食品安全事故应急预案解读.pptx

潜在性
《食品安全法》有关规定
《食品安全法》第七十条规定：
❖ 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。 ❖ 县级以上地方人民政府应当根据有关法律、
法规的规定和上级人民政府的食品安全事故 应急预案以及本地区的实际情况，制定本行 政区域的食品安全事故应急预案，并报上一 级人民政府备案。
❖ 食品生产经营企业应当制定食品安全事故处 置方案，定期检查本企业各项食品安全防范 措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐 患。
事故分级（ Ⅰ、 Ⅱ级 ）
特大（ Ⅰ 级 ）食品 安全事故
•事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁， 并有进一步扩散趋势的； •事故跨境（香港、澳门、台湾）、跨国，造成特别 严重社会影响； •超出省政府处置能力的,或者国务院认为应由国务院 或国务院授权的有关部门处置的。
重大（ Ⅱ 级 ）食品 安全事故
现行预案
❖ 《河南省食品安全事故 应急预案（试行）》 2009年7月河南省人民 政府办公厅印发（豫 政办[2009]122号）
处置原则
❖预防为主,群防群控。 ❖属地管理,分级负责。 ❖统一指挥,联合行动。 ❖依靠科技,社会参与。
事故分级
❖根据食品安全事故的范围、性质和危害 程度，将食品安全事故分为特别重大食 品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事 故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级） 和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。
预案共同特点
❖ 一是预防为主 。重在预防，关口前移，防患于未然， 从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。
❖ 二是属地管理 。建立统一领导、综合协调、分级负责、 属地管理的应急管理体制 。
❖ 三是分类管理。按照其性质、严重程度、可控性和影 响范围等因素分成4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是 Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。
概念
❖《食品安全法》第十章 附则 第九十九条：
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等 源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、 中毒性等疾病。
食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食 用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性 疾病。
❖ 机构改革，职能调整 省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查 处食品安全重大事故职责。省食品药品监 督管理局改由省卫生厅管理。 上述两个预案制定的依据是《食品卫生
法》和《突发公共卫生事件应急条例》，与 新颁布的《食品安全法》确立的原则不相适 应，与现行机构职责调整不相适应。
第三部分
河南省食品安全事故应急预案简介
现行应急预案体系
25件专 项预案 80件部 门预案
突发公共事件总体应急 预案
突发公共卫生事件应急 预案
食品安全事故应急预案
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1.自然灾害 2.事故灾难 3.突发公共卫生事件 4.突发社会安全事件
1.重大传染病疫情 2.群体性不明原因疾病 3.重大食物和职业中毒 4.其他严重影响公众健康
1.食物中毒 2.食源性疾病 3.食品污染
❖ 四是具有超前性。我国应对突发公共事件的各种法律 还没有健全，关键的基本法律还在制定讨论中。应急 预案弥补了这些法律的不足之处和没有规定的东西， 同时也为今后的法律完善提供了基础 。
❖ 五是以人为本。把以人为本、科学发展观等作为理念 和原则放入了预案中间。
居安思危，有备无患
第二部分
食品安全事故应急预案修订背景
凡事预则立，不预则废
法定依据
❖ 《中华人民共和国突发事件应对法》 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常
务委员会第二十九次会议通过，2007年11月1日 起施行。
❖ 第十七条规定 ■国家建立健全突发事件应急预案体系。
■国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国 家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的 职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应 急预案。 ■ 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关 部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有 关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的 突发事件应急预案。
•事故危害严重，影响涉及2个以上省辖市行政区域的；
•一次食品安全事故造成伤害人数100人以上,并出现死亡病 例的；
•一次食品安全事故出现10例以上死亡病例的；
•省级人民政府认定属重大食品安全事故的。
事故分级（ Ⅲ、Ⅳ级 ）
较大（ Ⅲ 级 ）食品 安全事故
•影响涉及省辖市行政区域内2个以上县(市)行政区域,给公众 饮食安全带来较大危害的 ； •一次食品安全事故造成伤害人数100人以上,或出现死亡病 例的 ； •省辖市政府认定的较大食品安全事故。
食品安全事故应急预案体系
பைடு நூலகம்
地方预案
行业预案
国家预案
部门预案
修订背景
❖ 《国家重大食品安全事故应急预案》 2005年国务院办公厅印发（国办函[2005]52号）。
❖ 《河南省重大食品安全事故应急预案》 2006年9月21日河南省人民政府办公厅印发（豫 政办[2006]81号）。
修订背景
❖ 《中华人民共和国突发事件应对法》
食品安全事故应急预案解读
主要内容
1. 应急预案概要 2. 食品安全事故应急预案修订背景 3. 河南省食品安全事故应急预案简介 4. 河南省卫生系统食品安全事故应急预案 5. 思考题
第一部分
应急预案概要
概念
❖ 预案 预案就是为应付某种情况的发生而事先制
订的处置方案。 ❖ 应急预案
指针对突发公共事件事先制定的，用以明 确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁 来做，怎样做，何时做，以及用什么资源来做 的应急反应工作方案。
概念
❖ 食品污染 是指食品受到有害物质的侵袭，致使食品
的质量安全性、营养性和（或）感官性状发生 改变的过程。
按照污染物的性质，食品污染分类： ☆ 生物性污染 ☆ 化学性污染 ☆ 物理性污染
食品安全事故特点
食品安全事故
食源性疾病
感染性、中毒性
食物中毒
急性、亚急性
食品污染等源于食品 有危害或可能有危害
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议通过，2007年11月1日起施行。
第十七条规定：应急预案应当根据实际需要和情势变化， 适时修订应急预案
❖ 《中华人民共和国食品安全法》
2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 七次会议通过，2009年6月1日起施行。