抓管理增效益上项目促发展

抓管理增效益上项目促发展

全力推动生态型花园式新驿站建设提档升级

同志们：

刚才，书记做了重要讲话，客观总结了2011年工作，深入分析了经济社会发展面临的形势，对2012年工作进行了总体安排和部署，希望大家准确把握精神实质，认真抓好贯彻落实。

下面，根据党政联席会议讨论的意见，我讲两个方面的问题。

一、正确估价过去一年的工作，倍加珍惜来之不易的大好局面和已经取得的可喜成绩

2011年是“十二五”规划开局之年，也是我局经济社会发展取得较大成就的一年。一年来，全局上下坚持以科学发展观为指导，用科学的态度分析形势，用开放的思维抢抓机遇，用创新的精神谋求发展，在困难中拼搏，在挑战中奋进，不仅如期完成了年初确定的各项重点工作任务和目标，而且继续保持了经济社会大发展、快发展的良好势头，实现了“十二五”起步之年的“开门红”。全年实现林业总产值亿元，完成年计划的102%；实现利润1418万元，超额完成任务；完成上缴9029万元，完成年计划100%；完成城镇固定资产投资8450万元，完成年计划的113%；工业固定资产投资完成5900万元，完成年计划的124%；规模以上工业增加值实现7769万元；GDP实现亿元，增速达到%。

过去的一年，是我局经济快速发展、综合实力不断提升的一年；也是社会事业协调发展、职工生活持续改善的一年。一年来，经过全局上下的共同努力，资源管理形势进一步好转，企业管理进一步规范，民生问题进一步落实，重点工作取得了突破性进展。脱硫剂项目一期工程竣工，腐殖酸综合利用与保护项目具备试生产条件，超越蓝莓加工厂完成整体改造任务，华驿公司在加工原料明显不足的情况下实现利润150万元，营林工作在全区纯林业局评比中取得第一名的好成绩，春秋两防实现了无森林火情火警的目标，二区、三区改造和局址集中供热工程如期竣工，棚户区改造工程按期交付使用，筹措资金532万元对镇内部分沙石路面道路进行了硬化升级，投入资金170万元对主要街路、党政机关办公场所、要害部位安装了监控系统，职工人均月工资实现同比增长77%，公共环境、办公条件和职工生活水平得到明显改善。与此同时，社会保障、安全生产、广播电视、社会治安综合治理等项工作均取得了全面进步。

一年的发展令人振奋，一年的成绩来之不易。一年来，我们之所以能够克服经济转型、体制转轨“阵痛期”带来的诸多不利影响，继续保持经济平稳较快发展的良好势头，主要得益于地委、行署、林管局的正确领导和科学决策；得益于林业局党政班子的密切配合和团结协作；得益于各友邻单位、离退休干部以及社会各界的大力支持和倾心帮助；更得益于全局广大干部职工群众的顽强拼搏和无私奉献。在此，我代表林业局向全局广大干部职工，向长期以来给予林业局大力支持的离退休老同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

客观地总结工作，成绩固然可喜，但问题必须正视。一是可采资源日益锐减。根据地区二期天保方案，我局木材产量将由一期天保方案确定的万立方米进一步调减到万立方米。根据资源调查结果，我局目前可采蓄积也只有万立方米，即便是按照调减后的木材产量，可采资源不足的问题仍很突出。在其他产业未能形成规模、森工采运业仍然是主导产业的情况下，目前的资源状况对全局经济发展将产生很大的影响。二是资金形势不容乐观。今年林业局预计企业总收入13845万元，支出将达到13581万元，其中：成本性支出4500万元，工资性支出3560 万元，管理费支出4158 万元，不可预见性费用863万元，而且每年还要不同程度地承担基建项目维修、小区改造费用500万元，同时还需上缴2362万元，如果我们不强化企业管理，拿出一整套的管理办法，就很难完成管局下达的利润指标，更难完成职工工资

