湖州市土地利用现状分析
湖州市不同土地利用类型土壤中多环芳烃的分布及来源
是 不完 全燃 烧 的产物 ， 次来 自于 工业废 水 以及 石 其 油 污染 。研 究表 明 ， 由土 壤进 入 人体 的 Ｐ Ｈｓ 量 Ａ 数 要 高于 来 自大气 和水 。土 壤 中 的 Ｐ ｓ 通 过 接 ＡＨ 会 触 直接 进入 人体 ， 响人 体健康 。 影 本 文在 完成 《 州 市 土 壤 环 境 质 量 信 息 管 理 湖 系统研 究 》课 题 中 对 湖 州 市 行 政 辖 区 内 土 壤 的
湖 州 市不 同土 地 利 用 类 型 土 壤 中 多环 芳烃 的 分 布 及 来 源
林 琳 ，郑 俊 ，杨 晓 红 ，缪 丽娜 ， 许 健 ，杨 笑
３３０ ） １０ ０ （ 浙江省 湖 州市环 境保 护监 测 中心站 ，浙江 湖 州
摘 要 ： 过对 湖 州地 区 ７ 通 ４个土壤 样 品 多环 芳 烃含 量 的测定 ， 分析 了湖州 市不 同土地 利 用 类型 土壤 中 多环 芳烃 （ Ａ ｓ 的含 量特征 及 污 染水 平 。结 果表 明 ， 州地 区 Ｐ Ｈ 各 组 分 的含 量 均 有检 出 ， 种 土地 利 用 Ｐ Ｈ） 湖 Ａ ｓ 各 类型表 层 土壤 均 受到 一定 程度 的 Ｐ Ｈｓ 染 ， 均 小于荷 兰土壤 修 复标 准 ； 州 市 区耕 地 中 Ｐ Ｈｓ Ａ 污 但 湖 Ａ 的含 量
Ｋ ｙｗ ｒ ｓ ｏｌ ｏ ｃｃ ｃａｏ ｔ ｙ ｒｃｒｏｓ（ Ａ ｓ ； ａ ｄｕｅｔｐ ；Ｈ ｚｏ ｅ ｏ ｄ ：ｓｉ ；ｐｌ ｙｌ ｒｍａ ｃｈ ｄｏ ａｂｎ Ｐ Ｈ ） ｌｎ ｓ ｅ ｕｈ ｕ ｙ ｉ ｉ ｙ
多 环芳 烃 （ Ａ ｓ 具 有 化 学 结构 稳 定 、 好 的 ＰＨ） 较 疏 水性 、 易在 生 物体 内 累积 等 特 点 ， 一 类 致 癌 容 是
湖州市南浔区农村土地综合整治工作推进的现状及对策
湖州市南浔区农村土地综合整治工作推进的现状及对策朱凤华【摘要】阐述湖州市南浔区农村土地综合整治工作的基本情况、主要做法,分析存在的困难和问题,并对完善农村土地综合整治工作提出建议和对策.【期刊名称】《浙江农业科学》【年(卷),期】2014(000)011【总页数】4页(P1761-1764)【关键词】农村土地综合整治;现状;对策;南浔【作者】朱凤华【作者单位】浙江大学,浙江杭州310058【正文语种】中文【中图分类】F301.2湖州市南浔区属上海都市圈和杭州都市圈的新兴城市，地处杭嘉湖平原北部，位于长三角沪苏杭中心，南连浙江省会杭州，北濒太湖，东接天堂苏州，隔湖与无锡相望，西北直达南京。
区域面积716 km2，人口53.6万，其中农业人口26.63万，是全国高标准基本农田保护示范县之一，素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之帮”之称。
2010年以来南浔区为破解整理、开发、建设之间的矛盾，4年间积极探索开展农村土地整治工作。
农村土地综合整治是指以土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩为平台，整合各类涉农资金，采取综合措施，对农村“田、水、路、林、村、房”实施全面整治。
通过农村土地综合整治，实现“耕地占补平衡有良方。
土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障，城乡统筹发展有希望”的目标［1］。
农村土地综合整治主要包含2方面内容：土地开发整理，即通过开展建设用地复垦、农田整理、土地开发等，增加耕地面积、提升耕地质量，落实最严格的耕地保护和节约用地制度；村镇建设，通过落实城乡建设用地增减挂钩制度，加快培育中心镇、中心村的建设，大力推进基础设施、公共服务设施建设和农村住房改造，促进农村适当集聚和生产生活方式改变。
1.1 项目批准情况自2010年以来，南浔区共有15个农村土地综合整治项目获得浙江省人民政府批准（其中2010年度1个，2012年度9个，2013年度3个，2014年度2个），涉及南浔、练市、菱湖、和孚、善琏、旧馆、千金等7个镇41个行政村，农户6 760户，人口24 594人，项目总规模达13 613.6 hm2，其中拆旧区面积315.0 hm2，建新安置区面积131.0 hm2，已取得城乡建设用地增减挂钩周转指标310.1 hm2。
浙江省人民政府关于《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
浙江省人民政府关于《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕46号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕46号湖州市人民政府：你市关于报请批准《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是湖州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行绿水青山就是金山银山理念，全方位融入长江经济带发展、长三角一体化发展战略，高水平建设生态文明典范城市。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，湖州市耕地保有量不低于119.82万亩，其中永久基本农田保护面积不低于108.88万亩；生态保护红线面积不低于813.78平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2993倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
加强与长三角地区城市协调布局，接轨上海市、南京市、杭州市等长三角中心城市，联动嘉兴市共建国家城乡融合发展试验区。
实施耕地和永久基本农田集中连片整治，夯实“太湖熟、天下足”农业空间基础。
保护太湖溇港、平原水乡和山区林区的生态本底，守护天目山、顾渚山等生态屏障，提升东西苕溪等流域水生态品质。
强化中心城区承载力和辐射力，完善县域中心城市功能。
耕地质量统一调查研究——以湖州市吴兴区、南浔区耕地质量调查为例
LAND&RESOURCES耕地质量统一调查研究——以湖州市吴兴区、南浔区耕地质量调查为例□湖州市国土资源局 龚西征□浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队 徐正华□湖州市国土资源局 潘志龙耕地质量调查是保障食品安全的重要基础性工作，是一项推动土壤环境风险管控、维护公众健康的重大民生工程，对健全我国土壤环境管理体系、促进土壤资源永续利用、保障农产品质量和人居环境安全具有重要意义。
