第八章电子政务系统的建设与管理
电子政务建设与行政管理
电子政务建设与行政管理汇报人：2024-01-08•电子政务概述•电子政务与行政管理•电子政务建设现状与挑战目录•行政管理在电子政务中的实践•电子政务与行政管理的未来发展01电子政务概述电子政务是指政府机构运用现代信息技术和互联网技术，实现政务信息发布、在线办事服务、互动交流等功能的政务管理方式。
电子政务具有便捷性、透明性、互动性和移动性等特点，能够提高政府服务效率和质量，增强政府与公众的互动和沟通。
定义与特点特点定义A BC D电子政务的重要性提高政府服务效率电子政务能够简化办事流程，缩短办事时间，提高政府服务效率。
加强政府与公众互动电子政务能够提供在线咨询、投诉、反馈等互动功能，加强政府与公众的互动和沟通。
促进信息公开透明电子政务能够实现政务信息公开透明，增强公众对政府的信任。
提升政府形象电子政务能够提升政府形象，展示政府现代化、信息化、服务型形象。
电子政务的发展历程起步阶段20世纪90年代初，政府开始建设官方网站，发布政务信息。
发展阶段2000年左右，政府开始推广在线办事服务，建设电子政务系统。
深化阶段近年来，政府不断加强电子政务建设，推动政府数字化转型，提升政府服务效率和质量。
02电子政务与行政管理电子政务通过自动化和信息化手段，简化行政流程，提高行政决策的效率和准确性。
提高行政效率促进信息公开加强跨部门协作提升公共服务水平电子政务能够实现政府信息的公开透明，增强公民对行政管理的监督，提高政府公信力。
电子政务有助于打破部门壁垒，加强不同部门间的信息共享和协同工作。
电子政务可以提供更加便捷、个性化的公共服务，满足公民多样化的需求。
电子政务对行政管理的影响组织协调电子政务建设行政管理机构负责组织协调各部门参与电子政务建设，确保资源的合理配置。
推广电子政务应用行政管理机构负责推广电子政务的应用，提高公民对电子政务的认知度和使用率。
监管电子政务安全行政管理机构负责监管电子政务系统的安全，保障信息的安全性和保密性。
电子政务的建设与管理
电子政务的建设与管理随着数字技术的不断发展，电子政务已经成为政府管理的重要手段之一。
通过使用电子政务，政府可以更有效地处理公共事务，提高信息处理效率，降低运营成本。
本文将从电子政务建设和管理两个方面入手，探讨如何促进电子政务实施的效果和成功。
电子政务的建设电子政务建设是一个需要严谨和持续改进的过程，需要许多相关因素的支持和配合。
以下是电子政务建设中需要极度注意的因素：1. 用户需求电子政务系统构建之前，必须了解用户的需求。
最好的方法是采取沟通调研，自上而下的问卷调查和底层的社区焦点小组会议，以确定用户的需求和偏好。
这可以避免制作无用的功能，从而节约时间和资源。
2. 技术准备电子政务系统需要使用的技术和设备必须是受支持，可靠且经过测试的。
此外，这些组件必须易于维护和操作，并能够方便地与其他设备和系统接口。
选择一家拥有雄厚技术能力的供应商是非常重要的。
3. 安全性由于许多公民和企业信息被保存在电子政务系统中，因此必须保证该系统具有足够的安全特性。
包括访问控制、审计跟踪和漏洞检测功能。
只有在聘请专业保安团队来对其进行审查和评估之后，电子政务系统才能出现在公共领域。
4. 学习和拥护公众在使用电子政务系统之前需要对其有所了解和信任，而这需要大量的教育工作和公共倡导。
通过对家庭和学校进行教育，大众将更容易理解电子政务系统的目的和巧妙之处，并支持其实施。
电子政务的管理在电子政务系统实施后，需要对它们进行管理和改进，以确保其长期维护和可持续性发展。
以下是管理电子政务系统的一些要点：1. 监控监控是管理电子政务系统的基础。
它允许组织及时检测故障，并使它们能够预测更灵活的资源分配和规划调整。
它还鼓励虚拟世界和实际世界之间的互动，彼此互相关注。
2. 分析一旦经过监控后排出疑点和问题，就必须分析完整的数据。
数据分析可用于最小化访问时间，减少资源浪费，并衡量成功度量的变化。
3. 参与电子政务建设和管理需要参与多个部门，包括信息技术，公共关系，营销，人力资源和管理。
电子政务系统的建设与管理
电子政务系统的建设与管理随着信息技术的快速发展，电子政务系统的建设与管理成为现代化政府的重要组成部分。
电子政务系统利用信息化技术来提高政府的管理效率、优化公共服务、增强政府与民众之间的互动。
本文将探讨电子政务系统的建设与管理的重要性，并提供一些建议来确保电子政务系统的顺利运行。
首先，电子政务系统的建设是提高政府管理效率的重要手段。
传统的行政管理方式存在许多不足，包括人力成本高、效率低、信息不对称等问题。
电子政务系统的建设可以通过自动化和数字化的方式来解决这些问题，实现政府信息的整合和共享。
例如，政府部门可以使用电子政务系统来实现在线办公、电子文件管理、数据共享等功能，提高工作效率，减少冗余工作，降低管理成本。
其次，电子政务系统的建设可以实现公共服务的优化。
传统的公共服务方式往往需要民众亲自前往政府机构，办理手续繁琐，费时费力。
而电子政务系统可以提供在线服务，方便民众在家中或办公室就能完成各类服务事项。
例如，民众可以通过电子政务系统在线申请证件、缴纳税费、查询行政权力等，不再需要排队等候，节省了宝贵的时间和精力。
此外，通过引入智能化技术，电子政务系统还能实现个性化、智能化的公共服务，提供更好的用户体验。
然而，电子政务系统的建设与管理也面临一些挑战。
一方面，信息安全和隐私保护成为关注的焦点。
由于电子政务系统处理的是大量敏感信息，如个人身份信息、财务数据等，必须确保系统的安全性和可信度。
因此，政府机构在建设和管理电子政务系统时需要注重信息安全的技术手段，例如加密传输、访问控制和漏洞修复等措施，以保护公民的隐私权和信息安全。
另一方面，电子政务系统的建设需要政府机构具备相关的技术能力和资源。
政府机构需要拥有一支专业的技术团队，包括系统分析师、软件开发人员、数据库管理员等，来开发、维护和管理电子政务系统。
此外，政府机构还需要投入足够的资金来支持电子政务系统的建设和运营，包括硬件设备的购买、软件的许可费用、培训费用等。
