贝弗里奇报告.pdf
贝弗里奇报告
休年龄（男65岁，女60岁）后继续缴费者，每缴费一年，养老金提高一定数额。
主要内容
18.将丧葬补助金纳入强制保险的范畴，并面向全民。
19.将目前有地方机构管理的公共救助职能（慈善性医疗服务除外）移交给社 会保障部。
20.将保障盲人生活的职责移交给社会保障部，并通过社会保障部、地方机构
和资源团体之间的相互合作，为盲人构建一个新的生活保障金额福利计划。 21.将救助署的职责、关税和消费税部管理的非缴费性养老金工作、劳动和兵
主要内容
1. 统一社会保险缴费，也就是说每个参保人只要每周在一份专门的保险文书上 贴上一张印花缴费，就能享受所有的保险福利待遇。
2. 社会保险和国民救助由社会保障部统一管理，在地方设分支机构，为所有参
保人提供便捷的服务。 3.废除现行的对缴费相同的强制性参保者实行不同福利待遇的批准社团制度
（同时保留互助会和工会作为发放疾病福利待遇的负责机构，管理其会员的国
丧葬费用（丧葬补贴金）
儿童（子女补贴） 身体残疾或丧失劳动能力
社会保险பைடு நூலகம்
工 作 年 龄 以 上 的 退 休 人 员
低 于 工 作 年 龄 的 人
工 作 年 龄 内 的 其 他 人
家 庭 妇 女
其 他 从 事 有 收 入 的 工 作 的 人
雇 员
六 类 人
社会保险
4
国家救助 共同养老金 共同保险金
缴费机制 个人缴费
主要内容
13.取消全额失业保险金的享受期限限制，条件是失业者事业一段时间后要到指定 的培训中心或工作场所接受培训。 14.取消伤残保险金的享受期限限制，条件是伤残者符合特殊条件规定。
规定只有从工作岗位退休后才能领取养老金（工伤养老金除外），对达到最低退 15.将为农业、金融业和保险业人员专门设立的失业保险计划并入社会保障的普通 失业保险计划。 16.废除下列人员不参加社会保险的规定A特殊职业人员，如公务员、地方政府工 作人员、 警察、护理人员、铁路工作人员以及其他从事有资格领取养老金的职 业人员，就失业保险而言，还包括私人室内家政服务人员B年收入高于420英镑 的非体力工作人员。 17.取消为寡妇无条件提供低水平养老金的做法。转而根据寡妇的需求提供相应的 福利待 遇。
贝弗里奇报告中英文版
Value and Impact(价值及影
响)
In 1944, the British government issued “White Paper on the issue of health services”、 “White Paper on the issue of employment “、”White Paper on the issue of social insurance”.The British entered the era of the welfare state and become the first welfare state in the world. 1944年英国政府相继发表了《关于健康服务的白皮 书》、《关于就业问题的白皮书》和《关于社会保险 的白皮书》。《贝弗里奇报告》中构建福利国家的思 想基本上得到英国政府的采纳和实施1950年，英国 政府宣布进入了福利国家时代，英国建成了世界上第 一个福利国家。
(William Beveridge, 1875.3.9.－1963)
Report on Social Insurance(贝弗里奇报告)
Beveridges' Report was an important historic document which had a profound influence on the postwar deve1opment of captalism. The idea of "welfare state“ presented in it exerted a decisive action on the institution of a system of social security for overcoming the economic and political crisis in Britain after the war, the effects of which have been felt all over the captalist world. 《贝弗里奇报告》是一部对当代资本主义发展产生过深刻影响 的重要历史文献。它所提出的“福利国家”思想对于英国建立社 会保障制度以摆脱战后政治经济危机起到了举足轻重的作用， 其影响波及到整个资本主义世界，对我国建立完善的社会主义 市场经济体制同样具有一定的借鉴意义。
贝弗里奇报告
贝弗里奇报告目录1. 概述1.1 意义1.2 内容2. 关键点分析2.1 背景介绍2.2 报告结论2.3 经验教训3. 应用建议3.1 实践指南3.2 行业应用4. 结语概述意义贝弗里奇报告作为一个重要的研究成果，对于某一领域的发展具有重要的参考价值。
它可以帮助人们更好地了解该领域的现状和未来发展趋势，为决策和规划提供依据。