长期以来，国土、环保、农业部门，均根据各自的职能，各有侧重地进行耕地质量的调查、监测工作，这十分不利于数据的统一、信息的共享，如何改变这种各自为政的现象，更有效发挥耕地质量调查的综合效应，这是值得思考的新课题。
本文以湖州市吴兴区、南浔区耕地质量调查工作的开展情况为例，简要阐述如何通过统一调查，将三部门工作有效结合，切实做好耕地质量调查工作，更好地服务地方社会经济发展。
一、耕地质量统一调查问题的提出（一）耕地质量调查的必要性党的十九大报告明确提出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
”实施食品安全战略，让人民吃得放心，这给我们做好耕地质量调查工作指明了方向。
耕地质量是农产品质量安全的基础保障，农产品质量安全是党和各级人民政府关心的重要民生工程之一。
落实好新形势下国家粮食安全战略，满足人民群众日益增长的安全、营养、健康的生活需求，关键在于耕地质量。
耕地质量不仅直接影响到经济发展和生态安全，而且直接关系到农产品安全和人类自身的健康，切实加强土壤污染防治与耕地质量调查监管是保护重要农产品产地安全和“菜篮子”工程质量安全的重要举措。
随着经济社会的快速发展，一些地区土壤重金属污染、有机物污染和土壤酸化等问题日益突出，另一方面，大量优质特色土地还未能完全调查清楚，影响了优质土地的科学、合理和高效利用。
2015年4月，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确指出：要强化农田生态保护，实施耕地质量保护与提升行动，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度，加强耕地质量调查监测与评价；制定实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点，实现耕地数量不下降、质量不降低。
土地利用变化对太湖流域生态环境影响研究
土地利用变化对太湖流域生态环境影响研究太湖是中国第三大淡水湖泊，位于江苏、浙江两省交界处，是长江经济带和长江三角洲地区的重要生态屏障和水资源供给基地。
太湖流域的土地利用变化直接影响着太湖的水环境和生态系统的健康。
因此，研究土地利用变化对太湖流域生态环境的影响显得尤为重要。
太湖流域的土地利用变化主要是自然因素和人为因素综合作用的结果。
其中，自然因素包括气候、地形、土壤等，而人为因素则包括城市化、工业化、农业生产等。
城市化和工业化的快速发展，导致土地大量开发利用，其带来资本和技术上的巨大优势和生产力水平的不断提高，但也带来了一系列的环境问题，比如空气、水、土壤污染高发。
农业生产作为太湖流域的主要经济活动，其地位和作用不可忽视，但在长期的过程中，大量的农药、化肥和畜禽粪便等污染物的使用加剧了太湖流域的污染程度。
土地利用变化对太湖流域水环境的影响是显著的。
随着城市化和工业化的持续推进，大量的排污口排放了大量的污染物进入了太湖流域水体，导致水体质量下降。
其中，太湖流域的非点源污染是主要污染源之一，它不仅严重影响水体质量，甚至还对太湖流域的生态系统造成严重破坏和损失。
而农业生产中的污染物也是太湖流域水环境的重要污染源，其中不仅包括污水、沉积物、养分和农药等，还包括大量的畜禽粪便。
研究表明，畜禽粪便中的氮、磷和有机物等是导致太湖流域水体富营养化和生态环境问题的重要原因。
土地利用变化对太湖流域生态系统的影响也是显著的。
太湖流域的生态系统是复杂的、高度耦合的系统，土地利用变化引起的自然和人为因素的扰动直接影响着生态环境的平衡。
城市化和工业化的发展使得太湖流域的生态系统受到了很大的破坏。
开发建设带来了生态系统环境重构，大面积的土地开发使用和破坏森林、湿地等自然生态系统，导致物种灭绝、生态环境失衡等问题出现。
和水环境一样，农业生产也显著地影响了太湖流域的生态环境。
土地整治、大面积的化肥和农药使用和畜禽养殖等因素均导致了生态系统的破坏。
浙江省城市区域建设用地节约集约利用特征分析与基本态势
LAND&RESOURCES为深入贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），国土资源部于2014年6月下发了《关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号），决定用5年的时间，开展全国80%的地级以上城市和60%的县级市城市建设用地节约集约利用评价工作。
根据210号文件精神，浙江省杭州等9个设区市和海宁等18个县级市纳入城市建设用地节约集约利用评价工作。
截至2016年5月底，全省27个参评城市按照国家相关技术要求已完成区域建设用地节约集约利用初始评价。
一、参评城市经济社会发展概况1.9个设区市情况截至2014年底，浙江省9个设区市行政辖区土地总面积7.94万平方公里，占全省土地总面积的75.25%。
其中，建设用地总面积1.13万平方公里，占行政辖区土地总面积的14.26%，占全省建设用地总面积的89.46%。
据各城市统计数据，9个设区市常住总人口5083余万人，占全省总人口的92.29％；常住城镇人口3351余万人，占全省城镇人口的93.80％；城镇化率65.93%，比全省平均水平高1.06个百分点；GDP 为3.83万亿元，常住人口人均GDP7.53万元，是全省平均水平的1.03倍。
2.18个县级市情况截至2014年底，浙江省18个县级市行政辖区土地总面积2.75万平方公里，占全省土地总面积的26.04%。
其中，建设用地总面积0.37万平方公里，占行政辖区土地总面积的13.33%，占全省建设用地总面积的28.92%。
据各城市统计数据汇总，18个县级市常住总人口1690余万人，占全省总人口的30.68％；浙江省城市区域建设用地节约集约利用特征分析与基本态势□浙江省土地勘测规划院 关 涛 蒋明利 朱 斌 欧阳安蛟▲▲图1▲▲浙江省9个设区市建设用地规模占比情况▲▲图2▲▲浙江省9个设区市土地利用结构比较常住城镇人口1052余万人，占全省城镇人口的29.45％；城镇化率62.28%，比全省平均水平低2.59个百分点；GDP1.12万亿元，常住人口人均GDP6.65万元，为全省平均水平的91.14%。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市城乡规划管理技术规定的通知
