传统村落保护与发展1

四、传统村落的保护体系
（四）传统村落的保护发展规划（建村[2013]130号）
1、规划任务 2、总体要求 3、传统资源调查与档案建立 4、传统村落特征分析与价值评价 5、传统村落保护规划基本要求 6、传统村落发展规划基本要求 7、传统村落保护发展规划成果基本要求
四、传统村落的保护体系
（四）传统村落的保护发展规划 1、规划任务
三、为什么要保护文化遗产
（二）中国融入世界的需要
中国是保护世界文化与自然遗产公约的缔约国，受以下国际条约的约束： 1、关于保护景观和遗址风貌与特性的建议（巴黎1962 ） 2、保护世界文化与自然遗产公约（巴黎1972） 3、关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议（巴黎1972） 4、关于历史地区的保护及其在当代的作用的建议（内罗毕1976 ） 5、佛罗伦萨宪章（佛罗伦萨1982） 6、保护历史城镇与城区宪章（ 华盛顿1987）
三、为什么要保护文化遗产
（一）新型城镇化建设的需要
1、中国城镇化进程很快，《国家新型城镇化规划》要求至2020年，我国常住人口城镇 化率将达到60%左右，户籍人口城镇化率将达到45%左右。
2、据统计，我国一直保持了3000余古县、20000余城镇、50余万村庄。各地均有 不 同的风土特色。据悉，在大规模的城镇化中，全国每天撤并4个乡镇，一批有价值 的古城、古镇、古村、古街、古建筑正在消失。 3、我国城镇在取得高速发展的过程中，出现了“千城一面”、“千村一律”的问题。 城乡特色化建设提到各级部门议事日程。 4、保护各地的地域文化与 自然生态为特色城镇化 建设提供了条件。
保护发展工作的通知》（建村〔2013〕102号）进行。
四、传统村落的保护体系
（四）传统村落的保护发展规划 4、传统村落特征分析与价值评价
对村落选址与自然景观环境特征、村落传统格局和整体风貌特征、传统建 筑特征、历史环境要素特征、非物质文化遗产特征进行分析。 通过与较大区域范围（地理区域、文化区域、民族区域）以及邻近区域内 其他村落的比较，综合分析传统村落的特点，评估其历史、艺术、科学、 社会等价值。对各种不利于传统资源保护的因素进行分析，并评估这些因 素威胁传统村落的程度。
四、传统村落的保护体系
（一）传统村落的概念 （二）传统村落的构成要素 （三）传统村落的指标体系 （四）传统村落的保护发展规划
四、传统村落的保护体系
（一）传统村落的概念
传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文 化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、 社会、经济价值的村落。 2012年4月16日，为贯彻落实温家宝总理在中 央文史馆成立60周年座谈会上，关于“古村落的 保护就是工业化、城镇化过程中对于物质遗产、 非物质遗产以及传统文化的保护”的讲话精神和 加强保护工作的指示，住房和城乡建设部、文化 部、国家文物局、财政部开展传统村落调查。 2012年8月22日住房城乡建设等部门印发《传统村 落评价认定指标体系（试行）》，从村落传统建 筑评价、村落选址和格局评价、村落承载的非物 质文化遗产评价三个指标体系对传统村落进行评 价和认定。 2012年8月27日，四部局联合印发了 《住房城乡建设部等部门关于成立传统村落保护 和发展专家委员会及工作组的通知》。
三、为什么要保护文化遗产
（四）文化传承、领导重视、群众呼声
2014年04月25日，住房城乡建设部、文化部、 国家文物局、财政部下发《关于切实加强中 国传统村落保护的指导意见》（建村 [2014]61号 ）。指出“以党的十八大、十 八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中 央城镇化工作会议、中央农村工作会议、全 国改善农村人居环境工作会议精神，遵循科 学规划、整体保护、传承发展、注重民生、 稳步推进、重在管理的方针，加强传统村落 保护，改善人居环境，实现传统村落的可持 续发展”。
（三）非物质文化遗产
是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式， 包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间 传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。
三、为什么要保护文化遗产
（一）新型城镇化建设的需要 （二）中国融入世界的需要 （三）国家法律法规的强制性需要 （四）文化传承、领导重视、群众呼声
三、为什么要保护文化遗产
（三）国家法律法规的强制性需要
2、历史文化名城名镇名村保护条例（2008） 第二条 历史文化名城、名镇、名村的申报、 批准、规划、保护，适用本条例。 第四条 国家对历史文化名城、名镇、名村 的保护给予必要的资金支持。历史文化名城、名 镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据 本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与 历史文化名城、名镇、名村的保护。
四、传统村落的保护体系
（二）传统村落的构成要素
2、传统建筑要素（并附文物保护单位数量） （1）有大量传统建筑，建筑的地方特色突出； （2）有较多传统建筑，建筑的地方特色明显； （3）有一定数量传统建筑，建筑有一定的地方特色。
四、传统村落的保护体系
（二）传统村落的构成要素
3、非物质文化遗产要素 （1）有突出的非物质文化遗产； （2）有明显的非物质文化遗产； （3）有非物质文化遗产； （4）无非物质文化遗产。
三、为什么要保护文化遗产
（三）国家法律法规的强制性需要
1、中华人民共和国城乡规划法（2008）
第四条 制定和实施城乡规划，应当遵 循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约 发展和先规划后建设的原则，改善生态环 境，促进资源、能源节约和综合利用，保 护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持 地方特色、民族特色和传统风貌，防止污 染和其他公害，并符合区域人口发展、国 防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全 的需要。
传统村落保护发展规划，必须完成： 调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定 保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人 居环境改善的措施等任务。
四、传统村落的保护体系
（四）传统村落的保护发展规划 2、总体要求
