统计数据质量控制

《办法》的基本框架
GDP
附社劳劳人贸交能建工农 总（
则 （ 第
－Hale Waihona Puke Baidu
会 科 技
统 计
动 力 抽 样 调 查
动 统 计 （ 第
口 统 计 （ 第
易 统 计 （ 第
通 运 输 邮 电 通
源 统 计 （ 第
设 领 域
统 计
业 统 计 （ 第
业 统 计 （ 第
核 算 （ 第
18
则 （ 第
－
分 十 三 部 分
49 50
晋城市数据质量管理措施
之八：全力推进基层统计基础建设工程
“四有”：有机构、有人员、有制度、有条 件
“四化”：统计管理制度化、统计业务流程 化、统计调查法制化、统计手段现代化
主要内容：夯实统计基础工作，规范统计 工作程序，依法实施统计调查，确保统计 数据质量
晋城市数据质量管理措施
• 之九：狠抓干部教育培训工作，全方位提 高统计人员的政治素质和业务素质 • 统计讲坛 • 科长讲堂 • 持证上岗培训 • 三级干部培训班
• 进度数据审核结果反馈
实行工作流程规范化 管理的效果
• 通过实行工作流程规范化管理，有效地解 决了一些岗位和环节存在的随意性和不规 范问题，对各个环节的工作质量和时间均 提出了明确的规定，弱化了人为因素，强 化了规则要求，显著地加强了日常工作的 规范化管理，工作效率和质量显著提高。
晋城市数据质量管理措施
数据质量控制的系统规范性要求
数据质量既要从专业技术的层面进行控制，更 要从管理、监督等非技术层面进行约束，实行行 政控制、制度约束、依法监管和责任追究相结合 的系统规范的控制。
行
制
依
责
政
度
法
任
控
约
监
追
制
束
管
究
数据质量的行政控制
行政控制是保障统计数据质量的根本。 各级统计机构、各有关部门要依据《统计 法》和有关的法律、法规所赋予的职责， 通过行政措施对统计数据采集、加工全过 程进行严格的管理，从组织角度确保统计 数据生产过程中各环节的有机运转和合理 衔接。
• 县级统计机构是把好源头数据质量的重要 关口，要严格执行国家统计局有关县级统 计机构统计基础工作规范的要求，认真履 行统计调查和数据质量评估的工作程序和 工作职责，建立统计台帐，严格审核程序， 定期组织抽查，确保统计数据质量。
营造确保统计数据质量的氛围
• 各级统计部门都要认真履行工作职责，科 学把握统计数据质量，要在全社会营造维 护统计严肃性、确保统计数据质量的氛围， 确保统计数据的真实可靠。
• 对于波动较大的极端值要进行重点监控， 要对相关基础数据进行严格评估，对使用 的相关系数进行多年度的对比分析判断， 从而避免特异值的产生。
五个行业实行下管一级
•
农 林 牧 渔 业
规 模 以 下 工 业
交 通 运 输 仓 储 邮 政 业
房
社
地
会
服
产
务
业
业
下管一级的联审办法（A）
• 农林牧渔业
除了利用增加值率进
数据质量的制度约束
• 制度约束是保障统计数据质量的依据。
• 各级各部门要通过建立健全完善的工作制度和专 业统计制度，对统计数据的采集、加工、整理等 过程进行规范。
• 要建立常设的数据质量控制领导机构 • 要建立健全质量控制办法、完善评估制度 • 要建立数据质量定期检查、调研制度 • 要健全审核制度和报送规定、严格审批手续 • 要健全原始记录和统计台帐
行控制外，还要从粮食产量、农民收入的
增长速度进行验证。
• 规模以下工业
除了利用增加值率进
行监控外，还要从其占全部工业的比重入
手，与以往年度的比例、经济普查年度的
比例进行比较分析，从而确定其相对客观
的比重。
下管一级的联审办法（B）
• 交通运输仓储邮政业
交
通运输换算周转量＝各种运输方式的货运
周转量之和+各种运输方式的标准客运周转
晋城市数据质量管理措施
• 之十：加强统计法 律宣传，提高各级 领导和全体公民的 统计法律意识，为 统计数据质量管理 提供监督和保障。
不妥之处，敬请批评！
员，并积极配合查处
数据质量的责任追究
• 责任追究是惩处统计数据质量问题的措施 • 违反《统计法》及相关规定导致统计数据
失实，要追究相关人员的行政及法律责任。 • 建立数据质量控制一把手负责制度 • 依法惩处统计违法违规行为 • 畅通举报渠道，发挥群众监督作用
把好源头数据质量的重要关口 －－县级统计机构
位，包括租赁和商务服务业、居民服务和
其他服务业、娱乐业等；另一类是非营利
性单位，包括科研和地质勘查业、文教体
卫社会保障和社会福利业、公共管理和社
会组织等。主要依据工资的增长速度进行
速度倒推，同时按占第三产业的比重和全
省的行业比重进行总量控制。
专业领域数据评估机制
建立专业领域数据评估机 制，对各市相关的基础数据进 行评估审核，以确保省市基础 数据的衔接一致。
• 对各市GDP数据实行现行的省市联审办法。 • 对县级GDP数据的质量控制已在一些地市展
开。
五个行业实行下算一级
下算一级，按季联审
规 模
建
批 发
住 宿
金
以 上
筑
和 零
和 餐
融
工 业
业
售 业
饮 业
业
下算一级的控制方法