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市城乡规划管理技术规定的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.24•【字号】湖政办发〔2015〕49号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市城乡规划管理技术规定的通知湖政办发〔2015〕49号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市城乡规划管理技术规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室2015年4月24日湖州市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为提高城乡建设规划管理水平，实现城乡规划编制和管理的标准化和规范化，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》及有关法律、法规、规章、规范等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市市区行政区域内（包括吴兴区和南浔区）各类建设工程的设计、建设和管理，应当按照经批准的详细规划、专项规划或村庄规划执行；详细规划、专项规划或村庄规划未作出规定或者尚无经批准的详细规划、专项规划、村庄规划的，应当按照上层次城乡规划和本规定执行。
历史文化街区、文物保护单位和风景名胜区等特殊区域范围内的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。
第三条城乡规划编制和管理应当贯彻严格保护和科学利用历史文化资源的基本原则，应当以历史文化名城保护规划为依据，保护历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区和历史风貌区、文物保护单位、历史建筑和非物质文化遗产等各类历史文化资源。
加强文物保护，按照相关法律、法规将各级文物保护单位、登记文物保护单位、文物线索、古树名木和地下文物埋藏区的保护控制要求依法纳入城乡规划进行保护和管理。
第四条城市设计宜贯穿城乡规划编制各阶段。
重要地块宜遵循自然环境与人工景观、历史文化与现代文明、地方特色与时代特点相和谐的原则开展城市设计。
关于湖州市“五未”土地处置情况的调研报告
国土资源TANSUOYANJIULAND&RESOURCES37探索研究2017年11月以来，湖州市率先在全域开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地的“五未”土地处置专项行动。
截至目前，全市已累计排摸各类“五未”土地100636亩，累计消化处置74104亩，其中消化处置批而未供土地39053亩、供而未用土地7492亩、用而未尽土地11450亩、建而未投土地6514亩、投而未达标土地9595亩。
一、湖州市开展“五未”土地处置专项行动的动因及背景（一）践行“两山”理念，贯彻国家重大战略部署的责任担当浙江省11个设区市中，湖州市经济总量位列第八，但人均建设用地高居第二，土地开发强度已达16.2%，大量优质耕地被占用。
习近平总书记在湖州市安吉县提出以“两山”理念为基础的绿色发展思想，科学回答了发展经济与保护生态二者之间的辩证统一，为湖州在生态文明时代的新经济之路打开了思路。
作为“两山”理念的诞生地，全国首个地市级生态文明先行示范区，创新以存量为主体、保障可持续高质量发展的土地利用模式，为全国生态文明建设提供成功样本，湖州市责无旁贷。
（二）提升供给质量，实现国土资源可持续利用的必由之路一方面，经过长期大规模、高强度国土开发，湖州市在取得重大成就的同时，建设用地总规模已接近2020年规划规模控制线，继续依赖外延扩张保障发展难以为继。
土地资源投入和经济产出效益不匹配、粗放低效利用问题突出。
2017年在浙江省区域建设用地集约利用评价中湖州市列第七，建设用地亩均固定资产投资、地均财政收入、地均GDP 均低于全省平均。
另一方面，长期外延扩张和粗放利用积累了大量存量用地。
湖州市在摸清59820亩批而未供和8070亩供而未用土地的基础上，立足高质量发展和土地利用效率评价，进一步对用而未尽、建而未投、投而未达标的土地进行了排摸，共发现“五未”低效用地总量达9.43万亩。
历年的实践使得湖州在盘活存量资源上积累了一些经验，“以挖潜保发展”这条路不但可以走通，而且可以走得很稳健。
浙江省湖州市中心城区2007年地价状况分析报告
浙江省湖州市中心城区2007年地价状况分析报告根据国土资源部《关于部署开展2007年度城市土地价格调查与监测工作的通知》，遵循《2007年城市土地价格调查与监测工作实施方案》。
本公司在部、院和省、市国土资源厅（局）的监督指导下，认真完成《湖州市城市地价动态监测数据采集与地价监测点维护》委托合同任务。
现就浙江省湖州市中心城区2007年度地价状况分析报告，提供城市年度地价动态监测数据的技术分析过程与结果：一、监测概况（一）监测范围1、中心城市地价动态监测范围湖州市中心城市地价动态监测范围土地面积46KM2，其中：一级地1.36 KM2、二级地3.11 KM2、三级地5.82 KM2、四级地18.05 KM2、五级地17.66 KM2。
在不同土地级别上综合、商业、居住、工业用途土地面积见表一。
范围四至东至318国道、西至宣杭铁路、南至鹿山林场、北至太湖旅游度假区。
依据是湖州城市建成区范围，开展土地监测以来没有变更。
表一湖州市城市监测范围不同用途分级别土地面积表（单位 Km2）2、三种用途在五个土地级别的地价监测范围及有效面积地价监测范围说明及有效面积，详见表二。
现行的城市土地实际面积的来源：一依据于湖州市国土资源局2006年5月完成的市区土地利用现状更新调查，该项目是国土资源部试点之一，成果已通过国土资源部、中国土地勘测规划院和省国土资源厅共同组成的验收组的验收。
二依据于土地勘测所测量的宗地征用和使用面积。
最终确定1—5级实际面积占土地总面积分别为74%、74.5%、80.8%、87%和87.5%。
表二分用途、分级别地价监测范围及地价水平测算实际土地面积表单位：单位 Km2（二）地价动态监测体系（含监测分区）1、技术思路湖州市中心城区城市地价动态监测体系建立，以《城市地价动态监测体系技术规范》为基本指导，充分借鉴国际成功经验，从湖州市地域分异特征及土地市场的实际出发，本着尊重现实、力求创新的思想，确定技术思路如下：①遵循以地价监测点（即标准宗地）为监测对象，结合市场交易样点为补充的城市地价动态监测体系建立技术途径。