编制保护发展规划，要坚持： 保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则， 注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规 划的实用性和质量。有条件的村落，要在满足本要求的基础上，根据村落 实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。
三、为什么要保护文化遗产
（三）国家法律法规的强制性需要
3、中华人民共和国文物法（2002，2007， 2013） 第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救 第一、合理利用、加强管理的方针。 第七条 一切机关、组织和个人都有依 法保护文物的义务。 第十条 国家发展文物保护事业。县级 以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级 国民经济和社会发展规划，所需经费列入本 级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款 随着财政收入增长而增加。国有博物馆、纪 念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门 用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、 挪用。国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保 护社会基金，专门用于文物保护，任何单位 或者个人不得侵占、挪用。
四、传统村落的保护体系
（二）传统村落的构成要素 1、选址与格局要素 2、传统建筑要素 3、非物质文化遗产要素
四、传统村落的保护体系
（二）传统村落的构成要素
1、选址与格局要素 （1）与自然环境乡村生产生活相协调，具有明显地方或民族特色， 街巷格局保存完整； （2）与自然环境和乡村生产生活较协调，地方或民族特色较明显， 街巷格局保存基本完整； （3）局部保留原村落格局。
四、传统村落的保护体系
（三）传统村落的指标体系 2、村落选址和格局评价指标体系
（1）久远度 村落现有选址形成年代。 （2）丰富度 现存历史环境要素种类。 （3）格局完整性 村落传统格局保存程度。 （4）科学文化价值 村落选址、规划、营造反映的科学、文化、历 史、考古价值。 （5）协调性 村落与周边优美的自然山水环境或传统的田园 风光保有和谐共生的关系。
四、传统村落的保护体系
（三）传统村落的指标体系 3、非物质文化遗产评价指标体系
（1）稀缺度 非物质文化遗产级别。 （2）丰富度 非物质文化遗产种类。 （3）连续性 至今连续传承时间。 （4）规模 传承活动规模。 （5）传承人 是否有明确代表性传承人。 （6）活态性 传承情况。 （7）依存性 非物质文化遗产相关的仪式、传承人、材料、工艺以及其他实 践活动等与村落及其周边环境的依存程度。
历史文化名城 聚落遗产 国家级
历史文化街区 历史文化名镇村
传统村落
省级
聚落与建 筑遗产
世界遗产
文物保护单位
全国重点
省级 市县级
建筑遗产
历史建筑 登录的不可移动文物
二、文化遗产是什么
（一）文化遗产的类型
包括物质文化遗产和非物质文化遗产。
（二）物质文化遗产
是具有历史、艺术和科学价值的文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石 刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要 实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物；以及在建筑式样、分布均匀 或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）。
四、传统村落的保护体系
（一）传统村落的概念
2012年12月12日，建设部、文化部和财政部联合印发《关于加强传统村落保护发展工作的指 导意见》。同月，联合公布《第一批列入中国传统村落名录的村落名单》，计646 处。 2013年8月5日，又公布《第二批列入中国传统村落名录的村落名单》，计915处。目前，山西 省共拥有两批70处《中国传统村落》。我省正在启动《省级传统村落保护发展管理办法》。 2013年9月18日，建设部出台《传统村落保护发展规划编制基本要求》。 2014年4月25日，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部联合召开会议，下发《关于 切实加强中国传统村落保护的指导意见》。进一步加大了中国传统村落的保护力度。 2014年5月29日，国务院下发《关于改善农村人居环境的指导意见》，将保护传统村落与提升 人居环境的宜居水平对接起来，有效指导了传统村落的发展工作。
四、传统村落的保护体系
（三）传统村落的指标体系 1、村落传统建筑评价指标体系 2、村落选址和格局评价指标体系 3、非物质文化遗产评价指标体系
四、传统村落的保护体系
（三）传统村落的指标体系 1、村落传统建筑评价指标体系
（1）久远度 现存最早建筑修建年代； 传统建筑群集中修建年代。 （2）稀缺度 文物保护单位等级。 （3）规模 传统建筑占地面积。 （4）比例 传统建筑用地面积占全村建设用地面积比例 。 （5）丰富度 建筑功能种类。 （6）完整性 现存传统建筑（群）及其建筑细部乃至周边环境保存情况。 （7）工艺美学价值 现存传统建筑（群）所具有的建筑造型、结构、材料或装饰等美学价值。 （8）传统营造工艺传承 至今仍大量应用传统技艺营造日常生活建筑。
传统村落保护与发展
第一讲 第二讲 第三讲 传统村落的保护体系 历史文化名镇（村）的保护体系 基于发展的特色景观旅游Biblioteka Baidu镇（村）体系
主讲人 王金平 太原理工大学建筑系 教 授
第一讲
传统村落的保护体系
一、聚落与建筑遗产的类型 二、文化遗产是什么 三、为什么要保护文化遗产 四、传统村落的保护体系
一、聚落与建筑遗产的类型
四、传统村落的保护体系
（四）传统村落的保护发展规划 3、传统资源调查与档案建立
保护发展规划应对： 传统村落有保护价值的物质形态和非物质形态资源进行系统而详尽的 调查，并建立传统村落档案。调查范围包括村落及其周边与村落有较 为紧密的视觉、文化关联的区域。调查内容、调查要求以及档案制作 参照《住房城乡建设部 文化部 财政部关于做好2013年中国传统村落
四、传统村落的保护体系
（四）传统村落的保护发展规划 5、传统村落保护规划基本要求
（1）明确保护对象：分类分级 （2）划定保护区划：参照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》 （3）明确保护措施： （4）提出规划实施建议
（5）确定保护项目：明确5年内拟实施的项目
四、传统村落的保护体系
（四）传统村落的保护发展规划 6、传统村落发展规划基本要求