• 每季联审时，根据实际情况可采用相关指 标速度倒推法、结构比例趋势法进行行业 总量的控制，或者用占全省的行业比重进 行总量控制。
晋城市数据质量管理措施 之四：
实行规范化流程控制
• 为了解决部分单位不同程度地存在的制度管理不 扎实问题，今年以来，我局组织业务骨干和技术 力量进行网上办公系统的研发和尝试，统一规划 ，架构通道，建成统一的业务工作平台。主要是 从工作全局着眼，把日常分散、零乱的工作按共 性和特点及内容分类归并，统一设置行政和业务 工作内容，细化详化工作环节，做到前后相接、 环环紧扣、流水作业、流程通畅。
统计数据质量的依法监管
• 依法监管是提高统计数据质量的保障
• 各级统计部门根据统计法赋予的职责，对统计数 据质量进行检查和监督，并对统计违法行为进行 法律追究。
• 要建立健全统计执法检查制度 • 广泛开展法律宣传，加大违法案件曝光力度 • 加强业务培训，提高统计执法人员素质 • 专业人员发现违法线索，要及时告知统计执法人
• 二、市局各科（室、队、中心）均对照各自的工 作实际，认真制定了本科（室、队、中心）、本 专业的数据质量审核评估办法，并在日常报表工 作中严格执行。
晋城市数据质量管理措施 之三：全面启动“在地统计”
晋城市人民政府《关于实施在地统计工作的决 定》（晋市政发[2007]7号文） 晋城市统计局《晋城市在地统计工作方案》（ 晋市统字[2007]2号文)
9 14
15 16
17 19
24 30
33 35
36 40
41 42
（（
信（
－条五
条第第－－－（－第－－ ）十
43 46
）
47 48
－
－ 条
条 ）
条 ）
条 ）
31 32
第 －
条 ）
20 23
－
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条 ）
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条条
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《办法》的科学性和创新性
《办法》由过去单纯的专业技术控制，扩展 为行政控制、制度约束、依法监管和责任 追究相结合的、全方位立体式全过程的控 制管理体系，是一个集全面性、系统性、 科学性和可操作性于一体的系统方案，是 对数据质量在监督和管理上的一大飞跃， 是山西统计业务建设上的一大创新。
量之和（即铁路旅客周转量+公路旅客周转
量/10+民航旅客周转量/13.7）
（可用其经济普查后的结构比例趋势，结合占全省行业 的比重进行总量控制。）
• 房地产业
按其占第三产业的
比重和占全省行业的比重进行总量控制。
下管一级的联审办法（C）
• 社会服务业
根据社会服务业的经济
活动特点，归纳为两类：一类是营利性单
GDP数据具体评估办法
• 1、相关指标趋势评估法 • 2、动态趋势（经济周期）评估法 • 3、比重（例）趋势评估法
晋城市数据质量管理的措施
• 一、市统计局专门成立了数据质量评估小组，由 郭治琛局长亲自担任组长，抽调各主要业务科室 负责人及骨干力量，经常性地根据需要进行专项 数据质量评估，取得了较好的效果，保证了主要 数据的准确性。
• 之五：建立部门统计联席会议和通报制度 • 部门联席会议制度 • 部门数据通报制度 • 统计新闻发布制度
晋城市数据质量管理措施
• 之六：积极推进统计新技术的广泛应用 • 普及网上直报与超级汇总 • 大面积实施抽样调查
晋城市数据质量管理措施
• 之七：积极推进多种统计调查方式相结合 的方法，全面提高统计数据质量 • 定期报表 • 重点调查 • 典型调查 • 统计估算
晋城市统计系统网上办公系统
• 网上办公系统登录界面 • 网上办公系统主界面 • 网上办公系统工作流程界面
工作流程示意图
报表审批流程
科员
科长
分管领导
局长
报省局
统计专报流程
科员
科长
分管领 导
综合科
局长
请示报告流程
科室研究提出
分管领导
局长
数据审核反馈流程
科室预审－重要数据须经评估
县级统计局
数据审核结果反馈流程示意
地区生产总值（GDP）核算
• GDP是国民经济统计中最主要的总量指标， GDP核算是数据质量控制的重点环节之一。 对市、县GDP数据质量控制，实行评估和会 审制度。从2006年起，山西省正式推行联 管联控新机制，对GDP数据质量实行新的全 方位、多层次的控制办法。
GDP核算联管联控办法
• 即：核算牵头、专业联管、省市联控，以 普查数据为依据，以联审和评估为手段， 下算、下管办法相结合，构建全省国民经 济核算科学、规范、协调、有序的工作机 制。
统计数据质量控制
张志兴
《山西省统计数据质量控制办法》介绍 晋城市统计数据质量管理措施
《办法》出台的重要意义
《山西省统计数据质量控制办法》 从政府的高度对全省统计数据质量提出控 制监督措施，是山西省严格控制统计数据 质量的一项重大举措，必将对进一步规范 统计行为，不断完善管理制度，提高统计 数据质量产生重要的推动作用。