内容贝弗里奇报告通常包括对某一具体问题或者现象的调研分析，以及对未来趋势的预测和建议。
通过深入的调查研究和数据分析，报告提出了一些重要结论和见解，有助于人们更好地理解和把握这一领域的发展方向。
关键点分析背景介绍在分析贝弗里奇报告时，首先需要了解该领域的背景和历史，以及当前的发展状况。
这有助于更好地理解报告内容，并对结论和建议进行更准确的评估。
报告结论贝弗里奇报告的结论部分通常是最重要的内容之一，其中包含了对研究对象的深入分析和论证。
了解报告的结论有助于直接抓住重点，快速获取研究成果。
经验教训除了结论外，贝弗里奇报告还会总结一些经验教训，帮助人们更好地理解研究过程中的问题和挑战，从而在未来的实践中避免犯同样的错误。
应用建议实践指南根据贝弗里奇报告中的建议和经验教训，可以制定具体的实践指南，帮助实际操作更加顺利和有效。
这些指南通常是基于报告的结论和推荐，具有较高的参考价值。
行业应用贝弗里奇报告的内容通常可以应用于特定行业领域，对相关企业或组织的发展起到积极的促进作用。
了解如何将报告内容与实际行业实践相结合，可以更好地利用报告带来的价值。
结语总的来说，贝弗里奇报告作为一种重要的研究成果，对于某一领域的发展和规划具有重要意义。
通过深入分析和研究报告内容，可以更好地把握相关问题和趋势，为未来的决策和行动提供支持和指导。
贝弗里奇报告中英文版.
威廉· 贝弗里奇 和《社会保险与相关事务的报告》
Character profile
威廉· 贝弗里奇 爵士
(William Beveridge, 1875.3.9.－1963)
• British economist •Theory builder of the welfare state to the theoretical construction •Published 《Report on Social Insurance》,also called 《Beveridge s’Report》 In 1942 •Published 《 Full Employmentina Free Society 》 In 1944
Main Content(主要内容)
Three special issues of the standards of treatment and rent
issues, aging and compensation approach . 第三部分专题讨论了待遇标准和房租问题、老年问题以 及赔偿途径等三个特殊问题。 Social security budget, proposed a program jointly funded by the government, employers and the insured tripartite . 第四部分专题研究了社会保障预算问题，提出了由政府、 雇主和参保人三方共同出资的方案 。
Background Analysis（背景分析）
Industrial revolution and the development of capitalism ,Severe
溯源《贝弗里奇报告》
溯源《贝弗里奇报告》王 霄 付德明( 山西医科大学人文社会科学学院，山西 太原 030000 )【摘 要】1942年，英国经济学家贝弗里奇爵士（1879-1963）起草了世界第一部社会保障体系著作《贝弗里奇报告》，这份文件也成为战后英国规划建立“从摇篮到坟墓”的福利社会保障体系的蓝图。
在这份蓝图的基础之上，英国于1948年向全世界宣布建成第一个福利制国家。
《贝弗里奇报告》是社会保障发展史的奠基式巨著，它为世界各国建立并完善本国的社会保障制度提供了模板与指导思想。
这一巨著能够在英国产生，并不是历史的巧合，而是深受各家学派思想影响的。
【关键词】贝弗里奇报告；社会保障；济贫思想；福利国家；充分就业威廉·亨利·贝弗里奇1879年出生于一个英国军官家庭。
贝弗里奇曾经在汤因比会馆对伦敦贫困现状进行研究，这段经历让他对贫苦人民抱有同情心。
之后他又接触了大量底层人员，加深了他对穷苦人民的怜悯之心。
工业革命拉大了社会贫富差距，劳动人民的生活不仅没有富裕，反而更加困苦。
1942年，贝弗里奇向英国议会提交了《社会保险与相关服务》（即《贝弗里奇报告》）。
报告提出要在英国建成覆盖范围广，具有互济性的社会保障体系，并且保证人人参保，以此来保障英国人民的基本生活水平。
英国政府在这份报告的思想基础上于1948年宣布建成世界上第一个“从摇篮到坟墓”的福利制国家。
可以说《贝弗里奇报告》造就了福利英国，也奠定了世界范围内社会保障制度的基石。
一、《贝弗里奇报告》的历史渊源英国是一个基督教国家，基督教劝导人们要善良对待不幸者，关心社会的弱势群体。
中世纪时期，英国的寺院与僧侣成为了社会济贫的主体，僧侣们收纳社会残疾人士，给他们发放必需的生活用品。
而医院作为社会的“修复器”，除了祛病，也承担一定的社会责任，为社会上的旅客、老人提供救助。
真正由政府介入社会救济是在伊丽莎白时代（1558-1603）。