电子政务系统概论第8章
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办公自动化系统的功能（续三）
(1)发文管理
发文管理主要实现对发生在政府部门内部及部门之间的发
文的管理。实现发文起草、打字、审批、签发、正式发文 及文档归档的电子化。
(2)收文管理
收文管理实现部门内部、部门之间来文的登记、拟办、
批示、传阅、办理结果登记以及整理归档等操作。
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办公自动化系统的功能（续四）
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业务应用及表现层结构
一般来讲，业务应用层的电子政务应用系统包
括：
办公自动化系统； 决策支持系统；
知识管理系统；
一站式电子政务办公服务系统等。
本章将简单介绍办公自动化系统、决策支持系
统和知识管理系统；重点讲解一站式电子政务 办公服务系统。
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8.1 办公自动化系统
概 述
办公自动化（
(3)归档管理
归档管理可以保存所有已归档的公文以供查询和备案， 是保存和管理档案的场所。通过对收文、发文的自动 归档处理，可以提高机构档案文件管理的效率与质量，
实现文档管理的一体化。
(4)签报管理
与发文系统类似，实现签报起草、打字、审批、签发、 正式签报及文档归档的电子化。
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办公自动化系统的功能（续五）
因此大多采用关系数据库系统。
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办公自动化系统的功能（续八）
3．公共信息服务系统
公共信息服务是指政府部门内网和政府对公众发布信 息的外网所需要的一切信息的发布。它必须完成各种 公共信息（时刻表、邮政编码、电话号码和法律法规 等）、办公信息（通知、公告和日期安排等），集结 构化信息、非结构化信息、业务信息、非业务信息、 文本、语音、图像、声音、录像等各种信息的采集、 汇编、发布、查询等功能。
电子政务系统的建设与管理
电子政务系统的建设与管理一、背景介绍电子政务系统是指政府利用信息技术手段实现政府服务、决策、执行等各项职能的自动化、信息化及跨部门、跨地区、跨组织网络化协同的一种业务模式，是当代驱动政府现代化的一项重要进展。
电子政务系统的建设与管理是关系到政府职能转变和社会发展的重大课题。
本文将就电子政务系统建设与管理展开探讨。
二、电子政务系统的建设电子政务系统建设是一个综合性、系统性、长期性的工程，涉及政务信息化保障人民福祉的各项业务。
电子政务系统建设可以分为以下几个方面：信息资源整合、服务平台建设、政务网站建设、在线办公和电子政务服务。
1、信息资源整合信息资源整合是电子政务系统建设的核心工作。
政府在工作中积累了大量的信息资源，通过信息资源整合，可以实现信息的共享和交换，促进政务工作的高效和准确。
要实现信息资源整合，需要建立规范的信息标准和信息交换平台，利用先进的集成技术和数据分析手段，将各个部门的信息资源有机地连接在一起，形成综合性信息服务平台。
2、服务平台建设服务平台是政府提供公共服务的重要载体，建设服务平台可以实现政务服务的一站式、集成式、智能化和可视化。
服务平台建设包括主流程设计、服务流程设计、业务支撑系统设计、数据共享系统设计和行政审批流程的优化等方面。
服务平台建设的目的在于提供更高效、更便捷、更满足人们需求的服务，在用户端提供良好的用户体验和服务效果。
3、政务网站建设政务网站是实现政务公共信息公开的重要途径，建设好政务网站可以实现信息公开、政务公开、政策公开等目标，是政府公开信息、向社会公开和发挥信息资源的重要途径。
政务网站建设要注重信息的全面性、及时性和准确性，充分体现网站的公开、透明、便民的要求。
4、在线办公在线办公是电子政务系统的主要应用领域，可以大幅度优化政府工作流程，提高效率和质量。
在线办公可以实现电子签章、电子文档管理、电子邮件、电子公告等功能，加强组织协同和沟通往来，大大提高工作效率。
第八章 电子政务法规政策建设
二、部分国家电子政务法律、法规 和政策建设介评
（一）美国电子政务法律、法规和政策建设介评
1.美国电子政务法律、法规和政策建设 （1）夯实电子政务发展的基础性法律、法规和政策。 （2）促进信息化发展和维护计算机与网络安全、竞争力 等法律、法规和政策建设。 （3）加快政府信息公开和保护私人权益的法律、法规和 政策建设。 （4）加强知识产权保护和IT创新的法律、法规和政策建 设。 （5）推动与电子政务相适应的政府管理机制创新法律、 法规和政策建设。
二、部分国家电子政务法律、法规 和政策建设介评
2.欧盟电子政务法律、法规和政策分类比较
类 别 政策性文件 具 体 内 容 《有关实施对电信管制一揽子计划的第五份报告》、《电子通信服务的新框 架》、《电子欧洲——一个面向全体欧洲人的信息社会》 《关于聚焦电信、媒体、信息技术内容及相关规范的绿皮书》、《欧洲共同体 委员会信息社会的版权和有关权利的绿皮书》 《促进21世纪的信息产业的长期社会发展规划》及相应的行动计划
规范性文件
规划及其行动计划
《欧洲电子商务提案》、《关于数据库法律保护的指令》、《关于内部市场中
以规范和指导各国信 与电子商务有关的若干法律问题的指令》、《协调信息社会中特定著作权和著 息化发展的“指令” 作邻接权指令》、《著作权/出租权指令》、《远程消费保护指令》、《电信 部门的隐私保护指令》、《卫星广播指令》、《软件保护指令》 促进本国信息化发展 的法律规范体系 英国2000年的《电子通讯法》，爱尔兰2000年的《电子商务法》，德国1997年 的《信息与通讯服务法》和《数字签名法》，意大利的1997年的《数字签名法》 和2000年的《电子信息与文书法》
一、一般性法律、法规与政策概述
