0408在全市乡镇党委书记、乡镇长座谈会上的讲话(终)

在全市乡镇党委书记、乡镇长座谈会上的讲话费高云2011年4月10日同志们：今天，我们在这里召开乡镇党委书记、乡镇长座谈会，主要目的是总结回顾一季度全市经济运行情况，认真分析当前经济发展形势，进一步理清发展思路，瞄准目标，落实措施，确保全市各项经济指标顺利实现“双过半”、“硬过半”。

今天的会议共分两个阶段进行。

第一阶段是实地参观，第二阶段是集中开会。

刚才，我们组织大家参观了大仪镇工业集中区的部分光伏新能源企业和高新技术企业，由于扬州的活动，我没有随大家一同参观。

但文明单位表彰大会结束后，我专题到大仪进行过一次调研，当时我看了之后感觉到，经过前几年的积淀和发展，现在我们到大仪确实能够看到东西，看到项目，看到了以大仪为龙头的北部板块强劲的发展态势。

实事求是讲，去年我们提出全市要构建滨江、生态、北部三大板块，当时，我感到压力最大的可能就是北部板块，因为滨江板块我们的三大工业园区和五个沿江乡镇，产业基础较好，重大项目集聚，应该说发展上没有多大问题。

生态板块，我们以“一园两乡”为主阵地，有着良好的自然资源和发展优势，特别是在枣林湾生态园的带动下，发展前景也十分广阔。

但就是北部板块，我们的陈、大、刘地区，作为中小工业和特色产业板块，发展上会受到条件的局限和空间的挤压，可能相对来说，是一块“短板”。

但现在看来，这种担心是多余的。

以大仪为例，他们在“特色”上做文章，在“新”和“高”上求突破，集聚了一批光伏新能源项目，初步形成了自身的特色产业，为我们北部板块的构建与打造破了个好题，开了个好头。

我觉得，我们的乡镇和园区要向大仪学习，围绕自己的发展目标和产业方向，掯住不放，一步一步抓落实，才能取得实实在在的成效。

同志们，刚才，各乡镇、园区作了交流发言，5个主要经济服务部门对全市一季度经济社会发展情况作了通报，程市长也对全市前一阶段的工作进行了全面总结，对当前工作作了全面部署，希望大家会后认真抓好贯彻落实。

从园区、乡镇交流和部门通报的情况来看，应该说，相对于往年，今年一季度全市各项工作还是不错的，这说明，前期虽然各个乡镇忙于党委换届，但大家工作没有放松，发展没有放缓。

具体分析下来，我觉得一季度全市发展主要有这么三个特点。

一是开局良好。

从一季度经济数据来看，全市实现地区生产总值66.5亿元，工业总产值308亿元，完成财政收入15.07亿元，一般预算收入5.72亿元，各项主要经济指标均保持了较高的增速，尤其是财政收入和一般预算收入增幅分别达到67.4%、53.6%，增幅创“十一五”以来新高，实现了“十二五”首季开门红。

二是后劲增强。

一季度，全市合同利用外资1.33亿美元，同比增长99.7%；新增民资注册资本26.3亿元，完成固定资产投资66.1亿元。

新增民资注册资本方面，所有乡镇全部完成了序时任务；工业投入方面，有8家乡镇完成了序时。

特别在项目建设方面，我们又新增了8个1亿美元、10亿元级重大项目，截至目前，我们排了一下，全市在手在建的1亿美元、10亿元级重大项目已经达到18个，而且现在还有一批重特大项目正在进行洽谈。

所有这些，都为全市下一阶段的发展积蓄了力量、奠定了基础。

三是仍需提速。

在一季度各项主要经济指标实现较快增长的同时，我们也要清醒地看到，全市除了财政总收入、新增民资注册资本、固定资产投资达到序时外，地区生产总值、工业总产值、实际利用外资、一般预算收入等主要经济指标还或多或少低于序时，特别是实际利用外资仅完成全年任务的9.3%，短序时15.7个百分点。

