招标投标法律实务讲座课件

G、接受并妥善保管投标人的投标文件；
H、在监察部门和法律部门监督下，从专家库抽取专家，提出评委人选；
I、在确定评标委员会成员的基础上组织开标和评标；
J、在确定中标人基础上发送中标通知书；
K、编制合同文本，进行合同谈判；
L、发送未中标通知书，退还未中标单位的投标保证金；
M、负责合同的履行监督工作。
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2、比价议标 有邀请招标和协商的特点，一般指的
是规模不大内容简单的工程或供货采购， 由招标人将采购的有关要求送交选定的 几个厂家要求他们在约定的时间内提出 报价，经过招标人分析选择报价合理的 厂家，就工期、造价、质量、付款条件 等细节协商签订合同。 3、方案竞赛议标方式
一般选择工程规划设计任务的方式由 招标人组织公开竞赛，经招标专家评选 选出优胜单位定标，对未选中的单位给 予一定的补偿。
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投标人纪律的八不准
A、不准对招标单位和评委行贿； B、不准在投标中弄虚作假或以他人名义投标， 骗取中标； C、不准与其他投标人互相串通投标报价； D、不准以任何其他不正当手段妨碍正常的招投 标活动； E、不准在投标活动中排挤其他投标人； F、不准在招投标活动中搞不正当竞争或低于成 本价竞标； G、不准扰乱本行业市场，损害招标人或其他投 标人的合法权益； H、不准扰乱、干扰评标工作。
（二）全部或者部分使用国有资金投资 或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目。
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国家计委在[2000]54号标准中规定:凡关系社会公共利 益、公众安全的基础设施项目，包括电力、新能源等项目必 须采用招投标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、 设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备材料的采 购达到下列标准之一的，必须进行招投标： （1）建设工程合同估算价在200万元人民币以上的; （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于（1）（2）（3）项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须采用招投 标；
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公正原则
1、要求评标结果要公正，严守法定的 评标规则和 统一的衡量标准。保证投 标人在同一平等基础上竞争。 2、不得以不合理的条件限制或排斥潜 在投标人。 3、不得对潜在投标人实行歧视性待遇。 4、任何单位和个人不得干预、影响评 标活动。
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诚实信用原则
招标投标法律实务讲座 课件
2020/11/20
招标投标法律实务讲座课件
招投标法的十四条实务
一个必须 两种方式 三个原则 四级组织机构的职责 投标人必备的五个条件 六个法定时限 招标文件的七个基本内容
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招投标法的十四条实务
招投标中的八个主要环节 招标会议九个程序 评标报告的十项内容 合同必备的十一个条款 招标人的十二项主要责任 十三种法律责任 招投标的十四种常用表格
成不公平的结果。
的漏项或提供信息和数据 的不完整已经在实质上偏
离了招标文件的有关要求，
且其补正又将导致其他投
标人的不公平时，则称之
为重大偏差。
投标文件发生重大偏差的，将作为废标来论处。
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具备遵守法律规定和招标纪律条件
《招标投标法》的有关规定 招标人纪律的八不准 投标人纪律的八不准
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《招标投标法》的有关规定
《招标投标法》第32条、第33条对投标人参与 招标活动应遵守的纪律要求做出了明确的规定：
A、投标人不得相互串通投标报价，不 得排挤其他投标人的公平竞争、损害 招标人或其他投标人的合法权益； B、投标人不得以向招标人或者评标委 员会成员行贿的手段谋取中标； C、投标人不得低于成本报价竞标； D、投标人不得以他人名义投标或者以 其他方式弄虚作假，骗取中标。
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一个必须
国务院还授权行政 主管部门及各行业 对招投标的范围、 内容和条件作出进 一步的细化。
《招标投标法》第3条规定：在中华人民 共和国境内进行下列工程建设项目包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等的采购，必须进行 招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系 社会公共利益、公众安全的项目；
在三公原则之外，招 投标活动中还应坚持 诚实信用的原则。
诚实信用原则是民事活动的基 本原则，我国《民法通则》第4条 规定：民事活动应当遵循自愿、 平等、等价有偿的原则。
在国际上，诚实信用原则有帝 王条款的称誉。它既是行为规范 也是道德规范。
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四级组织机构的职责
招标领导小组的职权范围 招标办公室的职权范围 评标委员会的职权范围 行政监督部门的职权范围