1601年伊丽莎白女王颁布了《伊丽莎白济贫法》，宣布政府对社会贫困现象进行管理。
由贝弗里奇报告中国民救助看我国社会救助
由贝弗里奇报告中国民救助看我国社会救助摘要：被称为“福利国家之父”的贝弗里奇提出了三种保障方法，其中的国民救助用于未被社会保险覆盖的所有保障需求。
由此引发了对我国社会救助制度的思考，文中对我国社会救助的发展历程做了阐述，并指出了我国社会救助制度的前景和对贝弗里奇报告借鉴的意义。
关键词：贝弗里奇报告社会救助发展改进一、关于贝弗里奇中的国民救助《贝弗里奇报告――社会保险和相关服务》是素有“福利国家之父”之称的英国经济学家威廉・贝弗里奇爵士的传世经典，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。
1942年，贝弗里奇爵士根据部际协调委员会的工作成果提交了题为《社会保险和相关服务》的报告，这就是著名的贝弗里奇报告。
贝弗里奇共提出了三种保障方法，社会保险，国民救助，自愿保险。
国民救助解决特殊情况的需要。
贝弗里奇报告中指出，国民救助用于满足未被社会保险覆盖的所有保障需求。
二、我国救助制度的发展（一）我国现行的救助制度我国社会救助是指由政府承担责任，为城乡贫困家庭提供物质帮助使这些家庭能够抵御生存危机，从而维持他们基本生活的一种社会保障制度。
1．由救急型像道义性扶贫转变改革开放前，我国国民经济发展落后，无法对普遍贫困者予以施救，只能扶危救难，救急型举措称为当时主要保障形式。
一是通过救灾对灾民进行救助，二是对社会中无劳动能力，无生活来源又无依靠的特困人员进行救助。
这两类群体是急需救助的人员，通常以食物救助为主，以解决生存危机。
急救型救助的特点，是以少量的物资解救特殊群体的燃眉之急，危机一旦过去，救济立即解除，即常说的“救急不救贫”，对于农村的扶贫救助主要是从1985年开始的，农村的扶贫主要是开发式扶贫，除了救济款外，还包括提供生产资料，技术，发放农业贷款等促进生产，提高农民收入，改善生活。
从急救型救助向道义性扶贫的转变体现了民生价值的根本性提升，但是这种道义性救助存在着先天的缺陷，它没有上升到社会责任和民生权利的制度安排层面，与现代公民理念的国家治理原则还有差距。
贝弗里奇报告中英文版
Value and Impact(价值及影
响)
Proposed the idea of building a welfare state, the British built the world's first welfare state. By the Beveridges’ Report and the model of the British welfare state, Sweden, Finland, Norway, France and Italy and other countries have also built a welfare state. 《贝弗里奇报告》的理论价值在于提出了构建福利国家的
思想，它的实践价值在于，根据报告的建议英国建成了世界 上第一个福利国家。受到 《贝弗里奇报告 》和英国福利国家 模式的影响，瑞典、芬兰、挪威、法国和意大利等国也相继 建成了福利国家，福利国家不仅影响了西欧和一个时代的社 会保障的发展更对西欧社会发展的各个方面产生了广泛的影 响。
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Main Content(主要内容)
Three special issues of the standards of
treatment and rent issues, aging and compensation approach . 第三部分专题讨论了待遇标准和房租问题、老年问题 以及赔偿途径等三个特殊问题。 Social security budget, proposed a program jointly funded by the government, employers and the insured tripartite . 第四部分专题研究了社会保障预算问题，提出了由政 府、雇主和参保人三方共同出资的方案 。
Beveridge report(贝弗里奇报告英文版)
compulsory social insurance (强制性社会保 险) - main method
national assistance and voluntary insurance
(国民救助和自愿保险) -subsidiary (补充的)
methods
上海政法学院 中外社会保障制度比较 王裔艳
19
上海政法学院 中外社会保障制度比较 王裔艳
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10. What is the aim of the Plan for Social
Security?
to make want under any circumstances unnecessary.