（四）地方性法规
第八章电子政务系统的建设与管理
于获取高层领导的信息需求， 信息需求调查所需的时间较少。
难以解决个人和组织的关键成功
因素不一致问题
识别出的目标反映了各种人的
SST方 法
要求，并给出了要求的分层结 突出重点方面不如CSF法 构；目标比较全面，疏漏较少。
二、电子政务系统项目建设过程
电子政务系统项目建设过程包括：项目准备、 项目启动、项目采购、项目实施和系统评价 。
13、不要只看塔尖，二三线市场比一线的更大。21.10.2121.10.2103:19:4703:19:47October 21, 2021
•
14、有些事情是不能等待的。假如你必须战斗或者在市场上取得最有利的地位，你就不能不冲锋、奔跑和大步行进。2021年10月21日星期四上午3时19分47秒03:19:4721.10.21
第八章 电子政务系统的建设与管理
一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
1）电子政务系统规划的概念
电子政务系统规划：就是政府机构信息系统建设的战略规 划，是一种从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑，对电 子政务系统的目标、发展战略以及政务系统资源和开发工作的 综合性计划，是针对电子政务系统的最高层次的管理和规划。
一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
3）电子政务系统规划的步骤
建立完善领导机构和实施机构 确定明确的需求 规划和设计信息系统 从技术和功能层面构建基本支撑和应用体系
一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
4）电子政务系统规划应注意的问题
必须考察应用需求，并对机构进行全面地了解和评价，做出 准确的需求分析 要与机构发展总体目标相吻合,分清近期目标和长远目标 要能够随环境发展而变化，规划不宜过细 要重视运营维护环节，建设中重视咨询服务带来的价值
八章电子政府的基础建设邹黎
以下的政府部门办公网实行物理隔离 内网中包括国家涉密信息、高敏感度信息以及核心办公业 务数据等，和传统意义上的涉密内网相对应，主要解决一 定级别的政府部门内部的办公问题，同时负责政府部门内 部的信息管理，为政府部门提供决策支持等。 内网是典型的层次结构，实行逐级、分层管理。 内网通常是在部门原有的局域网基础上，采用互联网技术 建立起来的部门内部的网络系统。 政务内网除了具有一般局域网的功能和特点外，还针对政 府部门办公自动化的需要，提供了一系列办公和信息管理 应用模块，肩负着实现政府部门办公自动化、电子化和信 息化的任务
外网主要是处理各政府部门面向企业、公众提 供的服务和政府部门之间的业务
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第一节 网络建设基础
内网和外网之间物理隔离 外网和互联网之间可以采用防火墙、代理服务器或安全网关进行逻辑 隔离
企业
物 理 隔 离 逻 辑 隔 离
政务内网
政务外网
INTERNET
公众
第一节 网络建设基础
⒈ 政务内网与局域网
内网主要是一定级别以上政府部门的办公网，它与此级别
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第一节 网络建设基础
从中央到地方，在同一层面上的各政府机关和业务系 统之间的行政管理和协作借助于横向的电子政务系统 ；同一业务系统上下级部门间的业务系统借助于纵向 的电子政务系统。其中，多数电子政务系统的应用范 围不再局限于某些部门和特定区域，而是形成了全国 性的综合信息应用系统。 这些应用于不同业务范围、不同应用区域的电子政务 系统纵横交错、相互关联、相互影响，构成了我国以 政务内外网结构为特征的电子政务网络基本体系。
集成各类数据资 源、提供跨平台 异构分布数据资 源访问及处理服 务，支持跨平台 应用集成的解决 方案，同时，为 我国政务信息共 享及数据交换提 供接口。
电子政务的建设与管理
电子政务的建设与管理随着时代的发展和科技的进步，电子政务渐渐开始成为许多政府机构的建设目标。
电子政务建设的目的旨在提高政府工作效率、提升民众生活质量，为政府工作和民众服务创造更加便捷的环境。
电子政务是指利用信息技术手段，重构政府与社会各界之间的信息传递、资源分配、权力运作、决策执行等政府管理活动，实现政府工作的现代化、智能化和高效化。
电子政务的发展与管理存在着许多问题和挑战，下面将从建设中存在的问题、管理中的挑战以及未来发展的方向三个方面进行探讨。
一、建设中存在的问题在电子政务的建设过程中，存在着许多问题，其中最为突出的两个问题是技术问题和安全问题。
首先，技术问题。
电子政务建设需要运用先进的信息技术手段，这对于很多政府机构来说是一项大挑战。
许多政府机构由于技术水平和资金等问题，无法实现电子政务建设。
此外，由于政府机构的信息化水平还处于初级阶段，许多政务系统的架构和流程都需要进行升级和重构。
其次，安全问题。
由于政务信息的敏感性较高，政务网站的安全问题成为电子政务建设中的重中之重。
政府机构必须重视数据和信息的保护，以避免信息泄露和网络攻击等安全问题。
此外，政府机构还需逐步完善电子签名和安全认证等相关配套机制，保障政务信息的安全与可靠。
二、管理中的挑战在电子政务建设后的管理中，也存在着一些挑战，其中最为突出的两个问题是人才问题和用户意识问题。
首先，人才问题。
电子政务建设需要具备高水平的信息技术、网络安全等方面的专业人才。
这样的人才往往被各大企业所吸引，政府机构面临招聘困难、留人难等问题。
政府机构需要在建设电子政务时，制定出人才引进政策，采取良好的人才管理措施和打造良好的职业环境，从而吸引更多的优秀人才。
其次，用户意识问题。
由于许多民众接受电子政务服务的意识相对较低，用户对电子政务服务的使用率并不高。
政府机构需要提高民众对电子政务服务的信任度，促进电子政务服务的普及和应用。