调研湖州报告
调研湖州报告湖州市调研报告一、调研目的和背景湖州市位于中国浙江省的北部，是一个美丽的山水之城。
本次调研旨在了解湖州市的发展状况、经济特点、旅游资源以及人文环境，为湖州市的未来发展提供参考和建议。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式。
我们制定了详细的问卷并进行了面对面的访谈，以了解居民的意见和建议。
同时，我们也对湖州市的主要景点进行了实地考察，以了解旅游资源的开发和利用情况。
三、湖州市的发展状况湖州市是一个经济发展比较快速的城市，特色产业有纺织、机械制造、新能源等。
该市积极推动创新创业，鼓励企业科技创新和产品升级。
同时，湖州市还大力发展文化产业，通过文旅融合提升城市形象和软实力。
四、湖州市的旅游资源湖州市的旅游资源丰富多样，主要包括南浔古镇、莫干山、乌镇等。
南浔古镇是一个具有丰富历史文化底蕴的古镇，吸引了大量游客。
莫干山是一个山水秀美的度假胜地，以其清新宜人的环境和丰富的旅游资源吸引了众多游客。
乌镇则以其独特的水乡特色和古老的街巷而闻名于世。
五、湖州市的人文环境湖州市拥有悠久的历史文化，是中国传统文化的重要发源地之一。
该市注重保护历史遗迹和传统文化，努力传承和弘扬中华优秀传统文化。
湖州市还建设了一批文化设施，如图书馆、博物馆等，为市民提供了学习和娱乐的场所。
六、调研结果分析通过问卷调查和实地走访，我们了解到湖州市的居民对市区环境、旅游设施和市政服务的满意度较高，但也发现一些问题。
比如，部分市民认为市区交通不便，需要进一步完善交通网络；部分游客认为部分旅游景点的服务质量有待提高；同时，湖州市的文化产业还有较大的发展空间，这需要政府和企业进一步加强合作。
七、建议与展望基于以上分析，我们提出以下建议：1.进一步改善交通网络，提高市区交通便利度；2.加强旅游景点的服务质量，提升游客满意度；3.推动湖州市的文化产业发展，鼓励企业加大投入；4.加强政府和企业合作，打造湖州市的国际形象。
总结：湖州市作为中国浙江省的一座山水之城，具有丰富的旅游资源和文化底蕴。
浙江省城市存量土地利用现状
购置的土地面积
施工面积
299273917
2006
2007
2008
2009
2010
21888002 2011
各类企业购置了大量的土 地进行屯放，却只有很少
的一部分投入了施工
施工面积在大幅度增长，竣工面积的上升比例却 在பைடு நூலகம்降~
房屋建筑面积(万平方米)
施工面积, 66803.51
竣工面积, 15935.70
浙江省城市土地资源利用现状
浙江省地处我 国东南沿海长江 三角洲南翼．地 处我国东南沿 海，是我国经济 发展的重点区 域。
浙江省10.18万平方公里的土地面积占全国的 1．06％ ，是中国面积最小的省份之一， 其地形 复杂，以及其多山多水少地的土地格局严重制约 着浙江省经济的进一步发展。
平原和盆地, 23.20%
令人担忧的是，浙江省的人均耕地占有面积不到 全国平均水平的40%！
人均耕地占有面积（公顷）
0.09077
0.03526
浙江
仅为全国 平均水平 的39%
全国平均
100000 50000 0 -50000
-100000 -150000 -200000
浙江省1996 年和2005 年耕地和城市用地变化
浙江省处于工业化、城市化快速 发展阶段，耕地保护形势日趋严峻，建设 用地供需矛盾突出。
9O年代初起出现了 “开发区热，房地产 热” 造成了耕地的
减少
究其原因
土地购置面积近年来大幅度 上升，施工面积增长的比例 却没有构成相应比例。一些 企业项目大面积占用土地以 及城乡规划中的粗放用地导
致了大量的土地闲置。
河流和湖 泊, 6.40%
山地和丘陵, 70.40%
湖州市强势推进国家工矿废弃地复垦利用试点工作
湖州市强势推进国家工矿废弃地复垦利用试点工作作者：朱仲华来源：《浙江国土资源》 2016年第2期湖州市国土资源局朱仲华湖州市是长三角地区重要的建筑石料生产基地，工矿废弃地资源十分丰富，综合利用潜力很大，全市可综合利用的工矿废弃地资源约8.57万亩。
去年以来，湖州市坚持生态优先导向，以国家生态文明先行示范区建设为契机，强势推进国家工矿废弃地复垦利用试点，走出一条“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的矿地资源综合利用路子。
截至目前，累计利用废弃矿地垦造耕地2 26万亩，实施生态治理复绿造林项日280个，矿区治理复绿1.5万亩，开发可建设利用土地2万余亩，在推进市域生态文明建设、提高耕地保护水平、保障经济发展等方面发挥重要作用。
一、主要做法1．先行先试，积极探索湖州市以开展“百矿示范、千矿整治”活动为抓手，编制废弃矿山治理专项规划，分步实施废弃矿山复垦利用工作，探索出四种复垦利用模式。
一是生态复绿型，主要采取“边坡适当处理、单纯边坡绿化”的方法。
如安吉余村关闭石灰石开采区，进行生态复绿治理，发展绿色经济，2014年村民人均纯收入27677元，约是10年前的5倍；长兴县对交通要道两侧的李家巷鑫茂矿一上海石灰石矿边坡开展治理工程，仅种植苗木就达63400棵，绿化面积360亩，整体环境面貌一新。
二是开发利用型，主要采取“边坡生态复绿、宕底土地复耕”的方法。
如湖州经济技术开发区杨家埠西塞山矿区复垦废弃矿地1200余亩，形成连片的耕地；吴兴区埭溪镇阳山坞区块通过综合开发，取得建设用地面积4125亩，项目实施不到3年已有20余家企业入驻。
三是景观再造型，主要采取“同步设计、造绿添景、互为结合”的方法，如长兴槐坎劳武石矿通过治理建成“金钉子”剖面地质遗址公同，湖州潜山石矿通过治理成为市民休闲观光的生态公同。
四是土地整理型，直接对矿山整体平整，既可以改善生产环境，又能新增建设用地。
如德清砂村闭坑矿地综合利用试点项目，一共平整矿地5780亩，形成建设用地3500亩，目前已移交德清开发区进行招商，既增加了用地空间，又减少了耕地占用，降低了征迁成本。
湖州市人民政府关于印发《湖州市区农村土地整理暂行办法》的通知
