监察初步核实流程说明
纪检监察初核方案
纪检监察初核方案
《纪检监察初核方案》一、纪检监察初核方案
一、主要内容:
1、组织纪检监察初核细则,明确纪检监察初核的目的、任务、对象和范围;
2、根据有关规定和本单位管理权限,确定纪检监察初核审计的范围和内容,如财务核算、绩效考核、业务管理、出入账处理、材料查询等;
3、制定纪检监察初核程序:收集准备、审核过程、记录报告等,以及定期更新和完善;
4、确定纪检监察初核的领导责任,指定初核组长和核查人员,并制定初核组的组织结构、职责和管理制度;
5、落实初核责任,明确初核组长、核查人员及其他成员的角色职责;
6、认真组织初核,审查部门的职责和财务收支情况,及时发现问题线索;
7、认真记录初核结果,就一般性问题或形成质疑结论,准备初核报告;
8、对发现的问题,制定核查处理程序,协调处理问题;
9、完善初核、核查文件,提出建议及建议处理,完善纪检监察初核制度;
二、主要步骤:
1、初步熟悉单位经营情况,通报纪律要求和要求;
2、清楚纪检监察初核目的,明确责任范围和内容;
3、组织初核组,确定领导责任,认真指派和把握初核任务;
4、收集初核资料,安排初核时间;
5、按照初核细则,按部门和项目进行审查;
6、检查准备工作,提出建议和处理意见;
7、记录报告结果,完成初核报告;
8、根据审查质疑,责令整改并监督落实;
9、定期检查和评估,不断完善初核工作。
初步核实的程序与主要工作步骤
初步核实的程序与主要工作步骤
纪检监察案件初步核实问题线索时,应当制定相应的工作方案、成立核查组、履行审批程序。
一要履行初步核实报批程序:依据《监督执纪工作规则》《监察法》《监督执法工作规定》,初步核实阶段要实行四个必报:一是初核请示必报。
一般要报同级纪委监委的主要负责人批准,如果被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的,纪检监察机关应当报同级党委主要负责人批准;二是初核工作方案必报。
工作方案必须由纪检监察机关主要负责人主持会议,集体研究批准;三是初步核实的措施必报。
采取的各项调查措施需要报批;四是初核情况的报告必报。
初核报告必须报纪检监察机关主要负责人审批,必要时向同级党委主要负责人报告。
二、成立的核查组:必须是有一定工作经验的人组成,一般情况不少于2人。
同时要考虑工作的专项业务性。
三、制定初核方案:初核组成立后,初核组负责人应该组织初核组成员认真分析线索、了解情况、研究问题、熟悉政策,做好初核方案。
四、初核工作的开展和初核报告的撰写:初核的核查组经过批准可以采取必要的措施收取证据,与相关人员谈话了解情况,要求相关组织作出说明等。
撰写报告是要根据不同的处理方式而格式不同。
纪检监察机关案件检查的程序和方法
纪检监察机关案件检查的程序和方法纪检监察机关案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度,要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
查办案件这6个方面24字之间的关系是:总的原则一个是依纪依法,一个是按照组织原则。
事实清楚、证据确凿是前提、是基础;定性准确、处理恰当是关键、是目的;手续完备、程序合法是要求、是保障。
案件检查的基本程序一般主要分为案件受理和初步核实、立案检查、调查核实和移送审理四个阶段。
一、案件的受理和初步核实(一)受理。
(二)初步核实。
1、初步核实的要求:迅速及时,突出重点,细致完备,保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要环节,尽快判明所反映的问题是否存在和严重程度,从而避免立案的盲目性,维护立案的严肃性和准确性。
需要填写《初步核实呈批表》。
2、初核阶段主要工作:一是参加初核人员的确定。
根据案件复杂情况和严重程度,最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是实施初查。
3、初查的实施阶段要注意的主要问题:(1)初核前的案情分析。
(2)要切实加强保密工作。
(3)要注意初查手段要符合有关法律法规。
纪检机关的8种措施主要是:①查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料;②要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;③要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明(简称“两规”);④必要时可以对与案件有关的人员和事项,进行录音、拍照、摄像;⑤对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;⑥经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得;⑦经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,可以对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核,并可以通知银行或其它金融机构暂停支付;⑧收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