上海政法学院 中外社会保障制度比较 王裔艳
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上海政法学院 中外社会保障制度比较 王 裔艳
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上海政法学院 中外社会保障制度比较 王裔艳
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上海政法学院 中外社会保障制度比较 王
裔艳
5
5. How should the present State insurance be improved?
by extension of scope to cover persons now
excluded; (扩大覆盖对象范围)
20
10
11. Who will be covered in the Plan for
Social Security?
all citizens(所有公民) Employees, that is, persons whose normal occupation is employment under contract of service; (雇员，指那些根据合同受 雇为他人工作的人员) Others gainfully occupied, including employers, traders and independent workers of all kinds; (其他从事有酬工作的人员，包 括雇主、商人和其他各类自由职业者) Housewives, that is married women of working age; (家庭主妇， 指工作年龄内的已婚妇女) Others of working age not gainfully occupied; (其他在工作年龄 内未从事有酬工作的人员) Below working age; (未达到工作年龄的人员) Retired above working age. (超出工作年龄的退休人员)
西方_福利国家之父_贝弗里奇_兼论_贝弗里奇报告_的诞生和影响
。
世 纪 下半叶
起 许 多 有 识 之 士 都看 到 资本 主 义工业 化 的 发 展 虽 然 给 资本家 带 来 了 巨 大 的财 富
但却 并 没
有使 广 大 劳 动人 民 摆 脱贫 困
了更 多 的 风 险和 不 稳 定
。
相 反 , 工 业 化 的 生 产 方 式 和 生 活 方式 还 使 劳 动 人 民 的 生 活 充满
个 世 纪 后半 叶 已 成 为 了 世 界 列 强 之 一
起 逐 渐 显 示 出来
开始
,
。
但是
,
,
工 业 化 的发 展 给 社会 带来 的 消极后 果 也 从 那 时
,
世 纪 上 半 叶 英 国 维 多 利 亚 时 代 的 繁荣掩 盖 了 许 多 社 会 问题
。
但从
,
年代
,
由于 经 济 危 机 和 经 济 发 展 的 减 弱 各种社 会 问题 一 下 子 就 突 出 了 出来 从
,
。
他
是 一 个 社会 改 良主 义 者
从历 史上 看
英 国 似 乎 是 一 个 出 改 良者的地 方
“
,
尤其 是西 欧 各 国 在 设 计
,
都 不 同程 度地 接 受 和 参 照 了 贝 弗 里 奇 报 告 中 所 提 出 的 模 式
,
使之成 为
整 个 西方 福 利 国 家 的 典 型 模 式
,
贝 弗 里 奇 本 人也 因此 而 被 誉 为
“
福 利 国家之 父
”
。
战后 的 半个世 纪 中 西 方 资本 主 义 国 家 经 历 了 许 多 风 风 雨 雨 其 福 利 制度 也 经 历 了 许 多 考 验
贝弗里奇报告
贝弗里奇报告
1941年，英国成立社会保险和相关服务部际 协调委员会 ，着手制定战后社会保障计划。 经济学家贝弗里奇爵士受英国战后重建委员 会主席阿瑟· 格林伍德先生委托，出任“调 委会”主席，负责对当时的国家社会保险方 案及相关服务进行调查，并就战后重建社会 保障计划进行构思设计，提出具体方案和建 议。第二年，贝弗里奇提交了题为“社会保 险和相关服务”的报告，这就是著名的“贝 弗里奇报告”。
