督查汇报材料

鄂托克旗食品药品监督管理局

部门工作汇报材料

鄂托克旗食品药品监督管理局王维

（2011年11月日）

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就食品药品监督管理局2011年的工作和下一年的工作思路做一简要汇报：

一、2011年主要工作

㈠餐饮服务食品安全监管工作

1、精心组织从业人员开展业务培训。为了进一步提高我旗餐饮服务业经营者的相关法律法规水平，强化从业人员的食品安全意识，我局分别于3月23日-25日和11月4日对全旗餐饮经营单位和学校、幼儿园、企业及工地内部食堂的餐饮从业人员进行了集中培训，并同各餐饮服务单位签订了《2011年度餐饮服务食品安全责任书》。这两次培训参训单位累计达774个，受训率达80%。通过这次培训，使参训人员的法律意识和规范操作水平得到了较大的提高。

2、全面落实餐饮经营单位卫生许可制度。为进一步提高我旗餐饮服务行业水平，贯彻落实准入审批制度，按照《餐饮服务许可管理办法》的规定，我局执法人员认真履行餐饮服务食品卫生监管职能，转变管理模式，加强了餐饮服务许可证的发放监管工作。全年共监督经营网点1852户次，受理餐饮服务许可申请

856户，发放餐饮服务许可证659户。同时，对受理的服务单位进行了建档，建档率100%。

3、加大了对基础设施较差的小餐馆的硬件设施改造力度。小餐馆是餐饮服务食品安全的薄弱环节，也是我局监管的重点之一。为了更好的保障广大消费者的经济利益和饮食安全，我局对小餐馆的硬件设施制定了统一标准，要求其最低达到以下标准：一是使用筷子消毒机，用传统的筷子代替了一次性筷子；二是餐具清洗消毒全部使用不锈钢箱式三联池、消毒柜及保洁柜和不锈钢操作台；三是要求厨房面积不得小于8平方米，厨房地面、墙裙和房顶必须使用防水、易清洁材料。

4、积极开展专项整治。一是加强对建筑工地食堂、学校、旅游景点、牧家乐等重点环节和大型会议的餐饮服务食品安全监管；二是按照上级部署，积极抽调人员开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物、学校及学校周边环境食品安全检查等专项行动。全年共出动监督人员1034人次，处罚违法营业户27户。在专项检查过程中，针对发现的问题及时下达了执法文书，要求监管对象对存在的问题及时整改，对拒不整改的食堂进行了严厉处罚，责令其停业整顿，有效地保障广大人民群众的饮食安全。

㈡药品安全监管工作

1、开展药事从业人员继续教育，提高行业服务水平。根据自治区和市食品药品监督管理局的总体部署，我局于4月23日

-25日组织药械从业人员就药品管理法律法规、《鄂尔多斯市医疗机构药房管理规范》及基本药物管理等药事相关知识对从业人员进行了继续教育培训，参训人员284名，受训率达100%。通过这次培训，使我旗药事从业人员的业务素质和专业水平得到了一定提高。

2、继续深入开展药品和医疗器械专项整治工作。今年以来，我局以药品和医疗器械专项整治工作为重点，开展了包括非药品冒充药品、中药饮片、药品广告宣传、药品购进渠道、疫苗质量安全以及医用氧使用情况等为专题的专项整治行动，加大了对涉药单位的监管力度，使我旗药品检查覆盖率达到95%以上，特殊药品检查覆盖率达100%。全年专项整治行动累计出动行政执法人员640人次，办理违法违规案件24件，其中，无证经营药品2起，无证经营医疗器械4起，未按GSP经营药品9起；非法渠道购进药品5起，非法渠道购进医疗器械1起，非药品冒充药品销售2起，非法向无证企业出售医疗器械1起。较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为，打假治劣工作取得明显成效。

3、加强基本药物监督管理。在强化基本药物经营配送的监管、严格配送企业的资格审查的同时，我局还建立了配送企业监管档案，加强了对基本药物配送企业的储存、运输条件的监督检查。并积极关注基本药物配送情况，有针对性地采取监管措施，保证基本药物及时、足量、保质供应。同时，按照市局的统一安

排，积极推进批发企业、零售连锁企业网上监控，完善了药品安全追溯手段，进一步强化了基本药物质量保证体系。

4、全面推进农村牧区药品“两网”建设。为进一步加强药品安全供应网络建设，强化对基层农村牧区药品配送的监督管理，我局紧紧把握医改政策，全面推进农村牧区药品“两网”建设工作。主要从以下两方面入手：一是监管前移，构建农村牧区用药安全防线。积极筹建药品协管员队伍，使药品监督前移，大大提高药品监督检查的针对性和有效性；二是与新型农村牧区合作医疗体制改革紧密结合，探索“两网”与“新农合”有机结合的途径，全面启动了医疗机构“规范药房”建设工作。

㈢保健品和化妆品监管工作

为全面贯彻《保健食品监督管理条例》及《化妆品卫生监督条例》，我局上半年组织执法人员对保健、化妆品市场进行了2次拉网式检查，重点对减肥类、美容类、抗疲劳类保健食品和宣传特殊功能的化妆品进行了清理检查，同时，对保健食品化妆品经营企业的资质、人员、产品以及购销渠道等情况进行全面摸底核查，并逐户建立了台账。在此基础上，重点就药店保健食品和超市化妆品的专柜专销、打击在保健食品中违法添加药物和销售添加禁用物质和超量添加限用物质的化妆品等违法行为和整治对保健功能和适用人群等内容的虚假、夸大宣传行为三个方面开展了集中的专项整治行动，通过这些措施的落实，进一步加强了

保健食品化妆品广告秩序监督，初步建立了良好的保健食品化妆品广告市场秩序。

二、存在的问题

在监管工作全面铺开并向纵深推进的过程中，逐渐暴露出一些问题和不足，主要表现为：

一是棋盘井地区餐饮、药品及保化品经营网点多，占全旗总量的近二分之一，亟需设立食品药品监督管理站；二是餐饮服务食品安全监督执法需借助快速检测数据支撑，但我旗食品药品执法队伍快速检测仪器配备尚属空白；日常监管执法缺乏强有力的技术手段支撑；三是按照上级要求，县级食品药品监督管理部门应设立药品不良反应监测中心。目前，全市8个旗区中已有6个旗区设立了药品不良反应监测中心，我旗需加快筹建步伐；四是餐饮服务单位的废弃油脂缺乏统一的收集机构，不利于对废弃油脂流向的跟踪监控和统一管理。

四、下一步工作思路

在2011年的工作基础上，今年我局将在旗委政府的坚强领导下，继续围绕“打造一支队伍、建立八大体系”的“十二五”食品药品监管工作总体目标，着手做好以下工作：

㈠监管能力建设方面

1、进一步推进行政执法责任制建设工作。严格规范行政执法的程序，做到执法权限法定化，执法行为规范化，执法处罚标准化，执法操作有序化，执法检查经常化，执法监督制度化，用