其中第⑥、⑦种两种“暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得;对被调查对象在银行或其它金融机构的存款进行查核,并可以通知银行或其它金融机构暂停支付”,这两种措施在初核阶段不允许采取。
纪监委调查的程序
纪监委调查的程序随着中国的反腐风暴越来越猛烈,纪检监察机关的调查工作也越来越重要。
纪委、监委是国家机关,属于行政机关,负责监督党员干部的行为,维护党的纪律和国家法律。
纪委、监委的调查程序是非常重要的,因为它涉及到党员干部的名誉、生命安全和财产利益。
本文将介绍纪监委调查的程序。
一、收集线索纪监委调查的第一步是收集线索。
线索来源有多种,包括举报、检举、检查、审计、巡视、信访、群众反映等。
纪委、监委可以通过多种途径收集线索,但是必须确保线索的真实性、准确性和可靠性。
如果线索不可靠,调查结果就会受到质疑,甚至会导致冤假错案。
二、初步核实纪委、监委收到线索后,会进行初步核实。
初步核实的目的是确定线索的真实性,是否应该进一步调查。
初步核实可以通过查阅档案资料、询问相关人员、现场勘查等方式进行。
初步核实的结果是决定是否进入正式调查的关键。
三、立案调查如果初步核实的结果表明线索具有真实性和重要性,纪委、监委就会立案调查。
立案调查是纪委、监委调查的正式程序,必须严格按照法律程序进行。
立案调查的程序包括立案审查、立案决定、侦查活动、案件审理等环节。
立案审查是指纪委、监委对立案申请材料进行审核,确定是否符合立案条件。
立案审查的程序包括受理、登记、审核、补充调查、决定等步骤。
如果立案申请符合条件,纪委、监委就会作出立案决定。
侦查活动是指纪委、监委对案件进行调查、取证、审查等活动。
侦查活动的程序包括制定侦查计划、采取强制措施、调取证据材料、询问当事人、现场勘查等步骤。
侦查活动必须依法进行,保护当事人的合法权益。
案件审理是指纪委、监委对调查结果进行审查、评估,作出处理决定的过程。
案件审理的程序包括审查、听证、审理、决定等步骤。
在案件审理过程中,纪委、监委必须依法保障当事人的合法权益,确保调查结果的真实性、准确性和可靠性。
四、处理决定纪委、监委调查的最终目的是作出处理决定。
处理决定是根据调查结果,对被调查人作出的处理决策。
处理决定的种类有多种,包括警告、严重警告、撤职、开除党籍、移送司法机关等。
初步核实的步骤
初步核实的步骤初步核实的步骤召开监督检查专题会议,确定的拟采取初步核实方式处置的问题线索。
召开初步核实专题会议,研究初步核实方向、范围、时限,核查组人员组成,以及初步核实期间采取的保密、安全、审查调查措施等,重点确定初步核实方案和核查组组长人选。
初步核实方案,包括以下内容:㈠、问题线索来源、被核查人基本情况、反映问题和可能涉嫌的违纪违法问题;㈡、初核的目的、方向、范围及需要重点查明的问题;㈢、初核的时间、步骤、方法和措施;㈣、核查组成员应从承办部门在职在编人员中选用,组长及成员人选应考虑是否与核查事项有利害关系、是否影响公信力、是否方便开展工作等因素;㈤、初核保密措施、安全防范措施及突发、重大情况的处理预案;㈥、其他需要载明的事项。
四、起草初核请示件五、填写《初步核实审批表》并附初核方案,报纪委主要负责人批准后,成立核查组。
六、《初步核实审批表》复印件送案件监督管理室备案。
七、初核结束后,核查组应当综合分析初核情况,按照拟立案审查调查(拟给予党纪政务处分)、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者移送有关单位处理等方式,提出初步建议,提交初步核实专题会议研究。
会议主要研究初核工作是否严格执行初核方案、初核对象的违犯党纪或者职务违法事实是否查清、提出的初步建议是否恰当等,确定追究党纪和法律责任的方式。
八、核查组根据初步核实专题会议研究结果,起草初核情况报告,列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点,提出处置建议,由核查组全体成员签名备查,报省纪委监委主要负责人批准,必要时向省委主要负责人报告。
批准后,按以下规定办理:㈠、对提出予以了结建议的,承办室应当将相关材料移送案件监督管理室进行程序性审核。
案件监督管理室审核后应当形成审核报告。
对审核无异议的,报分管委领导批准,案件监督管理室将有关材料退回承办室,并通知承办室在收到有关材料后5个工作日内抄送负责联系被核查人所在地区、单位的监督检查室。
初步核实的工作方案
关于*******移交“反映**县**镇**村*******的有关问题线索〞初步核实的工作方案依照?中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规那么(试行) ??甘肃省纪检监察机关执纪监视监察工作方式〔试行〕?等有关规定,对“******************有关问题线索〞进展初步核实,制定本工作方案。
一、初核依据20**年&月&日,**纪委监委问题线索排查会议研究决定,对*委第*巡视组移交的“*******的有关问题线索〞〔编号****〕,成立核查组进展初步核实。
二、被调查人全然情形待定。
三、反映的要紧问题****人“反映**************。
〞四、需要初步核实的要紧内容及方式步骤〔一〕在****县*****镇纪委的协助下,进入****村了解整体情形,重点了解****年房*****方面的工程,把握举报人反映的倒底是哪一类工程,最后从镇政府进展核实确信。