《贝弗里奇报告》福利国家思想的产生的直接历史背景是第二
次世界大战过程中广大英国人民特别是劳动人民对满足自身利益 和完善社会保障制度的强烈呼吁对战后建立一个平等博爱国家的 理想的理性表达。
主要内容
《贝弗里奇报告》的基本内容主要包括六个部分 第一部分概括介绍了贝弗里奇委员会的工作过程和《贝弗里奇 报告》 的主要内容。 第二部分审视了英国社会保障制度存在的各种问题并详细论述 了二十三项改革建议及理由。 第三部分专题讨论了待遇标准和房租问题、老年问题以及赔偿 途径等三个特殊问题。 第四部分专题研究了社会保障预算问题，提出了由政府、雇主 和参保人三方共同出资的方案 。 第五部分论述了社会保障计划，提出了社会保险、国民救助和 自愿保险等三个层面，满足不同人群需要的社会保障体系框架。 第六部分为社会保障政策，详细讨论了子女补贴、全方位医疗 康复服务和维持就业问题，并把消除贫困定位为战后的基本目 标，明确提出社会保障计划的目标。
《社会保险与相关事务的报告》
Report on Social Insurance
英 威廉· 贝弗里奇
人物简介
威廉· 贝弗里奇
爵士
(William Beveridge, 1875年3月9日－ 1963年)
英国经济学家，是福利国家的理论建 构者之一，他于1942年发表《社会保 险与相关事务的报告》（Report on Social Insurance），也称《贝弗里奇 报告》。提出建立“社会权利”新制度， 包括失业及无生活能力之公民权、退休 金、教育及健康保障等理念。他是自由 主义者，主张市场经济。他于1944年 发表《自由社会的全面就业》一书，主 张有国家及市场导向的私人企业来联合 运作，对当代社会福利政策及健保制度
《贝弗里奇报告》研究
建共 同的幸福 生活提供 了简单可行 的实施方案。 ＜ 贝弗里 奇报告 ＝ ｝ 福利 国家思想在英 国的产生 ， 决不是偶然 的 ， 是社 会福 利制度 发展规律的结果 。从长久 的历史发展过程来分 析， 福利 国家思想 的产生是 英 国社会 福利思想 和实践长期 发展 的必然产 物。从直接 的历史 背景来 分析 ， 第二次世 是 界大 战过程 中广大英 国人 民、 特别是 劳动人 民对战后建立
托马斯 ・ 莫尔 ，就针对 英 国工业 化和资本 主义发展 过程的 圈地运 动所 产生 的 “ 吃人 ” 羊 现象进行 了批评和思 考。莫 尔在 其名著 ＜ 乌托 邦 ＞ 书 中 ， 了对 当时社会 的不 平等 一 除 进行 了抨 击 ， 更在对 理想 的乌托邦社会进 行描述 中提 出了
“ 人人都 向社会 竭尽贡献 ， 、 、 、 、 老 弱 孕 残 幼均受 到全社会 保护 ” 主张令人 印象 深刻 ， 等 而且影 响广泛。【 ｌ 】 ㈣这种思想 成为 近代 社会保 障制度 重要 的思想 来源之 一 ， 并在社会主
版了＜ 贝弗里 奇报 告 ＞ 的中文版 。 国内关于 ＜ 贝弗里 奇报 告＞ 的理论研 究还不够深入 。 本文试对 ＜ 贝弗里奇报告 ＞ 进 行一些 宏 观研 究 ， 以期引 起学 界对 ＜ 贝弗 里奇报 告 ＞ 研究
的兴趣 和重视 。 期望 对我 国社会 保障理论 和实践 发展能 并 够有一些 借鉴 的价值 。
《贝弗里奇报告》的社会保障理念及其启示
中 图分 类 号 ： ０ １ Ｆ６． ４ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ３ １ ９ （ ０ ０ １ — ０ ５ ０ １７ — ９ ９２ １ ）５ ０ ８— ２
作者 简 介 ： 子 彬 （９ ３ ， ， 西 北 海人 ， 西 师 范 大 学 （ 西 桂 林 ５ １ ０ ） 学 院 ２ ０ 岑 １ ８ 一） 女 广 广 广 ４ ０４ 法 ０ ８级 硕 士研 究 生 ， 究 方 向 为 研
、
《 贝弗里奇报告》 生的历史背景 产
社 会保 障制 度 的要点 》 指 出 了三 种观 念 ： 对全 体社 ， 针 会 成员 的 国民保健 制度 、 针对 所有 儿童 的家 庭补 贴制 度 以及 充分就 业 。必须 实行 统一 的社会 保 障制度 ， 其
原则 是 确保每 个社 会成 员 的收入 达到基 本生 活水 平 。