湖州市人民政府关于印发《湖州市区农村土地整理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】1999.06.08•【字号】湖政发[1999]80号•【施行日期】1999.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文湖州市人民政府关于印发《湖州市区农村土地整理暂行办法》的通知（湖政发〔1999〕80号）现将《湖州市区农村土地整理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府一九九九年六月八日湖州市区农村土地整理暂行办法第一条为了加强土地管理，规范土地整理行为，切实保护耕地，实现耕地占补平衡，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及国土资源部和省政府的有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条本办法所称的土地整理，是指为了提高土地利用率和产出率，优化土地利用结构，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，按照土地利用总体规划的要求，对配置不当、利用不合理的农村居民点用地和地块零碎、地类交叉、地形高低不平、路渠不配套的农用地实施调整、治理的行为。
土地整理的重点是农田和村庄。
第三条市土地管理部门负责市区的土地整理工作。
其他涉及这项工作的各有关部门，应密切配合，积极支持土地管理部门做好工作。
湖州市土地整理中心，具体负责指导市区土地整理项目实施和技术咨询。
第四条土地整理必须依据土地利用总体规划和土地整理专项规划，有计划、有步骤、有组织地进行。
第五条土地整理应与村庄改造、乡（镇）村企业建设、小城镇建设、小流域治理、中低产田改造、标准田建设、农田水利基本建设等结合进行。
第六条土地整理应以乡（镇）为单位组织实施。
乡（镇）人民政府应依据土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，尽快编制好土地整理专项规划。
土地整理专项规划包括下列内容：（一）规划目标和任务；（二）土地整理地点和项目；（三）土地整理总面积和新增有效耕地面积；（四）土地整理实施时间；（五）土地整理所需资金筹措方案。
湖州城市调研报告
湖州城市调研报告一、背景介绍湖州位于中国浙江省东南部，是长江经济带重要城市之一。
作为国家历史文化名城和全国生态文明建设示范市，湖州市拥有丰富的自然资源和独特的人文景观，吸引了大量游客前来观光旅游。
为了更好地了解湖州的城市发展现状和未来规划，本次调研将对湖州市的经济、人口、城市规划等方面进行深入研究和分析。
二、经济发展湖州市的经济发展取得了显著成果。
根据调研数据显示，湖州市GDP持续增长，去年实现了XX亿元的总产值。
其中，工业、农业和服务业是湖州市的三大支柱产业。
工业方面，湖州市以纺织、电子信息和化工等行业为主，拥有一批具有国际竞争力的企业。
农业方面，湖州市的稻米、丝瓜和油菜等农产品在国内外市场上享有良好的声誉。
服务业方面，湖州市的旅游、金融和互联网经济等产业正在快速崛起，成为湖州市经济发展的新增长点。
三、人口状况湖州市的人口规模持续增长。
据统计数据显示，截至目前，湖州市的常住人口已达到XX万人。
人口结构方面，湖州市城市化水平较高，城镇人口占总人口比重超过XX%。
其中，年轻人群体是湖州市的人口主体，他们的消费能力和消费意愿较强，对城市经济的发展起到了积极的促进作用。
此外，湖州市还吸引了一批外来人口，他们为湖州市的经济和社会发展做出了重要贡献。
四、城市规划与建设湖州市的城市规划和建设备受到高度重视。
市政府制定了一系列城市发展规划和政策，以推动湖州市的经济、环境和社会发展。
其中，加强城市基础设施建设是湖州市的重点工作之一。
目前，湖州市已经建成了一批现代化的交通、水利和供电设施，为城市居民提供了便捷的服务保障。
此外，在城市建设方面，湖州市注重保护历史文化遗产和生态环境，加强了对古城区和湖泊资源的保护和利用，提升了城市的整体形象和品质。
五、发展机遇与挑战湖州市在城市发展中面临着一些机遇和挑战。
一方面，湖州市的优美自然环境和丰富文化底蕴为发展旅游产业提供了良好的基础条件。
另一方面，湖州市还需要加快产业转型升级，提高创新能力，以应对日益激烈的市场竞争。
2024年湖州房地产市场环境分析
2024年湖州房地产市场环境分析1. 引言湖州市作为浙江省重要的经济中心之一，房地产市场一直是当地经济的支柱产业。
本文将对湖州房地产市场的环境进行深入分析，以期了解该市场的现状和潜在的发展机遇。
2. 湖州市经济概况湖州市位于浙江省北部，是中国的历史文化名城。
近年来，湖州市的经济发展迅猛，GDP持续增长，人民生活水平不断提高，这为房地产市场提供了良好的发展机遇。
3. 房地产市场政策环境湖州市政府高度重视房地产市场的发展，出台了一系列政策来促进市场繁荣。
其中包括加大土地供应、鼓励人才购房、支持二手房交易等，这些政策有力地推动了房地产市场的发展。
4. 房地产市场供需状况目前，湖州市房地产市场供应相对充裕，但需求也相对较高。
尽管一线城市楼市已经趋于饱和，但湖州市的房地产市场仍然具有较大的增长潜力。
随着城市发展的进一步推进，房地产市场的需求将会持续增加。
5. 房地产市场价格走势湖州市房地产市场的价格走势受多种因素影响。
近年来，湖州市房价在逐渐上涨，特别是核心商业区的房价增长较快。
然而，由于政府的调控措施，房价增长的速度相对缓慢，目前仍处于相对合理的范围内。
6. 湖州市房地产市场的风险与机遇湖州市房地产市场发展面临一些潜在的风险与机遇。
其中，房地产市场泡沫化风险、经济波动风险、政策风险等是值得关注的问题。
然而，湖州市经济的快速发展、政府对房地产市场的支持以及区域特色的吸引力都为房地产市场带来了巨大的机遇。
7. 湖州市房地产市场的发展趋势根据近年的发展情况和市场环境的变化，可以预见湖州房地产市场未来将呈现以下几个趋势：•供应量持续增加，市场竞争更加激烈；•高品质住宅产品受到更多关注；•二手房市场将更加活跃，成为市场新的增长点；•租赁市场将逐渐崛起，成为房地产市场新的增长点。
8. 结论综上所述，湖州市房地产市场当前处于持续发展的阶段，政策支持、经济发展以及市场需求都为该市场提供了良好的环境。
然而，市场也面临一些潜在的风险。
湖州是自然环境
湖州市吴兴区自然环境一、地形地貌八里店镇地处水网平原，区内地势低平，除西山等三处山丘海拔分别达到91.2米、43.14米、44.2米（黄海高程，下同）外，其余地区地形变化不显著。
农田地面标高一般在1.80—2.10米之间，村庄和河堤高程略高于田面高程，通常在2.0-2.7米左右。
现状建成区经人工回填后室外地坪在3.5米以上。
