基于文化创意产业的台湾地区都市再生探索与借鉴——以台北URS计划为例

第一章绪论 (1)

1.1研究背景 (1)

1.1.1国际背景——文创产业成为城市转型发展的内生动力 (2)

1.1.2国内背景——快速为特征的中国式城市更新的现实困境 (2)

1.1.3大陆城市更新的出路——文创产业介入的城市再生 (5)

1.2研究的目的与意义 (6)

1.2.1研究目的 (6)

1.2.2研究意义 (7)

1.3相关概念解析 (7)

1.3.1文化创意产业 (7)

1.3.2都市更新与都市再生 (9)

1.3.3URS与URS计划 (10)

1.4研究内容与方法 (11)

1.4.1研究内容 (11)

1.4.2研究方法 (12)

1.5研究思路与框架 (14)

第二章研究综述 (15)

2.1城市再生的研究进展 (15)

2.1.1城市再生的相关理论 (15)

2.1.2国外研究动态 (18)

2.1.3国内研究动态 (23)

2.2文创产业的研究进展 (26)

2.2.1文创产业的相关理论 (26)

2.2.2国外研究动态 (27)

2.2.3国内研究动态 (28)

2.3文创产业与城市再生互动研究 (29)

2.3.1文创产业与城市再生互动影响因素分析 (29)

2.3.2文创产业与城市再生互动推动力分析 (31)

2.3.3文创产业与城市再生的互动关系 (31)

2.4国内外研究评述 (33)

2.5本章小结 (34)

第三章基于文化创意产业的台北都市再生发展与策略 (35)

3.1回首来时路—台湾都市更新的发展 (35)

3.2机会在哪里—台湾文创产业的发展 (38)

3.2.1台湾文创产业的发展历程 (38)

3.2.2台湾文创产业的发展现况 (45)

3.3面对大未来—台北都市更新的出路 (48)

3.4创意文化产业引导下台北都市再生行动框架及路线 (50)

3.4.1公民参与与赋权 (50)

3.4.2跨域合作，跨界协力 (51)

3.4.3政策规划，行动实践 (51)

3.5创意文化产业引导下台北都市再生的策略方向 (51)

3.5.1产—创意氛围的形塑 (52)

3.5.2城—都市机能的复兴 (52)

3.5.3人—人居环境的营造 (53)

3.5.4文—历史文脉的重视 (53)

3.6本章小结 (53)

第四章基于文化创意产业的台北都市再生的实践探索 (55)

4.1URS计划缘起 (56)

4.1.1台北都市发展由“增量发展”转向“质量提升” (56)

4.1.2台北更新方式由“政府主导”转向“公私合作” (57)

4.1.3台北都市转型由“后工业城市”转向“创意城市” (57)

4.2URS计划实施 (58)

4.2.1大稻埕的历史沿革 (58)

4.2.2容积移转TDR (60)

4.2.3各基地实施概况 (64)

4.3URS基地获取方式 (74)

4.4URS基地定位 (75)

4.5URS计划的特征 (76)

4.5.1以“触媒机制”激发城市活力 (76)

4.5.2以“参与式规划”增强社区凝聚力 (76)

4.5.3以“公私合作”推动创新治理 (77)

4.5.4以“文化介入”促进闲置空间再利用 (77)

4.6URS计划的运作机制 (78)

4.6.1政府引导，构建平台 (78)

4.6.2NGO经营，市民参与 (80)

4.7URS计划未来建议 (80)

4.8本章小结 (81)

第五章文化创意产业引导下的台北都市再生对大陆的借鉴与启示 (83)

5.1大陆城市更新的困境反思 (83)

5.1.1改造方式：推倒重建 (83)

5.1.2预期目标：单方受益 (84)

5.1.3价值取向：经济导向 (84)

5.1.4更新内涵：物质空间 (84)

5.1.5政策法规：存在空白 (85)

5.2大陆借鉴台北URS计划的必要性与可行性 (85)

5.2.1大陆借鉴台北URS计划的必要性 (85)

5.2.2大陆借鉴台北URS计划的可行性 (88)

5.3台北URS计划对大陆的借鉴与启示 (89)

5.3.1产业植入，针灸更新 (89)

5.3.2试点带动，全面发展 (89)

5.3.3政府引导，居民参与 (90)

5.3.4制定行动准则，公开标准 (90)

5.4本章小结 (91)

第六章结论 (93)

结论 (93)

展望 (94)

参考文献 (95)

攻读学位期间取得的研究成果 (99)

发表论文 (99)

实践项目 (99)

致谢 (100)

图表目录

图目录

图1. 1 2006—2015年我国城镇化率 (3)

图1. 2 2011—2015年国内生产总值及其增长速度 (3)

图1. 3 2011—2015年三次产业增加值占国内生产总值比重 (4)

图1. 4 David Thorsby提出的同心圆模型及台湾文化创意产业的同心圆模型 (9)

图1. 5 论文研究框架图 (14)

图2. 1 城市机能发展曲线示意图 (15)

图2. 2 触媒催化过程图 (16)

图2. 3 文创产业与城市再生互动机制 (33)

图3. 1 台湾都市更新流程图 (36)