〔二〕确信是那一类工程后,从镇政府的工程台帐中找出*****村实施工程的情形,再入户进展了解证明,选取必然比例户进展入户调查核实。
〔三〕从核实中找到包村干部了解那时回答的具体情形,再与乡政府或县上相关部门进展核实查证。
〔四〕核实进程中与镇政府分管该工程的领导、*****村包村领导、包村干部进展谈话了解情形。
〔五〕初步确信举报信内容的真实性和可查性。
〔六〕确信有可查性后,在办案平安人员和有关人员的陪同下,在*****县纪委****谈话室,依据******等规定对相关人员别离调查取证,分清责任。
〔七〕核查取证等手续完备后,所有初步核实人员一起研究起草该问题线索初核报告,报***纪委常委会审定。
五、平安方法〔一〕实行办案平安责任制,办案组长为办案平安第一责任人,对办案平安负总责。
严肃查处不依法依规办理案件的人和事。
〔二〕核实该问题线索,确信由核查组******和***县纪委有关人员为平安防范人员,全程参与问题线索的核查取证工作,****治理所有涉案材料。
纪委案件调查初步核实方案
XX纪委案件调查初步核实方案为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识,进一步规范办案行为,切实提高办案工作的能力和水平,使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究,提升案件初核的质量,特制订此方案。
一、制定依据根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求,对符合初步核实条件的,要按照规定进行初步核实。
经批准进行初步核实的,应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。
经派出纪检机关批准,派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的,初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。
初步核实方案的内容通常包括:初步核实的依据,主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示;需要核实的内容,要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入,不能遗漏;初步核实的方法、步骤,包括初步核实的时间、范围、程序等;注意事项。
二、例文评析关于×××有关问题的初步核实方案一、初核依据××年××月××日××××转来群众举报信件,反映××局×××(被反映人)××××等问题,根据县委主要领导批示,由县纪委××室牵头,×××、×××等×名同志组成初核组,对群众反映×××的有关问题进行调查。
二、调查内容1.关于××的问题了解……等有关情况。
2. 关于××的问题了解……等有关情况。
……三、方法步骤主要采取查阅、复制资料,与有关人员谈话的方法调查取证。
根据工作需要,经领导批准采取其他调查措施。
有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。
初步核实 审查调查 流程
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初步核实的工作方案
关于*******移交“反映**县**镇**村*******地有关问题线索”初步核实地工作方案根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行) 》《甘肃省纪检监察机关执纪监督监察工作办法(试行)》等有关规定,对“******************有关问题线索”进行初步核实,制定本工作方案.一、初核依据**年月日,**纪委监委问题线索排查会议研究决定,对*委第*巡视组移交地“*******地有关问题线索”(编号****),成立核查组进行初步核实.二、被调查人基本情况待定.三、反映地主要问题****人“反映**************.”四、需要初步核实地主要内容及方法步骤(一)在****县*****镇纪委地协助下,进入****村了解整体情况,重点了解****年房*****方面地项目,掌握举报人反映地倒底是哪一类项目,最后从镇政府进行核实确定.(二)确定是那一类项目后,从镇政府地项目台帐中找出*****村实施项目地情况,再入户进行了解证实,选取一定比例户进行入户调查核实.(三)从核实中找到包村干部了解当时答复地具体情况,再与乡政府或县上相关部门进行核实查证.(四)核实过程中与镇政府分管该项目地领导、*****村包村领导、包村干部进行谈话了解情况.(五)初步确定举报信内容地真实性和可查性.(六)确定有可查性后,在办案安全人员和有关人员地陪同下,在*****县纪委****谈话室,依据******等规定对相关人员分别调查取证,分清责任.(七)核查取证等手续完备后,所有初步核实人员共同研究起草该问题线索初核报告,报***纪委常委会审定.五、安全措施(一)实行办案安全责任制,办案组长为办案安全第一责任人,对办案安全负总责.严肃查处不依法依规办理案件地人和事.jLBHr。
