乡镇中心学校校长角色的感慨

乡镇中心学校校长角色的感慨

——桐梓县新站镇中心学校张华元

我县根据国务院公布的《关于基础教育改革与发展的决定》的精神，从2005年9月1日起，由原来的乡镇教育辅导站改变为乡镇中心学校，中心学校校长负责全镇教育教学业务管理工作，使乡镇一级教育管理主体实现了体制改革的大转变。笔者认为，在新的教育体制改革下，乡镇中心学校校长角色有诸多的感慨。

一、乡镇中小学教育管理的困惑：

1、实行中心学校机构以来，新的管理体制发生了变化，领导任命、人事管理、工程规划、教育经费和资源配置等，均由县教育主管部门负责，而教育教学业务管理及其他工作任务，交给了乡镇中心学校校长负责。中心学校要完成县教育局所有科室各自安排的工作任务，中心学校在操作时，容易造成县局科室相互间协调困难，有时造成数据重复上报、数据不稳合，甚至张冠李戴。中心学校尽管加强了管理，理顺了关系，但，也有很多工作难以开展。

2、实行县局管理新体制以来，乡镇政府尽管在维护校园周边秩序、学校建设用地划拨和义教阶段适龄儿童入学等问题仍负有相应的责任，但由于乡镇政府财力严重不足，对教育的重视程度明显减弱，没有把农村教育教学工作纳入乡镇整体工作的规划和部署。反正，中心学校是教育局的派出机构，教师工资由县财政局负责，学校办学条件的改善、教学设备的添置等均由上级解决，乡镇政府完全弱化了对教育重视的责任，由教育任其发展。加之，中心学校在两个父母的管教和领导下，中心校长在中间左右为难、无法协调。

3、中心学校校长既要负责全乡镇中小学的教育教学业务指导，又要负责全乡镇中小学的教育行政管理工作，这两项任务大多由中心校长一人承担，实际上中心校长既是全乡镇中小学教育行政的管理

者，也是教育教学业务管理的责任人。因为中心学校既要完成县局18个科室的工作任务，又要指导和管理全乡镇中小学教育教学工作，所以，中心学校的工作量大，中心校长就把这所有工作任务分解给中心学校办公室人员，中心学校就变成了的教育行政与教学业务为一体的“双肩挑”管理和办事机构，中心学校的职责范围更广、担子更重、责任更大，中心学校就形成了杂货背篼。

4、中心学校权限构成不完整，权责不对称，范围不明确，中心学校校长难以发挥应有的作用。中小学教育教学管理工作的顺利实施，必须具备一个前提，就是管理者拥有与其岗位职责相匹配的经费支配与人员调度，有权对中小学教师的工作表现进行评价和加强管理。而现在的中心学校校长只有教育教学业务的管理权，并没有管理工作必须的人权、财权与物资支配权，所以，中心学校的管理工作难以加强，教研课改难以实施，各种活动难以开展，形成了有其名无其实的空架子，很多事情都处于被动状态，人们常说：“巧妇难煮无米之炊”。

5、中心学校纯属一个乡镇教育的办事机构，工作千头万绪，中心学校人员成天要完成县教育局计财科、人事科、教育科、法规科、设备站、招生办、培训站、工程办、党建办、教研室、督导室、办公室、营养办、信访办、资助办、职改办、档案室、工会办和当地党政交办的各项工作任务，没有时间深入学校了解和掌握教育教学动态，尽管下去，也是跑马观花看一下学生食堂卫生和校园安全等。中心学校校长成天忙于开会、应酬，办公室人员忙于其他杂事，形成了今天检查，明天验收的工作格局，根本没有时间静下心来思考教学业务如何抓起，教研活动如何开展，教学质量如何提高等问题，所以，中心学校校长根本没有起到带头、引领和主抓教育教学业务的作用。