同时，全市各个园区和乡镇之间发展还不够平衡，还有2家乡镇到目前为止没有实现实际利用外资零的突破。

因此，我们工作的力度还要进一步加大，发展的步伐还需进一步加快。

今天的这次会议是乡镇党委换届之后召开的第一次乡镇党委书记、乡镇长座谈会，可以说也有着另外一层意思。

就我们乡镇党委而言，客观地讲，自从上次党委换届以来，所有班子还是有一定战斗力的，也做了一些事情，取得了一定的成绩，大家都基本实现了当初换届时确定的各项目标任务，也兑现了对广大党员群众的承诺。

在这次乡镇党委换届公推直选中，我们所有乡镇党委书记都能成功当选，说明我们前期的工作，得到了组织上和党员群众的认可。

但我们在座的各位在成功当选的同时，也要清醒地认识到，组织上和党员群众把我们选上乡镇党委书记、副书记的岗位，不仅是一种信任，更是一种期待，就是希望大家能够领导和推动一方发展。

在换届选举大会上，我们各位书记也都郑重提出了乡镇未来五年的发展目标和任务，向广大党员群众作出了庄严的承诺。

那么，大家作为乡镇新的党委班子的带头人，该如何实现这些目标、兑现承诺呢？我觉得，还是要用成绩来说话，用发展来证明，只有这样，我们才能不辜负组织的信任和广大党员群众的重托。

下面，我讲四点意见，与大家共勉。

一、新班子要把握发展新形势当前，随着汽车名城建设的加速推进，仪征正逐渐成为各方关注的焦点，从上级领导，到兄弟县市，来仪征视察调研的次数明显增多，说实在的，我们面临的发展压力也很大。

特别是元月12日省委书记罗志军来仪视察调研时，对仪征提出了要“打头牌、争第一，争当全省两个率先发展的先行区”的要求。

昨天，省委罗书记在扬州专题召开了座谈会，就“两个率先”工作进行研究和部署，我也在会上就仪征如何加速推进基本现代化作了汇报。

下面这方面工作，我们还要进一步加紧调研和完善。

从一季度情况来看，全市上下积极性被有效调动了起来，各项重点工作都取得了较大的突破。

截至目前，全市河塘清淤清杂工作已顺利完成，植树造林、创建国家生态镇等工作推进迅猛，得到了上级领导的充分肯定和广大群众的积极拥护。

特别是汽车工业园和滨江新城这两大汽车名城建设的主阵地，更是热火朝天，各项工作进展迅速。

汽车工业园，不仅上海大众项目厂房和配套设施建设强势推进，几乎是一天一变样；而且汽车零部件项目招引也有较大突破，到目前为止，在手项目已接近50个。

滨江新城，五大功能区建设已全面启动，竖起的塔吊一天多于一天，东园湿地公园、红旗花苑等城建重点工程正在加速推进，特别是城建展览馆的布展，更是夜以继日，相关同志基本放弃了节假日的休息，目前已能够确保在4·17实现对外开放。

可以说，现在全市发展的势头是这几年以来最好的，去年，我们仪征在扬州党政绩效考核中还取得了第二名的好成绩。

但相对于市里如火如荼的发展形势，我始终感觉到，我们乡镇发展的步伐还不够快，工作的力度还不够大，取得的成效还不够明显。

从扬州乡镇发展排名来看，在最有说服力的财政收入方面，去年，扬州77个乡镇中，我市仅有真州镇排在前10名，位列第七；而排在40名以后，也就是处在中下游的乡镇，我们占了6个。

在财政收入的增幅方面，40名以后的我们仍然占了6个。

这种排名状况，不仅反映出我市乡镇经济实力的薄弱，而且还折射出我市乡镇发展速度的不快。

从乡镇自身发展现状来看，大家还缺乏重量级的大企业和大项目来支撑和带动，全市10个乡镇没有1家有年产值达到10亿元的企业（除了新集的金陵）。

前期市委、市政府排出的57个重点项目中，属于乡镇的并不多，最多的大仪、马集，每家只有4个，最少的乡镇仅有1个；特别是1亿美元、10亿元级项目，目前只有刘集镇引进了一个。