为此 。 任何 形 式 的有 关 家庭 收 入状 况 的 调查 。 在新 的 社会 保 障制度 下都 必须 取消 。 的社会保 障 制度 只应 新 保 障基本 生活 ． 于超 出基本生 活水 平 以上 的生活 需 对
法》 ，标 志着 英 国政府 开始 为解决 社会 问题 承担 一定 的责任 。 随后 ， 国政府 又 针对贫 困 问题颁 布 了一些 英 法 令 。１ ０ 年 ，英 国颁布 了著 名 的 《 丽莎 白济贫 ６１ 伊 法 》 首次 对英 国济 贫制度 进行 了比较系 统 的规定 ， ， 其 中还表 达 了政 府对 贫 困人 口的责 任 和贫 困 人 口的 白
本上改 变 ， 然在 理论 与实 践方 面深受 其影 响 。 贝弗 依 《
月． 由负责考虑英国战后重 建问题 的不管部部长任命的 社会保险和相关服务部际协调委员会 ， 当时的 国家社 对 会保险方案和相关服务进行调查 ， 提出建议。 由于议 并 题具有很 强的政策性 ． 最终 由贝弗里奇个人 来签发 ， 所
贝弗里奇报告
贝弗里奇报告贝弗里奇报告被认为是英国消除贫困的攸关性报告之一。
该报告由前工党众议员弗兰克贝弗里奇领导，为英国政府提出了一系列消除贫困的建议。
在本文中，我们将深入探讨该报告对英国贫困问题的解决方案所做出的贡献。
简要介绍贝弗里奇报告是2009年一份名为“贝弗里奇报告”的英国政府委托独立工作小组拟定的报告。
该报告对英国贫困及扶贫问题进行了研究，并提出了一系列建议和对策。
该报告主要着眼于解决以下几个问题：如何增加可支配收入、如何提高教育水平、如何改善健康和福利以及如何增加住房供应。
收入问题报告提出了除了应对收入不足的传统解决方案（提高最低工资、增加失业救济金等）之外另一种解决方案，即提高受支持家庭的教育和技能水平，从而使他们有能力获取更高的薪酬。
专家们认为，这种方法可以提升低收入家庭的生活水平，也能更好地推动国家经济发展。
教育问题为了解决教育问题，报告提出应对家庭背景对儿童学习的不利影响，实施一系列改革来提高孩子们的学习水平。
报告建议应开设免费的儿童早期教育和照顾服务，为教育不足的家庭提供更多资源和支持，以便孩子们有更好的教育起点。
健康和福利问题报告建议应为那些因各种原因而无法工作的人提供更好的福利服务，并推行更强制的义务在获得福利金时参加培训或积极找工作。
这不仅能提高他们的生活水平，还能提升他们的士气和自信。
住房问题报告认为应重视住房政策，尤其是提高可负担房屋的供应、修建更多的公共住房和出租房屋以及增加住房津贴的发放。
这些措施将有助于减轻住房负担过重的家庭的经济压力，从而改善他们的生活质量。
结论贝弗里奇报告为英国政府提供了解决贫困问题的关键所在。
尽管贫困问题不是一夜之间可以解决，但该报告提出的一系列措施和解决方案无疑是有针对性、可行性和实用性的。
在未来，英国政府将在推行这些措施的同时，继续密切关注贫困问题的最新发展。
_贝弗里奇报告_研究
湖北社会科学
,.()*&+
! 伊丽莎白济贫法" 在英国社会政策发展史
上 的 重 要 价 值 在 于 $它 首 次 对 英 国 的 济 贫 制 度 进 行 了 比 较 系 统 的 规 定 $从 而 奠 定 了 英 国 济 贫 法 律 制 度 的 基 础 # 并 且 $ 在! 伊 丽 莎 白 济 贫 法 " 中 表 达 了 对 于 贫 困 人 口 政 府 应 承 担 的责任和贫困人口的自助精神# 这是现代社会保障制度发
随着英
国 工 业 化 的 基 本 完 成 和 资 本 主 义 经 济 周 期 的 影 响 "失 业 问 题 逐 渐 成 为 社 会 问 题 ! %&’& 年 劳 动 介 绍 所 法 被 英 国 议 会 批 准 实 施 ! %&%% 年 " 英 国 颁 布 国 民 保 险 法 " 失 业 保 险 法 作 为 该 法 的 第 二 部 分 被 议 会 批 准 实 施 "英 国 正 式 建 立 起 失 业 保 险 制 度 ! %&%% 年 健 康 保 险 法 作 为 国 民 保 险 法 的 第 一 部 分 获 得 议 会 的 批 准 "英 国 正 式 建 立 起 国 民 健 康 保 险 制 度 ! 养 老 保 险 ’失 业 保 险 和 健 康 保 险 等 三 项 法 律 制 度 的 实 施 "构 成 了 英国现代社会保障制度的基本框架! 