此外，政府机构还需加强民众对电子政务服务使用方法的培训和宣传。
电子政务系统的建设与管理
电子政务系统的建设与管理电子政务系统的建设是推动政府信息化建设的重要步骤。
随着信息技术的不断发展和应用，电子政务系统已成为现代政府管理不可或缺的一部分。
本文将从建设和管理两个方面来探讨电子政务系统的相关内容。
一、电子政务系统的建设1. 电子政务系统的定义和作用电子政务系统是指利用互联网和信息技术手段来提供政府服务、管理政务信息和与公众互动的一种系统。
它可以提高政府工作效率，提供便捷的公共服务，增强政府与公众之间的互动交流。
2. 电子政务系统建设的必要性电子政务系统建设可以有效降低政府的行政成本，提高行政效率，及时响应公众需求。
通过互联网平台，政府可以更好地与市民互动，提供在线政务服务，加强政府公信力和透明度。
3. 电子政务系统建设的关键要素（1）信息安全保障：建设安全可靠的系统架构和加强信息安全管理，保护公民个人信息和国家重要信息的安全。
（2）多层次的用户需求满足：根据不同用户需求，提供个性化的服务，包括政府部门、企事业单位和个人用户等。
（3）数据一体化管理：整合政府各部门的信息资源，实现共享和互通，避免信息孤岛和重复建设。
（4）技术支持和培训：引入先进的技术手段，提供培训和技术支持，确保系统的正常运行和维护。
二、电子政务系统的管理1. 电子政务系统管理的目标电子政务系统的管理旨在确保系统的正常运行和维护，提高服务质量和满足用户需求。
管理目标包括系统的可靠性、安全性、可用性和可扩展性。
2. 电子政务系统管理的主要内容（1）系统运行和维护：确保系统的正常运行，监控系统性能，及时排查和解决故障。
（2）用户服务和支持：提供及时有效的用户支持，并根据用户反馈不断改进系统功能和服务体验。
（3）信息安全管理：建立健全的信息安全管理制度，加强对系统和数据的保护，预防和应对各种安全威胁。
（4）技术升级和创新：及时引入新技术和创新，提升系统性能和用户体验，满足不断变化的需求。
3. 电子政务系统管理的挑战与对策（1）人员素质提升：加强培训和技能提升，培养专业化的技术团队来保障系统的高效管理。
北京市电子政务建设管理办法
北京市电子政务建设管理办法第一章总则第一条根据北京市信息化工作领导小组《关于全面推进电子政务建设的意见》（京信发[2004]1号）要求和北京市政府第67号令的有关规定，为加强对电子政务建设的管理，深化电子政务建设的内涵，推动电子政务建设集约式发展，解决我市电子政务建设中存在的多头决策、重复建设、资源不共享、标准不统一等问题，特制定本管理办法。
第二条本管理办法中电子政务建设项目，是指使用政府财政资金或者市场化投资的政务与公共服务的信息化建设项目。
第三条本管理办法中涉及的单位，是指与市财政有直接经费领拨款关系的国家机关、事业单位、社会团体和企业。
第四条北京市信息化工作办公室（简称市信息办）是本市电子政务建设行政主管部门；北京市电子政务总体组（简称总体组）是依据京信发[2004]1号文件要求成立的技术决策组织，负责电子政务规划和项目管理工作中技术部分的指导、审查和决策并承担相应责任。
第二章电子政务规划与建设指南第五条市信息办牵头并会同市发改委、市财政局等相关单位根据全市信息化规划编制全市电子政务规划。
第六条市信息办牵头并会同市发改委、市财政局按年度对电子政务规划进行修订，并在此基础上形成全市年度电子政务建设指南。
第三章前期论证第七条各单位根据电子政务规划、年度电子政务建设指南，结合本部门实际情况，提出项目并组织前期论证，市信息办审查并给予书面答复。
其中，总体组负责对项目前期论证提供技术指导。
第八条前期论证包括对业务需求、目标与预期效果、业务流程优化与资源共享、技术框架等的分析和论证，并根据项目业务的相关性，进行资源整合和项目优化组合。
第九条对重大项目实行听证制度，对面向公众服务的项目，通过多种渠道听取公众意见。
第十条通过前期论证的项目，进入市电子政务待建项目库（简称待建库）。
市信息办会同相关单位对进入待建库的项目按"凡属可以采用市场化运作的项目尽量采用市场化运作"的原则提出政府投资或市场化运作的建议。
北京市电子政务建设管理办法
北京市电子政务建设管理办法第一章总则第一条根据北京市信息化工作领导小组《关于全面推进电子政务建设的意见》（京信发[2004]1号）要求和北京市政府第67号令的有关规定，为加强对电子政务建设的管理，深化电子政务建设的内涵，推动电子政务建设集约式发展，解决我市电子政务建设中存在的多头决策、重复建设、资源不共享、标准不统一等问题，特制定本管理办法。
第二条本管理办法中电子政务建设项目，是指使用政府财政资金或者市场化投资的政务与公共服务的信息化建设项目。
第三条本管理办法中涉及的单位，是指与市财政有直接经费领拨款关系的国家机关、事业单位、社会团体和企业。
第四条北京市信息化工作办公室（简称市信息办）是本市电子政务建设行政主管部门；北京市电子政务总体组（简称总体组）是依据京信发[2004]1号文件要求成立的技术决策组织，负责电子政务规划和项目管理工作中技术部分的指导、审查和决策并承担相应责任。
第二章电子政务规划与建设指南第五条市信息办牵头并会同市发改委、市财政局等相关单位根据全市信息化规划编制全市电子政务规划。
第六条市信息办牵头并会同市发改委、市财政局按年度对电子政务规划进行修订，并在此基础上形成全市年度电子政务建设指南。
第三章前期论证第七条各单位根据电子政务规划、年度电子政务建设指南，结合本部门实际情况，提出项目并组织前期论证，市信息办审查并给予书面答复。
其中，总体组负责对项目前期论证提供技术指导。
第八条前期论证包括对业务需求、目标与预期效果、业务流程优化与资源共享、技术框架等的分析和论证，并根据项目业务的相关性，进行资源整合和项目优化组合。
第九条对重大项目实行听证制度，对面向公众服务的项目，通过多种渠道听取公众意见。
第十条通过前期论证的项目，进入市电子政务待建项目库（简称待建库）。
市信息办会同相关单位对进入待建库的项目按"凡属可以采用市场化运作的项目尽量采用市场化运作"的原则提出政府投资或市场化运作的建议。