二、气候本区域气候属于亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨热同期。
年平均气温15.2℃，年平均降雨量1200毫米以上，降雨以梅雨型和台风型为主。
由于季风气候的不稳定性，易受夏秋台风洪涝、冬春低温寒潮、盛夏高温干旱等灾害性天气影响。
全年无霜期200天左右，终年积温5000度以上，全年主导风向为东南风。
三、河流水系本区水网纵横，荡漾密布，其中頔塘、南横塘和北横塘被列入太湖流域杭嘉湖平原北排通道工程，罗溇被列入杭嘉湖平原入湖溇港整治工程。
頔塘西起三里桥港，现为四级航道，是湖州市主要的水上运输通道，也是湖州市区北部主要的排水河道。
四、工程地质与水文地质本区地面以下一定深度内普遍存在流塑状、高压缩性淤泥质粘性土，但在30米深范围内，一般都有可塑硬塑状粘性土或稍密中密状砂性土等良好持力层。
本区地震烈度为六度。
区内地下水主要为松散岩类孔隙水。
土壤承载力6－7吨/平方米，土地肥沃，均系粘沙土壤，酸碱性适中，宜于农作物生长。
湖州市气候条件湖州市地处北亚热带季风气候区。
气候总的特点是：季风显著，四季分明；雨热同季，降水充沛；光温同步，日照较少；气候温和，空气湿润；地形起伏高差大，垂直气候较明显。
全市年平均气温12.2～17.3℃，最冷月，一月，平均气温-0.4～5.5℃，最热月，七月，平均气温24.4～30.8℃，无霜期224～246天，10～10℃期间天数为200～236天，10～10℃期间活动积温3800～5130度，年日照时数1613～2430小时，年太阳辐射总量102～111千卡/厘米2，年降水量761～1780毫米，年降水日数116～156天，年平均相对湿度均在80%以上。
湖州市人民政府关于印发湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）的通知
湖州市人民政府关于印发湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2024.01.28•【字号】湖政发〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖州市人民政府关于印发湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）的通知湖政发〔2024〕2号各区县人民政府，市政府直属各单位：现将《湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作领导小组成员名单2.全市低效用地再开发重点片区清单湖州市人民政府2024年1月28日湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施全面节约战略等决策部署，根据《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）文件精神，聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，高质量推进我市低效用地再开发试点工作，全面提升湖州国土空间治理现代化水平，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会要求，坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度和最严格的生态环境保护制度，以"在湖州看见美丽中国"实干争先主题实践为载体，以国土空间规划为引领，在规划实施、要素配置、存量盘活、集约利用等领域先行先试，推进低效用地再开发，探索"高水平保护、高效能治理、高质量保障、高效率利用、高品质生活"的实现路径，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州。
（二）工作原则按照"转得快、挪得动、干得了、出得彩"的工作思路，不断完善并形成实施机制、政策支撑体系，提炼形成可复制可推广的湖州经验、湖州样本，为全省乃至全国作出制度贡献。
抢抓重要机遇 争创“重要窗口” 全力推进全域土地综合整治——以湖州市南浔区为例
国土资源LAND&RESOURCES11JUZHANGLUNTAN局长论坛实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的重要抓手。
实施全域土地综合整治，是新时代实施“千村示范、万村整治”的战略升级。
湖州市南浔区全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现农业农村现代化和城乡融合发展为总目标，坚持生态优先、保护优先、绿色发展的总基调，按照山水林田湖草系统治理的理念，抢抓重要机遇、争创“重要窗口”，进行全域规划、全域设计、全域整治，大力实施全域土地综合整治与生态修复工程，构建农田连片、村庄集聚的土地保护利用新格局，形成生态宜居、集约高效的土地保护利用新风貌，推动城乡土地要素自由流动、平等交换，从而有力助推乡村振兴。
一、为何实施全域整治南浔区位于湖州市东北部，地处浙江北部杭嘉湖平原。
位于长三角沪苏杭中心，南连省会杭州，北濒太湖，东接苏州、上海，西上直达南京。
南浔区境内地势低平，河网密布，属典型的水网平原。
（一）工作有基础南浔区自2010年开始实施农村土地综合整治，至2019年累计到期16个农村土地综合整治项目全部通过省级复核验收，盘活农村存量建设用地4491亩。
同时，积极探索开展农房集聚、“四无五违”企业及“一户多宅”集中清理专项行动等工作，包装农整增减挂钩指标5701亩，一定程度上优化了村庄布局，加快了项目区传统农业向现代农业转变，项目区乡村居住环境与农耕条件明显改善，农民收入明显增加，为实施全域土地综合整治与生态修复工程提供了一定工作基础与实践经验。
（二）供需有矛盾近年来，计划新增建设用地指标逐年减少。
2013—2019年，南浔区年度计划新增建设用地指标由1755亩逐年减少到800亩。
然而，随着沪苏湖高铁开工在即，投资290亿元的合丰泰工业项目、投资55亿元的5G 基站天线项目等一大批“大好高”项目落户南浔，新增建设用地指标需求旺盛。
（三）耕保有压力据最新的土地变更调查成果，南浔区耕地面积44.51万亩，划定永久基本农田38.30万亩，占耕地保有量任务数42.17万亩的91%，较全市平均值高10个百分点。
湖州市人民政府关于市区农转未供、闲置及低效利用土地等问题的处置意见