《招标投标法》第 29条还规定：投 标人在招标文件要 求提交投标文件的 截止时间前，可以 补充、修改或者撤 回已经提交的投标 文件，并书面通知 招标人。补充、修 改的内容为投标文 件的组成部分。
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具备对招标书作出实质性响应的条件
根据《招标投标法》第27条的有关规定， 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求 和条件作出响应。只有满足招标文件的要求 才有中标。
简言之，所谓实 质性响应就是要 满足招标文件中 的实质要求和能 够最大限度的满 足招标文件中规 定的各项综合评 价标准。
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废
投标文件具有以下情形的，均作为废标来处理
标
没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的
担保有瑕疵
没有投标人授权代表签字并加盖公章
载明的投标项目完成期限超过招标文件规定的期限
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招标人纪律的八不准
A、项目资金不落实不准招标； B、项目没有经上级有关部门批准不准招标； C、在招标中不准超出招标书以外的条件招标； D、不准透露评审委员会名单； E、不准泄露制定好的标底； F、不准随意简化招标程序； G、不准偏袒投标单位； H、不准与中标以外的单位签订合同。
招标办公室的职权范围
A、按照国家和企业的规定，履行项目招标审批手续；
B、根据决策层确定的招标方式及投标人确定方式，发布招标公告或推荐 投标人；
C、按照审查决定的投标人人选发送投标邀请函或发布公告；
D、按照确定的原则编制和发送招标文件；
E、如果需要的话，组织现场勘察和解答投标人提出的问题；
F、如果要设置标底的话，根据确定的原则组织编制标底；
投标人应具有法律上所 称的民事行为能力和民 事权利能力。
招标人就应该 对投标人的法 人地位、法人 营业执照、授 权委托书、银 行资信证明、 资格许可证、 质量保证认证 书、优质工程 产品优质荣誊 证书，业绩证 书、技术报务 许可证等进行 审查招标投标法律实务讲座课件
具备承担招标项目的能力条件
除资质等级，生产建筑许可证外还 应审查其质量承诺书、鉴定认定书 公司简介、公司工程技术人员构成 公司三年内的经营业绩、资产负债 表等，以保证其投标人具有人力、 物力、财力支持其对外投标。
国家七部委2001年17号文第23条规定：投 标书未能对招标文件提出的所有实质性要求 和条件作出实质性响应的，应作为废标。
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实质性响应
对招标文件中有关招标项目的价格 完成工程或提交货物的时间、项目计划 技术规范、合同主要条款等，投标人必 须作出响应。投标人必须按照招标文件 填报，不得对招标文件进行修改，不得 遗漏或者回避招标文件中的问题，更不 能提出任何附带条件。
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六个法定时限
15天 《招标投标法》第23条规定：招标人对已发的招标文件进行 必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人。
20天 《招标投标法》第24条规定：招标人应当确定投标人编制投 标文件所需合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发 出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
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三个原则
公开原则 公平原则 公正原则
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公开原则
1、法律规范和政策要公开 2、招标信息要公开 3、招投标的程序及评审内容要公开 4、评标原则要公开 5、评标条件和中标结果要公开
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公平原则
要求给予所有投标人平等的机 会，使其享有同等的权利，履 行同等的义务，不得以任何理 由排斥和歧视任何一方。强调 投标人在同等条件下竞争。
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招标领导小组的职权范围
1、确定项目招投标工作小组组成人员 2、确定招投标方式及投标人资格预审检 查监督招标活动的准备情况 3、审查决定投标人人选 4、确定招投标文件和标底的编制原则 5、审查决定评审委员会、专家评选人选 6、审查决定评审委员会的评标报告，决 定中标人。
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根据招标的内容确定一批单位为邀请对
象，将其招标的通告或招标邀请函直接
送往这些单位，一般来讲被邀请对象不
超过10个。在对招标候选人了解比较
详细时，往往只邀请3至4个投标者。
邀请招标简化了对投标者资格预审及投
标书审查工作量节省了时间和费用对投
标者同样节省了费用，并提高了中标率
。
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1、议标（限制性招标） 即通过谈判来确定中标者
明显不符合技术规格、技术标准要求的
载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招
标文件的要求
附有招标人不能接受的条件
不符合招标文件中ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ定的其他实质性要求
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