。
在村庄自治体内，只设村庄管理委员会和村民大会两种组织，村庄管理委员会通过村民直接选举产生，向村民大会负责并报告工作。
为了坚持党的领导，可在村庄设立政治指导员职位，负责从政治上、思想上进行指导，使村民在党的路线、方针和政策下开展自治活动。
值得进一步指出的是，不论进行何种探索，采取什么模式，都应该有利于还权于民，逐步扩大农民的民主权利。
离开了村民自治，任何模式不过是权力资源在不同组织、个人间的再分配而已，对农村民主政治建设无多大的价值可言。
总之，一肩挑直选模式作为村民自治进程中的制度创新，是一个螺旋式上升的复杂过程，对它的探索还刚刚开始，远未到终结的时候。
事实上，无论是一肩挑直选模式本身，还是一肩挑直选模式对农村民主政治建设的影响，均有值得深入探讨的问题。
回答这些问题，既需要鲜活的实践，也需要
深邃的思考。