国资管控下集团公司内部市场化管理优势

国资管控下集团公司内部市场化管理优势

作者：彭军建

来源：《现代商贸工业》2015年第23期

摘要：

面对国有企业迫切需要改革的现状。通过对国资管控下标准情况下的集团各成员企业单位独自进行的内部市场化管理运作模式、集团公司管控下的统一的内部市场化运作模式分别予以进行概述，分析对比其各自特点及其存在问题，进而对国资管控下的集团公司内部市场化管理的优势进行了集中提炼、阐述，从而探索出与国有企业改革实际相适应的、可有效执行的大型国有企业集团的内控管理方法。

关键词：

集团管控；内部市场化管理；优势

中图分类号：

F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）24009201

1标准情况下的内部市场化管理运作模式概述

在以往标准（单个单位）实施情况下，内部市场化管理是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场，把价格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部，以定额结算和专业市场价格结算为基础，来实现对各部门（单位）的市场化工资结算和分配。虽然摆脱了行政管理体系，具有一定的自我约束、自我规范、自我发展的精细化管理方法，实现了利益机制的刺激引导作用，最终提高了个体和企业的经济效益和竞争力，降低了个体和企业成本。但在市场化运作的信息化实现方面，单个单位根据自身实际和特点进行建设，具有一定的个性特点，其服务器设置在各个子公司（单位）管理，数据只能通过局域网传输，集团公司不能进行远程查询管控，共性和可比性差。比如物资计划价格各自为政，设备工具名称不一，专业市场运作程度不同，市场化工资分配不尽合理，物资设备查询调拨不易实现，物资采购比质比价工作量大等。不利于优化集团管控中工作流程，提升集团管控工作效率和内控管理水平，使得资产闲置，流动性差；对不同的多个单位而言，大量的经营管理人员都在摸索各自的内部市场化管理，容易走偏路、弯路，推广和经验交流也不容易出现集中的实施效果。对一个单位适用的内部市场化管理

经验在另一个单位就不一定能成功运作。国有集团公司在总结标准情况下内部市场化运作管理优缺点的基础上，国资管控下的集团公司内部市场化管理运作模式呼之欲出。

2集团公司管控下的市场化运作模式概述

结合标准情况下的内部市场化运作管理机制，国资管控下的集团公司谋划实行了集团管控下的内部市场化管理。通过推行制度化、标准化、流程化、定额管理和计量管理来全面提升所属各子公司（单位）的基础管理水平，在夯实基础管理的前提下，布置内部市场化运行体系建设，并突出集团管控下的内部市场化管理管控和信息化建设，明确的对内部市场化运作的主体构建、结算体系、核算体系、信息化建设和考核机制等提出了具体的集团条件下实施要求，并定期的通过督导检查和运行效果评价来考核评价各子公司（单位）的内部市场化运行效果，从而实现了对集团管控下内部市场化管理方向的把握。除此之外，为了避免标准情况下内部市场化管理运行机制中存在问题，提升集团管控能力和市场化运行效果，重点打造了涵盖各子公司（单位）经营管理共性特点的基于集团管控下的内部市场化信息化管理信息系统和商业智能分析模块。新信息系统实现了数据的网络传输，且服务器设置在集团公司，保证了集团公司在有网络的地方随时查询对比各子公司（单位）各项管理数据，分析各单位经营管理优劣和存在问题。特别是实现了内部市场化管理中的关键环节市场化工资结算和分配的信息化结算、分配和管控、考核。集团在不用到各子公司（单位）实地检查的情况下就可实现对各子公司（单位）的远程跟踪、考核和运行控制，有效的提升了集团管控的工作效率和各子公司（单位）的内部市场化运行效果，有力地支撑了在煤炭行业持续低迷情况下集团公司的抗压和竞争力，降低了集团的管理运行成本，提升了产能实现和经营收入。

3国资管控下的集团公司内部市场化管理运作优势

国资管控下的集团公司内部市场化运作管理是在集团公司的统一指导下，融合各子公司（单位）的内部市场化运行特点和先进经验的基础上进行运作的，是一项系统管理工程，牵涉到集团公司机关各业务部室和各子公司（单位）附属单位等，基础管理和信息化管理工作量大，且信息化管控建设中信息系统运用是新事物，培训、学习和熟练运用周期长，但成功运作后，集团管控下的内部市场化管理优势明显，主要集中在以下方面。

3.1实现了经营管理活动的信息化管控

3.1.1实现了物资采购的信息化比质比价

运用信息管理系统中物资采购查询分析功能，各子公司（单位）的各种物资采购价格高低实现了实时查询、实时管控，系统自动分析出各单位同种物资最高采购价格和最低采购价格，有利于集团公司及时发现和查处物资采购中存在问题，并及时责令相关单位和责任人进行整改，进而约束各单位采购人员廉洁采购、比质比价采购，有效的减少了集团公司各单位的采购费用支出，降低了物资采购成本。

3.1.2实现了设备工具调拨，盘活了闲置设备

通过信息系统中BI商业智能分析对设备工具实时使用情况进行统计分析，可及时发现闲置的设备工具，并将其及时调拨给急需采购使用的单位投入使用，从而有效的节省了设备工具采购费用，盘活了闲置资产。

3.1.3实现了信息化下内部市场化工资结算和管控

基于信息化系统打分数据的自动市场化工资分配，有效避免了一线区队等在工资分配中的小金库或违规分配等问题。同时，通过建立公共查询账户，职工可随时登陆系统查询自己的得分和工资分配结果数据，也支持了工资分配的公平、公开、公正。

3.1.4实现了成本管控和经营分析的信息化

集团各单位管理人员通过登陆信息化系统，可随时查询分析各单位物资采购、消耗、设备使用、修理加工等方面数据，对成本管控和经营管理中存在的问题能及时发现和预警，通过责令各子公司（单位）按期整改或优化工作等，并结合信息系统中相应数据变化情况对其进行有效性评价，从而实现了成本管控和经营分析的信息化。

3.2制度化、标准化、流程化建设有效提升了集团的基础管理水平

通过对集团各单位实行基于标准制度管理建设，优化业务工作流程，以及核定定额结算管理和计量管理等，一定程度上规范了集团各单位的经营管理规范化运作水平。并通过集团定期举行相互业务交流活动等，各单位经营管理的优秀经验和管理方法相互取长补短，实现了集团各单位的管控水平的共同进步提高。

3.3有效提升了集团的管控效率和水平

集团越大，其管理幅度越大，点多、线长、面广，传统管控方法下，实地检查考核，时间都浪费在路上，全部检查一遍需要半个月甚至更长，管理效率较低，集团管控工作也较辛苦，工作有效性差。而通过集团管控下的内部市场化管理运作，在公司统一指导下及定期业务交流学习，有效的提升了集团各单位管控水平，一定程度上使得集团在管理上较为安心、放心，同时经营管理信息化的实现，使得集团管控人员不需再到各单位即可查询分析其管控内容数据并提出整改意见，只需不定时的带着特定问题实地去检查整改和提出合理化建议即可。这也使得以往需收集整理大量资料来人工统计分析集团管控数据变得只需设定查询分析条件即可，有效提升了集团的管控效率和水平。

3.4有力实现了对各单位的量化对比考核的科学性