图3. 2 台北市都市更新事业计划各年度核定案件数 (38)

图3. 3 21世纪初至今台湾文创产业发展历程 (40)

图3. 4 2009-2014年台湾文创产业家数概况 (45)

图3. 5 2009-2014年台湾文创产业营业额及其增长率概况 (46)

图3. 6 2009-2014年台湾文化各创意产业类别营业额概况 (46)

图3. 7 2009-2014年台湾文化各创意产业类别成长率概况 (47)

图3. 8 2009-2014年创意文化产业内外销概况 (48)

图3. 9 市民参与阶梯理论示意图 (50)

图4. 1 台北市大稻埕地区发展演变趋势 (55)

图4. 2 台北市1980至2010年都市发展趋势 (57)

图4. 3 大稻埕历史风貌特定专用区细部计划图 (59)

图4. 4 大稻埕迪化街街景 (60)

图4. 5 容积移转示意图 (61)

图4. 6 大稻埕容积移转制度执行流程图 (62)

图4. 7 台湾容积移转过程示意图 (63)

图4. 8 大陆异地安置示意图 (63)

图4. 9 台北URS基地分布图1 (64)

图4. 10 台北市URS基地分布图2 (65)

图4. 11 URS89-6基地位置图 (67)

图4. 12 URS127基地概况 (68)

图4. 13 URS27基地位置图 (69)

图4. 14 URS44基地概况 (69)

图4. 15 URS21基地概况 (70)

图4. 16 URS13基地概况 (71)

图4. 17 URS155基地概况 (72)

图4. 18 URS27W基地概况 (72)

图4. 19 URS27M基地概况 (73)

图4. 20 URS23基地概况 (74)

图4. 21 URS329基地概况 (74)

图4. 22 URS基地周边发展概况 (78)

图4. 23 URS推动计划补助作业流程图 (78)

表目录

表2. 1 美国15个大城市在50年代“城市更新”运动中的住宅增减情况 (19)

表2. 2 西方城市更新发展历程 (21)

表2. 3 大陆城市再生的发展历程 (23)

表3. 1 挑战2008：台湾十大重点投资计划 (41)

表3. 2 台湾文创产业分类表 (43)

表3. 3 2009-2014年台湾文创产业营业额及其占国内生产总值比重一览表 (47)

表3. 4 2009-2014年文创产业内外销概况一览表 (48)

表4. 1 大稻埕历史发展沿革 (59)

表4. 2 大稻埕历史街区保护相关法规 (60)

表4. 3 容积移转送出基地使用分区限制一览表 (61)

表4. 4 台湾容积移转与大陆异地安置区别一览表 (63)

表4. 5 台北URS基地概况一览表 (66)

表4. 6 台北市URS推动计划补助要点一览表 (79)

表4. 7 URS计划初、复审评分项目一览表 (79)

表5. 1 城市更新中不同利益主体的更新诉求 (86)

第一章绪论

1.1研究背景

自改革开放以来，中国大陆地区在已经经历的30多年的快速的城镇化进程当中，似乎也出现了比其他发达国家地区更加严重及复杂的城市问题。生存环境逐渐恶化，基础设施配套不足，交通拥堵不断增加，社会分化日益加剧等问题使城市改造和更新日益受到人们及相关学者的关注[1]。随着大陆经济增速放缓，国家对新增建设用地实行总量的刚性管控，以“数量”和“效率”为先的基本物质条件的建设已不适应目前城市发展的新常态；同时伴随城镇化率自2011年迈入50%，大陆地区的城镇化逐步进入中后期，过去以“显性”的城市和人口的数量变化的、外在的城镇化已基本完成，以“隐性”的城市文化和文明构建的、内在的城镇化正蓄势待发，“质量”、“内涵”逐渐成为城市发展中的关键词，对存量资源的重新评估开始成为现阶段城镇化领域的一项重要国策，而城市更新及即将进入的城市再生作为城市存量发展的重要手段其在现阶段城市发展中的重要性不言而喻。因此基于目前国情，面对复杂异质的城市环境，如何将城市更新再生纳入常态化的城市规划管理体系中，探索出兼顾各方利益诉求、尊重城市发展规律及文化本底、上下互动多方参与的更新再生机制显得十分重要。

而台湾地区在城市更新再生方面起步早经验丰富，已经历了城市再开发、城市更新等阶段，并不断吸收先进经验创新发展，于2010年由台北市都更处提出URS计划，该计划旨在打破都市更新的现实困境，让都市更新真正动起来并朝都市再生的方向发展，主要做法是将文创产业与都市再生相结合，营造文艺活动空间，鼓励私人及民间文创团体进驻经营，充分发挥其文创力量，在为老旧街区注入文化活水的同时，又能刺激街区的再生发展。由于台湾与大陆具有相似的历史渊源及文化传统，其再生实践与其他国家和地区相比更具借鉴参考价值。因此，本文希望通过对台北URS计划的介绍，能够给大陆城市更新再生模式及相关基础理论的研究提供新的视角。

[1] 蔡辉，高月静，余侃华.创意文化视野下都市再生策略的探索与借鉴—以台北市都市再生前进基地计划为例[J].城

市发展研究，2016，23（1）：97-104