电子政务系统建设与管理
电子政务系统建设与管理随着信息技术的飞速发展，各个领域开始逐步向数字化、网络化、智能化方向转型，政务管理领域也不例外。
电子政务系统是指利用先进的信息技术手段，将政府的行政管理及社会服务全过程实现数字化、自动化和网络化。
从传统的人工处理转化为信息化管理，通过电子手段来提高行政机构的效率和服务水平，实现政府数字化转型，是推进政务公开、优化政府服务的重要途径。
一、电子政务系统建设的重要性作为现代化政府建设的核心内容之一，电子政务系统建设无疑是实现政府数字化转型的必要手段。
一方面，电子政务系统可以提高政府的效率和服务水平，开展电子政务,方便了公民、企业等群众办事、咨询和参与政府决策的渠道，提升政府的服务质量。
另一方面，通过电子政务，还可以改进政府管理模式，优化公共资源配置，促进政府决策的科学化和规范化。
同时，电子政务系统的建设也是推进政府信息化建设、提升政府治理能力的重要举措。
二、电子政务系统建设的瓶颈虽然电子政务系统的建设可以有效推进政府数字化转型，但是目前我国在电子政务系统建设中还面临一些瓶颈。
首先，现有的电子政务系统存在着建设周期长、投入周期高的问题。
其次，在电子政务的实施过程中，一些政府职能部门和地方政府基础设施建设不足、技术水平不高、信息安全保障不足等问题也需要面对。
另外，电子政务系统也存在着数据安全和隐私保护等问题，如何保障公民个人信息及敏感数据的安全也是一个需要重视解决的问题。
因此，电子政务系统的建设需要政府各职能部门与科研机构、高校等通力合作，共同推进建设。
三、电子政务系统建设的管理方法在电子政务系统建设中，管理方法显得尤为重要。
电子政务系统建设与传统信息系统项目管理手段相比，具有更高的复杂性和难度，因此需要更为规范、科学、实用、灵活的管理方法。
首先，电子政务系统建设需要依据现有的法律法规和政策规定来制定实施方案，同时还需要注重顾客导向，把实际需求作为设计和开发的出发点，注重整体规划，多方面协调促进。
电子政务系统的建设与管理
电子政务系统的建设与管理随着信息时代的到来，各个国家政府开始兴建电子政务系统，以提高政府的效率，并为民众提供更优质的公共服务。
电子政务系统是指政府在其内部管理和对公众提供服务方面应用信息技术的各种形式。
电子政务系统的建设与管理需要考虑到诸多因素，涉及到政府的组织架构、政策规划、技术支撑以及安全保障等方面。
本文将从系统建设和管理两方面进行探讨。
一、电子政务系统的建设1. 组织架构电子政务系统的设计需要考虑到政府的组织架构，包括政府机构、部门、职能以及人员分工等。
先要确定哪些职能需要通过电子政务系统来进行支持和服务，可以根据职能的重要性、紧迫性以及公众需求的高低来进行排序。
在此基础上，制定系统的组织架构和决策流程，以确保各级政府机构可以实现协同工作，提高工作效率。
2. 技术支撑电子政务系统的建设需要依靠计算机技术和网络技术。
在硬件方面，需要确定系统的服务器、存储设备、计算机等相关设施，并保证其稳定性和可靠性。
在软件方面，则需要选择和集成相应的应用软件和系统软件，并进行测试和优化，确保其功能、性能和安全性。
3. 数据安全电子政务系统的建设需要考虑到数据的安全性。
政府机构处理的数据包括个人信息、财务信息等非常敏感的信息，一旦泄露将会造成重大的损失。
因此，在系统建设的过程中，需要加强对数据的保护措施，包括数据加密、访问控制、身份认证等。
二、电子政务系统的管理1. 维护与更新电子政务系统建设完成后，需要进行长期的维护和更新。
在维护方面，需要建立相应的机制和流程，监控系统运行情况，及时进行故障排除。
在更新方面，则需要跟踪技术的发展和用户需求的变化，及时更新和升级系统，以保持其功能、性能和安全性。
2. 培训与推广电子政务系统的普及需要考虑到用户的培训和推广。
政府机构需要制定系统使用规范和操作手册，并为员工进行相关培训，以提高他们的使用效率和数据安全意识。
同时，还需要通过多种方式向公众推广电子政务系统的功能和优势，提高其使用率和满意度。
第八章 电子政务安全管理
四川民族学院经管系
美国白宫飘起红旗 ★美国安全专家表示，美中黑客之间的网络大战在 当地时间4月30日(北京时间5月1日)愈加升级，其中 美国白宫的官方网站遭到电子邮件“炸弹”的攻击， 同时若干个美国和中国网站页面均被改得面目全非。 ★除了美国白宫的网站之外，其他被中国黑客列为 攻击目标的网站还包括美国联邦调查局(FBI)、美国 航空航天局(NASA)、美国国会、《纽约时报》、 《洛杉矶时报》以及美国有线新闻网(CNN)的网站。
四川民族学院经管系
第八章 电子政务安全管理
学习内容： 1、了解电子政务安全的需求； 2、熟悉电子政务安全管理的目标和策略； 3、熟悉电子政务安全保障技术；
四川民族学院经管系
增强国家安全意识，完善国家安全战略，有 效防范和应对各种风险与挑战，确保国家的 政治安全、经济安全、文化安全和信息安全 的要求。 十六届四中全会
四川民族学院经管系
3、安全管理因素：政府机构在安全管理的法律、政 策、安全制度和安全管理措施方面都可能造成安全管 理障碍，从而引起安全管理问题。 4、自然因素：自然灾害对电子政务构成的威胁也是 现实存在的。
四川民族学院经管系
电子政务安全威胁案例——黑客 2001年中美黑客大战
★中美黑客事件是由中美撞机事件直接引发的。据外电报道， 首先是一些美国国内的黑客对部分中国网站进行了攻击，从而 激怒了中国黑客，双方遂在互联网上展开了一场黑客大战。 ★之后，中国黑客在一个名为“中国红客联盟”的黑客组织领 导下，计划展开“第六次网络卫国战争”，在“五一”期间发 动一次七日战役，全面袭击美国网站。此事经国内各媒体大加 宣传，迅速成为一场轰轰烈烈的黑客事件。 ★ 5月4日晚，“中国红客同盟”的行动达到首个高潮，出现了 “八万中国红客攻打白宫”的场面，并迫使白宫网页一度瘫痪。 预计“中国红客联盟”的下一次行动高潮将在5月8日到来。
电子政务系统建设与管理
电子政务
观念的转变
注重社会 服务质量 资源的保护 者调控者和 保护者
信息的积极 提供者
观念转型
注重行政 效能