6、乡镇中心学校办公室的名称也不规范，职责不明确，现在的中心学校是原乡镇中心完小，中心学校办公室是中心学校下设的一个

办事机构，说他是学校，却没有一个学生，也没有一个教书的老师，更没有直接进行教育教学活动；说他不是学校，却是中心学校办公室，更是县教育局专门下设为学校办事的机构，还要负责管理乡镇中学、中心完小、村小和幼儿园的教育教学工作。无论乡镇大小，人员多少，都是“麻雀虽小，肝胆俱全”，除中心学校校长外，还要配置3—5人的办公人员，主要工作任务是按照县教育局、镇政府安排，管理辖区内中小学、幼儿园的教育教学工作。所以，中心学校办公室这个名称设置不伦不类。

二、乡镇中心学校校长角色的担当

1、中心校长是乡镇教育管理的责任者

中心学校既要抓教育教学业务指导工作，又要抓全乡镇中小学教育管理工作。中心学校校长真正承担着：一是对全乡镇教育统筹规划、统一管理，确保乡镇教育发展一盘棋；二是要负责教育资源的优化配置，实现全镇中小学教育资源共享，促进乡镇中小学教育均衡发展，实施教育公平；三是对全乡镇中小学师资进行合理调配和实施交流制度，让中心完小、片区学校的优秀教师到薄弱学校去送教，实行传、帮、带，有效提高薄弱学校教师的教学业务水平，使高寒边远的学生享受同等的教育和优质教学。所以，中心学校具有乡镇教学指导和教育管理的双重身份，中心学校校长是乡镇教学指导和教育管理的总责任人。

2、中心校长是乡镇教育教学的督导评价者

乡镇中心学校主要有两个方面的工作任务：一是教育教学常规运行管理，二是教育教学质量提升管理。中心学校校长其主要职责是对全镇学校贯彻国家和党的教育方针、政策和法律法规，对实施素质教育的情况进行督导检查，对教育教学质量提高进行考核评估，特别是对全镇中小学进行教育教学的管理和业务指导。所以，中心学校校长的角色是全乡镇中小学教育质量提升的管理者、教育常规检查的督导

者、教育教学工作的评价者。

3、中心校长是乡镇中小学教师的服务者

“管理者的首要任务是为被管理者服务”，不管中心学校校长在财力紧张的情况下，也要凭借个人岗位责任、工作作风、知识学术和人格魅力去完成乡镇中小学教育的领导策划、组织实施和督导评价等工作任务，只有通过扩大服务范围、提高服务质量、以感情带动工作，才能赢得中小学教师的拥护和爱戴。中心学校校长必须积极主动承担、关心、解决中小学教师利益攸关的工资福利、住房职称、生活疾苦等问题的服务性工作，通过服务，密切关系、联络感情、增加沟通、扩大共识，进而获得除了政策、制度、行政权力之外的情感力量和人格魅力的支持，所有工作才开展顺利，各级安排的任务能圆满完成，最终只有用服务的理念去工作，才能营造和谐的教育环境。所以，中心学校校长是乡镇中小学教师的服务者。

4、中心校长是当地教育的协调咨询者

农村中小学教育发展离不开乡镇党委政府的重视，机关单位的支持，要赢得他们的重视和支持，就要靠中心学校校长想方设法去争取乡镇党委政府领导的重视，机关单位、村支两委的支持，才能把教育摆在优先发展地位，凡是党委政府、机关单位、村支两委以及学生家长、当地百姓涉及到教育的大小问题都要找中心校长。为此，中心学校校长必须努力提升自身的价值观和自身的协调能力，充分体现其在乡镇教育管理与事业发展中的影响与作用，在全乡镇范围内大力宣传、积极强化学校教育与乡镇经济社会同步发展的相互关系，努力在乡镇教育、科技、文化、体育等活动中树立好的形象，尤其要牢固树立中心学校校长在乡镇范围内“教育行家”的形象，为此，中心校长是当地百姓心目中可靠的教育咨询者。

5、中心校长是中小学营养餐的统领者

乡镇中小学从2012年3月起实施营养餐以来，中小学生营养计