开停工 HSE 方案编写

请各单位按照以下提纲编写开工(停工\施工) 方案

XX-2008.0X

中国×公司

中国×公司×分公司

开工(停工\施工)方案

编制单位：

编制人：(可以是多个人)

审核人：(本单位主要负责人)

审定人: (生产处)

(机动工程处)

(技术处)

(安全环保处)

(质量管理)

批准人:

年月日

编写开工(停工\施工) 方案中的 HSE提纲

1、项目概况（时间、地点、目的）

2、作业内容（工作量和具体作业部位）

3、作业方案（停工方案/开工方案/施工方案等）

4、危害识别（辨识作业过程可能导致事故的起因，执行GB/T13861-1992）

5、风险评价（辨识上述危害可能发生的概率及导致的后果，执行GB6441-1986）

6、消除HSE风险对策（针对风险评价似采取的措施）

安全环保处

二〇〇八年二月二十日

关于工艺设备管理文件中相关HSE内容的编制要求

（试行）

按照有关工艺技术和设备管理要求，各生产单位必须适时编写开(停)工方案，建设项目总体开工方案，生产装置改扩建、设备设施检维修方案，装置操作规程等文件，为此，安全环保处对其中有关HSE内容的编制提出如下规范要求：

开工方案中的HSE主要内容

一、开工方案中应至少写明下述设备和系统开工的HSE条件进行确认的情况：

1、管线是否已按工艺要求进行气体置换，设备管线的盲板是否已确认按开工流程要求加堵或拆除完毕。

2、安全附件是否经定检、检验并安装就位，并处于备用状态。

3、易燃易爆的密闭设备装置内的梯子、平台、栏杆、照明等劳动保护设施是否全部恢复，并达到完好状态。

4、控制系统的连锁停车、安全装置调试复位情况。

5、装置内所有施工项目是否结束并做到工完、料净、场地清。

6、装置内的安全、卫生、消防、环保设施是否处于完好备用状态。

7、设备设施变更、工艺变更采取的风险控制措施的落实情况。

8、开工前的培训情况。其中，HSE培训的内容至少包括：1) 各级管理人员、技术人员和操作人员的HSE职责；2) 各种消防器材、防护用品的使用方法；3)可能的风险与对应措施，以及应急程序和演练。

二、风险识别与措施制定要求：

1、方案中要写明开工过程中的设备设施变更、工艺变更以及工作程序和工作过程中各种可能的风险，并评估其风险程度，识别和评价的方法按《危害识别和风险评价管理程序》《环境因素识别与评价管理程序》的要求执行。

2、针对识别出的风险，从技术和管理的角度制定可操作性的控制措施或削减措施。

三、对可能出现的突发事件要制定应急处理方案，其内容应包括：

1、针对开工过程中可能出现的突发事件写明所采取的防范性措施，如果“装置工艺技术操作规程”已有明确规定，则指明按操作规程的哪些条款执行。

2、对可能发生的火灾、爆炸、环境污染和人员伤害等事件，应指明按哪个应急预案或应急程序执行。

注：当外部条件改变、装置未按开工方案控制点进行等带来的风险，需重新制定措施或修订开工HSE方案，并由原审批人按规定进行审批，或授权审批。

停工方案中的HSE主要内容

一、停工方案中至少要写明以下HSE条件的确认情况：

1、停工用工具、材料的准备情况。

2、消防器材、气防器材等的备用情况。

3、停工程序的培训情况。其中，HSE培训的内容至少包括：1) 各级管理人员、技术人员和操作人员的HSE职责；2) 各种消防器材、防护用品使用方法；3)可能的风险与对应措施，以及应急程序和演练。

二、风险识别与措施制定要求：

1、方案中要写明停工工作程序和工作过程中各种可能的风险、重大环境因素，并评估其风险程度，识别和评价的方法按《危害识别和风险评价管理程序》《环境因素识别与评价管理程序》的要求执行。

2、针对识别出的风险和重大环境因素，从技术和管理的角度制定可操作性的控制措施或削减措施。

三、对可能出现的突发事件要有应急处理方案，其内容应包括：

1、对停工过程中可能出现的突发事件应当采取哪些应急防范措施，如果“装置工艺技术操作规程”已有明确规定，则指明按操作规程的哪些应急条款执行。

2、对可能发生的火灾、爆炸、环境污染和人员伤害等事件，应指明按哪个应急预案或应急程序执行。

注：当外部条件改变、装置未按停工方案控制点进行等带来的风险，需重新制定措施或修订停工HSE方案，并由原审批人按规定进行审批，或授权审批。

建设项目试车方案中HSE的主要内容

按照集团公司《中国石油化工总公司建设项目生产准备与试车规定》(中石化[1998]建字162号)的要求，在生产准备阶段提前编制《总体开工方案》，其方案涉及HSE的内容有：

一、环境保护：

1、环保监测及“三废”处理；

2、“三废”处理的措施、方法及标准；

3、“三废”排放及处理一览表

二、劳动安全卫生及消防

按中石化[1994]安字(331)号文《中国石化总公司生产建设项目安全卫生监督管理规定》中所附《总体开工方案中安全卫生篇编写提纲》编写。

注：开工HSE条件参见中石化[1998]建字162号文的附录三《投料试车应具备的条件》。

生产装置改扩建、设备设施检维修HSE方案

一、生产装置改扩建、设备设施检维修方案中至少要写明以下HSE条件的检查确认情况：

1、与改扩建、检维修等施工项目相关的工艺管线、下水进系统等，是否采取有效的隔离措施：

1) 有毒有害及可燃介质的工艺管线是否加盲板隔离。

2) 通往下水系统的沟、进、漏斗等是否严密封堵。

3) 施工隔离区内与生产有关的工艺设备、阀门、管线等是否有明显的警示标志。

2、在运行的装置区域内施工作业却又无法实施区域隔离的，而与施工单位制定的安全措施，是否已逐条落实。

3、检维修过程中的HSE防护用品、消防器材的备用情况。

4、检修前组织参检人员进行HSE培训的情况。其中，HSE培训的内容至少包括：1) 各级管理人员、技术人员和操作人员的HSE职责；2) 各种消防器材、防护用品使用方法；3)可能的风险与对应措施，以及应急程序和演练。

5、是否已有具体明确的装置改扩建、设备设施检维修后HSE验收标准。

二、风险识别与措施制定要求：

1、方案中要写明装置改扩建、设备设施检维修过程中可能存在的风险识别和评估，其中要考虑到对停工和检修、检修和开工交叉阶段的风险评估。风险识别和评价的方法按《危害识别和风险评价管理程序》《环境因素识别与评价管理程序》的要求执行。

2、针对识别出的风险和重大环境因素，从技术和管理的角度制定可操作性的控制措施或削减措施。

三、对可能出现的突发事件要有应急处理方案，其内容应包括：

1、对施工过程中可能出现的突发事件应当采取哪些应急防范措施；

2、对可能发生的火灾、爆炸、环境污染和人员伤害等事件，应指明按哪个应急预案或应急程序执行。

注：施工项目发生变更时，如检修项目或其内容有增加等，在检修项目变更的同时仍需进行风险评估，重新制定措施或修订该HSE方案，并由原审批人按规定进行审批，或授权审批。