服务型政府
管理方式的转变
行政行为由控制结果、暗箱操作、权力主导的方式向
过程管理、规则透明和服务主导的方向转变
行政管理结构由间接和多层次的信息联系结构向直
接的、虚拟无隔离的、多方位的信息联系方式转变
我国国际出口带宽的总量为：10576.5M。连接的国家有美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国、日本、韩国等。
1.2电子政务的概念
电子政务是政府管理思想不断变革 的产物 电子政务是建立在现代信息技术基 础上的新型政府 电子政务是涵盖广泛，趋向综合、 虚拟的政务方式 电子政务是政府职能优化的信息化 过程
规划与标准问题
在推动政府信息化的过程中，发达国家重视制定统 一的规划和技术标准，以此来规范电子政务的发展。 我国虽然在这方面作出过一些具体规定，但至今还 没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是 有关统一的技术标准方面，几乎还处于各自为战的 状态。如何在统一的规划和标准下，整合现有资源， 防止重复建设和各自为战，成为政府信息化和电子 政务发展中的关键所在。
电子政务的表现
各级政府之间
内部表现 电 子 政 务 外部表现 自然人 政府各部门之间 各公务员之间
企业法人
电子政务是涵盖广泛，趋向综 合、虚拟的政务方式
信息化已经解决和正在解决的一个基本 问题是：信息由分散到集中、由无关到 关联、由独享到共享。以WWW机制为核 心的信息关联的相关标准和协议的产生 和应用的不断发展，已经使世界及社会 活动越来越趋向一体化。电子政府的基 本意义就在于它在某种程度上使国家管 理职责趋向综合和虚拟化。
(整理)电子政务课后习题集
电子政务课后习题集第一章电子政务概述1.1 单项选择题1.下列不属于国家信息化范畴的是( B )。
A．政府信息化 B.企业信息化政府信息化C.国民经济信息D.社会信息化2.实施电子政务对促进政府工作方式i改变有实践意义,具体体现在( C )。
A.实现业务流和信息流的高度重合B.有助于测定行政效率C.从被动型向主动型转变D.打破了决策的暗箱操作,提高决策制定的透明度和决策程序的规范性3.传统政府的政务处理程序是( B )。
A.并行作业B.串行作业C.协同并行D.以上都不是4.电子政务正确的含义是( D )。
A．公文流转,无纸办公B,办公自动化OAC.政府上网D.运用现代技术,实现政府组织结构和工作流程优化5,信息化领域中,G2G的对象是( A )。
A.政府B.企业C.公务员D.公众6.我国真正的信息工程起步于( C )。
A.1990年B.1991年C.1993年D.1994年1.2 多项选择题1.以下属于广义电子政务的是( ABCD )。
A.电子党务B. 电子司法C.电子人大级D.电子政协2.有关电子政务的内涵,下列说法正确的是( ACD )。
A.电子政务是政府管理方式的变革B.电子政务就是政府电子政府C.电子政务的重点是“政务”D.电子政务是一个动态的过程3.有关电子政务和电子商务的关系,下列说法正确的是( BC )。
A.两者的主体是相同的B.两者的根本目的是一致的C.两者的支撑体系是“同构”的D.电子政务不需要信息技术就可以实现4.电子政务的应用模式包括( ABCD )。
A G2EB G2GC G2CD G2B5 下列属于“三金工程”的是( ACD )。
A “金桥工程”B “金审工程”C “金关工程”D “金卡工程”6 下列国家中，电子政务建设已经入相当成熟的发展期的是( BD )。
A 中国B 美国C 澳大利亚D 日本7.由国务院牵头发展的国家经济信息主干系统要实现的“三化”建设是指（ABC ）。
电子政务工程建设项目管理办法070901
电子政务工程建设项目管理办法070901第55 号国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（下列简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目要紧是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系有关基础设施、国家电子政务标准化体系与电子政务有关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享与业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管与改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门与参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或者参与电子政务项目的设计、建设与运行保护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家进展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制与电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报与审批管理第六条项目建设单位应根据中央与国务院的有关文件规定与国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包含下列审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案与投资概算。
对总投资在3000万元下列及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案与投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求有关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或者报国务院审批后下达批复。
电子政务系统的建设与管理研究
