第八章 区域规划及其发展
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2．应用性的区域规划
此类规划一般属于政府行为，其特点是：
（1）体现时代的要求，区域发展目标、建设方案有鲜明的 时代色彩。
（2）规划内容比较系统、全面，往往既有指令性的内容， 各种限制性的规定，也有指导性的内容，不强制实施的方案。
（3）规划目的比较明确，针对性强，注重实用，或要解决 地区落后问题，或要求区域发展新的动力，或要解决地区重 大建设问题，或要求地区协调发展等等。
1．认识性的区域规划
（1）为了教学的需要或为了探索区域规划的理论、方法、 积累规划工作经验，提高规划技能和艺术。
（2）认识规划区域的特征，认识它在社会地域分工中的地 位和作用，研究区域开发的潜力和合理开发的途径。
（3）开发商和投资者为了选择投资地点，比较地区投资方 向，研究投资效益。 认识性的区域规划通常是由科学研究人员或学者编制，规 划内容不求全，规划成果也常常较为简单。
（五）土地利用规划（第11章）
（六）环境治理和保护规划（第15章）
（七）区域发展政策（政策体系）
2019/2/17 玉溪师范学院地理科学系 12
第二节
区域规划的类型
一、按规划功能分类
二、按规划内容的侧重点分类 三、按规划区域属性分类
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一、按规划功能分类
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规划与计划
规划与计划近义，对应的同是英文Planning，经常被替 换和混用。许多国家把区域规划称为区域计划。 规划与计划通常有两层含义：（1）描绘未来，是人们根 据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；（2）行为 决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序 和步骤的决策。 一般认为，规划是对未来行为的控制，主要突出行为， 带有方向性、战略性、指导性；而计划是对未来目的的 预测，主要突出目的。从时间尺度来说，“规划”侧重 于长远，“计划”侧重于短期。
（1）地方特色。（因地制宜，扬长避短）
（2）保持完整的规划范围。（把规划区作为 一个整体）
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三、区域规划的内容
（一）区域经济发展战略（第9章） （二）工农业生产的布局规划（第12章） （三）城镇体系和乡村居民点体系规划（第14章）
（四）基础设施规划（第13章）
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2．物质性的区域规划
规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间 布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。
物质性区域规划的特点是： （1）重视技术经济指标； （2）重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表 现形式；
（2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强 调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、 专项论证的不足。 （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选 的结果。（优中选优） （4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门 的成员综合而成。
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第八章
区域规划及其发展
第一节 第二节
区域规划的概念及内容 区域规划的类型
第三节
第四节
2019/2/17
区域规划的由来与发展
区域规划的方法和程序
玉溪师范学院地理科学系 1
第一节
区域规划的概念及内容
一、区域规划的概念 二、区域规划的特点 三、区域规划的内容
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（二）区域规划的特点
1.综合性（区域规划是综合性规划） 2.战略性（区域规划是战略性的规划） 3.地域性（区域规划是特定地域的规划）
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1.综合性
（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。 （各部门之间、各区域之间的关系）
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一、区域规划的概念
（一）区域规划的定义
区域规划（regional planning）：指在一定地域范围内对国民 经济建设和土地利用的总体部署。即区域规划是人们根据现有的 认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过 程。它是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来 经济建设的蓝图。 各国的区域规划名称不同：德国、荷兰称空间规划，日本、韩国称 国土规划，美国、英国称区域规划、法国则称为领土规划。
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（二）区域规划的任务
明确规划区域的战略地位
提出规划区域的发展方向 制定规划区域的发展目标 确定规划区域的重点发展产业和地域
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（三）区域规划的目的
有效利用区域资源，发挥区域的整体优
势，建立合理的经济空间结构，实现区 域经济社会的可持续发展。
2.战略性
（1）规划时间跨度长。（一般在20年以上）
（2）规划关注的问题是宏观性、全局性的重大问题。 （3）规划指标具有较大的弹性。（由未来的不确定性 所决定）
（4）规划的实施将对区域各方发生深远的影响。（各 方所得利益的不均等）
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3.地域性
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二、按规划内容的侧重点分类
1．策略性的区域规划
这类规划相当于区域发展战略研究。 策略性区域规划的特点是：（1）重视区域所处的环境和区 域发展条件的分析论证；（2）注重经济发展方向、战略目 标和经济结构；（3）对于区域经济发展政策、规划方案实 施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的 规划布局研究较为简略。
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二、区域规划的特点
（一）规划工作的共同特点
1. 目的性 规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标或状 态才进行规划。 2. 前瞻性 规划是以构想和安排未来为己任。
3. 动态性
规划不应该是静态的，而应该是不断发展变化的动态过程。 规划决策过程本身就是不断对未来进行选择的过程。
