堪培拉城规划

堪培拉

堪培拉是澳大利亚的首都。南北长80公里，宽30公里，总面积2400平方公里，50%以上的面积为国家公园或保留地。东北距悉尼约300公里，西南距墨尔本600公里，人口30多万。堪培拉与那些由早期的殖民地或偶然地由于风景优美而发展起来的城市不同，堪培拉从一开始就是经过精心规划设计而建设的，宽敞的街道，各具特色的现代化建筑，以及自然环境的优势都是相当明显。不愧为世界“花园城市”。

堪培拉原来是一片荒地。1912年，澳大利亚联邦政府主持了一次世界范围内的城市设计比赛，一年之后，国会从送来的137个版本中，选中了美国著名风景设计师、36岁的芝加哥人沃尔特·伯里·格里芬设计的“花园城市”方案，并荣获一等奖。后经14年的建设，于1927年迁都于此。堪培拉是当地土著语，意思是“汇合之地”，民众又叫做“聚会的地方”。

由于堪培拉群山环绕，格里芬独具匠心地提出一个人与自然和谐相融的城市方案，真正做到了把适宜于国家首都的尊严和花园城市生活的魅力调和在一起。整个堪培拉市以国会山为中心，从国会山出发，建造六条放射型的城市街道，每一条街道指向组成澳大利亚的六个州区。高耸的国会大厦象征权力中心，又代表全国的心脏。在市中心区域开凿一个人工湖，将城市一分为二，用联邦桥和国王桥两座大桥将全城连成一体。这一设计的方案特点就是把堪培拉自然风貌与人工建筑群体最大限度地协调、和谐统一起来，使堪培拉成为一个田园式的、人与自然和谐一体的现代化都市。“花园城市”方案赢得了澳大利亚举国一致的赞许，并获得了联合国城市设计金奖。事实证明，这是一个非常成功的城市规划设计，直到现在，堪培拉不论怎么扩建，都是按最初这个方案进行的。

格里芬精心设计的人工湖直到1963年才最终建成，整整搞了60年，而新国会大厦直到1988年才建成。澳洲人为纪念格里芬的贡献，以他的名字命名了这个人工湖。格里芬利用堪培拉的地形，把城市建设和园林建设融为一体，在设计城市时对山水与视线的把握与中国传统园林的布局颇有异曲同工之妙。在中国古典园林里，皇家园林讲究中轴对称与主体升高，私家园林则通常是以水池为中心环绕布置建筑，同时注意借景与对景。格里芬以首都山、黑山、城市山、安斯利山为最高点来布局整个城市且互为借景。其中最华美壮观的一条轴线首都山与安斯利山之间，顺序排列了新议会大厦、旧议会大厦、金斯公园、战争纪念馆等标志

性建筑，气势恢弘。格里芬湖以湖为界，南边是政府的机关区，北边为商贸市场区，东边系科教文卫区，西边乃居民住宅区，这种布局既协调合理，又方便舒适，做到了形式美与功能全的有机统一。这个湖虽然是人工湖，湖岸周长35公里，面积704公顷。但形态自然，看上去好像是天然形成的一样，使山与城市生动起来，达到了“虽由人作，宛自天开”的境界，为堪培拉优美的环境奠定了基础。城市有水则灵，这也是当初格里芬设计的意图，一些重要的公共建筑均绕湖而建，其中包括国立图书馆、澳大利亚国立美术馆、最高法院、首都展览馆、国立大学、澳洲科学院等，它们像珍珠散落在青山绿水间，有致有序地点缀在以“联邦大道”和“国王大道”为两腰，“宪法大道”为底边的大三角市区内。在格里芬湖岸建有库克船长纪念喷泉，它从湖底喷出的水柱有140米之高，站在堪培拉任何一个地方都能看到喷出的水柱。

堪培拉的建设者一直按照格里芬规划方案，根据城市人口、年龄的发展变化统计出每年达到婚育年龄人数、儿童入托数、需要进养老院人数，从而确定要盖多少住宅、托儿所和养老院，真正做到了规划有序实施。

堪培拉的城市规划按照格里芬的设计一步到位。通向国会的联邦大道建于1913年，当时就设计了双向3车道，中间留有20米宽的绿化带。街区内也有许多的道路纵横交错，最窄的小巷也为双车道，车辆可以开到每家门口。堪培拉当时的城市人口还不到3万，如今也不过30来万。今后即使达到100万人，也不必破坏现有的道路，只需缩小中间的绿化带即可，体现了规划百年不落后。

堪培拉特别重视大面积造林，建市80多年来，人工种植并成活的树木达1200多万株。堪培拉人对树木情有独钟，每人每天花大量的时间用在种树养花上，不少人达到专业水准，他们认为，这是一种娱乐，并非额外负担。这里的居民住宅几乎都是前有庭院后有园地的别墅式独立平房或二层小楼。政府规定任何房屋不得有围墙，新住宅由政府赠送本地树苗，就是各国驻澳的使馆也要按章办事，违者重罚。于是家家户户在门前种植各类花灌木作为象征性的围篱，每座住宅便都成了一个小小的花园，无数的小小花园和市区内星罗棋布的大中公园，汇成了一个全市大花园。公园内、街道上林木浓荫蔽日，袋鼠、鸸鹋等奇禽异兽旁若无人地嬉戏，汇成了一座既有现代城市功能又有古朴田园风光的“花园之都”。市内还兴建一个近4000亩的大型植物园，连同建市时有意留下来的大片天然森林，绿化地带占全市总面

积的近60%，人均占有绿地70多平方米。站在安斯利山俯视全城，满眼皆绿，建筑掩映在森林与湖泊之中，丝毫没有人们习惯中首都的形象，更像一座森林公园。

在堪培拉建城80年后的今天，我们越发感到格里芬设计方案的可贵，因为当今世界城市环境污染严重，而堪培拉的设计者和建设者在当时就能预见到这个问题，并在设计方案上进行大胆的创新。而更值得钦佩的是澳大利亚的法治：从城市规划的征集制订到城市建设的具体实施，其间经历了近一百个年头，政党的更迭，人事的变迁，特别是战争的侵扰，都没有影响规划的严肃执行。如果没有严格意义上的法治保证，堪培拉，这个花园城市由规划成为现实是完全不可能的。