电子政务系统的建设与管理研究随着信息技术的飞速发展，电子政务已成为越来越多政府机构的选择，提供方便高效的公共服务。
然而，电子政务系统建设与管理的成功，并非一朝一夕就能够完成的事情，需要通过深入研究和实践，才能取得长期的成功。
一、建设阶段电子政务系统的建设工作是一个繁琐而复杂的过程。
这个过程涉及很多方面，包括信息采集、业务流程优化、后台系统构建、安全加固等等。
建设阶段要求具备熟练掌握技术、了解业务需求的实际操作能力，同时也需要考虑用户的反馈和使用体验，使系统功能得到最大化的整合和提升。
1.信息采集该阶段的工作是收集所有有关该系统业务的信息，包括业务流程、需求和业务规划等等。
一次好的信息采集对于系统的整合和功能的实现都十分重要。
同时，为了保证数据的完整性和准确性，必须采用可靠可信的数据收集工具和数据处理方法。
2.业务流程优化优化业务流程是电子政务系统成功实现的前提条件。
企业必须在实际业务操作中发现问题和不足，并在此基础上进行业务流程分析和设计，以优化各个环节，提高工作效率和服务质量。
在保证安全和可靠性的前提下，将传统的业务流程纳入电子化，为用户提供更加便利的服务。
3.后台系统构建电子政务系统的后台构建是一个重要的组成部分，包括硬件配置、软件开发、数据存储、数据库管理等等。
后台系统如果存在漏洞、错误会导致系统崩溃，影响用户的服务体验。
要想使后台系统保持稳定和高效运行，必须建立完善的系统安全管理机制，对于危险的访问和破坏进行有效的预防和防范。
4.安全加固安全加固是电子政务系统中必不可少的一步。
要通过加密技术保护用户信息的安全，通过网络监控和访问控制等措施，对危险的访问和破坏进行有效的预警和提醒，以确保系统的可靠性和协同性。
二、管理阶段电子政务系统建设完成后，相对于传统的方式，需要更加细化的管理和维护。
管理阶段是实现电子政务系统运营持续优化的基础，需要保持对系统的稳定性和完整性进行管理。
1.质量管理为了保证系统的可靠性和安全性，在上线后，必须建立完善的质量管理体系。
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一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
3）电子政务系统规划的步骤
建立完善领导机构和实施机构 确定明确的需求 规划和设计信息系统 从技术和功能层面构建基本支撑和应用体系
一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
4）电子政务系统规划应注意的问题
必须考察应用需求，并对机构进行全面地了解和评价，做出 准确的需求分析 要与机构发展总体目标相吻合,分清近期目标和长远目标 要能够随环境发展而变化，规划不宜过细 要重视运营维护环节，建设中重视咨询服务带来的价值
三、电子政务系统的管理
4 进度管理
1）进度管理的概念和内容
进度管理的内容 ： ➢ 衡量实际进度 ➢ 进度控制 ➢ 进度分析 ➢ 更新项目进度
三、电子政务系统的管理
4 进度管理
2）影响电子政务项目进度管理的因素
相关单位的影响 技术的影响
组织管理不力 意外事件的出现
三、电子政务系统的管理
5 质量管理
• 2 项目启动阶段
1）识别潜在项目，进行项目选择-3
从社会服务方面选择项目： 面向居民的各种服务系统 公安系统 环境保护和环境信息系统 医疗与保健系统 公共教育和文化系统
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
1）识别潜在项目，进行项目选择-4
从政府自身建设方面选择项目： 提高政府核心业务运行的有效性和效率 政府信息资源的开发 增加政府的透明度和反腐倡廉
1）识别潜在项目，进行项目选择-1
识别潜在项目的主线：政府的业务流程
经济调控 社会服务
电子政务发展的优先级
政府自身的建设
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
1）识别潜在项目，进行项目选择-2
从经济调控方面选择项目： 增加财政收入 营造良好的市场和投资环境 资源和计划管理 财务管理
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
3）制定项目范围说明书
项目范围说明书包括： 项目论证 项目产品简述 项目可交付成果的总述 项目成功的因素
项目范围说明书为将来的项目决策奠定基础。
二、电子政务系统项目建设过程
• 3 项目采购
1）我国政府采购方式
公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购 方式
三、电子政务系统的管理
6 其他相关管理
1）项目人力资源管理
项目人力资源管理：对项目过程中的所有人员，
4 进度管理
1）进度管理的概念和内容
进度管理：在开发过程中, 围绕工期要求编制计划，付诸实 施，并在此过程中经常检查计划的执行情况，分析进度偏差原 因并在此基础上不断调整，修改计划直至电子政务系统开发全 部完成交付使用；通过对进度影响因素实施控制及各种关系协 调，综合运用各种可行方法、措施，将项目的计划工期控制在 事先确定的目标工期范围内，在兼顾成本、质量控制目标的同 时，努力缩短建设工期。
二、电子政务系统项目建设过程
• 4 项目实施
2）系统集成
系统集成的步骤： 基本设备部署 基础软件部署 系统安装调试
二、电子政务系统项目建设过程
• 5 系统评价
1）系统评价概述
电子政务系统评价
前期准备阶段的评估 实施期间的事中评价
建成之后的评价
这里的系统评价指项目完成后，对信息系统项 目建设的目的、过程、效益、作用和影响等情况进 行全面系统的分析与评价。
需求管理的方法： 确定需求变更控制过程 进行需求变更影响分析 建立需求基准版本和需求控制版本文档 维护需求变更的历史记录 跟踪每项需求的状态 衡量需求稳定性
三、电子政务系统的管理
3 需求管理
2）需求分析评价标准
需求分析评价标准
清晰 完整 一致 可测试
三、电子政务系统的管理
4 风险管理