(二)核实该问题线索,确定由核查组******和***县纪委有关人员为安全防范人员,全程参与问题线索地核查取证工作,****管理所有涉案材料.(三)核实工作开始前,组织全体人员进行案前教育,重申各项办案安全防范制度,明确办案纪律、安全和保密规定,严防出现办案安全隐患,严守不出安全事故地底线,确保做到万无一失.(四)办案安全责重如山,牢固树立没有安全就没有办案,违反办案纪律就是违反政治纪律地思想意识,全体成员要时刻绷紧安全之弦,切实把依纪依法、安全文明办案放在第一位.Zzz6Z六、注意事项(一)核查组成员应当严格遵守保密纪律、廉洁纪律规定以及办案工作地有关规定,对出现地违纪违规行为,将移交*****纪委干部监督室严肃查处并追究有关责任人地责任.(二)核查组成员应严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行) 》《****省纪检监察机关执纪监督监察工作办法(试行)》等有关规定办案.(三)核查工作开始后,所有参与人员坚守岗位,一般不请假.(四)核查工作所需经费及车辆由****纪委办公室保障.七、核查人员组成组长:**********(职务)成员:**********(职务)**********(职务)妥否,请予审定.核查组**年*月*日。
纪委案件调查初步核实办法
XX纪委案件调查初步核实方案为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识,进一步规范办案行为,切实提高办案工作的能力和水平,使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究,提升案件初核的质量,特制订此方案。
一、制定依据根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求,××××等问题,根据县委主要领导批示,由县纪委××室牵头,×××、×××等×名同志组成初核组,对群众反映×××的有关问题进行调查。
?二、调查内容1.关于××的问题了解……等有关情况。
?2.?关于××的问题?了解……等有关情况。
?……三、方法步骤?主要采取查阅、复制资料,与有关人员谈话的方法调查取证。
根据工作需要,经领导批准采取其他调查措施。
有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。
下:?及办案工作的有关规定,对出现的违规违纪行为,将严肃查处并追究有关责任人的责任。
……?(二)办案安全。
(略)?(三)后勤保障。
(略)?纪委××室???XX?年X?月X日例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五部分。
初核依据部分,重点交代领导批示情况,明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位,在初步核实方案中起统领作用,初步核实工作必须严格按照领导批示进行。
核查内容部分,逐条列举群众反映的主要问题,细化核查的具体内容。
许多情况下,举报材料反映的问题比较零碎、紊乱,有时还带有主观渲染?、《监后勤保障等内容,根据案件的具体情况确定还可以进行必要的补充和完善。
三、应注意的问题(一)《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定,进行初步核实,应制定初步核实调查方案。
这一规定标志着制订初步核实方案已由实践探索、理论研究层面上升为党内文件规定。
纪检案件初核方案
纪检案件初核方案前言纪检案件初核是党内纪律检查机关对涉嫌违纪的党员、干部的初步核实和初步审查的过程。
初核的目的是确定案件性质和证据收集方式,以便下一步工作展开。
为了加强党的纪律建设,提高纪检工作效率,制定了纪检案件初核方案。
一、初步调查在纪律检查机关收到违纪举报或发现可能存在违纪线索后,应根据以下步骤进行初步调查:1.调查情况的初判在初步了解案件情况的基础上,对案件性质进行初步判断。
如果情况不明确,可通过询问举报人或询问涉案人员,进一步核实情况。
2.收集证据在已经确定案件性质的前提下,应加强证据的搜集工作。
证据包括实物、书证、证人证言等。
具体方式可以采用询问、调查、观察等。
3.总结初步调查情况将收集到的证据和调查情况进行梳理,形成初步调查报告。
在确定了证据的充分性和不足之处之后,确定下一步工作方案。
二、案件初核基于初步调查的情况,在进行案件初核时应重点考虑以下几点:1.案件性质认定根据证据汇总情况和初步调查报告,对案件性质进行认定。
包括严重违纪和一般违纪两种情况,严重违纪情况包括重大失职失责、渎职、职务侵占等。
2.违纪责任人定性根据证据和初步调查报告,判断违纪责任人的作用、归责和责任。
如果调查结果不能确定违纪责任人,可以进行进一步的调查。
3.审查证据的完整性和充分性在案件初核过程中,对证据进行审查。
主要是对证人证言和书证的真实性、可靠性进行审查和核对,保证证据的完整性和充分性。
4.案件初核的决定根据案件性质和证据的完整性和充分性,对案件作出初步决定。
如需进一步核查,可以转入调查阶段。
在案件初核阶段的决定是措施决定,主要是为了保证案件调查的顺利进行,不影响案件调查的后续工作。
三、总结纪检案件初核是纪检工作中非常关键的一个环节,是纪检机关确定案件性质,了解案件情况,收集证据,为后续调查工作制定方案的重要阶段。
在初步调查和案件初核中,纪检工作人员需要严格按照规定的步骤进行工作,确保工作的准确性和权威性。
初步核实的工作方案