2．应用性的区域规划
此类规划一般属于政府行为，其特点是：
（1）体现时代的要求，区域发展目标、建设方案有鲜明的 时代色彩。
（2）规划内容比较系统、全面，往往既有指令性的内容， 各种限制性的规定，也有指导性的内容，不强制实施的方案。
（3）规划目的比较明确，针对性强，注重实用，或要解决 地区落后问题，或要求区域发展新的动力，或要解决地区重 大建设问题，或要求地区协调发展等等。
1．认识性的区域规划
（1）为了教学的需要或为了探索区域规划的理论、方法、 积累规划工作经验，提高规划技能和艺术。
（2）认识规划区域的特征，认识它在社会地域分工中的地 位和作用，研究区域开发的潜力和合理开发的途径。
（3）开发商和投资者为了选择投资地点，比较地区投资方 向，研究投资效益。 认识性的区域规划通常是由科学研究人员或学者编制，规 划内容不求全，规划成果也常常较为简单。
（五）土地利用规划（第11章）
（六）环境治理和保护规划（第15章）
（七）区域发展政策（政策体系）
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第二节
区域规划的类型
一、按规划功能分类
二、按规划内容的侧重点分类 三、按规划区域属性分类
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一、按规划功能分类
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规划与计划
规划与计划近义，对应的同是英文Planning，经常被替 换和混用。许多国家把区域规划称为区域计划。 规划与计划通常有两层含义：（1）描绘未来，是人们根 据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；（2）行为 决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序 和步骤的决策。 一般认为，规划是对未来行为的控制，主要突出行为， 带有方向性、战略性、指导性；而计划是对未来目的的 预测，主要突出目的。从时间尺度来说，“规划”侧重 于长远，“计划”侧重于短期。
（1）地方特色。（因地制宜，扬长避短）
（2）保持完整的规划范围。（把规划区作为 一个整体）
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三、区域规划的内容
（一）区域经济发展战略（第9章） （二）工农业生产的布局规划（第12章） （三）城镇体系和乡村居民点体系规划（第14章）
（四）基础设施规划（第13章）
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2．物质性的区域规划
规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间 布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。
物质性区域规划的特点是： （1）重视技术经济指标； （2）重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表 现形式；
（2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强 调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、 专项论证的不足。 （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选 的结果。（优中选优） （4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门 的成员综合而成。
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第八章
区域规划及其发展
第一节 第二节
区域规划的概念及内容 区域规划的类型
第三节
第四节
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区域规划的方法和程序
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第一节
区域规划的概念及内容
一、区域规划的概念 二、区域规划的特点 三、区域规划的内容
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（二）区域规划的特点
1.综合性（区域规划是综合性规划） 2.战略性（区域规划是战略性的规划） 3.地域性（区域规划是特定地域的规划）
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1.综合性
（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。 （各部门之间、各区域之间的关系）
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一、区域规划的概念
（一）区域规划的定义
区域规划（regional planning）：指在一定地域范围内对国民 经济建设和土地利用的总体部署。即区域规划是人们根据现有的 认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过 程。它是一个区域比较长远而全面的发展构想，是描绘区域未来 经济建设的蓝图。 各国的区域规划名称不同：德国、荷兰称空间规划，日本、韩国称 国土规划，美国、英国称区域规划、法国则称为领土规划。
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（二）区域规划的任务
明确规划区域的战略地位
提出规划区域的发展方向 制定规划区域的发展目标 确定规划区域的重点发展产业和地域
2019/2/17
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（三）区域规划的目的
有效利用区域资源，发挥区域的整体优
势，建立合理的经济空间结构，实现区 域经济社会的可持续发展。
2.战略性
（1）规划时间跨度长。（一般在20年以上）
（2）规划关注的问题是宏观性、全局性的重大问题。 （3）规划指标具有较大的弹性。（由未来的不确定性 所决定）
（4）规划的实施将对区域各方发生深远的影响。（各 方所得利益的不均等）
2019/2/17
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3.地域性
2019/2/17
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二、按规划内容的侧重点分类
1．策略性的区域规划
这类规划相当于区域发展战略研究。 策略性区域规划的特点是：（1）重视区域所处的环境和区 域发展条件的分析论证；（2）注重经济发展方向、战略目 标和经济结构；（3）对于区域经济发展政策、规划方案实 施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的 规划布局研究较为简略。
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6
二、区域规划的特点
（一）规划工作的共同特点
1. 目的性 规划是为了明确方向，制定目标，并为实现某种目标或状 态才进行规划。 2. 前瞻性 规划是以构想和安排未来为己任。
3. 动态性
规划不应该是静态的，而应该是不断发展变化的动态过程。 规划决策过程本身就是不断对未来进行选择的过程。