1）风险管理的概念和分类
项目准备阶段
建立信息化机 构； 制定战略规划； 制定相关政策； 制定系统标准。
项目启动阶段
项目采购阶段
识别潜在项目； 进行项目选择； 选择开发方式； 制定项目章程； 制定项目范围。
制定采购计 划；
制定询价计 划；
供货商选择；
合同管理。
项目实施阶段
统评价阶段
软件的设计开发 [需求分析、设 计、开发、测试、 维护]
一、电子政务系统规划
• 2 电子政务系统规划的方法
1）电子政务系统规划的方法
电子政务系统规划常用方法： 战略集转化法（Strategy Set Transformation, SST） 关键成功因素法（Crucial Success Fact, CSF）
战略集转化法-1
战略集转化法（Strategy Set Transformation，SST） 是威廉·金（William King）于1978年提出的。
关键成功因素法-2
关键成功因素法-3
关键成功因素法的主要步骤： 了解政府机构（或电子政务系统）目标。 识别关键成功因素。 识别性能的指标和标准。 识别测量性能的数据，形成数据字典，帮助制定 决策。
两种规划方法的比较
优点
缺陷
CSF方 法
使目标的识别突出重点，集中
数据的汇总过程和数据分析都是 随意的方式，缺乏严格的方法；
二、电子政务系统项目建设过程
• 3 项目采购
2）招标的基本概念
1）招标： 在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，
邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象 的市场交易行为。 2）招标的代理机构：
依法从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。 3）评标人：
招标和投标人以外的第三方
第八章 电子政务系统的建设与管理
一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
1）电子政务系统规划的概念
电子政务系统规划：就是政府机构信息系统建设的战略规 划，是一种从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑，对电 子政务系统的目标、发展战略以及政务系统资源和开发工作的 综合性计划，是针对电子政务系统的最高层次的管理和规划。
3）制定项目章程
项目选择的结果是形成项目章程。 项目章程应当包括：项目名称和授权日期、项目负 责人、范围说明书、计划的项目管理方法总结、角色 和职责矩阵图、签名和评述等。项目章程中要注意项 目负责人的选择。
负责人应具备：熟悉政府 业务流程；协调、沟通， 判断、跟踪和捕捉IT技术 的能力
二、电子政务系统项目建设过程
关键成功因素法-1
关键成功因素：是哈佛大学的教授于1970年提出的， 10 年 后 ， 麻 省 理 工 大 学 教 授 约 翰 · 罗 卡 特 （ John Rockart）把它提高成为信息系统的战略。
关键成功因素法： 目标的识别和分解
找出影响目标成功实现的关键因素 围绕这些因素确定系统的需求，进行规划
项目准备阶段的任务：建立信息化机构、制定战略规 划、制定相关政策和标准化系统，为具体项目的成功 打下管理基础。
、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
项目启动阶段的工作： 识别潜在项目，进行项目选择 选择项目开发方式 制定项目章程 制定项目范围说明书
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
6）招标的作用：节省开支、提高效率。
二、电子政务系统项目建设过程
• 3 项目采购
2）招标的一般程序
二、电子政务系统项目建设过程
• 4 项目实施
1）软件的设计开发
电子政务系统项目实施包括：软件设计开发和系统集成
1.软件设计开发步骤： 需求分析 软件设计 软件开发 软件测试 软件的安装维护
电子政务系统项目管理：项目管理者按照客观规律 的要求，在有限的资源条件下，运用系统工程的理 论和方法，对电子政务系统开发这一项目所涉及的 全部工作进行管理，即对电子政务系统的需求发现 到实施的全过程涉及的项目申报和审批管理、建设 管理、资金管理、监督管理和验收评价管理，以实 现项目管理的目标。
三、电子政务系统的管理
项目风险：在项目开发过程中遇到的预算和进度 等问题及这些问题对项目开发的影响。
风险的类别： 需求风险 计划编制风险 组织和管理风险 人员风险 开发环境风险 客户风险 过程风险
三、电子政务系统的管理
4 风险管理
2）风险管理内容和过程
风险管理过程
连续的过程
风险识别 风险分析 风险应对计划 风险监控
三、电子政务系统的管理
于获取高层领导的信息需求， 信息需求调查所需的时间较少。
难以解决个人和组织的关键成功
因素不一致问题
识别出的目标反映了各种人的
SST方 法
要求，并给出了要求的分层结 突出重点方面不如CSF法 构；目标比较全面，疏漏较少。
二、电子政务系统项目建设过程
电子政务系统项目建设过程包括：项目准备、 项目启动、项目采购、项目实施和系统评价 。
系统集成 [设备部署、软件 部署、安装调试]
建设目的评价 建设过程评价 系统效益评价 系统作用评价 系统影响评价
二、电子政务系统项目建设过程
电子政务系统项目建设的关键问题
阶段
关键问题
负责人
项目准备阶段 战略规划的制定
政府领导负责、顾问专 家协助
项目启动阶段 项目的目标和需求
政府组织者、使用者、 企业共同参与
1）质量管理的含义
项目质量管理：通过制定质量方针、建立质量目 标和标准，在项目生命期内持续使用质量计划、质 量控制、质量保证和质量改进等措施来落实质量方 针的执行，确保质量目标的实现。
三、电子政务系统的管理
5 质量管理
2）质量管理的原则和内容
质量管理的原则：满足需求，预防为主，团队的自 觉行动
质量管理的内容： 质量需求分析 制定质量管理计划 质量保证 质量控制