所有这些，大家都要保持清醒的认识，不能因为市里发展形势好，就降低对自己的要求，而是要认清形势，进一步振奋精神，抢抓机遇，加快发展。

具体有三个方面的要求。

一要具有高远的发展追求。

这几年下来，我觉得，我们乡镇不能老是“温吞水”，没有多高的追求和发展速度，而是要敢于自我加压，高点定位，立足自身实际，制定适度超前、又能够实现的目标，来有效激发广大干部群众干事创业的斗志和豪情，形成争先进位、竞相跨越的发展氛围。

比如，真州作为我们的城关镇，虽然在全市乡镇发展中走在前列，但我们不能只满足于在市里拿冠军，要把眼界放得广阔一些，敢于同江都的仙女镇、邗江的李典镇等扬州乡镇发展的排头兵叫板，要在与这些名镇的激烈竞争中，争取发展的新成绩，增创发展的新优势，早日跻身百亿乡镇行列。

大仪和谢集作为扬州重点中心镇，要用发展的成绩来体现中心镇的地位。

大仪就是要继续大力发展以光伏太阳能为主的乡镇特色工业，不断做大经济总量，做优产业质态，提升全镇的综合实力，争当北部板块的领头羊；谢集就是要在生态板块建设中走在前列，加强生态补偿，大力发展以良好生态为支撑的绿色工业、三产服务业和现代农业，创响谢集的生态品牌；新城作为紧邻汽车工业园和城区的乡镇，要在服务好园区发展和滨江新城建设的同时，积极抢抓上海大众整车项目加速推进的机遇，主动接受汽车工业园的辐射和带动，加速相关产业的集聚和发展，将自己打造成江苏的“安亭”。

二要具有高效的组织措施。

实事求是讲，乡镇工作不好做，不仅有经济发展的重任、镇村建设的要求，而且也有民生和稳定方面的压力。

就当前而言，大家手头就有几项要紧的工作，比如“三节”招商工作的组织和筹备、国家生态镇创建、农民集中居住区建设、农村环境综合整治，等等，所有这些，都需要有效地开展和落实。

如果仅靠我们在座党政一把手的力量，是很难将所有工作面面俱到，推进到位的。

因此，大家一定要强化工作组织，注重发挥班子的整体力量，调动广大干群的积极性，努力形成推动镇域发展的强大合力。

一方面，我们的党委书记、乡镇长要发挥带头人作用，对确定下来的目标、敲定下来的思路，冲锋在前，一抓到底，以自身的榜样作用推动各项工作的落实。

另一方面，要动真碰硬，严格督查，激励先进，鞭策后进，真正让想干事的人有舞台、能干事的人有机会、干成事的人受褒奖，全面激发广大干群积极进取的动力和活力。

三要具有高昂的拼搏斗志。

这个方面我也多次强调过，大家主政一方，就是要以一种如狼似虎、迎难而上的精神来推动发展。

在去年4月份的乡镇党委书记、乡镇长座谈会上，我记得，当时刘集镇的徐厚江书记讲，他是以一种亮剑精神来推动农民集中居住区建设的。

现在一年下来了，刘集镇不仅农民集中居住区建设走在全市前列，而且争取到了几千亩的用地指标。

最近刘集招引到了总投资10亿元的天富龙汽车内饰件项目，这个项目建设占地300亩，需要3000多万元的先期投入，我估计落在其他乡镇，没有几家能够有这么多的用地指标和资金投入，刘集之所以能够有气魄承载这个项目，就是因为去年农民集中居住区建设工作赢得了主动。

但我们也有少数党委书记，始终让人感到温文尔雅，干工作不温不火，缺乏不达目的誓不罢休的勇气，导致乡镇工作推动缓慢。

我觉得，我们在座的党政一把手一定要始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，敢于与序时目标比进度，与兄弟乡镇比速度，取得成绩不自满，不陶醉，遇到困难不怨天尤人，不左顾右盼，要以舍我其谁的霸气，推动乡镇各项工作的开展和落实。

二、新班子要夯实发展新基础乡镇的发展是一个长期而艰巨的过程，需要我们在座的各位既要放眼长远，也要立足当前，把每一项工作抓好，把每一件实事办实，通过一点一滴的努力，为乡镇发展奠定基础。