盱眙介绍

盱眙是全国最早建县的县份之一，距今已有2200多年。春秋时，盱眙名“善道”，属吴国，曾是诸侯会盟的地方；战国时，越灭吴，盱眙属越国；后楚国东侵扩地至泗上，盱眙为楚邑。秦始皇统一中国，实行郡县制度时，盱眙建县，县名初为“盱台”（台，音怡），后为“盱眙”。境内有都梁山，山上盛产都梁午草（即泽兰），隋大业初，炀帝在盱眙置离宫——都梁宫后，盱眙别称“都梁”。历史上，盱眙曾建过都，升过郡、军，还有州、郡在盱眙设治。民国时，安徽省第六、四、九行政督察区先后设治于盱眙。抗日战争期间，中国共产党领导的抗日民主政府）——淮南路东行政公署也曾设在境内。1955年，盱眙县由安徽省划归江苏省，先后隶属淮阴专区、六合专区，后又隶属淮阴地区。1983年，江苏省实行市管县体制，盱眙县隶属淮阴市。2001年1月，淮阴市更名为淮安市后，盱眙隶属淮安市。

盱眙县辖14个镇、5个乡：盱城镇、马坝镇、官滩镇、旧铺镇、桂五镇、管镇镇、河桥镇、鲍集镇、黄花塘镇、明祖陵镇、铁佛镇、淮河镇、仇集镇、观音寺镇、维桥乡、穆店乡、王店乡、古桑乡、兴隆乡；三河农场。

自然地理

盱眙县地处淮河下游，洪泽湖南岸，总面积2483平方公里，人均国土面积列江苏省各县（市）之首。辖14镇5乡，257个行政村（居），总人口74万，境内地势西南高，多丘陵；东北低、多平原；呈阶梯状倾斜，高差悬殊220多米。淮河流经境内，北部濒临洪泽湖，有低山、丘岗、平原、河湖圩区等多种地貌。素有“两亩耕地一亩山，一亩水面一亩滩”之称。

盱眙地处北亚热带与暖温带过渡区域，属季风性湿润气候。四季分明，季际、年际变异性突出，春季气温回升快，秋季降湿早，春、秋两季度突出，春季气温回升快，秋季隆温早，春、秋两季度光照足，昼夜温差大，夏季较炎热（最高气温37℃-39℃，持续不超过5天），冬季寒冷早（最低气温-12℃，持续不超过7天）。年平均日照总量2222.4小时，平均气温14.7℃，无霜期215天，年平均降水量1005.4毫米。温差0.4℃；降雨量在水冲港、天泉湖一带最大，并形成闭合雨量圈，地域差异120毫米。

交通区位

盱眙县位于江苏省西部，淮安市南端；东与金湖县、安徽省天长市相邻，南、西分别与安徽省来安县和明光市交界，北与洪泽县、泗洪县接壤。宁淮、宁宿徐两条高速过境穿越三分之二的乡镇，到南京只需45分钟，已融入南京一小时经济圈，距省内其他大中城市都在2小时左右，已形成四通八达的交通网，成为苏北地区重要的交通中转和枢纽。另有县道19条、乡道12条、专用道5条。境内淮河大桥是全国最大油管、公路两用桥、全长1922.9米；宁宿徐高速公路淮河特大桥，桥长6048米，宽25.5米。淮河盱眙段1994年6月被定为省管三级航道，总长37公里；支线航道10条，总长143.92公里。盱眙港正在建设之中，建成后将极大地提高水运吞吐能力，淮河盱眙段将成为黄金水道。

盱眙县物产资源极为丰富。生物资源：主要有狼、獾、狐、兔、黄鼬、草獐以及10目23科51种鸟类等野生动物，洪泽湖和淮河盛产鳊、鳇、鲤、鲫、银、黄鳝等各种水生动物。中药材资源：主要有野生药用植物738个品种，药用动物42个品种，蜈蚣、灵芝、黄精、猫不草等珍稀名贵药材和丹参、山楂、桔梗、柴胡、白头翁等常规药材远销省内外。林木资源：现存树种计65科232种。新发现的树木有漆树、毛叶欧李、迎春花、野核桃、羽叶泡花树、湖北楂、毛木来、红脉钓樟、中华石楠等。铁山寺森林公园内还发现有栾树、无患子、重阳木、椴树等稀有树种。牧草资源：全县有4.4万公顷草山、草坡，牧草品种主要有禾本科黑麦草、牛尾草、羊茅、黄背茅、青香茅、白茅、荩草、狗尾草、鸡脚草等。矿产资源：境内蕴藏着凹凸棒粘土、玄武岩、石灰石、矿泉水、石油等多种矿产。凹凸棒石粘土已发现的矿床（点）有30多处，其中大型矿床2处、中型矿床4处、小型矿床5处、矿点20多处；查明优质资源量为6700多万吨，预测有用粘土总资源量5亿多吨，占全国总量的70%以上，可应用于化工、建材、环保、轻工、医药、食品、农业等行业具有较广的开发前景。玄武岩主要分布于县城南部丘陵地区，出露面积500平方公里，资源总量177亿吨；按其工业用途，可分别应用建筑石料、岩棉、水泥、铸石等。石灰岩资源主要分布于官滩镇古桑至古桑佛窝一带，面积78平方公里，储量约21.2亿吨，其中用作水泥原料的约1.07亿吨、用作建筑石料的约2680万吨。矿泉水主要分布县城南部和西南部丘陵地区，面积1014平方公里。黄花塘泥沛和桂五“八四”库矿泉水通过部级鉴定，其中泥沛矿泉水埋深为80米-120米、“八四”库矿泉水埋深为54.9米，水化学类型均为HCO3-Ca·Mg型水。石油已开采的有马坝油田，其探明储量约1000万吨。自1995年勘探开采以来，已在马坝施工53口油井。管镇、兴隆、铁佛、鲍集、淮河已探明有石油，2002年在管镇区域施工的4口油井，有3口已出油。