增长的指标。三是经济转型压力较大。虽然2011年我局经济社会发展势头较好，但从整体发展情况来看，木材销售收入占全局总收入的57%，非林非木产业仅占到经济总量的25%，对GDP的贡献率只有20%，替代产业发展后劲不足，尚不具备拉动经济增长的能力。四是经营管理缺乏活力。个别干部责任心不强，压力不大，人浮于事，政策执行不到位，任务落实不彻底，工作推进不坚决，对林业局交办的工作虎头蛇尾，还存在着对本职工作研究不透、相关政策把握不准，不作为、乱作为的现象；对林业局出台的规定和办法不去认真执行，应付了事、阳奉阴违、假公济私，跑、冒、滴、漏的问题还相当严重。以上这些问题必须引起我们的高度重视，严加治理，并要通过加快发展、强化管理、创新机制，认真加以解决。

当前乃至今后一个时期，是我局加快发展的重要战略机遇期。尽管我们仍旧面临着一些困难和问题，但我们也同样面临着很好的发展机遇和环境。一是我们有加快发展的战略机遇。今年，国家层面将出台促进林业产业结构调整的指导性意见，进一步加大对重点生态功能区的财政转移支付力度，提高森林生态效益补偿标准和边远地区津贴标准。二期天保工程国家对大兴安岭的投入将是一期的倍，并提出要大幅提高森林管护、公益林建设和社会保险补助标准，增加中幼林抚育和森林改培补助政策，特别是对职工就业安置明确了具体措施。这些都为我们加快生态建设、培育接续产业、改善社会民生提供了难得的政策机遇。二是我们有加快发展的巨大动力。在刚刚结束的地区“两会”上，地委、行署、林管局进一步明确了“推动生态型花园式新林区建设整体升级，尽快把大兴安岭地区建设成为全省收入水平最高、福利待遇最好的地区之一”的工作目标，既为我们指明了方向，也给我们提出了要求，更重要地是必将对我局经济社会发展起到巨大的推动作用。三是我们有加快发展的潜在优势。我局林上、林下资源比较丰富，林下野生浆果、中草药资源、森林食品资源、古驿站旅游资源，以及钛、铁、砂金、岩金、矿泉水等矿产资源，具有广阔的开发利用前景，目前良好的食用菌产业基础、已经形成的12万立方米的林产工业加工能力、100万株的蓝莓繁育能力，这些都为我们调整结构、加快发展提供了强大的后续动力。四是我们有加快发展的良好基础。通过实施综合改革，我们不但实现了资产的优良组合，而且使产业项目更加清晰，发展方向更加明确，更重要的是我们通过改革，历练并锻造了一批年富力强、经验丰富、业务精湛、作风过硬、具有较高素质、能够驾驭复杂形势和应对各种困难局面的中层管理干部队伍，并已成为林业局未来发展的最大潜力和中坚力量，也必将为林业局今后的发展提供有力保障。只要我们化消极因素为积极因素，变压力为动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，林业局的经济发展不成问题，林业局的职工群众安居乐业更不成问题。

二、继续保持经济社会发展的良好势头，全面完成2012年各项工作任务和目标

按照局党委确定的工作思路，今年我局经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照“把资源管起来，让百姓富起来”的发展战略，以“资源增长、经济增速、企业增效、职工增收”为目标，抢抓发展机遇，加强生态建设，创新经营机制，加快转型步伐，增加职工收入，为建设“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”的生态型花园式新驿站奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值实现5亿元，增长11%；林业总产值实现7亿元，增长33%；在岗职工平均月工资达到2055元，增长8%。

按照上述目标和要求，今年我们将重点抓好以下五个方面的工作。

1、抓保护，稳生态。从正确处理生态保护与企业发展、资源利用的关系入手，牢固树立生态立局的经营理念，致力于减少森林资源的消耗，加大后备资源的培育，实现森林蓄积和有林地面积的双增长。一要巩固资源管理成果。严格控制“三总量”，认真执行采伐限额，确保今年万立方米木材产量调减到位。要开展好对俄森林资源开发，确保完成2万立方米的境外采伐任务。要深入开展“兴安四号”专项行动，严厉打击滥砍盗伐、偷拉私运、私收滥购、乱占林地等违法犯罪行为。继续把“以煤代木”、“殡葬改革”、砂金禁采、非法炭窑清理作为重点工作，抓好工作落实，确保不出现反弹。要采取林农联营、林农合作的方式，从