初步核实的工作方案第一篇:初步核实的工作方案关于*******移交“反映**县**镇**村*******的有关问题线索”初步核实的工作方案根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《甘肃省纪检监察机关执纪监督监察工作办法(试行)》等有关规定,对“******************有关问题线索”进行初步核实,制定本工作方案。
一、初核依据20**年&月&日,**纪委监委问题线索排查会议研究决定,对*委第*巡视组移交的“*******的有关问题线索”(编号****),成立核查组进行初步核实。
二、被调查人基本情况待定。
三、反映的主要问题****人“反映**************。
”四、需要初步核实的主要内容及方法步骤(一)在****县*****镇纪委的协助下,进入****村了解整体情况,重点了解****年房*****方面的项目,掌握举报人反映的倒底是哪一类项目,最后从镇政府进行核实确定。
(二)确定是那一类项目后,从镇政府的项目台帐中找出*****村实施项目的情况,再入户进行了解证实,选取一定比例户进行入户调查核实。
(三)从核实中找到包村干部了解当时答复的具体情况,再与乡政府或县上相关部门进行核实查证。
(四)核实过程中与镇政府分管该项目的领导、*****村包村领导、包村干部进行谈话了解情况。
(五)初步确定举报信内容的真实性和可查性。
(六)确定有可查性后,在办案安全人员和有关人员的陪同下,在*****县纪委****谈话室,依据******等规定对相关人员分别调查取证,分清责任。
(七)核查取证等手续完备后,所有初步核实人员共同研究起草该问题线索初核报告,报***纪委常委会审定。
五、安全措施(一)实行办案安全责任制,办案组长为办案安全第一责任人,对办案安全负总责。
严肃查处不依法依规办理案件的人和事。
(二)核实该问题线索,确定由核查组******和***县纪委有关人员为安全防范人员,全程参与问题线索的核查取证工作,****管理所有涉案材料。
纪委案件调查初步核实方案
纪委案件调查初步核实方案This manuscript was revised by the office on December 22, 2012X X纪委案件调查初步核实方案为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识,进一步规范办案行为,切实提高办案工作的能力和水平,使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究,提升案件初核的质量,特制订此方案。
一、制定依据根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求,对符合初步核实条件的,要按照规定进行初步核实。
经批准进行初步核实的,应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。
经派出纪检机关批准,派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的,初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。
初步核实方案的内容通常包括:初步核实的依据,主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示;需要核实的内容,要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入,不能遗漏;初步核实的方法、步骤,包括初步核实的时间、范围、程序等;注意事项。
二、例文评析关于×××有关问题的初步核实方案一、初核依据××年××月××日××××转来群众举报信件,反映××局×××(被反映人)××××等问题,根据县委主要领导批示,由县纪委××室牵头,×××、×××等×名同志组成初核组,对群众反映×××的有关问题进行调查。
二、调查内容1.关于××的问题了解……等有关情况。
2.关于××的问题了解……等有关情况。
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审批通过,不属实的予以澄清;
14.
情况属实,不需要追究纪律责任的,组织进行处理;
15.
情况属实需要追究纪律责任且无犯罪嫌疑的,立案;
16.
情况属实需要追究纪律责任且有犯罪嫌疑的,扭送司法机关,流程结束。
关键控制环节:1.受理违纪线索和材料;2.填报初核报告;8.开展外围调查工作;9.撰写初核报告;10.集体审议提出处理意见。
6.
是省局机关处级干部或所属单位处级干部,处长向省党组或行政负责人通报情况;
7.
局领导阅示通报情况;
8.
案件调查员按领导批示开展外围调查工作;
9.
外围调查结束撰写初核报告,报处长;初核报告(初步调查)10.
处长召开处务会,集体审议,提出处理意见;
11.
处长在集体审议决议上签字,报组长;
12.
纪检组长审批;
流程说明
流程名称:初步核实工作流程(编号:JC02.01)
流程环节编号
流程环节内容描述
关键输入
关键输出
表单记录
1.
案件调查员受理违纪线索和材料;
2.
写出初核呈批报告,报处长;
初核报告
3.
处长审批;
4.
区分是否为省局机关处级干部或所属单位处级干部;
5.
不是省局机关处级干部或所属单位处级干部,案件调查员向所在部门通报情况;