2005年，全县全年实现地区生产总值63.27亿元，比上年增长18%，人均地区生产总值9108元，比上年增长18.6%，二、三产业增加值比重为71.5%，比上年增加3.8个百分点。

农业生产稳步推进。全年实现农业总产值(不变价)14.99亿元，比上年增长3.6%。

规模工业保持快速增长。全年规模工业完成现价总产值56.37亿元，比上年增长

51.2%，实现增加值14.15亿元，比上年增长40.1%，实现销售收入54.43亿元，比上年增长44.2%，实现利税总额3.78亿元，比上年增36.9%。

固定资产投资势头旺盛。全年全社会完成固定资产投资38.69亿元，比上年增长

35.4%。其中工业完成24.45亿元，比上年增长35.8%。

邮电通信业持续加速发展。全年完成邮电业务总量1.61亿元，比上年增长26.9%。其中电信业务收入1.43亿，比上年增长27.4%。

消费品市场稳中趋活。全年实现社会消费品零售总额19.84亿元，比上年增长16.9%。

利用外资有新的突破。实际利用外资总额1223万美元，比上年增长93.8%。

财政增收节支取得成效。全县财政总收入4.1亿元，比上年增长16.9%。财政支出5.69亿元，比上年下降1.6%。

金融、保险业运行基本平衡。年末全县金融机构存款余额35.22亿元，比上年增长17.3%。贷款余额22.01亿元，比上年增长6.3%。全年保费收入0.73亿元，比上年增长5.8%。

教育事业稳步发展。全县各级各类学校共有毕业生3.3万人，比上年增长9.4%。在校学生13.05万人，比上年下降1%。职业教育持续发展，在校生超过1万人，增加2861人。小学升率98.9%，初中升学率85.3%，高中升学率70%。

卫生工作进一步加强。全县卫生服务体系健全率达92%。年末共有卫生机构296个，拥有病床1034张，共有卫生技术人员2252人。农村合作医疗覆盖面达85.3%。

人口控制成效显著。全年人口出生率9.89‰，人口自然增长率4.87‰，计划生育率99.8%。年末全县总人口为74.34万人。

城乡居民生活水平不断提高。全县城镇单位在岗职工年平均工资12974元，增长17.4%。全县农民人均纯收入4031元，比上年增长12.4%。

社会保障不断完善。年末全县参加失业保险3.6万人，参加基本养老保险3.5万人，参加基本医疗保险4.5万人，参保率分别为98%、99%、85%。城乡纳入最低生活保障1.95万人，其中城镇0.32万人。

生态环境进一步改善。全县森林覆盖率达25.2%，城市绿化覆盖率达63.3%，环境质量综合指数为79.7。

近年来，县委、县政府高度重视城市规划工作，始终以规划引领城市建设，坚持高标准、高规格、高品位修编县城总体规划，不断强化城镇体系规划和村镇布局规划，突出加强规划编制和管理力度，坚持规划的科学性、严肃性和权威性，坚持做到先规划再建设、无规划不建设，全县城市规划体系进一步完善。

加强镇村布局规划和城乡详规编制工作。2005年，围绕建设社会主义新农村的目标，启动并全面完成全县镇村布局规划工作，涉及10个乡镇、224个行政村、18个居委会、11个场圃、2711个村民小组；为进一步完善城市规划体系，按照西部旅游区、中部商贸区、东部工บ区㚄城市格᱀，ᅨ面启动城区控制性详规编制工作，完成淮河北路、金源北路两地块2平方公里的详规编制，完成퇑源南路、金鹏大道4000多米的沿街街道空间设计，同时启动沙岗片、金源南路东侧、收费站周边、宣化街四块控制性详规编制工作，总面积6平方公里，目前沙岗片、收费站周遍地块详规在上海同济大学的编制下，已进入总体规划评审。县城区和各镇区详规覆盖率得到进一步提升。围绕“将县城区建设成中等城市”

的目标，启动新一轮的城市总体规划修编工作，已与省规划院、上海同济大学规划院签订了业务合同，编制工作全面开展，整个规划修编工作将于2006年底完成。

创新完善规划管理机制。严格执行《城市规划法》和红线、绿线、白线、紫线等“六线”管理制度，编制完成《盱眙县城区规划管理规定实施意见》，重点实施和完善六项规章制度，即城区房地产开发项目规划管理规定、民房建设规划管理规定、城市规划设计方案竞选管理