科学发展安全发展

科学发展安全发展

中央部署学习实践科学发展观，其目的就是要求我们用科学发展观的思想，用安全发展理念正确指导安全生产的全过程，确保国家经济建设朝着又好又快的方向发展。

、用科学发展观来诠释安全发展的实质内涵

科学发展观是我们党在新时期经济建设和社会建设中科学总结和创新的新理论，其内涵实质就是安全发展。

为什么要坚持安全发展？因为我们国家改革开放以来持续的高速经济增长，面临着严峻的安全生产形势。据有关资料统计，从1990 年至2002 年的13 年中，我国各类事故总量年均增长率6%；最高年份达22%；2001

年-2005 年，全国平均每年发生一次死亡30 人以上的特大事故15 起。特别是近几年的特大事故、伤亡人数、矿难人数、职业病及各类事故还在呈上升趋势，致使每年大约近百万个家庭遭受不幸，事故造成约2500 亿元的经济损失，这还只是有形的，而无形的损失根本无法估算。所以，用科学发展观创新安全发展新理念，用安全发展新理念来指导我们各项经济建设和社会建设，就显得十分重要和迫切。

、用科学发展观的思想，健全和完善安全发展的法规、管理和服务体系

各地要在国家的安全发展的法律范围内，制定与当地社会经济建设相适应的各种规定、规章、制度，使安全发展的法规至上而下地相配套和完善，以便于各行各业在安全发展的经济建设和社会建设中自我约束和规范。其次是在安全发展的法规授权范围内，各级地方政府及政府授权的管理部门要履行安全发展的职责，组织指导、协调、监督各项经济和社会建设活动，遵循安全为第一要务，这才能使我们的经济和社会建设起到事半功倍的效果。

三、要用科学发展观的思想把安全发展理念渗透到经济建设和社会建设的各个领域

一是要确立工作目标。安全发展理念的实质内涵就是要加强安全生产全员、全过程、全方位管理，用

全”管理体现安全发展的大安全理念，是安全管理努力的方向。只要把“三全”管理渗透到生产管理的各个领域，

用安全来促发展，用安全来保发展，减少和杜绝一切可能诱发的不安全因素，甚至把它消灭在萌芽状态，这是我们安全发展的最终目标。

二是要把安全发展的重点行业、重点领域纳入重点监管范围。安全发展涉及的行业和领域很多，就我们嘉陵区而言，主要包括水陆交通、公众聚集场所、森林防火、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、非煤矿山、工厂、学校、建筑领域、医院、特种设备、公私

财物等经济建设方面的安全，还包括一些治安、刑事案件和群众聚众上访闹事等社会公共安全。

三是要健全完善安全发展的责任和管理机制。对在安全生产过程中，无论是领导、管理者和生产岗位人员，既要勇于负起责任，又要勇于承担责任。要从上到下形成一个责任链条，哪个链条之间岀现断裂，上下链条相关管理者都负有不可推卸的责任，这是安全发展过程之中必须遵循的一条原则。同时要在过去环环相扣的管理环节中，探索岀更加行之有效的管理机制。由过去的多头监管，变为统一的、高度集权的安全生产监管体制；由过去块状管理体制变为中央垂直的条状监管体制；由过去监管部门被动间接监管变为主动渗透到各个安全生产领域直接监管。同时，各级安监机构要在安监网站上开辟网络举报专区，充分利用网民等媒体大众的监督作用，使监管的触角伸得更深更远，监管效果更好。