到第二次世界大战时 期" 英国的社会保障制度一直处于发展和完善的过程之 中 "并 建 立 了 一 些 新 的 法 律 制 度 ! 英 国 近 现 代 社 会 保 障 思 想 ’ 法 律 和 实 践 的 长 期 的 不 断 发 展 和 完 善 " 为$ 贝 弗 里 奇 报 告% 福利国家思想的产生铸造了坚实的理论和实际基础! $ 贝弗里奇报告% 福利国家思想的产生的直接历史背 景 "是 第 二 次 世 界 大 战 过 程 中 广 大 英 国 人 民 ’特 别 是 劳 动 人民对满 足 自 身 利 益 和 完 善 社 会 保 障 制 度 的 强 烈 呼 吁 "对 战后建立一个平等博爱国家的理想的理性表达! 第二次世 界 大 战 "特 别 是 德 国 法 西 斯 的 入 侵 "激 发 了 英 国 人 的 爱 国 热 情 "同 时 也 激 发 了 他 们 对 英 国 政 府 的 希 望 与 要 求 "人 们 希望自己 为 之 战 斗 的 国 家 "能 够 在 战 争 结 束 以 后 给 自 己 带 来 新 的 生 活 "各 种 新 闻 媒 体 在 鼓 励 人 们 为 国 家 和 民 族 而 战 斗的同时" 也表达了英国民众对政府的这种强烈愿望!
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贝弗里奇报告
1942年11月，英国政府责成以贝弗里奇（William Beveridge）为主席的社会保险和联合事业部委员会提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即著名的“贝弗里奇报告”。
报告认为，社会保障计划要以以下三个前提条件为基础：
第一，对15岁以下儿童或者接受全日制教育的16岁以下儿童，给予支付儿童津贴；
第二，提供给全社会以预防和治疗疾病以及恢复劳动能力为目的
的综合性保健和康复服务；
第三，维持雇佣，并避免大量失业。
报告建议以上述三个前提条件为基础，社会保障计划必须包括三种社会保障政策：社会保险、社会救济和自愿保险。
社会保险用以满
足居民的基本要求；社会救助用以满足特殊情况的需要；自愿保险用以满足收入较多的居民较高的需要。
贝弗里奇社会保障计划体现着两个理论基点，一是社会保障以保证居民拥有维持生存所必需的生产资料为最低限度；二是社会保障应当体现“普遍和全面”原则，即应惠及全体居民及各种不同的社会阶层。
报告认为整个社会保障制度是全面改革的一部分，主要是针对贫困和失业，同时提出了六条改革原则：（1）基本生活资料补贴均一的原则；（2）保险费支出均一的原则；（3）补助金充分的原则；（4）全面和普遍性原则；（5）管理责任统一的原则；（6）区别对待的原则。
报告还指出，社会保障计划是一个“以劳动和缴纳保险费为条件，保证维持人们必需的收入，以便使他们可以劳动和继续保持劳动能力的计划”。
英国政府在批准贝弗里奇报告的基础上，通过了一系列社
会保障立法，其中主要有《社会保险法》（1946）、《国民健康服务法》（1946）、《家庭补贴法》（1945）、《工业伤害法》（1946）、《国民救济法》（1948）以及为社会保险主管机构专门建立的《国民保险法》（1944）。
这六项立法加上其他有关措施，构成了战后英国社会保障
的新法典，成就了英国第一个“福利国家”。
贝弗里奇本人也因此获得了“福利国家之父”的称号。
贝弗里奇在1945年《自由社会中的充分就业》一文中指出，他
最初赞同古典经济学观点，但以后转为赞同凯恩斯主义的主张。
二战后的英国“福利国家”是以凯恩斯经济政策和贝弗里奇社会政策为
基础的。
贝弗里奇的思想主要表现在五个方面：第一，保证国民享受最低生活保障是国家的一种责任；第二，旨在于解决贫困的社会保障是一种缴费型的社会保险形式，由社会救济来补充；第三，国家应积极、
努力实现完全雇佣；第四，在医疗、教育和住房方面，国家应承担起
系统而综合地提供各种社会服务的责任；第五，国家的介入应停留在适当的最低标准上，更高保障水平由个人努力和民间活动承担。
贝弗里奇报告是系统地实行经济计划化这样一种政策的典范，而非零敲碎打地来解决个别问题。
贝弗里奇报告已经成为社会保障思想发展史上
一个重要的里程碑。