湖州市人民政府关于市区农转未供、闲置及低效利用土地等问题的处置意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2007.12.13•【字号】湖政发[2007]81号•【施行日期】2007.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文湖州市人民政府关于市区农转未供、闲置及低效利用土地等问题的处置意见（湖政发〔2007〕81号二○○七年十二月十三日）自全市开展清理处置农转未供、闲置及低效利用土地专项行动以来，各级认真开展了清查工作，基本查清了存在的问题，取得了初步成效。
为依法、规范、合理处理清查出来的问题，现依据《闲置土地处置办法》（国土资源部5号令）、《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发〔2007〕36号）、《关于浙江省转而未供土地专项清理工作方案的通知》（浙政办发〔2007〕68号）等文件精神，本着依法依规、实事求是的原则，特提出如下处置意见：一、农转未供土地的处置各地应制定农转未供土地加快供地速度的具体时间表，明确责任单位，优先安排项目，除经营性用地须按计划逐步推向市场外，其余土地均应在2009年6月底前按规定供应到位。
1.农转后没有及时实施具体征地行为的，要加快征地进度，及时签订征地补偿协议、支付征地补偿费用，落实被征地保障人员，确保已农转土地的合法有效。
2.农转后因征地拆迁等工作未落实，造成无法供地的，各有关部门，湖州开发区、太湖度假区管委会，乡镇政府应抓紧组织力量，及时完成征地拆迁安置等供地前期工作，为依法供地创造条件。
3.项目未落实、原项目已取消或不符合现行供地目录的，要及时调整项目，依法抓紧供地。
4.可划拨、协议出让项目因供地资料不完整的，各有关部门要互相配合，按照缺什么补什么的要求，抓紧完善相关审批手续，加快供地。
5.可划拨、协议出让项目因用地业主拖欠土地费用的，应限期催缴，否则取消用地资格，另行安排使用。
政府投资的基础设施及公益事业项目用地，欠缴费用的，同级财政部门要抓紧安排资金，同级财政确有困难的，也应安排一定规模的资金予以融通，实行收支二条线管理。
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五湖州市土地利用现状及趋势分析#根据国土资源部2002年1月1日起试行的《土地分类》，共分农用地、建设用地和未利用地三大类，其中农用地包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地五小类；建设用地包括商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建设用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地和特殊用地八小类；未利用地包括未利用土地和其他土地二类。
本章通过对湖州市域土地利用结构现状的总体特征分析，并运用灰色系统动态模型，预测了湖州未来城市总体规划期内土地利用结构的变化趋势，。
对土地利用现状的分析不仅关系到湖州市土地资源的可持续利用，而且也关系到湖州经济的可持续发展。
1 湖州市域土地利用现状及其动态分析1.1 土地利用现状土地利用现状是长期以来人类依据土地自然特性和社会需要，对土地进行改造、培育使用的结果，或者说是土地利用过程中当前的稳定状态。
土地利用现状既受土地自然属性的限制，又受人类开发利用、需求目的的影响，在不同的区域有着不同的类型和结构，它反映了每个地区不同的土地自然特点、社会经济发展水平及其土地开发利用技术水准。
就全国来说，我国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积0.777hm2(11.65亩)，相当于世界平均水平的1/3，人均耕地面积0.106 hm2 (1.59亩)，不足世界人均数的43%。
2004年全国土地类型结构：耕地12244.43万hm2，园地1128.78万hm2，林地23504.70万hm2，牧草地26270.68万hm2，其他农用地2553.27万hm2，居民点及独立工矿用地2572.84万hm2，交通运输用地223.32万hm2，水利设施用地358.95万hm2，其余为未利用地（见图５－１）。
图５－１我国土地利用结构图#本章内容承蒙湖州师院法商学院李志刚讲师协助完成，特此鸣谢。
从2003年湖州市土地利用现状来看，全市土地总面积为581844.30hm2，已利用土地545050.9hm2，土地利用率为93.70%，高于全国72.6%的平均水平；土地垦殖率为26.39%，高于全国17.48%的平均水平；建设用地比率为10.95%，高于全国平均水平的2.2倍；农用地比率为82.72%，高于全国31.4个百分点；未利用土地40565.29hm2，占土地总面积的6.32%；每hm2土地粮食单产5353kg，耕地复种指数为234%。
总体利用结构可概述为林地和耕地占主导地位的土地利用结构。
林地和耕地面积占全市土地面积的66.795%，交通用地和居民点及工矿用地合计占总面积的10.04%，大大超出全国2.5%的平均水平，也超过了浙江省6.39%的平均水平。
湖州市人均土地面积0.2263hm2，不仅远低于全国的平均水平，也低于全省的0.232hm2，人口密度442人/km2，其中城区人口密度更高达833。
具体各县区土地利用类型分布（见表5—1）。
表5—1 湖州市土地利用类型分布表(2002) 单位：hm2资源来源：浙江省2002年土地资源统计资料。
1.2 土地利用的特点（2003年数据）（1）建设用地多，尤其是城镇用地多截止2003年底，全市建设用地比率为10.95%，高于全国平均水平的2.2倍。
交通用地和居民点及工矿用地合计占总面积的10.04%，大大超出全国2.5%的平均水平，也超过了浙江省6.39%的平均水平。
（2）林地占较大比例，环境容量大全市林地面积235080 hm2，占土地总面积的40.40%。
由于森林巨大的生态作用，使本市环境净化能力较强，环境容量较大，在长三角城市群中，我市生态环境优势明显。
（3）耕地少，人均占有耕地有限，土地利用率和垦殖率较大，耕地承载力有限作为长三角粮食生产基地，全市耕地仅为153563 hm2，占土地总面积的26.39%，人均耕地面积0.0598 hm2，虽高于全国平均水平，但已相当接近联合国粮农组织确定的人均耕地警戒线0.053hm2。
已利用土地545050.9hm2，土地利用率为93.70%，高于全国72.6%的平均水平。
后备资源不足，目前能够开发为耕地的仅有1500 hm2左右。
(4) 用地类型区域差异明显。
东部平原区以耕地、园地、水域为主，西部山丘地区以林地为主。
平原、丘陵、山地土地利用区域差异显著。
东部平原区土地产出率高，经济效益高；西部山区土地产出率较低，但林地生态效益高。
土地利用多样化以市区最高，安吉县指数最低，说明土地开发对区域的影响。
1.3 土地利用结构长时段变化分析下面利用1986～2003年土地利用类型变更资料（表5—2），分析湖州市土地利用结构变化的特点及其原因。
表5—2 湖州市1986~2003年土地利用变化情况Tab 1 Land use change form 1996 to 2003 in Huzhou City hm2耕地园地林地水面居民点工矿地交通用地水利设施地未利用地1986 191488.76 59526.90 232322.25 53599.29 25773.61 6251.40 12651.67 1988 182195.49 61577.63 207018.77 55524.49 28041.88 7037.20 27529.28 1993 163697.28 52055.03 232379.72 65940.50 40707.02 6205.87 1335.47 19621.54 1996 146692.45 51681.25 236762.50 67095.82 45800.70 8455.65 1533.85 23822.08增减- 44796.31 - 7845.65 - 4440.25 + 20027.09 + 2204.25 + 11170.41 1999 147156.54 51228.92 236464.65 61108.20 46513.25 9604.74 6766.88 23001.23 2000 148458.36 50004.68 235597.06 62377.69 47085.55 9824.08 5690.98 22806.01 2001 153366.40 48760.48 234850.65 59198.59 48534.64 9978.55 6278.08 20877.02 2002 157243.58 45886.43 235313.36 57632.39 51191.84 9998.78 6077.01 18501.02 2003 153563.37 43737.38 235080.03 48945.56 53549.35 4877.19 5295.81 36793.40增减– 6406.83 + 7036.1 + 13792.17 资源来源：湖州市国土局历年土地年报，增减数以1986~1999年时段和2000~2003年时段为核算单位。
从湖州市近几年来土地资源利用现状来看，土地利用结构还不甚合理。
(1) 耕地资源减少趋势明显建国以来，我市“一五”期间耕地增加2.78亩，到1957年底耕地达最高数为245.84万亩，“二五”、“三五”期间平均减少0.63万亩和0.9万亩。
至1989年耕地已下降为204.9万亩。
人均占有耕地面积从1957后的1.65亩下降至0.84亩，减少48%。
随着城市化、工业化进程的加快，农业用地转变为非农业用地的数量在逐年上升，导致耕地资源的快速下降。
湖州市从1986~1996年的10年间，共减少耕地44796.31hm2，年均递减达4479.61hm2。
其中有两个时期耕地减少较多，一次是在1982~1985年间，乡村工业的兴起，导致了大量耕地被占。
另一次在1990~1996年间，各类开发区建设进入了兴盛时期，耕地递减率高。
1999年后，经过土地整理，耕地面积失控趋势得到控制。
但是耕地面积的增加是建立在园地面积、水域面积减少的基础上，所以看起来是增加了（完成了指标），但实际上却引起农业生态环境的恶化——湖泊对生态环境的作用减弱了。
在开荒、围垦等增加耕地的同时，能否保持生态平衡？仍需要引起我们重视。
表5—3 湖州市1999~2003年耕地面积变动情况单位：hm2资料来源：1999~2003年浙江省国土资源统计资料，其中湖州2002年末耕地面积数量与2003年初数量不符。
(2) 建设用地(居民工矿用地和交通用地)大幅度增加比较湖州市土地利用类型的变化，2003年耕地比1986年减少了37925hm2，而建设用地增加了26401hm2，其中居民点及工矿用地增加了27775.74hm2，增加了一倍之多。
这表明湖州市土地利用结构的变化主要体现在耕地面积的减少和建设用地面积的增加，耕地的减少主要是由各类建设用地的快速扩展引起的。
国家建设占地不仅数量多，而且土地利用率低。
20世纪80年代以来，国家建设用地的超计划，导致总量失控，违法用地现象时有发生。
由于历史和国家投资体制改革等政策原因，已经农用地转用审批而没有落实具体项目的抛荒土地、已经落实项目却长期闲置的土地、擅自改变用途及擅自转让土地使用权的土地，以及拖欠国家税费和土地出让金的土地，还相当程度地存在。
开发区占用耕地的现象还时有发生，并且土地产出率仍较低。
（3）农村建设占地随意性强乡镇集体基建和农民个人建房占地成为耕地非农化的主要部分，尤其是乡镇企业的发展，在促进经济发展的同时，也造成了大量耕地被占。
湖州市主要乡镇工业产值与耕地减少的相关性分析表明，两者存在密切的内在联系，其相关系数达-0.731473。
小城镇土地粗放利用可以用用地系数（城市用地增长速度与人口增长速度之比）来反映。
一般说来1：1左右合理。
同时由于乡镇企业的选址缺乏合理的规划，布局分散，小城镇经济密度低，造成土地资源利用效率低下，规模不经济，环境恶化治理困难，乡村工业化所产生的“村村点火、户户冒烟”的局面，造成了农村生态环境的破坏。
农村建设占地的随意性，还表现在农村个人建房上。
农民户均占宅基地面积普遍超标。
其中市辖区农村私人建房高峰期从1984年延缓至1988年，五年内建房户达到63031户，占市区农户总数的28.2%，年均用地52hm2。
（4）可开垦耕地数量正在逐年减少，整理开发成本逐年上升。
在未利用土地资源中，可开垦耕地数量也正在减少。
随着缓坡地的减少，土地整理、土地开发和土地复垦成本将进一步提高。
1999年每公顷土地整理为7.37 万元，到了2003年10.14万元；土地开发投资额1999年为每公顷1.5万元，2003年增至1.87万元；土地复垦投资额1999年为每公顷6.74万元，而到了2003年增至22.2万元（见表5—4）。
再者，从环境与生态角度来看，这些未利用土地往往是生态环境脆弱地带。